同志們：
今天的信訪維穩暨安全生產工作會議，是區委會研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是落實省、市有關會議精神，安排部署當前和今後一個時期全區的信訪維穩和安全生產工作，確保全區社會大局和-諧穩定。剛才，功智同志作了工作報告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就如何做好當前尤其是省第十次黨代會特別防護期的信訪維穩和安全生產工作強調三點意見。
一、必須要提高思想認識，確保安全穩定之弦常繃常緊
今年以來，全區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於信訪維穩和安全生產工作的有關指示精神，緊緊圍繞全區工作大局，紮實開展“兩千幹部下基層”、“排憂解難服務月”、“信訪積案百案大會戰”等活動，全區信訪維穩和安全生產工作形勢總體可控，社會大局保持了和-諧穩定。但我們一定要清醒地看到，自今年下半年開始，全區赴省進京非正常上訪人數劇增，軍隊退役人員、原民辦教師等上訪群體異常活躍，個別領域的安全生產工作也出現了滑坡，這些情況充分說明，我區信訪穩維和安全生產工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務依然十分艱鉅。全區各級各部門務必要切實提高思想認識，始終將穩定和安全生產作為“壓倒一切、高於一切、優於一切”的頭等大事和第一責任來落實，時刻繃緊信訪維穩和安全生產這根弦，真正做到以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和責任感，抓實抓好安全穩定工作。
1、既將到來的省黨代會特別防護期要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。即將召開的省第十次黨代會是全省各族人民政治生活中的一件大事，對我省搶抓中部崛起機遇，加快推進“四化兩型”和“四個湖南”建設，加強黨的執政能力建設，加快富民強省步伐都具有十分重要的意義。維護好省黨代會期間社會大局和-諧穩定，是我們各級黨委政府必須完成的一項重大政治任務，容不得半點疏忽和懈怠。省、市主要領導對省黨代會期間的信訪維穩和安全生產工作高度重視，近段時間以來，多次主持召開相關會議安排部署有關工作，並提出了嚴格要求。我們一定要按照省、市提出的要求，牢固樹立“安全重於泰山，穩定壓倒一切”的思想，集中時間、集中力量、集中精力抓好信訪維穩和安全生產工作，全力確保“區內不出岔子，區外不出亂子”。
2、當前嚴峻的社會形勢要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。從國際國內大環境來講，長期以來，西方一些國家和境內外敵對勢力極不願意看到中國的和平、崛起和強大，總想著利用各種敏感時段和敏感問題來對我們進行干擾破壞。年初，他們企圖利用中東、北非一些國家和地區的社會政治動-亂，妄圖在我國搞“街頭政治”和“顏色革命”，推翻中國共產黨的領導和顛覆社會主義制度。前段，他們又企圖複製美國正在發生的“佔-領-華-爾-街”、“佔領美國”運動，在中國搞“佔領上海”、“佔領中國”非法活動。他們還大打西藏、新疆、釣-魚-島等牌，利用主權問題、民族問題頻繁向我們發難。尤其是在網路資訊四通八達的今天，國內的任何一個敏感問題或事件，都可能成為他們進行炒作和攻擊的藉口，更無形之中增加了我們抓好安全穩定工作的壓力。從區內情況來看，雖然總體來講大局平穩，但是近段時間出現的一個不容忽視的現象是，部分上訪群體的橫向聯絡越來越緊密，集訪、纏訪、鬧訪的現象越來越突出，甚至還有個別別有用心的人與境外反-華媒體聯絡提供虛假情況，企圖炒作放大，製造國際負面影響。對這一現象，如果不出重拳打擊，不出狠招遏制，不將事態消除在萌芽狀態，遲早會釀成大事。同時，我們還要看到全區安全生產形勢依然嚴峻，事故總量仍然偏大，非法開採、違規開採、無序開採等非法違法生產經營行為，在一些地方、一些行業領域不同程度的存在，形成了重大安全隱患，一旦發生安全事故，勢必嚴重危脅人民生命財產安全，影響社會穩定。為此，我們一定要保持清醒認識，採取積極、穩妥的措施，加強防範處置，確保大局穩定。
3、保一方平安的政治責任要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。無論是信訪維穩還是安全生產，都是十分嚴肅而重大的政治任務和工作責任。胡-錦-濤在“七一”重要講話中強調指出：“發展是硬道理，穩定是硬任務;沒有穩定，什麼事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。”當前，我們的社會正處於“發展黃金期”和“矛盾凸顯期”並存的特殊時期，發展過程中的一些結構性、體制性、機制性矛盾早發多發，觸點多，燃點低。如果我們對相關工作抓得不力，對各種問題處理不當，很容易對社會穩定造成嚴重影響。為此，全區各級各部門要站在講政治、講大局的高度，充分認識信訪維穩和安全生產工作的極端重要性，堅決克服麻痺、厭煩、畏難思想，堅決杜絕“能推則推、能拖則拖、能躲則躲”的不良作風，始終牢記“守土有責、守土盡責”，切實擔負起保一方平安的政治責任。
二、必須要突出工作重點，確保安全穩定工作萬無一失
