同志們：
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是貫徹落實中央、省、市農村業農村工作會議和全省環首都綠色經濟圈造林綠化動員大會精神，對我縣相關工作進行安排部署。剛才，德民同志對我縣“”時期的農業農村工作進行了全面地總結，對今年工作進行了很好的安排部署，我完全贊同，希望各鄉鎮(中興路街道辦事處)、縣直各部門要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好農業農村工作的責任感
一是做好農業農村工作是統籌城鄉協調發展的重大任務。黨中央、國務院始終把農業作為立國之本，連續8 年出臺了一號檔案，安排部署農業農村工作。黨的xx屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“”時期的一項重大任務，必須堅持把農業、農村、農民問題作為全域性工作的重中之重，提高農業現代化水平和農民生活水平。縣委、縣政府堅持貫徹中央和省、市的決策，在《規劃綱要報告》和經濟工作會議上都將農業農村工作作為全縣工作的重中之重進行安排部署。因此，全縣上下必須站在講政治的高度，進一步增強執政為民的責任感和緊迫感，充分認識到只有農業有好收成、農民有好收入、農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，統籌城鄉協調發展的整盤棋才能活起來。
二是推進新民居建設是改善人民生活水平的關鍵之舉。開展新民居建設，主要是以改善農村住房條件為切入點，促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。建設新民居，有利於改善農村人居環境，有利於提高農民生活質量，代表了農村未來發展方向，是關係農村發展大局、關係統籌城鄉發展、關係百姓切身利益的大事，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是我們必須幹而且必須幹好的政治任務。特別是“”期間，按照環首都綠色經濟圈建設的有關要求，我縣80% 的行政村要完成新民居建設任務，這將極大的改善農村的村容村貌和提高農民的生活水平。任務艱鉅，使命光榮，我們必須克服一切困難，努力向這個目標邁進。
三是開展造林綠化是環首都綠色經濟圈建設的基礎工程。省委、省政府從服務大局、改善首都地區生態環境的高度，從加快打造環首都綠色經濟圈發展的比較優勢和提高人民群眾幸福指數的需要出發，對環首都14 縣造林綠化攻堅行動進行了安排部署。特別提出要用5 年時間完成10 年任務，對於我們來說既是一種壓力，也是一種挑戰，更是我們加快建設生態環境、打造宜居生活基地的重大機遇。我們要站在戰略和大局的高度，充分認識開展環首都綠色經濟圈造林綠化的重大意義，必保完成全年造林綠化工作任務。
二、突出重點，把握關鍵，紮實做好農業農村各項工作
按照環首都綠色經濟圈建設要求，“”末全縣生產總值和財政收入要實現五年“翻兩番”的目標，年均增速高達32% ，增長速度遠遠高於全國(7% )和全省(8.5% )平均水平，同時對新民居建設、造林綠化等各項工作也都提出了更高、更嚴格的要求。因此，我們必須以開創性的思維、超常規的舉措，快速而穩妥地做好農業農村工作。就我縣而言，當前要重點抓好以下六項重點工作。
一是要抓規模、抓龍頭，確保主導產業健康有序發展。目前，雖然我縣農業發展有了一定的基礎，主導產業初具規模，但是與先進地區相比還有很大的差距。只有堅持不懈地把規模做大，農民群眾才能廣泛參與，生產要素才能合理配置，產業鏈條才能不斷延長，銷售市場才能快速開啟，品牌效應才能全面顯現，經濟效益才能穩步提高。因此，我們必須堅定不移地推進肉雞、生態有機豬、北京鴨、有機蔬菜和林果“4+1 ”主導產業，這是我縣未來建設現代農業的主要方向，是促進農民增收的重要渠道。雖然我們的肉雞產業發展中出現了一些問題，但這是發展中的必然規律，不能因此而搖擺，要在發展中解決問題。要確保1200 棟肉雞棚舍全部進行有效飼養，對閒置和未建成的棚舍，是哪個鄉鎮的，哪個鄉鎮要迅速組織建設和安排飼養，否則將嚴格追究鄉鎮主要領導的責任。農牧局要科學佈局有機肥廠建設，儘快解決畜禽養殖造成的汙染問題。蔬菜產業示範縣建設更是我縣環首綠色經濟圈建設中建設有機蔬菜基地的核心內容，今年安排的七個鄉鎮的10 個示範村要儘快完成土地流轉工作，不折不扣地完成有機蔬菜基地年度建設任務。
二是要抓規劃、抓產業，大力推進農村新民居建設。農村新民居建設，是省委、省政府立足河北實際，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的重大決策部署。“”期間，我們要在鞏固22 個示範村的基礎上，按照統籌規劃、全面啟動、梯次推進、分期實現的要求，進一步加快示範村建設，確保到“”末全縣80% 的行政村完成新民居建設任務。要結合我縣實際，特別是要從有利於我縣東北部冶金礦產品合理有序開發和金山嶺文化旅遊經濟區、承接京津產業轉移聚集區等重點建設的需要出發，科學制定新民居建設規劃。通過統籌規劃，把新民居建設與地域特色文化、城鎮化建設、農業產業化發展等結合起來。同時，要充分尊重群眾意願，堅持宜建則建，宜改則改，宜聯則聯，宜遷則遷。各鄉鎮尤其要結合本地實際，依託“四區六基地”建設，積極引進和培育富民強村專案，發展特色產業，確保農民持續穩定增收致富，夯實新民居建設的物質基礎。
三是要抓基礎、抓改革，強力推動基層基礎工作上水平。今年中央1 號檔案特別強調要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，每年安排財政性投資4000億，連續搞十年。對我們來講，這是一個難得的發展機遇，我們要在中低產田改造、改善農業灌溉條件、加強水電專案建設等方面認真包裝、謀劃專案，積極進行跑辦對接，爭取更多的中央和省、市水利配套資金支援。同時，要統籌做好農村戶籍制度改革、新農保、深化林權制度改革、強化農村土地承包經營權流轉和農村集體財富積累機制、深化農村“一事一議”等各項體制機制改革和創新，為農村發展注入活力。
四是抓規範、抓治理，深入開展農村環境綜合整治。要大力開展“百鄉千村”農村環境綜合整治工作，集中力量整治環境，突出搞好縣城、城鄉結合部、京承高速及京承旅遊路、112 線等重點公路兩側的環境整治，並逐步向周邊鄉村延伸，集中解決農村垃圾問題。要確保3 個鄉鎮農村生活垃圾填埋場和周臺子、偏橋村汙水處理站早日竣工投入使用。鞏固好灤平鎮等6 個省級環境優美小城鎮和55 個文明生態村建立成果，確保農村人居環境進一步改善。同時，要把造林綠化和環境整治結合起來，著力把我縣建設成為環首都綠色經濟圈中風光秀麗的生態區。
五是要抓鞏固、抓提升，著力打好造林綠化攻堅戰。按照省環首都綠色經濟圈造林綠化動員會議安排，我縣今年要完成首都邊界綠化帶、環縣城景觀帶、通道綠化、城市森林建設等9 項重點造林綠化任務，總綠化面積達17.8 萬畝，投資近2 億元，任務量是常年的兩倍還要多，光靠財政投入已遠遠不夠。任務異常繁重，我們要克服一切困難，在鞏固現有綠化成果的基礎上，確保最大限度地增加綠量。會後，林業部門將把任務分解到各個單位。各單位都要由“一把手”親自負責，多渠道籌集綠化資金，確保種一片、綠一片、成活一片。住建、林業、水務等部門要抓好關鍵節點的綠化工作，每個單位要確保完成一處以上集中連片綠化精品工程。5 月底，省政府將組織專門的觀摩考核組進行觀摩考核和總結評價，我們要立即行動起來，全員參與，合力奮戰，確保在5 月底前按時保質圓滿完成綠化任務。
六是要抓監管、抓嚴防，全力做好護林防火工作。今年春季天氣回暖快，溫度持續攀升，有效降水少，風力較大，火險等級居高不下。同時，春耕備播工作已逐漸開始，清明節將至，野外用火壓力驟增，根據氣象部門預測，未來一週我縣沒有明顯降水，發生森林火災的可能性很大。各鄉鎮必須進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，時刻保持警鐘長鳴，做到防微杜漸，切記麻痺鬆懈。要採取各種方式和途徑進行宣傳，做到家喻戶曉，積極營造防火工作的濃厚氛圍。要加強隱患排查，從思想和行動上抓好整改，消除各種火災隱患。要強化基層基礎工作，確保24 小時有人值班和通訊暢通，嚴格落實各項責任制，構建橫向到邊、縱向到底的防控責任體系，確保重點人有人盯、重點區域有人管，做到不留死角，不留盲區。縣防火辦要加強日常督導，尤其是要把環京6 個鄉鎮作為重點。一旦發現“熱點”和發生火災，要第一時間找到違法用火人員，並視情節嚴格追究相關責任人和鄉鎮主要領導責任，絕不姑息遷就，要用防火的成果鞏固造林綠化的效果。
三、強化舉措，嚴格督導，確保農業農村工作各項部署落到實處
一要強化組織領導。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把“三農”工作擺到更加突出的位置，加大力度，創新思路，在工作安排、財力分配、幹部配備、考核考評等方面要切實體現“重中之重”的要求。各單位主要領導要把工作重心和更多精力放在“三農”工作上，研究解決重大問題，協調化解突出矛盾，全力推動工作落實。要由“一把手”牽頭，成立各項工作組織，農業產業化、新民居建設、造林綠化、護林防火等各項工作都要層層落實責任，確保各項工作部署按時保質落到實處。
二要形成工作合力。“三農”工作是一項系統工程，要強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、各有關部門各負其責的的農村工作領導體制和工作機制，密切配合，形成合力。各涉農部門要科學制定農業發展整體規劃和專業規劃，並指導各鄉鎮抓好組織實施，做好農業推廣和科技培訓工作，確保各項產業健康有序發展。其他縣直部門也要加大服務“三農”工作的力度，確保政策向農村傾斜，專案向農村擺佈，資金向農民投放，進一步增強農村發展的活力。
三要多渠道籌集資金。要繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加大各項農業投入，不斷擴大公共財政向農村的覆蓋範圍。今年，縣政府整合近4000 萬元的資金，用於農業產業化建設，我們一定要用足用好這部分資金，確保各項重點建設早見成效。在確保財政投入的基礎上，各有關部門還要藉助省直部門幫扶偏橋村和省政府民族縣現場辦公的有利時機，加大跑辦力度，最大限度地爭取省、市專案資金，彌補縣內投入不足。縣內金融部門要加大涉農信貸投放力度，要確保涉農貸款增速不低於同期各項貸款增速。要積極引導外來資本、本地工商資本、民間資本進行農業開發建設，形成多元投入的格局。
四要加大督導考核力度。縣委、縣政府將繼續實行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的督查考核執行機制，對農業生產、農民增收的各項任務定期督查、定期通報，年終進行嚴格考核，特別是今年將加大對平時工作的考核力度，對工作成效進行綜合評價、跟蹤問效。按照人事結合的原則，將考核結果作為考察各鄉鎮、各部門領導幹部執政能力、工作水平和政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好全縣的農業農村工作意義重大，任務艱鉅，我們一定要牢固樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，為全面完成農業農村工作各項任務而努力奮鬥，為實現“”良好開局而不懈努力。
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣農業農村工作彙報會議，傳達貫徹全市農業農村工作推進會議精神，部署安排四季度農業農村各項工作，動員大家進一步統一思想，鼓足幹勁，自加壓力，全力抓好當前農業農村工作，確保圓滿完成既定目標任務。剛才，縣新農辦、縣農業局等7個涉農部門就今年以來農業農村工作開展情況進行了彙報，很客觀，也很實在。
下面，我就抓好當前農業農村工作講幾點意見：
一、要認清形勢，進一步增強工作責任感和緊迫感。今年以來，全縣各級各有關部門在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞統籌城鄉發展、建設現代農業、促進農民增收目標，攻堅克難，苦拼實幹，紮實工作，全縣農業和農村經濟繼續保持了良好的發展勢頭。一是農業生產形勢喜人，農民收入穩定增長。全縣糧食播種面積33萬畝、總產13萬噸，佔計劃的136.8%;更新改造果園2萬畝，蘋果總產達到55萬噸，預計蘋果總收入12.8億元，農民人均蘋果收入可達5300元;建成600頭商品代種豬場20個，累計達到35個，百頭育肥場575個，累計達到2745個，生豬存欄34.3萬頭，出欄36.8萬頭;新建設施蔬菜大棚480座，累計
建成蔬菜大棚1860座，種植蔬菜1560畝，產值3000萬元;種植烤煙1.6萬畝，預計收購菸葉2.4萬擔;新增農村勞動力轉移就業2萬人，累計在外務工人員9.2萬人，實現勞務收入10.8億元。同時，堅持把發展“一村一品”作為優化農業產業結構的有力抓手，加快推進特色農業產業開發。目前，全縣建成“一村一品”省級示範村48個、市級示範村38個，“一鄉一業”省級示範鎮3個，進一步奠定了農民增收基礎。前三季度，農民人均現金收入4066元，同比增長28.5%。二是新農村建設品味提升，人居環境明顯優化。重點發展中心村，減少自然村，促使小村向大村集中、大村向中心村靠攏、中心村向新型社群轉化、社群向城鎮發展，實現了板塊推進、城鄉融合、一體發展。全年抓建的35個示範村、14個新建村和31個鞏固提高村，目前已完成投資2億元，佔年度計劃的97%;建成民宅1101戶，改造危房218戶，佔年度任務的133%;修築村間道路32.8公里，實施了5個村整村推進、連片開發專案和6個村442戶、1783人移民搬遷，完成了1206戶群眾“三告別”任務。目前，全縣新農村總數達138個，78%的農民住進了寬敞明亮的新居，74%的村實現了集中連片居住。三是水利建設力度加大，基礎設施不斷完善。以中央一號檔案精神為指導，以水利建設年為契機，狠抓水利基礎設施建設。完成投資1.57億元，實施了河河道綜合治理工程，解決了農村1.5萬人安全飲水問題，佔任務的100%;建設基本農田6700畝，治理水土流失面積2平方公里，完成造林7.6萬畝，綠化道路130公里，建設綠
色家園生態示範村11個。四是民生工程進展順利，保障能力持續增強。建成投用了縣中心敬老院，入住五保戶100人;發放城鄉社會救助資金833.2萬元，惠及3.8萬城鄉低保和五保供養物件;為80歲以上老人每人每月發放高齡補貼50元，90歲以上和百歲老人補貼標準每人每月分別提高了50元、100元，共發放高齡補貼109.6萬元。特別是9月秋澇災害期間，全縣各級各部門把保障群眾生命安全放在首位，周密部署，嚴加防範，全力搶險，科學救災，緊急轉移安置群眾，保證了汛期無大的險情發生，維護了社會和諧穩定。五是農村改革進一步深化，機制體制日臻完善。制訂出臺了《旬邑縣20xx年統籌城鄉發展工作要點》和《旬邑縣20xx年統籌城鄉發展工作考核辦法》，將統籌城鄉發展工作納入全縣目標責任考核，實行月檢查、季考核、年終綜合評定，確保了各項工作高效有序推進。按照“三個集中”要求，堅持“依法、自願、有償”的原則，全面推行“抓點帶面、形式靈活”的土地流轉管理模式，簽訂土地流轉合同717份、流轉耕地3012畝，累計流轉耕地1.4萬畝、涉及群眾2103戶。不斷深化戶籍制度改革，鼓勵農民進城落戶，辦理進城落戶手續2208戶、7479人，全縣累計進城落戶群眾3183戶、11887名。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，全縣農業農村工作中還存在一些突出問題：一是農業產業化程度較低。由於產業鏈條延伸空間較小，加之，受階段性產銷矛盾、品種結構不合理、銷售渠道不暢等因素影響，導致農業生產組織化程度低
的劣勢日益顯現。二是農業基礎依然薄弱。農業基礎設施落後，抵禦乾旱、冰雹、洪澇等自然災害能力不強，提高防禦自然災害能力成為全縣農業發展的最大瓶頸。三是新農村建設任務艱鉅。目前，全縣新農村建設尾留工程量仍然較大，進展還不平衡。對這些問題，各鎮、社群和有關部門要高度重視，認真對待，堅決克服自滿情緒，切實增強工作責任感和緊迫感，嚴格對照年度目標任務，全力抓好各項工作任務落實。
二、要突出重點，確保圓滿完成既定目標任務。當前，四季度已過去將近一月，剩餘有效工作時間屈指可數。全縣各級各有關部門一定要強化時間任務觀念，緊扣主題，突出重點，抓好落實，確保圓滿完成各專案標任務。一要堅持不懈抓產業發展。要切實抓好三秋生產收尾工作，積極做好秋耕、保墒等工作，為來年農業豐產豐收奠定基礎;要指導群眾準確掌握市場行情，適時順價銷售蘋果，實現果農利益最大化;要加快百萬頭生豬大縣建設步伐，不斷擴大存欄量，提高出欄率，力爭年內建成各類養殖小區30個;要積極實施蔬菜增收工程，11月底前建設設施蔬菜大棚1萬畝;要積極動員群眾交售菸葉，並落實好明年的烤煙種植面積。同時，要積極建立現代農業園區，紮實做好楊凌農高會參展工作，特別是對擬簽約專案進行一次全面檢查和對接，確保本屆農高會取得新的突破，促進農業農村工作向縱深發展，實現農民人均純收入突破5000元大關目標。二要持之以恆抓基礎建設。要抓緊修復河堤等水毀工程，加快河綜合整治工程進度，認
真實施胡家病險水庫除險加固工作，提高防災抗災功能;要迅速掀起冬季農田水利建設高潮，全面完成年度建設任務;要進一步加強重點水源工程建設，今冬明春完成0.6萬人農村飲水工程建設任務，進一步提高農村飲水安全保障率。三要狠下功夫抓林業生產。根據省、市總體部署安排，全縣秋冬季林業生產重點要抓好沿路綠化、雜果林建設、松材線蟲病防控，以及森林防火工作。對此，各鎮、社群和縣林業局要抓住今秋雨水多、土壤墒情好的有利時機，對主幹公路以及延伸引線兩側樹木成活率較差的路段進行全面補栽補植，並把握栽植時節，留足土地空間，強化技術指導，抓好以核桃為主的幹雜果經濟林建設。特別是近期，松材線蟲病在我省部分地區呈現蔓延趨勢，各有關部門要強化檢疫監管，確保無疫情疫病傳入。同時，縣林業部門要針對進入森林防火關鍵時期的實際，進一步夯實責任，細化措施，加強管理，堅決杜絕森林火災發生，確保森林資源安全。四要加快進度建設新農村。各鎮、社群要對新農村建設工作進行一次回頭望，及時查漏補缺，特別是對基礎設施建設尚未完工的，要加班加點，加快進度，力爭11月上旬全面完成建設任務。縣新農辦要加大督查力度，加強指導，積極協調，抓緊驗收，為年終新農村觀摩打好基礎。縣扶貧辦要根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》精神，結合我縣實際，抓緊擬訂我縣實施意見，11月底前拿出意見初稿，討論研究。五要堅持不懈抓民生工程。全縣各級各有關部門要繼續抓好10件實事專案的落實，11月底前全面完成各項任
務;要紮實做好災後民房恢復重建工作，積極開展冬令災民救濟救助工作，確保受災群眾安全過冬、溫暖過冬;要進一步健全完善城鄉社會救助體系，紮實開展城鄉醫療救助一站式服務試點工作，組織好第八次村民委員會換屆選舉工作，並妥善處理好村務遺留問題，確保全縣大局和諧穩定。
三、要加強領導，確保各項工作順利開展。農業農村工作是全縣各項工作的重中之重。全縣各級各有關部門務必高度重視，認真研究，轉變作風，狠抓落實，確保圓滿完成既定各項任務。各鎮、社群和有關部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步細化任務，強化措施，加快進度，統籌抓好各自承擔的工作，確保按期完成任務。特別是主要負責同志要親自抓、負總責，經常深入工作一線，檢查工作，解決問題，切實做到部署到位、措施到位、落實到位。縣考核辦要強化督查考評，月通報，季考核，推動我縣農業農村各項工作任務落到實處。
同志們，抓好農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步堅定信心，苦拼實幹，紮實工作，高質量、高標準完成全年工作各項任務，為實現“”開門紅做出應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天，縣委、縣人民政府召開全縣農業農村工作會議，主要任務是深入貫徹中央、自治區農業和農村工作會議精神，總結回顧去年的工作，統籌安排部署今年的“三農”工作任務，動員我縣各級黨政組織和廣大幹部群眾進一步堅定信心、振奮精神，奮力開創我縣農業農村工作新局面。剛才，會議對農業農村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰，印發了《枸杞產業發展安排意見》等五個涉及農、林、枸杞、水利、畜牧的專業性檔案，對全縣的農業農村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。後面，張書記還要做重要講話，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農業農村工作講四點意見：
一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心
是我縣經濟社會發展面臨困難矛盾多、經受嚴峻考驗的一年，也是我縣“三農”工作戰勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重衝擊，面對持續乾旱的嚴峻形勢，面對農產品市場波動變化的不利影響，全縣廣大幹部群眾在區市黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，堅定信心、振奮精神、苦幹實幹，全縣農業農村工作成效顯著，為全縣經濟社會發展創造了重要條件，做出了突出貢獻。我縣喜獲“全區黃河杯農田水利基本建設競賽二等獎”、“全區農業產業大縣二等獎”、“農民增收先進集體”、“發展優勢特色產業先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務公開民主管理示範縣”等多項獎勵。獎項之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說，過去的一年，是全縣農業農村工作實現新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞鬥志、催人奮進的一年!主要表現在以下六個方面：
一是糧食總產再創新紀錄。我們以開展糧食創高產活動為抓手，強化農田基本建設和科技進步兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構、優化品種、主攻單產，糧食總產量達1.9億公斤，增長3.8%，實現連續六年增產，農業綜合生產能力實現了新突破，邁上了新臺階。
二是農民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開闢增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，著力發揮特色優勢產業、勞務產業、惠農政策保增收的主渠道作用，全縣農民人均純收入達到4618元，增長11.4%，遠遠高出年初7%的預期目標，增幅位列全區各市縣第2位，取得這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。
三是特色產業邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產業規模進一步擴大。“中寧枸杞”榮膺中國馳名商標，並被評為全國最具影響力的地理標誌;生物環保養豬技術破解了疫病防治、環境汙染、產品質量等難題，引領了畜牧業的技術轉型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規模經營，開創了中寧現代農業發展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產地證明商標，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產俏銷，部分山區農民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產業呈現出規模迅速擴大、質量不斷提升、效益逐步顯現的良好態勢。大力實施龍頭企業升級工程，培育新增自治區級龍頭企業8家、農產品加工流通企業17家、農村經濟合作組織14個，特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。
四是農村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000餘萬元，砌護渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產田5.9萬畝，投入之多、規模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農民新居”示範點8個1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015戶，硬化巷道10萬多平方米，新修農村公路85公里，城鄉環境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態移民專案建設步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設施拱棚、養殖圈舍3136座，累計搬遷移民14732人。免費發放衛星接收設施，使全縣3900多戶偏遠鄉村的群眾收看到50多套廣電節目，廣播電視戶戶通工程走在了全區前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農民、農村已婚婦女和準婚青年提供體檢服務。針對上半年的嚴峻旱情，為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困，全年用於救災救助、扶弱濟困方面的資金達3000多萬元。是農村民生事業投入最多的一年，也是廣大農民群眾得到實惠最多的一年。
五是農村改革取得新進展。積極探索創新農村土地承包經營權流轉新機制，按照“依法、自願、有償流轉”的原則，採取“公司+基地+農戶”等方式，流轉農村土地3.4萬畝。積極爭取專案資金，發展村級互助資金專案村13個，發放貸款330餘萬元。繼續深化農村金融改革，創新農村擔保機制，組建成立石空農村資金物流調劑股份公司等新型農村金融組織，農村信用聯社、農業銀行等金融部門支農力度進一步加大。農村各項改革深入推進，大大激發了農業農村發展活力。
六是基層組織建設有了新加強。精心組織開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，不斷深化農村黨建“三級聯創”，切實加強村級“兩委”班子建設，大力發展村級集體經濟，推行“四議四公開”等基層民主建設，11個鄉鎮全部建立起便民服務中心，農村基層組織的創造力、戰鬥力和凝聚力不斷提升。
這些成績的取得，是區市黨委、政府科學決策、有力領導的結果，是各鄉鎮、部門、單位通力合作、真抓實幹的結果，是全縣廣大農民群眾熱情參與、大力支援的結果，更是廣大農業農村幹部開拓創新、無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農業農村戰線上的廣大幹部群眾，向所有關心、支援全縣“三農”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統的農業大縣，農業人口占全縣總人口的三分之二以上，加之地處寧夏中部乾旱帶，是典型的半山半川縣，農業農村基礎設施比較薄弱，農業產業化程度不高，加工轉化比較滯後，山川、城鄉差別較為明顯，對我縣發展現代農業、增加農民收入、建設新農村帶來了巨大挑戰。回顧總結這幾年來全縣農業農村發展實踐，我們更加深刻體會到，做好農業農村工作：必須始終把解放思想、開拓創新作為做好“三農”工作的行動先導。近年來，縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認識，敢於突破思維定勢，敢於打破傳統方式，敢於將劣勢轉化為優勢，解放思想，開拓創新，大力發展硒砂瓜產業、建設供港蔬菜基地、推廣生物環保養豬技術，樹立了我縣發展現代農業的典範。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農民增收”作為“三農”工作的中心。“三農”問題的核心是增加農民收入。如果農村經濟發展不起來，農民的錢裝子鼓不起來，做好“三農”工作、建設新農村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農民增收為中心來謀劃，所有的舉措都以農民增收為中心來發力，從而確保了近年來農民收入持續較快增長。必須始終把加強組織領導作為“三農”工作的根本保障。縣委、縣人民政府堅持把“三農”工作作為基礎性產業、全域性性工作，在思想上高度重視，在組織領導上切實加強，政策制定上傾斜支援，在財力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實，在部門協作上通力配合，引導全社會真心關注農業、真情關注農民、真誠服務農村，形成了共同推進農村改革發展的強大合力。必須始終把發展特色優勢產業作為“三農”工作的主攻方向。堅持把發展現代特色優勢產業作為轉變農業發展方式的重大任務，積極引導和推進農業結構戰略性調整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環保養豬等特色優勢產業的不斷髮展壯大，擴量提質，有效促進了農業向高效、優質、生態為主要特徵的現代農業轉變。