針對我區信訪維穩和安全生產工作實際，全區各級各部門要認真貫徹省、市、區有關會議和檔案精神，進一步突出工作重點，加大工作力度，完善工作措施，務必確保省黨代會期間全區安全穩定工作萬無一失，社會大局和-諧穩定。
一要著力解決好民生訴求。民有所需，我有所應，這是我們黨的宗旨要求，更是新時期做好群眾工作的基礎和保證。對有各類訴求特別是正當合理訴求的民眾來說，黨委政府是他們最後的希望。各級各部門要高度重視、認真對待群眾的各類訴求，真正靜下心來、沉下身去，傾聽群眾的呼聲，體察基層的民情，堅決摒棄“群眾訴求多是無理取鬧，群眾上訪是給政府添亂”的慣有思想，切實做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需。對群眾的的意見和訴求，只要是政策範圍之內的，堅決解決到位;一時解決不了的，承諾想辦法解決。對一些政策之外情理之中的，也要酌情幫助解決。要真正做到“多想解決問題的辦法，少找問題難解決的理由”，用實實在在的行動來回應群眾的訴求和期待，防止信訪變上訪、個訪變集訪、集訪變鬧訪。要認真組織矛盾糾紛大排查、大化解，對排查出來的矛盾和問題，要逐一落實到位。要進一步抓實積案“百案大會戰”活動，對尚未息訪的重點信訪案(事)件，嚴格落實“一把手”責任制，絕不允許包案領導只掛名不做工作，層層轉包，開空頭支票。
二要著力防範和處置好群體性事件。實踐充分表明，越是敏感、特殊的時期，越是各類群體性、突發性事件多發、易發的時期。對此，各級各部門要充分做好“防大事”的思想準備、物質準備和預案准備，真正在各類突發事件面前做到應對有序、處理有章，最大限度地將問題解決在萌芽狀態，最大限度地保障群眾生命財產安全，最大限度地減少社會負面影響。要認真研究把握危機事件特別是群體性事件的發生規律，及時、準確掌握各類不穩定資訊，真正做到“未動先知”，嚴防發生“神不知鬼不覺”的事件。要進一步建立健全社會穩定形勢分析研判工作機制，維穩、公安國保、國安要定期組織研判和會商，互通情報資訊，加強協同配合，準確預測動向，把握工作主動權。要準備好應急力量，除公安、武警、消防外，承擔應急任務的各部門各單位都要組建好專門的應急處突隊伍。對發生的群體性事件，黨政“一把手”要靠前指揮，研究政策、謀劃策略、講究方法，面對面地做好群眾工作，確保控制得了、處置得好。在這裡我要特別強調，要嚴格按照市委明確的接勸訪規定，區級領導和相關單位負責人要按照區聯席辦的排程及時帶隊並組織接勸，分管聯絡和包案領導要親自組織併到崗到位。凡因接訪不力、截訪不及時而造成重大影響的，嚴格實行責任倒查。
三要著力穩控好重點人員。抓好對重點人員的穩控工作，是解決赴省進京信訪問題的關鍵舉措，也是當前我區信訪維穩工作一個亟需加強的重要環節。針對第三季度以來我區赴省進京非正常上訪高位執行、信訪形勢異常嚴峻的現實，前段時間區裡多次進行了排程，十月份形勢有所好轉，但還有個別單位進京非正常上訪人數不降反升。究其原因，主要還是化解穩控工作沒到位，以致有些重點人員往往失控幾天後才得到訊息，或者在明確資訊、反覆排程後仍出現失控現象。為此，各鄉鎮各有關部門務必要加大對重點人員的穩控力度，對重點老戶、突出問題和幾大群體的牽頭人物和組織者，要制定好詳細工作方案，切實落實好穩控措施，堅決防止其串聯組織實施各類集訪聚會活動。對容易肇事肇禍的重點人員，要堅決盯死看牢，有效穩控，決不能到市赴省進京鬧-事，決不能在特別防護期製造有影響的事件。同時，要切實做好各接訪點的接訪勸訪工作。省黨代會期間，要加強駐省值班接勸工作，有關單位要按照“來一個帶一個，來一批帶一批”的原則，隨時處理到位，不能形成聚集。同時，一定要注意工作方式方法，不能激化矛盾，不能釀出事端。
四要著力抓好安全生產。要深刻吸取“10.29”衡陽霞流衝煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，全面落實安全生產責任制。各級各部門要結合自身實際，重點抓好三項工作。第一，紮實開展安全大檢查活動。要按照國家和省、市關於開展安全大檢查的部署和要求，制定周密的檢查方案，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，深入生產一線開展安全生產大檢查活動。要在全面檢查的基礎上，對重點區域、重點領域、重點行業、重點企業和重點環節進行重點檢查。對檢查發現的隱患要逐一登記造冊，建立隱患臺賬，制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施，限期整改到位。各生產經營單位要堅持邊查邊整改，堅決堵住任何一個漏洞。區委、區政府督查室和區安委辦要加強對大檢查的督查督辦，確保安全大檢查不走過場、取得實效。第二，強力推動打非治違專項行動。要繼續保持打非治違的高壓態勢，層層落實監管責任。進一步加大打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負額運營)的工作力度。對問題突出的地方和企業，要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和限期督辦，防止因打擊不力而釀成大禍。第三，從嚴開展重點行業領域安全專項整治。堅決把道路交通、水上交通、非煤礦山、煙花爆竹、建築施工、學校校車、消防等重點行業領域的安全專項整治抓到底、抓到位。按照上級指示精神，11月份，全區所有煤礦一律停產，進行為期一個月的安全檢查和整頓。安全監管部門和各級各有關部門要形成合力，共同抓好檢查整治工作。對拒不執行檢查整治的，依法從嚴查處，決不姑息遷就。