發展成就令人欣慰，取得的經驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農業農村工作所取得的成績的同時，我們也要清醒認識前進道路上的新矛盾、新問題，把形勢判斷準，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預見性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，更好地推進農業農村工作又好又快發展。在中央農村工作會議上，回良玉副從“三農”內部和發展環境兩個方面對的農業農村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學判斷(即：現有基數高、基礎設施弱，保持農業穩定發展的難度加大;就業壓力大、務農效益低，保持農民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊，保持農村公共事業快速發展的難度加大。巨集觀經濟影響的不確定性;農產品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當前我縣的現實情況看，還存在許多影響農業農村發展的薄弱環節：一是農業農村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支援農業農村的能力還不強，就目前的財力來看，拿出資金支援農業農村經濟發展的能力還十分有限。由於資金投入和科技支撐不足，農業水資源問題日益突出，生態環境脆弱，抗禦自然災害和市場風險能力不足，農業農村基礎不牢固的現實還沒有改變，農業弱質產業的地位還沒有改變。二是轉變農業發展方式任務艱鉅。傳統農業在我縣農業中還佔較大比重，農業產業化水平依然很低，總體規模偏小、集中度不高，產業鏈條短，市場流通體系建設滯後，尤其是缺乏強勢龍頭企業帶動，嚴重製約了農業資源優勢向經濟優勢的轉化步伐。三是農民收入持續較快增長的難度加大。主要農產品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農民轉移就業增收空間縮小，農資價格上行壓力加大，扶貧開發的任務仍然十分艱鉅，逐步縮小山區鄉鎮和灌區鄉鎮的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農村基礎設施脆弱。統籌城鄉發展的難度加大，農村基礎設施和公共事業投入不足。大多數農戶還沒有用上衛生廁所，還有一些鄉村群眾行路難、上學難問題較為突出，各項社會事業相對滯後。五是影響農業農村發展的體制機制障礙依然存在。雖然我們在適應社會主義市場經濟體制方面做了積極的探索，但農業社會化服務體系和農產品市場體系還不健全，統籌城鄉發展、促進農民穩定增收的長效機制還沒有完全建立起來，農業和農村經濟發展的內在活力還不強。同時，相當一部分農村幹部的思想觀念還比較滯後，仍習慣於用計劃經濟的思維抓農業，催中催收多，研究流通少，研究終端市場的更少。農業投融資渠道單一、資金嚴重缺乏，綜合配套服務和社會管理不適應當前農村發展需要，等等。
二、立足實際，突出重點，奮力開創農業農村工作新局面
是我縣爭創西部百強縣的關鍵一年，也是進一步夯實農業農村發展基礎、加大城鄉統籌發展力度、繼續增進農民福祉的重要一年。總的看，我縣農業農村工作的形勢依然複雜，鞏固和發展來之不易的好形勢、好勢頭，難度確實很大，挑戰確實很多，壓力確實很重。如何才能抓住機遇，加快發展呢?我認為，根本的出路在於走一條發揮後發優勢、發展特色經濟的路子。應當承認，與發達地區和先進縣區相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來看，落後並不完全是劣勢，也具有優勢和有利之處。比如，對別人曾經走過的彎路，我們儘量可以避免;對別人經過很長時間摸索出的先進經驗，我們可以充分借鑑;對別人耗費很大成本創造出的技術成果，我們可以及時引用。這就是後發優勢所在。只要我們善於打造後發優勢，充分發揮後發優勢，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發達地區學習、吸取、借鑑和引進，就一定可以用較短的時間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發展步伐，逐步改變在競爭格局中的被動地位，開創出我縣農業農村工作的嶄新工作局面。所以說，各鄉鎮、部門、單位一定要深刻認識做好今年農業農村工作的極端重要性、艱鉅性和複雜性，嚴格按照中央和自治區農業農村工作會議的安排部署，緊緊圍繞“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路，深入貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展和建設社會主義新農村為總攬，以增加農民收入為核心，把建設現代農業作為轉變發展方式的重大任務，堅定不移的推進結構調整，堅定不移的深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，著力強化惠農措施，著力增強科技支撐，著力改善農村民生，著力保持農村穩定，力爭實現農業總產值20億元，增長7.5%以上，全縣農民人均純收入突破5000元，增長8.6%。
圍繞完成上述目標，必須切實做到“三個抓好、兩個強化、一個突破”：
三個抓好：第一個是抓好現代農業這條主線。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。目前，我縣農業正處於傳統農業向現代農業的過渡階段，發展現代農業的任務十分艱鉅。為此，一定要把發展現代農業作為加快農村經濟發展的一項重要任務來抓，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，以建立全區出口食品農產品質量安全示範縣為抓手，加快我縣現代特色農業優質、高效化生產。要擴大基地規模。建設大規模的基地，是發展現代農業的重要載體。沒有規模，就沒有市場競爭力。所以，我們必須堅持擴大規模不動搖，只要條件允許，規模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農戶”等生產經營模式，高水準推進基地建設，全縣更新改造枸杞2.4萬畝，新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝，種植硒砂瓜36萬畝，新增供港蔬菜基地1.2萬畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農產品出口基地認證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區補欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養量分別達到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬隻，穩步擴大產業規模。要強化科技支撐。發展現代農業，必須依靠強有力的科技做後盾。要繼續推進科技特派員創業行動，深入實施新型農民培訓、陽光工程和溫暖工程，加大農民實用技術培訓力度，完善科技指導直接到戶和良種、新技術直接到田、直接到人的農業技術推廣機制，真正把良種繁育、標準化生產、病蟲害統防統治、測土配方平衡施肥等農業發展新技術、新模式、新機制帶到農村，年內培訓農民6萬人次，培育科技示範戶戶，切實提高我縣農業科技推廣應用水平，不斷提升科技對現代農業發展的支撐能力。要突出示範帶動。按照自治區建設100個現代農業示範點的要求，堅持板塊佈局、高產高效的原則，嚴格落實標準化生產規程，集中力量抓好一批示範區，打造以清水河流域、紅梧山地區為核心的中國優質枸杞生產示範區，寧安、舟塔等灌區鄉鎮百萬頭生物環保養豬示範區，白馬、石空和林業“三場”精品果棗示範區，喊叫水、大青山、鳴沙等重點區域綠色硒砂瓜示範區，寧安、恩和等供港蔬菜種植示範區，真正在品種、效益、技術上起到示範帶動作用，力爭建立1個國家級、1個自治區級示範點，推動我縣特色產業大發展、農業結構大調整、綜合效益大提升。
第二個是抓好農業發展方式轉變這個主題。轉變農業發展方式是增強農業可持續發展能力和促進農民可持續增收的關鍵。調整優化產業結構和產品結構、實行標準化生產、提高農業裝備水平、發展現代市場營銷和建設龍頭企業是實現發展方式轉變的有效途徑，而龍頭企業建設則是推進農業發展方式轉變的關鍵因素。龍頭企業有效聚集了發展現代農業所需的專案、資金、人才、技術、資訊、市場等要素，不抓“龍頭”，發展現代農業就不得要領。惟有抓住龍頭，做強龍頭，才能抓住發展現代農業的“牛鼻子”，才能實現農業發展方式的轉型升級和優化。我們要把打造關聯度高、帶動力強的大型龍頭企業作為發展現代農業的重大任務，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農業、扶持農民的理念，實行誰有能力就支援誰、誰當龍頭就扶持誰的激勵政策，把龍頭企業升級工程一抓到底、抓出實效。要重點扶持一批本地龍頭企業。大力實施龍頭企業振興工程，引導扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿、恆興、興寧、樂杞、杞鄉生物、杞芽公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷髮展壯大，穩步擴大生產規模，研發新產品，提高附加值，延伸產業鏈，努力提升農產品加工增值水平和綜合效益。要引進催生一批龍頭企業。今年是全區“農業招商引資年”，我們要以此為契機，繼續深化與濟南果品研究院、自治區農科院等區內外科研機構的合作，加快籌建中寧枸杞產業研發中心、枸杞學院等，加快運用先進工藝、實用技術開發枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環保鮮豬肉等農產品深加工專案，並以此為依託開展大招商、大引資活動，既引進大企業、大集團，也引進中小企業;既引進加工企業，也引進流通型、科技型、服務型企業，鼓勵他們積極參與我縣現代農業開發和農產品精深加工，進一步提升我縣農業產業化水平。要做優做強一批龍頭企業。高起點、高標準規劃建設中寧枸杞加工城，為特色農副產品加工企業成長壯大搭建平臺。同時，結合國家產業政策調整，堅持政府先導、企業主導、市場引導，積極推動企業集約化經營、集團化發展，力爭新培育區級龍頭企業1到2個、市級龍頭企業6到8個，切實增強龍頭帶動功能，加快產業轉型升級。
第三個是抓好農業增效這個主旨。市場是指導農業生產的“晴雨表”。我們抓農業，思想上一定要樹立市場意識，工作上一定要符合市場規律，眼睛一定要盯著國內外大市場來做大文章。要加快市場體系建設。搶抓中寧枸杞市場列入自治區十大專業化市場的機遇，規劃建設功能齊全、設施先進、聚集輻射能力強的中國枸杞市場。繼續推進“雙百”、“萬村千鄉”市場工程，改造提升標準化農資農家店100個以上，完成石空高山寺、大戰場、喊叫水等農貿市場基礎設施建設，完善農產品產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接和出口外銷五大市場體系，形成從田間地頭到大型批發市場的銷售體系，切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點開拓銷售市場。在產業剛剛起步、市場機制不健全的情況下，政府強力推動是開啟市場最有效的手段。我們要借鑑外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經驗，認真研究市場、培育市場，千方百計拓展市場，逐步建立穩固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場，紅棗主要拓展南方等省區市場，生物環保鮮豬肉主要拓展我區及周邊西寧、蘭州、包頭等市場，確保全縣農產品產得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農民專業合作組織和農民經紀人是市場的“毛細血管、神經末梢”，既是直銷員，也是資訊員，作用十分關鍵。我們要像對待龍頭企業一樣，培育壯大農村專業合作組織和農產品營銷經紀人隊伍，鞏固拓寬特色農產品銷售渠道，提高市場佔有率，力爭新發展農村專業合作經濟組織15個。要結合太中銀鐵路中寧東站戰略裝車點和包蘭鐵路複線建設，充分利用中石化和中國郵政的物流配送網路，扶持發展倉儲貨運、冷鏈運輸、電子商務等現代物流模式，提高農產品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。現代農業，實質就是品牌農業。一個主導產業的發展壯大，離不開區域品牌的引領。要大力推進品牌帶動戰略，積極鼓勵支援農副產品加工企業、合作經濟組織註冊商標創品牌，重點培育保護“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優質品牌，使其在國內外叫的響、過得硬、打得開。實施優質農產品精品包裝，嚴格包裝物、標識物管理，逐步建立以名優品牌為引領、以知名商標為依託、以特色包裝為載體的精品農業體系，推動特色優勢向經濟優勢轉變，不斷提升特色產業發展效益。
兩個強化：主要指強化農業和農村兩大基礎，這是統籌城鄉發展的重要內容，是發展現代農業的內在需要，是改善農村民生的迫切要求，也是打基礎、謀長遠、增後勁的現實選擇。我們一定要搶抓國家擴大投資、啟用內需的有利機遇，按照城鄉統籌發展的思路，以城鄉基本公共服務均等化為目標，結合25項民生實事的落實，下大決心，花大氣力，捨得投入，著力改變我縣農業和農村基礎比較薄弱的問題，力爭使我縣農業生產條件和農村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強農業根基，增發展後勁保供給。要堅持不懈地抓好農田水利建設。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的要求，積極落實我縣列入國家級小農水改造專案重點縣的各項政策措施，全面加強農業基礎設施建設，加快灌區灌溉體系改造，大力實施北灘渠砌護、長鳴乾渠灌區水利配套、白馬硒砂瓜基地節水補灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農業綜合開發等重點農業專案，改造中低產田，提高渠道砌護率和水資源利用率。繼續推進引黃灌區、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地專案的開發整理，整治土地11.8萬畝，促進耕地佔補平衡，努力改善農業生產條件。要堅定不移地抓好生態環境建設。結合全區“六個百萬畝”生態林建設工程，全面推進縣城、村莊、交通幹道、工業園區、物流園區、學校等重點區域的綠化工作，認真抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌、紅梧山經果林、灌區農田林網、黃河護岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設，完成植樹造林14.5萬畝，森林覆蓋率達到11%，進一步鞏固擴大生態建設成果，改善農業生態條件。要繼續抓好糧食生產。糧食是安天下、穩民心的戰略產業，任何時候都不能放鬆。要高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定面積、調整結構、依靠科技、選優品種、主攻單產，提高種糧收益。以主要糧食作物高產建立示範活動為抓手，整合配套良種良法，積極推進冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩定在64.5萬畝，總產量達到2.4億公斤左右。同時，要緊緊抓住國家和自治區大幅度增加對農機具購置補貼的機遇，扶持發展一批農機大戶，農機合作社和農機服務公司，逐步形成配套齊全、服務有力、執行規範的農機服務組織，全面提升我縣現代農業裝備水平。