三、必須要強化組織領導，確保安全穩定措施落到實處
做好信訪維穩和安全生產工作，重點在落實。全區各級各部門要按照區委、區政府的統一部署，進一步加強領導，強化責任，把各項信訪維穩和安全生產工作措施落到實處。
1、落實領導責任。各級各部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，經常定期聽取信訪維穩和安全生產工作彙報，分析形勢，加強排程，對群眾反映強烈的帶普遍、傾向性的熱點問題，對赴省進京上訪的重點問題，對嚴重影響社會穩定的難點問題，對重大安全生產事項，要親自過問、親自抓，切實建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的執行機制。同時，要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，在發生群眾性矛盾時，尤其是發生較大規模以上群體性或突發性事件時，主要領導和分管領導反應要快，力量組織要充足，敢於負責，靠前指揮，靠前做工作，想方設法平息事態。
2、嚴格督查督辦。區級領導要積極開展下訪，督查督辦工作，推動問題得到有效解決。區政法委、區維穩辦、區信訪局、區聯席辦和區安委會要認真履行職責，採取定期與不定期相結合的方式，加大信訪維穩和安全生產的督查督辦力度。對各項信訪維穩問題，要責成有關部門限期辦結。對安全生產工作，要求採取明暗訪等形式，狠抓隱患治理、專項整治、打擊治違等重點工作的跟蹤督促和檢查，對督查中發現的問題，特別是對排查出的重大事故隱患、工作中的突出問題，實行掛牌督辦，並加強跟蹤督查，務求實效。
3、落實經費保障。信訪維穩和安全生產都是民生範疇，相關單位要捨得人力、財力落實相關措施。要汲取重大事件處置的教訓，算好經濟賬和政治賬。那怕財政再困難，穩定和安全生產必要的經費也必須保障到位。
4、強化責任追究。要嚴格落實“哪裡出問題，就追究哪裡;哪個環節出問題，就追究哪個環節”的工作要求。對因決策失誤、工作失誤、違法亂紀侵害信訪群眾合法權益的;對處訪過程中作風粗暴、方法簡單，造成矛盾激化、事態擴大的;對信訪事項敷衍推諉，沒有按規定辦理，造成重複越級上訪的;對非正常上訪未及時處置或處置不當造成嚴重後果和重大影響的;對主要領導、主管領導不重視信訪維穩工作，致使本轄區本部門信訪穩定突出問題頻發、群眾反映強烈的，一律嚴肅追究責任。特別是對那些已列入重管單位的鄉鎮和部門，如不採取有效措施控制局面、扭轉形勢，堅決按照有關規定追責到底。要繼續將安全生產納入各級各有關部門考核的重要內容，嚴格考核和追究。要堅決落實“一崗雙責”制度，嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，對生產安全責任事故嚴格按照“四個不放過”的原則查處和追究，凡是因管理不到位、監管不力、失職瀆職等原因，造成安全生產問題的，都要一查到底，嚴肅追責。要切實用好“黃牌警告”和“一票否決”權，對出現重大問題的單位和部門堅決給予“黃牌警告”直至“一票否決”。市委已反覆明確：“穩定和安全生產工作實行嚴格責任追究，堅決不留情面”。
同志們，信訪維穩和安全生產工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，始終保持高昂的鬥志，務實的作風，認真負責的態度，紮紮實實抓好各項工作，為實現在湘南地區率先崛起創造和-諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接省第十次黨代會的勝利召開!
今天，在年末工作千頭萬緒之際，在這裡召開全域性信訪工作座談會，充分表明了黨委和==對信訪工作的高度重視和抓好信訪工作的堅定決心。這次會議會議的主要任務是，認真分析我局形勢，總結交流工作經驗，研究新形勢下加強和改進信訪工作的新思路、新方法、新途徑，進一步促進我局改革、發展和穩定。
明年是我=實施十一規劃的開局之年。要全面完成各項工作目標，在全域性上下真正形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍，抓好以信訪工作為重點的維護穩定工作顯得尤為重要和突出。我們要樹立“群眾信訪無小事”理念，重心下移，關口前移，源頭治理，全面落實信訪工作各項任務。下面我講四方面的問題：
一、認清形勢，明確任務，切實加強對信訪工作的領導
今年以來，全=各單位和職能部門認真貫徹信訪工作會議精神，抓好各項工作的落實，信訪工作成效明顯，信訪形勢總體是好的。但我們也要清醒地認識到，當前我局信訪出現新的動態：一是越級上訪比較突出，群眾集體上訪組織化傾向比較明顯;二是一些政策性強，目前難以解決的信訪問題重複上訪勢頭加大。這些動態必須引起我們高度重視。
各單位務必從實踐“”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從促進改革發展、維護社會穩定的高度，充分認識做好信訪工作的極端重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步加強對信訪工作的領導，積極推動信訪工作各項任務的落實。一是要高度重視。信訪工作是一項政治性和政策性都很強的工作。各單位“一把手”要切實負起第一責任人的職責，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪工作的落實。各級領導幹部要切實轉變工作作風，主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調查研究，指導工作，幫助解決疑難問題。二是要強化責任。要按照“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”的原則，切實做到責任到位。要建立健全信訪工作責任制、責任追究制和責任主體的“一崗雙責”制，並以責任追究制來保證信訪工作責任制的落實，做到一事一責任人。對行動遲緩、措施不力的，對因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責釀成嚴重後果的，對發生大規模群眾集體上訪事件後貽誤時機或處置失當造成事態擴大的，都要嚴肅追究有關領導的責任。三是要加強協調。要牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，加強部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間的溝通與聯絡，搞好配合與協作，共同做好信訪工作。要建立和堅持各級職能部門處理信訪問題協調聯席會議制度，並在實踐中不斷完善這一工作機制。四是要帶好隊伍。這些年來，信訪幹部乾得很苦，乾得很累，乾得很出色，不愧是我們做好信訪工作的骨幹力量。要注重提高信訪隊伍的整體素質，把信訪部門作為培養幹部的重要陣地。
二、關口前移，規範秩序，不斷加強基層信訪工作
加強基層信訪工作，是做好新形勢下信訪工作的重要著力點，是從源頭上解決信訪問題、減少越級上訪和提高信訪工作整體水平的關鍵。從對近期群眾信訪的情況分析中，我們可以清楚地看到群眾信訪反映的問題絕大部分發生在基層，絕大部分是應該也能夠在基層得到解決的。因此，信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關鍵也在基層。基層信訪工作做得好不好，直接影響到黨群、幹群關係，直接影響到社會的穩定。要高度重視抓好基層信訪工作，建立健全基層信訪工作機制，注重加強初信初訪工作，積極推行首問責任制，努力把問題解決在首辦環節，解決在基層和當地，絕不能把矛盾上交。要增強工作的主動性，變群眾上訪為領導幹部下訪，自覺深入到群眾中去，及時掌握動態、發現問題，真正做到心中有數。
要進一步規範信訪秩序。加強執法監督，做到依法行政，真正做到依法依規、按政策和依程式及時處理群眾信訪問題，保護群眾正當權益，避免在工作中引起不必要的矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題。要建立健全基層信訪工作網路，形成一個縱橫交錯、點面結合並延伸到街道、居委會的信訪工作網路，全面提升基層信訪工作的能力和水平。
三、暢通訊訪渠道，加強督查督辦，切實解決群眾實際困難和問題
群眾正常的信訪活動，是憲法和法律賦予公民的民主權利。要正確處理暢通訊訪渠道與維護社會穩定之間的關係。暢通訊訪渠道，要把出發點放在凝聚人心謀發展上，放在關心群眾切身利益、為群眾解決實際問題上。當前，群眾信訪問題絕大多數是經濟建設和社會發展中引發的社會矛盾，解決這類矛盾和問題，必須要用科學的發展觀來看待群眾信訪問題，用發展的辦法來解決前進中的問題。要充分發揮信訪部門主渠道的作用，全面真實地反映群眾的呼聲，要支援群眾講真話、講實話，確保民意、民情、民智的順暢上達。
督查督辦是保證信訪工作落實的重要環節，一定要大力加強。要突出抓住幾個重點：一是重點區域、重點部門的信訪問題。當前，要抓好重點信訪區域的督查督辦工作。二是重點、熱點信訪問題。重點督辦企業改制下崗職工安置、涉法信訪和信訪老戶等方面的重點信訪問題。三是涉法信訪問題。政法部門要牽頭具體負責涉法信訪問題的處理，將涉法信訪，問題處理好、解決好。四是上訪老戶問題。要抓緊做好信訪老戶的調處工作，特別是對一些可能越級上訪的人員，要及時掌握情況。
四、深入開展法制宣傳，引導群眾依法信訪，維護正常的信訪秩序
深入宣傳貫徹《信訪條例》等法律、法規，規範信訪工作行為和群眾信訪行為，維護正常的信訪秩序，是信訪工作必須堅持的原則。同時要加強對上訪群眾的法制宣傳教育，引導上訪群眾依法有序上訪，在維護自己合法權益時，不能妨害國家、集體和他人的利益。要做好“三個依法”。即依法保護群眾正當的信訪權利;依法規範信訪工作行為;依法規範群眾上訪行為。要從維護人民利益、維護法律尊嚴、維護社會穩定的大局出發，正確區分和處理不同性質的矛盾，依法整頓和規範上訪秩序。要多做教育和疏導工作，以穩定情緒、消除對立、化解矛盾。各單位和有關部門要按照“屬地管理、分級(本文權屬本站所有，)負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，結合各自實際情況，建立健全和完善突發性群體事件處置預案。要充分發揮思想政治工作的勸導力和說服力，堅持把做好思想政治工作與解決群眾的實際問題結合起來，把思想政治工作和政策解釋工作貫穿處置工作的全過程，引導群眾正確處理好國家集體個人三者關係，處理好眼前利益與長遠利益關係，釋疑解惑，理順情緒。信訪部門要積極配合有關部門，共同做好維護信訪秩序的工作，使上訪秩序在較短的時間裡有一個明顯的好轉。
信訪工作任務光榮而艱鉅，同時面臨很大的挑戰。希望大家堅定信心，知難而進，為確保今年各項任務的完成，為鞏固我局改革、發展和穩定的大好局面，為維護社會穩定作出新的貢獻!