二是強農村根本，促城鄉統籌惠民生。要加快新農村建設。突出產業統籌和優勢特色，革新農業發展方式，推進一鄉一業和多鄉一業，力促生產要素向城鎮集中、農村人口向縣城集中、產業發展向園區集中，推動產業興村和經濟富村。大力推進石空、大戰場等中心集鎮建設，新建餘丁等“塞上農民新居”示範點4個，整治改造舟塔、恩和等農村舊莊點18個。同時，要堅持新建與改造並舉、整治與完善並重，大力實施農村環境綜合整治工程，以集鎮、中心村、生態移民村為重點，抓好垃圾處理、飲用水源地保護、農業面源汙染防治，配套建設沼氣、太陽能等相關設施，積極建立“環境優美鄉鎮”、“生態文明村”、自治區級“農村環保示範縣”，著力構建能源清潔、村容整潔、民風純潔的農村發展新格局。要加強農村社會事業。促進城鄉資源優化佈局和公共服務均等化，加快農村教育、體育、文化、衛生等基礎設施建設，推動城鎮優質公共服務資源向農村輻射。鋪修農村公路117公里，實現村村通公交車目標;深入實施農村數字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰場中心衛生院建設，開展村衛生室和社群衛生機構標準化服務，深入推進農民健康教育與健康促進行動，認真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進一步提高農民群眾生活質量。要積極推行失地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作，加快完善農村社會保障體系，著力解決農村弱勢群體的生活困難。要深入推進扶貧開發。堅持“以川濟山、山川共濟”，推進山區綜合性扶貧開發，在轉移支付、專案安排、資源配置、人才技術等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態移民專案區道路、供電、綠化等後續基礎設施工程建設，並制定落實後續產業發展規劃，確保移民搬得來、穩得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進村扶貧開發專案，扶持發展硒砂瓜、設施蔬菜、畜牧養殖、勞務輸出等致富產業，增強自我發展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。要繼續深化農村改革。全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補，對村級實施的帶動能力強、增收致富貢獻大、群眾普得實惠的專案，由縣財政每個補助10萬元，支援發展村級集體經濟。創新土地流轉機制，探索建立農村土地使用權抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發展多種形式的適度規模經營。以硒砂瓜、設施農業、畜禽養殖為重點，宣傳、動員、引導農民參與農業政策性保險，有效提高農業抗風險抗災能力。啟動實施集體林權制度改革，明晰產權、承包到戶，探索建立林木管護經營長效機制。進一步擴大農村互助資金規模，充分發揮農村信用社、農業銀行等金融機構服務“三農”主力軍作用，並培育發展村鎮銀行，活躍農村小額信貸，為農業穩定發展、農民持續增收提供有力的資金支援。
一個突破：即實現農民收入的新突破。增加農民收入，是解決“三農”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。建設社會主義新農村，發展現代農業，歸根到底，都是為了促進農民增收。各鄉鎮、各相關只能部門一定要高度重視農民增收，將促進農民增收作為農業農村工作的根本立足點和落腳點，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創門路，想方設法增加農民收入。一要突出特色產業促增收。發展特色優勢產業是農民增收的重要基礎。這幾年，我縣特色優勢產業發展勢頭好，農民收入增長快。這充分說明，向特色優勢產業要效益、促增收，大有文章可做。關鍵是要創新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢，有機枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環保養豬也給我們發展現代特色產業促進農業增效農民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質增效這個關鍵，在調整種植品種上下功夫，走精品農業、高階農業、高效農業發展之路，把向特色產業要效益、要增收的工作抓緊抓實，抓出成效，切實把我們的區域優勢、特色優勢轉化為經濟優勢、增收優勢。二要拓寬就業渠道多增收。工資性收入是農民增收的重要因素，對完成增收目標至關重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道，規範勞務中介組織，紮實做好勞務輸出人員和失地農民就地培訓工作，推動我縣勞務輸出由“體力型”向“技能型”轉變，促進農村勞動力異地轉移。山區鄉鎮要把勞務輸出作為“鐵桿莊稼”，動員鼓勵青壯年農民外出務工、增加收入。川區鄉鎮要結合小城鎮、全民創業和工業園區用工，促進農村勞動力就地轉移。力爭全年轉移農村勞動力3萬人以上，實現勞務收入1.5億元。同時，結合全民創業和民生行動，加強寧新、石空等創業“孵化”基地建設，進一步強化創業服務，加大創業就業培訓，積極鼓勵扶持農民發展多種經營，實現就地近地創業增收致富。三要落實政策助增收。惠農政策體現了中央和自治區對廣大農民群眾的深切關懷，既是幫助農民抵禦風險的重要舉措，也是增加農民收入的直接手段。各鄉鎮、農口各部門要把中央、自治區和縣委、縣人民政府出臺的一系列強農惠農政策研究透、爭取夠、使用足、配套好，確保條條落實，項項到位。對於直接補貼農民的資金，要嚴格工作程式，堅持公開公正透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額發放到每個農民群眾手中。
三、加強領導，強化措施，確保農業農村工作取得實效
今年農業農村的各專案標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。全縣各級黨政組織和幹部群眾要順應廣大農民群眾的新期待，帶著對農民群眾的深厚感情和對農業農村工作的滿腔熱情，認認真真謀“三農”、踏踏實實抓“三農”、勤勤懇懇促“三農”。
一要加強組織領導。各鄉鎮、部門、單位要從全域性和戰略的高度，深刻認識“三農”工作的重要性，真正把發展現代特色農業、建設社會主義新農村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對發展現代農業、建設社會主義新農村給予更多的關注和支援，對農民給予更多的關愛和理解，加強組織領導，細化目標任務，強化工作措施，真正把“三農”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農業農村工作快速健康發展。
二要明確工作責任。各鄉鎮、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標任務，認真落實黨政“一把手”負責制，強化目標管理，制定切實可行的措施辦法，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全縣各級黨政組織和幹部群眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉鎮、部門要繼續發揚真抓實幹的作風，深入實際、深入農村、深入農民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農民群眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優罰劣、優勝劣汰”的激勵措施，對農業生產、農民增收的各項任務進行督查，年終進行嚴格考核，並把考核結果作為考察各鄉鎮、部門領導幹部執政能力、工作水平和政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。我相信全縣各級幹部一定不會辜負縣委、縣人民政府的期望，帶領全縣人民艱苦奮鬥、奮力拼搏，全面完成各專案標任務。
四、未雨綢繆，精心組織，抓好當前的各項工作
一年之計在於春。春節已過，萬物復甦，正是農業生產的關鍵時期。一要抓好春耕生產。各鄉鎮、有關部門、單位要搶抓農時，精心組織，抓緊做好農資儲備供應和農機具檢修等各項春耕備耕工作，迅速掀起春季農業生產高潮，打好今年農業生產第一仗。二要抓好畜禽補欄。春季正是畜禽補欄旺季，加之當前市場上畜禽產品價格逐步回升，縣農牧局要切實做好政策宣傳和科技指導工作，積極鼓勵廣大養殖戶換種補欄，發展規模養殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補欄工作，確保新建的21.6萬平方米生物環保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養殖基地全部投入生產。三要抓好春季植樹造林。重點抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌專案和大戰場、白馬、喊叫水、生態移民區、寧新物流園區等重點地段的植樹造林工作。林業、水務、交通等部門要及早行動，抓緊做好工程規劃、苗木定購和宣傳動員工作，組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實幹，大力營造“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風。今年的綠化工作任務重、標準高，各鄉鎮、部門、單位要突出重點、集中精力，嚴把設計關、苗木關、栽植關、管護關，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機關幹部走進農村、走進專案區，積極開展義務植樹活動，通過十天半月的義務勞動，陶冶情操，增進與農民群眾的感情，鞏固和發展良好的幹群關係。四要抓好專案資金落實。無論是中央還是自治區的投資，都是以專案的形式安排的，爭專案就是爭投資，專案越多，投資就多，發展後勁就足。我們一定要樹立強烈的機遇意識和競爭意識，千方百計爭取專案，爭取更多的資金和政策支援。各鄉鎮、部門、單位要深入研究國務院《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支援檔案，用足用好用活國家政策，紮實做好農業重大專案的儲備、申報和落實工作，以專案爭取支援，以專案推動發展，以專案增強後勁。對當前已經落實的專案，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質量，確保專案建設順利推進。發改、財政和農口各部門要密切配合，對爭取到的涉農專案資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。
同志們，加強農業基礎，統籌城鄉發展，增進農民福祉，是一項神聖的政治任務和歷史責任，意義重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領廣大幹部和農民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取、務實苦幹、奮力開創“三農”工作新局面，為爭創西部百強縣，建設富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天下午召開這次會議，主要是排程全縣出口農產品質量安全示範區建設工作，動員各級各部門進一步提高認識，加大工作力度，全面加快建設步伐，確保10月底前達到市政府預驗標準。剛才，各有關部門、單位作了彙報發言，商務局薛光利局長就下步示範區建設工作推進作了安排，會後，大家要把薛局長講的意見，抓緊落實到位。總的看，自動員會召開以來，在各級各部門的共同努力下，全縣出口農產品質量安全示範區建設工作取得了一定成效。一是形成了各級高度重視、強力推進的工作格局。根據縣政府的統一部署，各級高度重視，迅速行動，廣泛發動，掀起了示範區建立工作高潮。目前，各單位均成立了由主要負責人親自掛帥的領導小組，設立了農安辦，完善了機構、人員和辦公場所，出臺了具體的工作方案，層層簽訂了責任書，明確了責任分工，建立健全了考核體系，質量安全示範區建設工作走上了規範化發展軌道。二是加強了對農業化學品的統一配送和規範管理。按照農資統一配送、統一檢測、統一推廣的思路，強化源頭治理，對農業化學品實行了市場準入制度和集中配送，形成了縣專營、鎮配送、村直供的三級配送體系和專營專供機制，並開展了農資市場清理整頓，規範了經營行為，杜絕了違禁高毒農藥進入市場。三是規範、規劃發展了一批具有示範和帶動效應的出口基地。各級以基地建設為抓手，加快推進種植基地標準化、畜禽養殖規模化和水產養殖生態化。目前，全縣已發展農業標準化種植業基地萬畝，規模化養殖場餘處，水產養殖標準化基地多處，其中出口標準化種植業基地萬畝，養殖場個，水產養殖基地個。四是營造了濃厚的輿論氛圍。各級通過電視、報紙以及宣傳欄、發放明白紙等途徑，廣泛宣傳出口農產品質量安全示範區建設工作，收到了良好效果，為下步工作開展奠定了紮實基礎。五是形成了部門聯動、協調有力的工作合力。各有關部門牢固樹立全縣“一盤棋”思想，根據“部門聯動”的要求，工作主動，各司其職，密切配合，有力地促進了工作開展，形成了齊抓共管、共同推進的工作局面。
存在的問題：一是個別鎮街部門單位對示範區建設工作至今認識不到位，沒有真正從思想上重視起來，工作缺乏緊迫感和效率意識，拖拖拉拉，到現在為止，個別單位工作沒有一點實質性進展。二是個別鎮街部門單位缺乏大局觀念，認為出口農產品示範區建設工作是商務部門、農業部門的事，與本單位無關，基於這一思想指導，工作消極被動，缺乏主動配合、團結協作精神;三是工作不紮實。示範區建設任務重、標準高、難度大，需要付出大量的時間和精力攻堅破難，個別鎮街部門單位到現在為止對工作標準仍不明確，對實踐中如何操作一頭霧水，更沒有從圓滿完成建設任務的角度出發，用心用力，紮紮實實地開展工作，僅滿足於“說得過去”就行，工作標準低，影響到示範區建設的質量。
下步，要以順利通過全省出口農產品質量安全示範區建設驗收為抓手，以促進經濟發展、加快“三個”建設為目標，進一步提高認識，加強領導，突出重點，加快推進步伐，確保圓滿完成市政府下達的建立任務。
(一)進一步提高對示範區建設重要性的認識。關於這次示範區建設工作重要性，上次劉縣長在動員會講話中已經講得很明確，這裡，我再重點強調一下，從政治意義上講，是全市20xx年底前完成“出口農產品質量安全示範市”建立目標的形勢所迫，毫無商量的餘地，非完成不可。絕不能因為我縣未完成建立任務而影響全市大局，那樣後果將不堪設想。從我縣當前經濟及社會發展來看，示範區建設是我縣擴大出口優勢，增強農產品國際市場競爭力的需要;是優化農業生態環境，提高群眾生活質量的需要。各級各有關部門和單位要從深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度來認識其重要意義，切實採取有效措施，真正把示範區建設抓緊抓好，抓出成效。
(二)進一步強化組織領導。縣農安辦要做好具體的排程檢查、統計彙總、資訊釋出等工作，及時掌握全縣及各鎮街、部門單位工作進展情況，協調各成員單位解決質量安全示範區建設過程中出現的困難和問題;同時，要加強工作研究與分析，對上搞好決策服務，對下搞好業務指導。各部門單位要把質量安全示範區建設作為首要任務，主要負責人要親歷親為，積極靠上去做工作，沉下去抓推動，確保質量安全示範區建設高質高效向前推進。各鎮街、產業園要充分發揮主導作用，加強組織領導和巨集觀管理，尤其注重抓好基地建設，確保驗收現場達到標準要求。
(三)進一步加強協作配合。示範區建設是一項龐大的系統工程，僅靠一、兩個部門單位無法完成建設任務，這就需要各鎮街部門單位按照《實施方案》分工和《工作配檔表》進度要求，進一步明確各自責任，並集中一切人財物力，按照標準要求，抓好工作推進。在抓好本部門單位任務分工的基礎上，盡己所能，互相配合，形成合力，共同促進工作開展。尤其是商務、農業、畜牧、質監、工商、供銷等監管部門，要齊心協力，齊抓共管，進一步強化責任意識和服務意識，切實履行好職責，確保不出任何責任問題。
(四)進一步提高效率意識。根據市裡要求，未完成建立任務的縣市必須於9月底前按照示範區建立標準，完成相應的準備工作;10月底，市檢查組將對我縣建立情況進行預驗收;12月底前，省政府組成考核驗收小組將進行最後考核驗收。各級各有關部門和單位要進一步增強責任感、緊迫感，充分利用好這4個月特別是9、10兩個月時間，集中力量，提高效率，全力以赴，確保一次性通過省政府檢查驗收。