今天，我們在這裡召開的全市衛生信訪工作會議，我認為是十分必要的，這對於全市衛生信訪工作的開展，具有十分重要的指導意義。對於其他同志的講話，我認為，講的非常好，非常深刻。我們要抓住全市衛生信訪工作會議內涵精神，總結了全市衛生信訪工作取得的成績，部署了20xx年工作任務，並認真落實、真抓實幹，推動工作的順利開展，努力開創全市衛生信訪工作新局面。，在此次會議中，我們醫院將對醫院信訪工作進行全面的詳細的總結、找出自身進步的地方和待改進的地方，部署好下一步把工作做得更好的打算。
工作總結如下：
一、醫療安全方面
基礎設施建設穩步推進。醫療衛生管理力度加大，醫療服務水平不斷提高，基層衛生工作紮實開展，新型農村合作醫療超額完成任務，有效緩解農民看病就醫問題;禽流感、非典等重大傳染病，HIV感染率應急能力不斷增強;
全市衛生監督機構改革基本完成，開展食品、職業病、非法行醫等監督執法，全年市區無發生重大食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，食品衛生安全專項整治的各項衛生指標均達到國家要求;
醫院開展“免費普及各種大型疾病預防措施”科普宣傳活動等，有力推動我市醫院建設;以實際行動服務基層，行政服務、醫療服務受到社會各方一致好評。
提出平安醫院口號、促進社會穩定、和諧發展、實行首問負責制、同情患者、等等。
二、首問負責制
首問負責制是指最先接待單位(職工)諮詢或辦理業務的本管理中心工作人員，要負責為單位(職工)辦理或引導單位(職工)辦理所需業務，其中最先接待單位(職工)的工作人員為首問責任人。
醫院認真落實信訪工作的精神，有力擔當起首問責任人的責任。確實做到服務物件到本管理中心辦理事宜及聯絡其他工作，首問責任人職責範圍內能夠解決的，首問責任人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答服務物件的詢問。
對於全市衛生信訪工作，我提幾點補充意見：
一、對於全市衛生信訪工作，我們要從思想上提高認識，充分領會全市衛生信訪工作的重要性、必要性、複雜性、長期性和艱鉅性，嚴格按照此次會議的佈置和要求，進一步加強對信訪工作的組織領導，認真落實領導責任制;要加強信訪基礎工作，提高預防和妥善處理信訪問題的能力，建立健全信訪工作長效機制，切實做到關口前移，及時化解矛盾;要全面排查信訪隱患和不穩定因素，制定調處化解措施，針對性地加以解決;要加強信訪工作投入，加強信訪幹部隊伍建設，實現今年衛生系統信訪工作取得更大的進步。
二、全市衛生信訪工作要把握實、新、正三個關鍵
1.是要做到把握好巨集觀實情，把握好市內外政治經濟實情，把握好衛生改革發展的實際背景，做到工作出實招、求實效。
2.是要樹立新觀念、創新新舉措、拓展新領域，正確處理好地位與作用、治本與治標、近期與長遠、發展與穩定、主動與被動的關係。
3.是要樹立正職意識，樹立醫院單位主要負責人是信訪工作建設第一負責人的意識，樹立衛生信訪領導公正、可親、可信、可敬的新形象，做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良。領導班子成員更是要認真落實“一崗雙責”，解決信訪問題。要完善信訪維穩工作機制，做到事前防範、問題解決、人員穩控“三到位”，實現無集體上訪、無赴省進京上訪的目標，為xx大召開營造和諧的醫療衛生服務環境。
目前，全市衛生信訪工作已經開創了很大的局面，特別是我們醫院獲得了很大的成績，這是有目共睹的。但是，還是要從深的角度看，還是有需要改進的地方。那就是對工作的明確責任。要求醫院主要領導為信訪維穩工作第一責任人，領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，解決信訪問題。要完善信訪維穩工作機制。
我們醫院從事的是一項神聖的事業，我們的職責和使命是崇高的。腳踏實地，正視不足，強化管理，真抓實幹，我相信，有我們的全體醫院職工的共同努力，有黨委政府的正確領導，保證醫療安全，保護人民健康，保障醫患合法權力，抓住全市衛生信訪工作會議內涵精神，讓衛生改革發展穩定和諧統一，這個目標，一定會實現。謝謝大家!
同志們：
經研究決定，今天在這裡召開全縣信訪聯席工作會議，主要任務是分析當前我縣信訪維穩工作面臨的形勢，部署下一階段的信訪維穩工作。下面，我主要講三個問題。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感
今年以來，我縣各級各部門高度重視信訪維穩工作，牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的意識，以高度的政治責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，採取有力措施，全力做好信訪維穩工作，解決了一批歷史遺留問題，為經濟社會發展創造了良好的社會環境。總結今年來我縣信訪維穩工作的成效，主要體現以下五個方面：一是有效維護了重大敏感時期的社會安全穩定。各級各部門在全國、全區“兩會”和建國60週年大慶等重大節會期間，頂住了來自各方面的壓力，做了大量艱苦細緻、卓有成效的信訪維穩工作，全縣實現了重大節慶活動期間和敏感時期無重大群體性事件發生，保持和諧穩定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領導幹部下訪活動為載體，依法規範信訪秩序，努力暢通訊訪渠道，加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度，解決了大批信訪突出問題，比如水利系統改制、畜牧系統改制、糧食系統改制、農機一廠和二廠改制、1993年至20xx年欠發乾部職工工資8000多萬元的問題、鬆旺鎮龍垌村下珠龍群眾要求享受庫區移民待遇問題等，都得到了妥善解決，切實維護了人民群眾的合法權益。三是加強了信訪部門和信訪幹部隊伍建設。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，注重抓基礎、抓機制，進一步充實綜治信訪維穩工作力量，改善了信訪工作條件，增強了信訪部門的凝聚力和戰鬥力。四是領導幹部抓穩定的能力進一步增強。各級各部門切實加強對信訪維穩工作的領導，整合力量，應對複雜的維穩工作局面，建立和完善信訪維穩工作機制，部門協調配合進一步增強。五是“一崗雙責”制度得到堅持落實。各級各部門黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接管，其他領導配合抓，協調配合，上下聯動，層層抓落實，齊心協力維護我縣的社會大局穩定，形成了信訪維穩工作的強大合力。六是社會風氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，目前這一活動在幹部群眾中已經引起了良好反響，破除封建迷信、樹立新風新貌的思想觀念正逐步深入人心，比如鳳山鎮的群眾和在外成功人士將原來打算修建祠廟和搞封建迷信活動的100多萬捐款投向了建校修路，寧潭鎮白均村群眾捐款60萬元用於修建公路而不修廟堂，沙河鎮白石村群眾拆掉了村裡的祠堂用於建“學堂”，等等。這也說明，我們通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動來改善社會風氣，把幹部群眾的精力、財力、物力引導到想發展、謀發展、抓發展上來的目的正在逐步實現。
在看到信訪維穩工作取得成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣信訪維穩工作和社會治安依然存在一些比較突出的問題，群體性事件苗頭問題不斷顯現，信訪總量和集體上訪大幅度上升，惡性刑事案件時有發生，信訪維穩工作形勢還相當嚴峻。
1.進京赴邕非正常上訪形勢嚴峻。1-7月份，我縣赴邕上訪22批73人次，與去年同比分別下降了8%和64%;進京上訪12批20人次，與去年同比分別下降了7%和42%，全縣進京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現下降的趨勢。但是到了8月份以後，進京赴邕非正常上訪總量卻出現了持續上升的勢頭，到10月份全縣進京上訪與去年同期批數、人次分別上升100%和52%。這充分說明，我縣一些幹部群眾表達利益訴求方法不當的問題依然大量存在，而且這些群體都往往熱衷於在一些敏感節點和特殊時期擇機上訪，給政府施壓以達到其謀取個人或謀取小團體利益的目的。
2.信訪總量仍高位執行，集體上訪大幅度上升。1-11月份，我縣共受理群眾來信來訪5220件(人次)，與去年同期3163件(人次)相比上升53%。接訪群眾674批4724人次，與去年同期716批3288人次相比雖然批數下降了6%，但人次卻上升了44%;集體訪180批4202人次，與去年同期131批2350人次相比，批次和人數分別上升37%和79%。1—10月份，我縣群眾到玉林市政府上訪80批445人次，與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批235人次，與去年同期41批287人次相比，雖然人次下降18%，但批數卻上升19%。進京上訪30批58人次，與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數字可以看出，我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢，集體訪規模較大，有組織的上訪增多，全縣信訪維穩工作形勢依然嚴峻，信訪工作壓力仍然很大。
3.信訪突出問題還大量存在。近幾年來，由於我縣同全國、全區、全市一樣，正處於改革發展的關鍵階段和經濟體制改革的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，由此產生的社會矛盾更加凸顯，影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在。主要表現在以下八個方面：①庫區移民問題。國家出臺大中型水庫庫區移民後期扶持政策後，一些不符合扶持範圍、不能享受扶持資金的群眾，心理不平衡，提出許多無理要求，如果處理不當可能引發群體性事件。如鶴地水庫文地庫區12名村民近期到雷州市青年運河管理局上訪反映問題等，對我縣社會穩定造成嚴重影響。②涉軍群體問題。包括參戰退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業軍轉幹部問題。國家出臺政策，對符合有關規定的退休軍人給予補助後，我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補助，多次進京赴邕越級上訪。目前醞釀組織越級上訪的主要是三種人員：一種是經審查不屬參戰人員的395人，要求界定他們是參戰人員，享受定補;第二種是1979年對越自衛反擊戰參戰人員731人，已享受定補每月130元，但他們又提出新的訴求，要與二次入伍人員同等待遇，安排公職，落實“三險”;第三種是二次入伍人員68人，已落實“三險”，但他們仍不滿足，要求享受公務員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下，都企圖通過越級上訪、群體性上訪來向政府施壓以達到其目的。在他們的影響下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值，山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如，鬆旺鎮周北村8個生產隊與合浦縣公館鎮掃管村山嶺糾紛、三灘鎮學田村趙屋隊與東風等四個隊土地糾紛、水鳴鎮合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮久福村那壩角隊與沙陂鎮梁姓墳山糾紛等，涉及人數多、情況複雜，處理不當很容易釀成群體性事件。④因計生引發的問題。主要是因計生問題參加公開招考教師時影響錄用的代課教師，以及個別因違反計生政策而受處理的職工幹部，多次越級上訪。⑤企業改制問題。國有、集體企業改制後，一些企業如縣種子種苗公司、自行車廠、縣農場、縣石油公司等企業的部分職工，因資產處臵、養老保險、再就業等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些問題，情況錯綜複雜，化解難度很大，是造成群眾越級上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對法院的判決不服，或認為有關部門處理不當，極易引起上訪或群體性事件。比如，徑口鎮石碑衝隊因不服法院判決阻止陸大鎮銀鋪隊到爭議工地施工，涉及人數達500人;三灘鎮政府與亞山鎮大禾村因塘肚的山嶺權屬問題，群眾不服法院判決，涉及人數達10000人，這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協調人員問題。主要是工商銀行、建設銀行、農業銀行的21名重點人員，因對買斷工齡心理不平衡導致上訪。⑧河道採沙問題。由於河沙的不斷增值，因河道採沙引發的糾紛已逐步突出，嚴重影響了社會和諧穩定。
4.封建迷信活動和宗族惡勢力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，廣大幹部群眾的思想觀念得到了初步轉變，但封建迷信觀念在群眾的思想深處仍然根深蒂固，封建迷信活動在全縣抬頭蔓延的趨勢還沒有得到根本扭轉。特別是在農村，由於受地方封建宗族勢力的影響，一些鄉鎮、村莊形成一種宗族惡勢力，策劃組織群眾非法上訪，非法集資鬧事，聚眾賭博鬥毆，阻撓和破壞地方的開發建設，拉攏把持地方基層組織，甚至暴力阻抗執法部門的執法工作，嚴重影響我縣的社會穩定。
信訪維穩工作做得好不好，既是我們的領導水平和執政能力高不高的具體體現，也是我們的政治責任感和工作責任心強不強的具體體現。面對複雜嚴峻的信訪維穩形勢，各相關部門務必保持高度清醒、高度警覺，緊繃信訪穩定工作這根弦，提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力，切實把信訪維穩工作作為一項重要的政治任務，加強領導，真抓實幹，努力實現“抓信訪、促穩定、保大局”的目標。
二、突出重點，強化措施，全力以赴做好信訪維穩工作 20xx年春節即將來臨，自治區、玉林市“兩會”也將要召開，我縣的信訪維穩工作形勢比較嚴峻，工作任務相當艱鉅。對此，我們要認真按照自治區關於《全區做好20xx年自治區“兩會”期間信訪工作會議主要精神》的通知要求，加強領導，精心組織，落實責任，真抓實幹，全力以赴做好春節期間和自治區、玉林市“兩會”期間的信訪維穩工作。
1.深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部大接訪和下訪活動，認真解決群眾關心的熱點難點問題。要進一步暢通訊訪渠道，繼續深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部公開大接訪和下訪活動。各鄉鎮各部門的主要領導要帶頭開展大接訪和下訪活動，帶領班子成員集中精力解決影響穩定的信訪突出問題。職能部門對職責範圍內的信訪突出問題，要牽頭組成下訪工作組，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，聽取群眾的訴求，宣傳國家政策，解疑釋惑，推動矛盾糾紛的化解和解決。要堅持以“事要解決”為目標，想方設法解決群眾生產生活中的困難和問題。通過領導接訪、幹部下訪，集中人力、財力、物力解決“四個一批”，即解決一批容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，解決一批長期積累的重信重訪案件，解決一批當前發生的信訪突出問題，解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。
2.加強排查調處，落實防範穩控措施。堅持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標，實行“每月一排查，敏感時期天天查”的制度，組織足夠力量開展深入細緻的矛盾糾紛排查化解工作，切實做到“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點物件早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理”。建立健全調解機制，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的整體作用，整合資源、相互配合、上下聯動，及時妥善解決人民內部出現的各種矛盾。特別是對極有可能引發群體性事件和赴邕進京上訪的重點地區、重點領域、重點人群和重點問題一定要摸排清楚，做到心中有數、應對有策。對進京赴邕非正常上訪和集體上訪人員，以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員，一定要逐人建立臺帳，明確責任單位、責任領導和具體責任人，明確化解、穩控措施和時間，然後逐一調查處理。對揚言組織、策劃赴邕進京上訪的挑頭人物，要嚴格落實“五包”措施，主要領導要親自出面做工作，採取教育、疏導、制止和監控等有效措施進行化解，把他們穩控在當地。對屢教不聽的，公安機關要採取訓誡和傳喚措施，依法進行處理。