(五)進一步加強檢查排程。剛才局長對下步各單位按什麼標準、如何操作進行了安排部署，這裡面既有材料的準備，也有現場的準備，這裡我再強調一下，省政府制定的36條標準絕不能降低，要嚴格按照有關要求作細緻準備，不能有絲毫懈怠。下步，縣政府將組織農安辦有關人員定期排程和督促檢查，通報工作進展情況。要求各鎮街部門單位要高度重視，進一步加大考核力度，落實獎懲措施，充分調動各方面抓示範區建設工作的積極性，紮紮實實推進建立工作深入開展。
(六)要進一步加大宣傳力度。進一步利用好報紙、電臺、電視臺專欄,專題介紹示範區建設工作,專門宣傳農產品質量安全，形成持續、常態的宣傳格局，讓農產品質量安全家喻戶曉、人人皆知。要以培育新農民為目標,搞好農業標準化生產和農產品質量安全管理培訓，真正使農民群眾重視標準化、學習標準化、實施標準化，提高全社會的質量安全意識。
同志們，創建出口農產品質量安全示範區，是落實科學發展觀，加快發展現代農業，促進外經貿工作平穩發展的重大舉措。縣委縣政府把這一重任交給我們，市委市政府也對我們報以殷切的期望，我們一定不辜負上級黨委政府的重託，以高度的責任感和使命感，精心組織，紮實工作，確保今年通過驗收，為提高我縣現代農業發展水平，推進全縣經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。
同志們：
這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關於做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。
一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心
過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續保持良好發展態勢。
一是糧食生產大災之年實現“連續第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93 公斤、總產236.7 萬噸，分別增長了1.93% 和5.1% ，再創歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9 ”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104 億斤，突破100 億斤大關。
二是農業產業調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩步推進，蔬菜食用菌達到337 萬畝，總產1200 萬噸，產值142 億元;肉、蛋、奶產量分別為109 萬噸、38.7 萬噸、14 萬噸，畜牧水產業產值121 億元;林果生產及加工產值達到102.6 億元;一百個農業重點專案建設順利完成，實際開工建設專案達到116 個，計劃投資23.75 億元，實際到位資金23.84 億元。
三是生態農業及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態農業建設，大力發展名特優新產品，推行農業標準化生產，新增綠色食品認證數量12 個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138 個、240 萬畝;全市規模以上龍頭企業發展到350 家，其中國家級龍頭企業3 家，省級龍頭企業31 家，市級重點龍頭企業261 家，實現銷售收入450 億元。
四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45 億元，比上年增長40.47% ，增加14.54 億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377 元，同比增加838 元，增長15.1%，增速比上年提升6.9 個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農業基礎條件和農村民生持續改善。全市共完成各類水利建設專案17631 項，新增節水灌溉面積16.7 萬畝，解決了16.2 萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到75% ;新增農村勞動力轉移就業52.3萬人;農村低保標準提高400 元，每人每年達到1200 元以上;新農合參合率達到99.7% ，新型農村社會養老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5 萬農民群眾不用出門就能享受到優質醫療服務。
六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470 公里、客運站108 座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311 座，33 萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社群140 個、整村改造356 個，建成農村新居18.4 萬戶，改造危房3.5 萬戶，先後有30 多萬農民群眾喜遷新居。
七是農村改革穩步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規模和範圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利於農業農村發展的體制機制逐步健全完善。
八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力創造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。
這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層幹部和農民群眾真抓實幹的結果，是社會各界大力支援的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰鬥在“三農”工作一線上的廣大幹部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支援“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農業農村發展開好局、起好步，努力開創“三農”工作新局面。
二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發展目標
“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業農村發展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。
(一)有利條件。從國家巨集觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰略和全域性的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業化、城鎮化，越要更加註重夯實農業基礎，堅定不移地推進城鄉統籌發展，努力實現“三化同步”。這是現代化發展的一般規律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業現代化和農民小康既是難點也是重點，支援發展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號檔案仍然聚焦“三農”，重點支援水利改革發展，這已是中央連續出臺的第8個“一號檔案”。從市裡扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業十大產業調整振興計劃，設立農業產業調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優惠政策，各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)也都從實際出發制定了產業振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業產業振興，加快農業增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復甦，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發展高產、優質、高效、生態農業面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發展，我市農業和農村經濟發展取得了顯著成績，糧食總產越過100 億斤大關，佔到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之後;農民收入連續多年實現兩位數增長，城鄉收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創新“三農”工作理念，在全省第一個提出並組織實施了農業產業調整振興計劃，起到了很好的示範和帶頭作用。這些良好的發展基礎為“三農”工作的繼續提升提出了新的要求，創造了有利條件。
(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業生產基礎條件落後的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落後，農田基本建設相對滯後，徒駭河、馬頰河現有建築物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業生產條件和農村生態環境都比較脆弱，農業防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業發展相對滯後，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業生產的規模化、標準化、產業化水平都難以提升。三是農業服務保障體系不健全。各級農業技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉鎮一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩;市場流通體系不健全，農產品批發市場規模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發市場形成有效對接。四是農業農村經濟發展面臨的形勢更為複雜。當前農業發展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發、重大動植物疫病、農業生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口衝擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業穩定發展、農民持續增收。五是城鄉統籌發展的體制機制亟待完善。城鄉二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。
為此，“”時期，我市農業農村發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關於農業和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態農業及農產品深加工基地為發展目標，以推進農業現代化為主攻方向，深入實施農業產業調整振興計劃，加快農業增長方式轉變，調整優化產業結構，積極推進農業品牌化、佈局區域化、生產標準化、加工產業化、銷售合作化、環境生態化、設施現代化、發展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優質、生態、安全的現代農業產業體系，提高我市農業發展水平，加快農業大市向農業強市的跨越。
主要發展目標是：
——農業增加值：年均增長5% ，達到260 億元以上;
——農民人均純收入：年均增長12% ，人均純收入達到1 萬元以上;
——“四百工程”建設：糧食總產確保100 億斤以上;蔬菜總產1600 萬噸，產值達到160 億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150 萬噸、50 萬噸、20 萬噸，水產品產量8 萬噸，畜牧、水產業產值達到154 億元;全市有林地面積320 萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅遊為主的林業產值達到200 億元。
——農業品牌建設：將糧棉油、瓜菜菌、林牧漁、種養加全部納入生態農產品品牌管理範圍，有機食品、綠色食品、無公害農產品生產基地達到290 萬畝，生態農產品品牌達到175 個，無公害畜產品認證企業達到30 個，總產值60 億元以上;
——農產品深加工：糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水產、工藝品十大農產品加工體系初具規模。市級以上產業化龍頭企業年均增長5% ，達到400 家;其中國家級5家，增長10.8% ;省級60 家，增長7.6% ;農產品加工增值率年均增長11.8% ，達到70% ;
——林木覆蓋率：年均增長0.3% ，達到33% ;
——糧經作物比例：年均增加1.2 個百分點，20xx 年調整到48:52 ;
——農產品出口：出口額年均增長15% ，出口總值達到3.5 億美元;
——合作經濟組織：達到3260 個，年均增長12%, ;參加農戶31.9 萬戶，年均增長12% ，;帶動基地面積175 萬畝，年均增長10% ;
——市場建設：年均增長4.6%, 各類市場年交易額達到120 億元以上;
——農機化建設：到20xx 年，全市農機總動力發展到1200 萬千瓦，農機總值48 億元，農業綜合機械化水平達到80%;
——農業基礎設施建設：機井總量達到11.5 萬眼，節水灌溉面積達到208 萬畝，農村自來水普及率達到90% ;
——農村生態建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36% ，達到32 個;戶用沼氣池年均增長11.4% ，達到24 萬個;太陽能熱水器年均增長5.5% ，達到50 萬戶。
上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。
三、進一步加大工作力度，實施好農業產業調整振興計劃
20xx年是“”開局之年，也是實施農業產業調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關於“繼續提升年”的部署要求，今年將圍繞生態農業及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業產業調整振興計劃，以實施“4245 ”工程為抓手，狠抓農業重點專案建設，通過採取一系列紮實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業等“六個方面”實現突破，確保實現農業增加值增長4% 、農民人均純收入增長13% 的發展目標。
(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)的農業振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規範土地流轉程式，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業龍頭企業或種田能手、種養大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60 萬畝。在全市範圍內，著力建設五大產業基地，帶動全市種養業規模化、區域化發展。一是建設優質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產建立活動，加大優質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續第九年”豐收，全年糧食總產穩定在100 億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發展到350萬畝，總產1300 萬噸。三是建設優質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125 萬噸、46 萬噸、22 萬噸。四是建設生態林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態林果生產基地，新發展名優果樹基地8 萬畝，全市果樹面積穩定在70 萬畝以上。五是建設名特水產養殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草鬍子鯰、烏鱧等名特種水產養殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養殖面積達到4 萬畝。
(二)著力培育農業品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。 加強農產品質量建設，推行農業標準化生產， 發展名優特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20 個，新增基地面積10 萬畝， 積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌 。一是加大“三品”認證力度。繼續採取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發掘和保護地方特色農產品。對具有市場發展潛力和競爭力的優勢特色農產品，進行商標註冊、原產地認定，加強商標保護，發掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業投入品市場監管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了新增“瘦肉精”餵豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態度，加強對生產企業及經營企業的市場監管，進行規範整治，嚴禁使用違禁產品，確保“米袋子”、“菜籃子”質量安全。
(三)著力完善利益聯結機制，努力在農業產業化上實現突破。農業產業化水平體現著一個地方的農業發展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業產業調整振興的機遇，以優勢主導產業為基礎，加快發展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業，採取兼併重組參股收購等方式，延長產業鏈，組建大型企業集團。二是支援市級以上龍頭企業，創辦農民專業合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產後包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業建設為著力點，建立健全“基地+ 農戶+ 合作組織+ 龍頭企業”的利益聯結機制，全市新增規模以上農業龍頭企業30 家，總數達到380 家。
(四)著力抓好專案建設，努力在轉變農業增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業重點建設專案。這些專案共127 項，總投資39.68 億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36 億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大專案爭取力度，研究國家和省的產業政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業招商引資力度，不斷優化投資環境，提高專案的合同履約率和資金到位率。
(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發展農民專業合作社，深入開展示範合作社建立活動，提高管理規範化水平，評選命名市級示範合作社100 家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發市場10 處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業合作社直接對接，組織基地、龍頭企業、合作社參加各類農產品交易會、農業展會、網上促銷活動。
(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創造力的因素，農業的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業農村發展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。 要 高度重視鄉鎮一級農民培訓工作，採取多形式、多方式、多層次，實施好 科技特派員工程、 “科技下鄉”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉村公益性崗位人才培養、農村實用技術和農業新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50 萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業，引導和支援農民自主創業，增加農民非農收入。
四、加快水利改革發展，全面提升水利支撐和保障能力
今年中央一號檔案聚焦水利，下發了《加快水利改革發展的決定》，省委、市委也以一號檔案形式提出了具體實施意見，這在建國後是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源佔有量僅佔全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業化、城鎮化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續發展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發展更加突出的位置，採取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務於經濟社會發展大局。
全市水利改革發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省委一號檔案精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10 年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區骨幹工程和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750 萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600 萬畝以上。
(二)抓好水資源開發利用。加快南水北調魯北段輸水骨幹工程和8 個供水單元續建配套工程建設，實現一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目標。完成茌平信源水庫、開發區魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9 個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規水源利用工程，全市新增水資源利用量2 億立方米，年供水能力達到25 億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨幹河道的治理，以保護人口集中的城鎮、鄉村密集區域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30 多條中小河流治理，提升骨幹河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。
(四)加快水生態保護與水汙染防治。以建設生態河流為重點，上游突出涵養水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態溼地，大力推進生態水系建設，治理水土流失面積100 平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95% 以上，主要湖泊、水庫水功能區水質達標率為80% ，主要河流水質達標率達到70% ，地下水漏斗區面積大幅度縮小，水生態環境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設投入。力爭今後10 年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20% 用於農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低於15% 的比例用於城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50% 給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。
(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納汙“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。
五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。
(一)積極穩妥地推進農村改革。繼續堅持和完善穩定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業持續健康發展。
(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉一體化發展的要求，繼續抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260 公里，改造農村危橋135 座，解決10 萬人飲水安全問題，新增有線電視4 萬戶，推廣農村戶用沼氣池2 萬個、太陽能2 萬戶，建設農村新居5 萬戶，改造危房1.5 萬戶，建設千戶社群100 個，合併村莊300 個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。
(三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養、社會救助、扶貧開發等工作，穩步推進東昌府區、茌平縣新型農村社會養老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低於200 元，政策範圍內住院報銷比例提高到60% 以上，農村低保標準提高到1400 元。
(四)加快農村社會事業發展。加快發展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村國小、國中分別達到600 元和800 元;加快發展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業教育免費程序。繼續實施文化惠民工程，加強鄉鎮文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在 7.7 ‰以內的目標。
六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處
做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在於加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。
一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支援，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在幹部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支援、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。
二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信於民。要繼續嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，確保農民負擔繼續減輕不反彈。
三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部素質，增強農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程式辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執政基礎。
四要落實好責任分工和目標考核。“”時期，是我市轉變農業發展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業農村發展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導幹部做好“三農”工作的使命感和責任感。
同志們，做好“”和今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，圓滿完成農業農村發展任務，以優異成績迎接建黨90 週年!