3.落實領導包案和帶案下訪制度，切實化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，認真落實黨政領導包案責任制。對於各種歷史積案和重大不穩定問題，如庫區移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業改制、涉法涉訴等信訪突出問題，要將調處責任具體落實到縣四家班子領導、縣直部門領導和鄉鎮領導，落實“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的“四個一”包案要求，包案領導要帶案下訪，想方設法把問題一步解決到位，做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。
4.掌握資訊情報，確保資訊渠道暢通。情報資訊是我們做好信訪維穩工作的前提，必須不斷加強和改進我們的情報資訊工作，確保對各種不穩定問題都能做到早發現、早調處、早解決。一是健全信訪維穩資訊網路。各級各部門要廣開資訊渠道，密切掌握社情民意動態，把獲取資訊的觸角延伸到基層，擴充套件到社會的各方面，特別是發揮鎮村組等基層幹部人緣熟、情況明優勢，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情資訊網路。二是掌握重點人員資訊。公安機關要充分發揮主力軍作用，綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定資訊的偵控和跟蹤瞭解，及時獲取預警性、內幕性的情報資訊，增強工作的前瞻性和預見性，始終掌握工作的主動權。三是要實行領導帶班值班和敏感時期每天零報告制度，遇有重大緊急情況，要按照有關規定報告縣委、縣政府和縣維穩辦、聯席辦。四是要嚴格按照有關規定報送資訊，對遲報、漏報、瞞報、虛報重要資訊而造成重大損失和重大影響的地方和單位，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。
5.完善應急預案，及時處臵和勸返。各級各部門要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，進一步完善處臵突發事件的工作預案，要提高快速處臵的反應能力。對進京赴邕上訪人員，要迅速、及時組織力量趕到現場做好勸返工作，面對面開展群眾思想教育，理順群眾情緒，杜絕因為工作經費不落實、人員配備不力、車輛無保障等問題導致上訪滯留時間過長、矛盾激化等後果。對發生的群體性事件，要認真把握處臵原則，根據“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，分析性質，講究策略，把握時機，儘早介入，精心協調，嚴格執法，做到既耐心教育疏導，又依法依規果斷採取強制措施，迅速依法平息事態，防止發生連鎖反應、激化矛盾。
6.完善聯席會議制度，及時研判化解不穩定因素。要堅持黨政統一領導、信訪維穩部門組織協調、有關部門齊抓共管的工作機制。要進一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，定期召開會議分析、研究問題，協調做好各種矛盾糾紛的調處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評、獎勵和責任追究制度，並嚴格執行，使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規範化，形成常抓不懈的工作格局。
三、加強領導，落實責任，切實形成信訪維穩工作的強大合力
為官一方，守土有責。各級各部門要牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務，加快發展是政績、維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責，加強領導，落實責任，把預防和化解信訪突出問題和人民內部矛盾的各項措施落到實處，確保維護社會穩定。
一要加強領導，落實責任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領導，黨政“一把手”要對本地區、本部門、本單位的社會穩定工作負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓，其他領導履行“一崗雙責”配合抓，做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實。對於各自分管工作範圍內涉及到的不穩定問題，要不等不靠，全力解決。對於重點信訪案件，主要領導要高度負責，對於推卸責任或作風粗暴、方法簡單導致矛盾激化上交、事態擴大的鄉鎮和部門，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。
二是轉變作風，狠抓落實。各級黨政領導要切實轉變作風，深入到困難多、問題複雜、矛盾集中的地方去，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，把工作關口前移，變事後處理為事前預防，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態和起始階段。對各種信訪維穩問題，不管遇到多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，解決到位，絕不能等領導過問了才當回事，督查了才加把勁。要結合開展領導下訪活動，切實幫助群眾解決各種困難和問題，真正把維護穩定的過程變成密切聯絡群眾、解決實際問題、疏導群眾情緒的過程，以為民辦實事好事的實際行動密切黨群幹群關係。
三要部門配合，形成合力。信訪維穩工作涉及面廣，工作複雜，需要各方面的通力合作，形成齊抓共管，群防群控的工作格局。各級各部門都要樹立維護社會穩定一盤棋的思想，既要各司其職，各負其責，做好職責範圍內的維穩工作，又要加強配合、協調聯動，形成維穩工作的整體合力。在維護穩定的問題上，無論涉及到哪一個部門，都要心往一處想，勁往一處使，責任部門的負責同志要主動抓、大膽抓，相關部門要服從統一指揮，主動協同配合，真正做到分工不分家。
四要加強宣傳，正確引導。要充分發揮廣播、電視、網路、報刊新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規，營造維穩工作的良好氛圍。要教育廣大幹部依法行政，規範工作行為，絕不能因為領導幹部的不作為和不依法作為而引發群眾上訪。領導幹部特別是信訪幹部要加強對《信訪條例》的學習，嚴格按照條例和有關法律規定辦理信訪案件，講究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事釀成大事。要結合開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，加大《信訪條例》的宣傳力度，教育信訪群眾依法信訪，規範群眾信訪行為，積極教育和引導廣大群眾自覺在法律範圍內行動，通過正當渠道反映訴求。要加大對非正常上訪行為的整治力度，對無理上訪或是借上訪之名無理取鬧、挑起事端、影響機關辦公、擾亂社會秩序等行為，公安機關要及時收集證據，果斷採取措施，依法嚴懲。
五要強化督查，嚴格獎懲。發展是政績，穩定也是政績，衡量發展的標準不盡相同，但衡量穩定工作是同一把尺子，沒有長短之分。縣委、縣政府督查室要把群眾反映強烈的重點信訪案件特別是集體訪、越級訪和進京訪，以及領導批示交辦的信訪事項作為工作重點，實行掛牌督辦，定期檢查、通報落實情況，強化跟蹤監督。同時，對信訪維穩工作實行紀檢、監察機關全程介入督促檢查制度，對整個穩控工作進行全程督促檢查。對包案領導和相關責任人員因工作不力，導致發生重大不穩定事件的，要對各個環節的工作進行倒查，是哪個工作環節、哪個人的責任，就追究哪個人的責任。對造成嚴重後果的，嚴肅查究有關領導責任。
同志們，信訪維穩工作無小事，維護社會穩定是我們義不容辭的責任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、紮實工作，全力以赴做好我縣的信訪維穩工作。
同志們：
從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細緻的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今後一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置，為“”精彩收官營造一個和諧穩定的社會環境。
剛才，信訪局和勞動監察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將採取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。
下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：
一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，並由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網路、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱鉅。從20xx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。20xx年，共接待來信來訪63批，較20xx年的28批同比上升80%;二是範圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、徵地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，範圍不斷擴大，涉及到了群眾生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。20xx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這裡，我們應該有所思考，到底是什麼原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導群眾依法合理表達訴求的機制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致群眾在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習慣。
(三)要充分感到責任之重大。當前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。
二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題
要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正迴歸到“瞭解社情民意、彙集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強化法治思維，進一步規範信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進行雙向規範的過程，一方面規範政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導群眾依法、規範、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規範到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規範信訪工作必須嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，在法律法規允許的範圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程式草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導後依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規範到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今後，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程式向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程式得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規範到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。
(二)強化群眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對幹部的信任，如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待群眾的來信來訪，積極迴應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法。現在，我們的領導幹部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數幹部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不願意從深層次瞭解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪資訊化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高群眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。
三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務
(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬於哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬於跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬於自己工作範疇的決不能推諉扯皮。
(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域專案的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及專案實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點專案是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規範簽訂勞務用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支援信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。
同志們，做好當前和今後一段時期的信訪工作，任務艱鉅、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，紮實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、紮實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩定而努力奮鬥!
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