學習弘揚焦裕祿精神就是學習他牢記宗旨、心繫群眾的公僕情懷。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是焦裕祿精神的本質所在。北風怒號、大雪紛飛的深夜，焦裕祿帶領班子成員趕往蘭考車站，看望被災荒逼迫背井離鄉擁擠在候車室裡的特困群眾，不但不責怪他們給縣委工作抹黑，反而深深自責：“黨把這個縣三十六萬群眾交給我們，我們不能領導他們戰勝災荒，應該感到羞恥和痛心。”當他聽說政府的救濟糧沒有及時發放時，他震怒了。在風雪鋪天蓋地的時候，他帶領幹部訪貧問苦，登門為群眾送救濟糧款，一句“我是你們的兒子”，充分體現了黨和人民的魚水深情。對照焦裕祿這面鏡子，作為鄉黨委的“班長”，自己進村入戶少了，走訪普通群眾少了，公僕情懷有所淡薄，疏離群眾有所抬頭。比如去年防汛期間，要求分管領導帶領駐村幹部、村幹部對居住在具有安全隱患的危舊土坯房的群眾進行摸底調查、及時轉移，自己親自去走訪、動員較少。比如，除春節、“七一”等重大節日，對全鄉“兩老”人員等困難群體關心較少。再比如，自己有時抓工作過於關注領導感受，將有限的資金用在了錦上添花，而非做了“雪中送碳”的事情。對關係群眾切身利益的事情佈置得多，具體跟蹤少，有些惠民政策沒有真正落到實處。對幹部特別是一般幹部談心交流、解決實際困難較少。我們學習和弘揚焦裕祿精神，就要牢固樹立宗旨觀念，始終堅持群眾路線，嚴以修身，嚴以用權，深懷愛民之心，自覺擺正與人民群眾的關係，不斷增進與人民群眾的真摯感情，設身處地、換位思考，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。要多辦利民之事，堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入條件艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，盡力辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。
學習弘揚焦裕祿精神就是學習他勤儉節約、艱苦奮鬥的奮鬥精神。艱苦奮鬥是中華民族的光榮傳統，是我們黨的立業之本、取勝之道、傳家之寶，也是焦裕祿精神的精髓。面對蘭考自然災害的肆虐和貧困落後的實際，焦裕祿同志不等不靠，帶領廣大幹部群眾大力治理風沙、內澇、鹽鹼“三害”，親自種植泡桐樹，以滿腔熱情和實際行動譜寫了一曲曲改天換地的英雄壯歌。焦裕祿用過的衣服、鞋襪補了又補，焦裕祿用過的舊藤椅頂肝疼頂了一個大窟窿，焦裕祿訪貧問苦，治沙治澇，只靠一輛自行車和一雙鐵腳板走遍了蘭考大地。對照焦裕祿這面鏡子，自己在已有5年，緊迫感少了，朝氣銳氣弱了，暮氣惰氣重了，滿足現狀，創新較少，存在守攤子的思想。在勤儉節約方面，有時公務接待存在超標，辦公室面積超標(已按照縣裡規定進行整改)，去下村時一般都開車去，無形中增加了與群眾的距離。我們學習和弘揚焦裕祿精神，就要像焦裕祿同志那樣，在任何時候、任何情況下都要做到謀事要實、創業要實，自覺踐行艱苦創業、厲行節約、勤儉辦事的優良作風，牢固樹立過緊日子的觀念，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。
學習弘揚焦裕祿精神就是學習他實事求是、敢於擔當的求是作風。實事求是是黨的思想路線的核心內容，也是焦裕祿精神的靈魂。他篤信“吃別人嚼過的饃沒味道”，他在蘭考的470天中，靠著一輛自行車和一雙鐵腳板，對全縣當時149個生產大隊中的120多個生產大隊進行了走訪和蹲點調研，通過深入調查研究，基本掌握了水、沙、鹼發生發展的規律，作出和實施了治理“三害”的正確決策。治沙、治澇、治鹼，都是當時關係蘭考民生的實實在在的大事。焦裕祿面對蘭考因缺糧浮腫病蔓延沒有退卻,卻是知難而進,悄悄從外地買糧食,在專案組面前他能挺身而出“讓百姓吃上飯,這政治錯誤又能錯到哪裡去!”作為縣委書記的他,穩穩地把責任扛在肩上,他敢於正視問題不迴避、承擔責任不推諉、直面矛盾不上交。對照焦裕祿這面鏡子，自己缺少一股拼命三郎的拼勁和一抓到底的韌勁，面對經濟總量小、經濟社會發展空間小等現狀存在畏難情緒，有時遇到棘手問題繞著走，擔當精神有待進一步增強。坐在辦公室聽彙報多，主動調研少，甚至有時別人代為調研，身在群眾之中，卻不是十分了解群眾。有時錯誤地認為安排部署了就是落實，有時明知道報的數字有“水份”，缺少一種實事求是的精神。對幹部管理失之一寬，一定程度上造成幹部工作效率不夠高。我們學習和弘揚焦裕祿精神，就要像焦裕祿同志那樣，堅持實事求是，尊重客觀規律，深入調查研究，真正把求真務實融入自己的工作和生活之中，堅持有講實話的勇氣、聽實話的胸懷，辦實事、求實效。把抓好當前工作與著眼長遠發展結合起來，努力創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。
學習弘揚焦裕祿精神就是學習他廉潔奉公、勤政為民的奉獻精神。清正廉潔、無私奉獻，是共產黨人先進性的重要體現，也是焦裕祿精神的鮮明特點。他抱著病痛的身體，忍著肝病的折磨，常年奔波在農舍、田地，置身於群眾之中。每當風沙最大的時候，就是他帶頭下去查風口、探流沙的時候;每當雨下得最大的時候，就是他帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢和變化的時候。他嚴守黨紀黨規，從不利用手中權力為自己和子女、親屬謀取任何好處。他親自起草了《幹部十不準》，規定任何干部在任何時候都不能搞特殊化，帶頭取消領導幹部可以領取稀缺物資的紅本子，退回其他領導送到他們家的大米、雞蛋等物品,有同志想裝潢辦公室他批評“富麗堂皇的事不但不能做,就是想想也很危險”。他心裡沒有官僚特權,有的是對權力的敬畏;他心裡沒有奢靡享樂,有的是吃苦奉獻。他的心裡裝著全縣的幹部群眾,唯獨沒有他自己。對照焦裕祿這面鏡子，對單位食堂早餐為我們“開小灶”，沒有及時制止;作為鄉“一把手”，有些事情沒有親歷親為，而是坐在辦公室當“指揮員”，忘記了自己也是“戰鬥員”，要率先垂範、身先士卒。我們學習和弘揚焦裕祿精神，就要像焦裕祿同志那樣牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為黨和人民的事業任勞任怨、無私奉獻。要把人生價值與黨和人民事業的發展緊密結合起來，多想群眾少想自己，多想事業少想名利，堅持在其位、謀其政、盡其責，真正把全部心思和精力用在幹事創業上，做到為官一任、造福一方。要繃緊拒腐防變這根弦，明明白白做人，乾乾淨淨做事，堅持立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之利，堅持慎獨慎微，始終記著“不以惡小而為之”，不該做的事情堅決不做，自覺拒腐蝕、永不沾，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
我鄉黨政領導班子在“四風”方面主要存在的問題：在形式主義方面，理論學習不紮實，檔案政策僅停留在文字表面或應付差事。調查研究不深入，很少主動帶著問題深入農戶群眾中開展調研。工作落實不到位，出現重部署、輕督促，缺少一竿子插到底的“釘釘子”精神，導致一些工作久拖不決，或不了了之，或疲於應付，質量無法保證。在官僚主義方面，往往在汛期或者上級要求的時候才想起群眾，關心群眾生活和把握群眾實際需求不夠，缺少主動關心群眾的意識;逐漸淡忘了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀念，決策聽取民意不夠充分。有時出現推諉扯皮，擔當的意識不足。與幹部群眾談心交流不夠，不能很好地與群眾打成一片。部分班子成員不能嚴格請銷假制度和逢圩日接訪制度。在享樂主義和奢靡之風方面，部分班子成員存在思想滑坡、精神懈怠，工作不主動、不積極。創新意識不強，攻堅克難的銳氣和韌勁不足，艱苦奮鬥精神淡化，工作上存在畏難情緒，對有些政策研究不深，機械執行，生活上求安逸。工作上存在“闖關”思想，只求過得去，不求過得硬。班子成員有時存在接受吃請和收受特產的現象。
中央、省委、地委對農業農村工作非常重視，近期召開的全國兩會，許多農業委員對農業工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經濟工作會議以及“兩會”，都對農業工作進行了全面安排，特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農業農村工作聚焦在三個方面，一是如何調整農業種植結構，也是農民現在最關心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰略部署，這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉村建設三年行動方案，從根本上改善農村的生產生活環境。三個焦點問題的核心是“如何持續穩定的增加農民收入和鄉村積累，從根本上改善農民生產生活條件，讓農民過上好日子，無論在物質上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴的生活”，這也是縣委、縣政府農業農村工作的根本出發點。
下面，結合實際，以問題為導向，我簡要談一談農業發展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。
農業存在的問題有哪些
在農業方面至少存在12個方面的問題。
第一，農業基礎設施薄弱。近些年，我們開展“節水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設，但規模比較小，對農業發展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發揮的不夠明顯;農田路損毀現象比較嚴重，通鄉通村公路修建任務還沒有完成，糧食運輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉李花站、懷柔等村，大型運糧車進村都成問題，運輸成本自然增加，糧食收購價格相對就低很多。可以說，我縣農業還沒有從根本上改變靠天吃飯的現狀。
第二，土地規模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊，有的一個農戶就有17塊地，不利於大機械作業和集約化經營。全縣集約化經營面積去年僅有24萬畝，不到耕地總面積的五分之一。我們的農民還抱著小農耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認為在自己手裡的才是自己的，這種傳統觀念還很深，還是單打獨鬥的搞生產、闖市場，合作經營、集約生產的意識很淡薄，也間接造成了農業生產效率普遍較低，農民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發展程序中加以轉變。
第三，農業種植結構調整難度較大。現在農民對種什麼非常困惑。大豆種植是我縣優勢，但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉，年年種大豆，土地重茬生產，地塊農藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產，我縣玉米擴大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由於土地集約經營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎;三卡等地到現在玉米秸稈還在地裡，為春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現內澇或勞動力不足以及機械收穫跟不上，大規模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產週期長，即使效益高，也不能被農民接受。
第四、單位面積產量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重，前幾年洪澇災害，白銀納鄉許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴重，北疆鄉以前的土地，黑土層已經很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結，土質殘留物較多，這就增加了農民的生產成本。想要推廣新品種、調整種植結構，短期內要有效克服藥害問題，進行適當的輪茬輪作。
第五，農村經營組織發育不完善。我縣農業合作社有200-300家，但大多數有名無實，想依靠政府政策扶持獲取效益，農民不願意抱團闖市場，土地經營規模不夠，個人單打獨鬥，效益也不高。北疆象山合作社集約經營4.5萬畝規模時，每噸化肥節約成本200元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權，效益更加明顯。
第六，農業產業化程度低。我們的農產品基本都是賣“原”字號的，沒有加工。我們的原糧賣到南方，南方深加工後又高價賣給我們，就是深加工不行。這裡有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發展麵粉的路子窄、規模不大;越鑫生物水飛薊加工，受市場影響，規模種植沒有發展起來;麗雪精澱粉廠始終不能啟動加工，每年生產有限，產業化基地建設沒有帶動起來。傳統產業醬品公司規模還是小，還沒有達到預期效果;綠森牧業市場沒有開啟。農產品在附加值上沒有實現升值、帶動就業和增加稅收。
第七、農業推廣的受益面窄。縣農業推廣中心一直在運營，建設了寒地有機農林科技示範園區，目的是引導農業種植結構調整。但收益面比較窄，農業科技真正應用到農戶的量非常小，農民不接受，也不深入思考。農民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農業科技的推廣難度還很大。
第八，農民缺乏經營意識。我們農民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產成本降低了也是一種增收。我縣很多農民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現象。家裡有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，裝置閒置和資產浪費十分嚴重。全縣的農機保有量在全省前列，很多農民家都有農機裝置，但每年農機最多使用一兩個月，大多數時間是閒置的。農民攀比心理也很嚴重，認為條件好就是農機多，別人有我也得有，不計成本。同時，農民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農產品品種雜、規模小，“網際網路+”基本是空白，沒有市場定價權。
第九，農民法律意識淡薄。我縣農民的法律意識還需進一步加強。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農資欺騙、林地建設手續不全、村內私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農民是弱勢群體，如果自身沒有法律意識，最容易受到傷害。農民法律意識淡薄的主要責任在鄉級和村級幹部，對農民的教育引導和宣傳還不夠。
第十，農民“等、靠、要”思想嚴重，主人翁意識不強。過去收農業稅，很多土地撂荒閒置，現在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農補貼，這也使農民的思想發生轉變。現在農民“等靠要”思想嚴重，什麼都依賴政府，沒有想一想國家給了你什麼，你自己做了什麼，我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災了就上訪，埋怨當時怎麼不給保險;有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼價格是統一的，等政策沒有了，又來上訪要求政府必須改造;有的在環境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到政府找後賬，不拆就上訪。農民缺少主人意識，自己什麼也不幹，參與美麗鄉村建設的意識也不高，這些傳統的觀念制約著我縣農業農村工作的發展。
第十一，村級組織作用發揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村幹部被選上來，給我們農村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的幹部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。
第十二，農村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術的人大都往外走，農村活力越來越差，也加劇了農村社會問題的出現。
這12個方面的問題，值得我們各級幹部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農業抓好很難。要想使農業有突破性的發展，這種傳統的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農業低水平、低效益的怪圈。未來的發展和致富靠思路、靠文化，不能靠運氣。好的方面，我們的市場反應很快，旅遊農家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠實現致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進取的農民。
各位領導、同志們：
大家上午好。我發言的題目是《轉方式調結構抓改革促增收推動全縣現代農業建設邁上新臺階》。去年以來，x縣在市委、市政府的正確領導下，在市直部門的大力支援下，全面實施“農業龍頭帶動”戰略，堅持穩中奮進、改革創新，在農民增收上重點突破，在現代農業上創造特色，在強農富民上持續發展，積極打造農業發展的“特色”。
一、展現新作為，在現代農業發展上取得新成就
農業產業結構進一步優化。蔬菜生產穩步提高。充分利用“碧水、藍天、淨土”這一生態優勢，大力發展無公害、綠色蔬菜產業。林業發展取得新突破。以金絲柳種植、牡丹核桃間作為重點，進一步優化林業種植結構和佈局，全縣春季造林面積達到3.8萬畝。水產養殖業勢頭良好。千畝休閒漁業觀光基地、“黃河鯉魚”良種繁育基地、現代農業發展資金優質魚產業專案有序建設。
農業產業化規模不斷擴大。全縣規模以上龍頭企業達到81家，其中省級3家;大力實施農業“品牌戰略”，全縣“三品”認證個數達到88個，擁有國家級地理標誌認證3個(黃河鯉魚、魚山大米、黑毛驢)，1個國家地理商標(小麥)。新增農民專業合作社154家，達755家;新增農村土地流轉面積3.81萬畝，達到8.28萬畝;完成土地承包經營權確權登記頒證面積31.95萬畝;大田託管服務面積達到13萬畝;發展家庭農場39個。
農業綜合生產能力進一步增強。打好農田水利建設三年會戰，投資540萬元，完成8條縣級排澇河道的清淤治理，長56公里，動土90.3萬方;投資121萬元，完成107條鄉村田間溝渠應急排澇工程，長97公里。農村飲水安全工程進展順利，小型農田水利重點縣建設專案通過省級驗收，黃河防洪工程有序推進，扶貧開發成效顯著。
二、搶抓新機遇，在發展特色農業上開闢新途徑
開展高產建立，促進糧食增產。20xx年我縣糧食總產實現了“十一連增”，糧食總產首次突破10億斤，達到10.21億斤。全縣共設立糧食高產建立示範方15個，面積近38萬畝。其中，在全市率先實施省級糧食高產建立十萬畝示範方1個、三萬畝示範方1個;實施國家級小麥萬畝示範方5個、玉米萬畝示範方4個。經省級驗收，小麥十萬畝示範片平均畝產593.7公斤，最高畝產達789.7公斤;玉米十萬畝示範片平均畝產617.13公斤，最高畝產達905公斤。
立足優勢產業，發展特色農業。我縣獨闢蹊徑、深度融合、高點定位，確立了“2261”的現代農業發展藍圖，努力打造油用牡丹和阿膠產業兩個千億產業，走出了一條獨特的現代農業發展之路。一是大力發展林下經濟，打造千億牡丹產業。我縣森林覆蓋率達48%，為此，我們用5年的時間探索出了以林下油用牡丹種植為主的立體種養、迴圈經濟新模式。20xx年7月，全國油用牡丹產業發展座談會在我縣召開，被授予“中國油用牡丹之鄉”，全縣油用牡丹種植面積達到9.6萬畝，“黃河艾山萬畝牡丹園”成為全國單體面積最大的牡丹種植示範園。為擴大牡丹的種植基礎，我們積極組建油用牡丹產業專業合作社，目前，已經帶動起了100多戶牡丹種植戶，全縣500畝以上牡丹種植基地達到7處。隨著油用牡丹面積的不斷擴大，目前全縣已有十餘家公司做起了油用牡丹的前期資源培育和相關係列產品的研發，牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等產品遠銷韓國、日本、迪拜等國家和地區。二是大力發展現代畜牧業，打造千億阿膠產業。20xx年以來，我縣圍繞打造中國黑毛驢產業第一縣這一目標，全力培植黑毛驢特色養殖、活體開發、屠宰加工、生物製藥等全產業鏈，通過“公司+合作社(基地)+農戶”模式，實現了企業、農民、政府的共贏。20xx年7月份“黑毛驢”獲得農業部農產品地理標誌登記證書，世界唯一以驢文化為主題的單體博物館——毛驢文化博物館正在建設。國內唯一的黑毛驢種質繁育中心——天龍牧業有限公司國家黑毛驢繁殖基地正在擴建。為打造原料基地優勢，我們出臺了相關扶持政策，重點破解了“地從哪裡來、錢從哪裡來、驢舍怎麼建、驢從哪裡來、肉驢怎麼養、驢到哪裡去、手續怎麼辦”七大難題。20xx年底，我縣新發展規模化養驢專業合作社40個，實現養殖肉驢2萬頭。
鞏固品牌提升，打造地方特色。我縣依託良好的生態環境和優質水資源，做大沿黃優勢，大力發展現代漁業示範建設專案。20xx年，我縣被國家農業部命名為“中國黃河鯉魚之鄉”，是唯一獲此殊榮的沿黃縣，為好好把握這一產業發展優勢，20xx年到20xx年，我縣計劃投資50億元建設2萬畝沿黃漁業區，3萬畝生態飼草和果蔬，逐步實現年生產加工無公害“黃河鯉魚”500萬公斤，其他魚類100萬公斤，無公害果蔬300萬公斤的現代生態農業發展目標，打造服務京津地區市場的有機生態、特色農產品供應基地。在完善“一帶、三業、七大支撐體系”發展規劃下，我縣“黃河鯉魚苗種繁育供應基地”、“黃河鯉魚健康養殖標準化示範基地”和“黃河鯉魚文化休閒觀光基地”初具規模，形成了以優質黃河鯉魚為核心的集原種保護、繁育、養殖、科研、流通、餐飲、休閒及文化為一體的產業體系。
三、適應新常態，在轉變農業發展方式上尋求新突破
解決好“三農”這個重中之重，緊緊圍繞“2261”發展規劃，加快走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。
穩定糧食產量，提高綜合生產能力。深入開展糧食高產建立，建設糧食高產示範田15萬畝，糧食總產保持5.9億公斤以上，做好國家級5個小麥萬畝示範方、4個玉米萬畝示範方和省級1個3萬畝示範方和1個萬畝示範方的高產建立示範建設工作。
發展特色產業，加快農業結構調整。一是圍繞兩個千億產業，發展特色農業。圍繞千億牡丹產業，加快牡丹系列產品的研發加工，延伸產業鏈條，新增油用牡丹種植面積2萬畝;圍繞千億阿膠產業，做好黑毛驢的養殖、繁育、屠宰深加工及品牌建設，發展規模養殖6萬頭，預計到20xx年全縣實現毛驢存欄20萬頭。二是建設兩條示範帶，發展精緻農業。建設具有特色的濟聊一級公路沿線精緻農業示範帶和百里黃河、百里牡丹精緻示範帶。三是打造六大精緻園，發展休閒農業。打造艾山萬畝牡丹精緻園、萬頭毛驢養殖精緻園、姜樓司崗蔬菜種植精緻園、高集名優果品精緻園、繡青漁業水產養殖精緻園、大橋生態農業觀光精緻園六個農業精緻園。四是培育100個示範基地，發展規模農業。依託我縣林業、畜牧、蔬菜、水產等優勢，引領現代農業快速發展，提升全縣農業的規模化、集約化、產業化水平。
創新農業經營體系，加快轉變發展方式。加大扶持龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體，健全新型農業生產經營體系。新增龍頭企業9家，其中省級1家、市級2家、縣級6家。新增農民專業合作社50家、縣級以上示範社10家。大田作物託管服務面積達到16萬畝,新組建為農服務中心2處。抓好農村綜合產權交易平臺建設，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。
全縣農業工作的總體要求是：要深入貫徹落實胡“七一”重要講話和全縣領導幹部大會精神，要按照縣委、縣政府的工作部署和全縣農業工作的大局，進一步理清工作思路、明確工作目標、突出工作重點，要圍繞“一箇中心”，這個中心就是農民增收，著眼“四大產業”，就是糧油、畜牧、蔬菜、魔芋，實施“五大”工程，即萬畝糧油單產提高工程、萬畝設施蔬菜推進工程、萬畝立體魔芋種植推廣工程、萬戶“畜、沼、園”迴圈經濟示範戶建設工程和百萬頭商品豬基地縣建設工程。這五大工程就是我們工作的重心，請大家時刻記住，牢牢記住，我們的工作重心是什麼?重點是什麼?抓什麼?怎麼抓?必須要明確這一點，如果不明這一點，你的工作就像是無頭的蒼蠅，什麼也抓不好，什麼也抓不成，什麼也抓不到位，那麼圍繞這些要求著重抓好以下十個方面的重點工作：
(一)要把糧油作為戰略產業，確保糧食安全。糧食安全問題，我們農業系統幹部有著不可推卸的責任，有責任，有義務確保全縣糧食的增產，這是我們的重頭戲，這是我們的本職工作，關鍵性工作，因此要搞好良種推廣的應用，要搞好新品種的試驗，要搞好高產建立工作，要搞好種植結構的調整工作。把糧油作為戰略產業，大家想一想意義非常重大。民為食為天，糧食的不安全，就會導致社會的不穩定。所以做為工作中的第一件大事，希望同志們認真對待，認真落實。希望同志們認真抓好示範點，尤其是高產建立工作點。
(二)要把畜牧作為強勢產業，確保農民儘快增收。特別是我們的鎮畜牧站，要搞好規劃，抓上一批千頭場，這一點是非常重要的，抓工作就是要注意這種方法、這種特徵、這種措施。有很多站現在都沒有一到兩個示範戶，這樣的工作成效怎麼樣讓鎮黨委、鎮政府去重視你，那麼每鎮現在就要去抓上那麼三五戶千頭場，抓成標準化的，抓成真正意義上的現代農業，縣上目標定位是百萬頭基地縣，鎮站的工作也要有目標定位，建成出欄生豬五萬頭的鎮，建成一批千頭場、萬頭村。同時也要加強疫情的防控，這個工作是非常重要的，疫情防治工作是我們義不容辭的責任。
(三)要把蔬菜作為民生產業，確保市場有效供給。蔬菜就是“菜籃子”，就是新聞媒體上看到的“米袋子、菜籃子”。“菜籃子”就是要靠我們這支隊伍來抓，確保市場的有效供應。蔬菜市場的價格是否平穩，就要看們的工作是否紮實有效。抓蔬菜重點抓好設施蔬菜建設，要按照廟坪設施蔬菜園區標準要求不斷推向全縣，各鎮都要按照標準化要求抓好，將來扶持的就是標準化的，只有這樣，才能抓好。
(四)要把魔芋作為後續產業，確保農民持續增收。這就是要求各鎮站長按照所在鎮的行政區域條件，做好規劃，採取措施，認真抓好，不斷培育壯大魔芋產業。
(五)要把沼氣建設作為農業迴圈經濟的有效抓手，促進農村經濟快速發展。迴圈經濟從農業這個行業來講，就要把“畜、沼、園”有效的建成、建好、發揮作用。沼氣建設就是要突出“三改”，“改廁”、“改圏”、“改灶”，把迴圈經濟的模式，迴圈經濟的專案有效的抓成，特別要注重已建起“畜、沼、園”的有效利用，這項工作作為下半年督查的重點，同時，年初下達各鎮都有建設任務指標，半年到底完成的怎樣，要打一個大大的問好，各鎮農業站站長回去後，要向鎮主要領導彙報，年末我將從嚴考核，向縣考評辦提供真實落實情況。
(六)要把農業機械化作為發展現代農業的重要手段，促進現代農業穩步推進。要嚴格執行農機具的購置補貼，積極探索整村推進，全力抓好“平安建立”工作，切實抓好新農機具的推廣應用，農業的現代化要靠農機具的普及，也就是農機具的現代化，就是農機具的使用推廣。這項工作農機局要認真的研究，拿出具體的方案，儘快的來確定幾個鎮、幾個村，來抓點示範、整村推進，確保全縣的農機具普及率逐年的提高，來發揮它最大的作用。特別是為我們現代園區做強有力的後盾，為現代農業奠定堅實的基礎，發揮最大的作用，做出最大的貢獻。
(七)要把服務體系建設作為發展現代農業的重要保障，不斷提高農業組織化程度。要積極推進農技體系改革工作，大力發展示範合作社，重點扶持一批龍頭企業，積極鼓勵技術幹部創業農業示範園區，提出申請，我們及時審批，下一步要加大對農技中心創辦設施蔬菜園區幹部的扶持力度，要支援他所辦的示範園區成為全縣的一個示範點，成為我們工作上的一個亮點。今後的扶持重點就是我們的重點工作上的示範園區，大村大戶，一抓到底抓出成效。特別是近年來國家非常重視合作社建設，負責這項工作的單位，要認認真真搞好這方面的研究，拿出切實可行的方案，培植一批規範化程度高，作用發揮好的示範合作社，使這些合作社在全縣產業發展上起到好的作用，發揮更大的作用。
(八)要把執法監管作為行政履職的重要職責，確保農民的利益得到有效的保障。重點是農民減負工作，要嚴格監控、督促，農資市場要嚴格監管，有力打擊違法行為。對有些不合法的現象，對有些假冒偽劣的品種，這樣的經營戶，要嚴厲的打擊，不留情面，堅決取締，確保淨化全縣農資市場，要發揮更大的作用，動植物檢疫要強化手段，動植物的檢疫都有相關的單位，相關的幹部，切實履行相關的職責，確保這項工作不留死角，確保這項工作能儘快的落到實處。確保全縣動植物的安全，這是我們行政履職的一個重要方面，希望相關的單位，相關的幹部，切實負起責任，紮紮實實履行好職責，認認真真的做好這方面的工作。
(九)要把招商引資作為固定資產投資的重要舉措，加快推進現代農業發展。關鍵是要有招商引資的新思想、要有優質服務的新理念、要有推進現有專案的新舉措，要有這樣的新理念、新思想、新舉措我們才能把工作有效推進，現代農業建設就是要靠現代優秀的企業家，靠現代的裝備，現代的技術力量，然後才能把現代農業推向一個新的階段。我們把傳統的農業轉變成現代農業，要靠誰去實現，靠廣大農民群眾是實現不了這個目標的。現代農業就是要靠現代的企業家，就是要靠現代的老闆才能幹成現代農業。現代農業靠我們千家萬戶是不行的，所有我們每個幹部都是招商引資的中堅力量，要吸引老闆，要對那些在外創業的能人，提供優質的服務，提供一切便利的條件，要給他們提供一切優惠的政策，提供一切可以提供扶持的資金，來吸引他們返鄉創業，來發展現代農業。
(十)要把聯鎮包村作為抓點示範的重要載體，不斷提高農業系統對外的形象。就是在剛才講的局直各單位，在聯鎮包村工作中，要有成效、有亮點、有目標、有規劃，最重要的是要有成效。
加強組織領導，夯實工作措施
(一)要用科學的新規劃來引領全縣農業結構的調整。就是要“設施蔬菜進川，畜牧進山，間作套種的立體農業模式”要圍繞著三種模式來搞好規劃，這就是我們發展的新模式，就要按照我們這個標準去規劃。
(二)要用發展現代農業的新理念來促進全縣農業上質量。就是要實行專案捆綁、技術跟進，最終實現有規模、有特色、有效益，這就是發展現代農業的最終目的，現代農業就是要靠現代的企業家，現代的管理模式、現代的技術力量、現代的農業裝備，這才能構成現代農業，所以一定要解放思想，一定要儘快把我縣的傳統農業轉化成現代農業。
(三)是要用嚴謹細緻的新方法來落實全縣農業重點工作。什麼新方法，其實都是過去沿用的，比如說要搞示範引導，抓點示範，要搞機制創新，規範化的管理，要健全機制。
(四)要用實際管用的新措施來保障年度目標任務的實現。要實行重點事項交辦制，專項工作督察制，工作末位淘汰制，成效展示打分制。這次會議結束後，對局直各單位及鎮兩站的工作進行一次檢查，全方位的展示，這些單位你把你上半年的工作重點，你覺得有成效的地方拿出來，然後我們組成一個工作組去檢查，你說那些工作是亮點，那些工作有成效，那些工作看得見、摸得著，你把我們帶到那裡去看。方法是，一個方面聽你簡要彙報，二是要看，所參加檢查的同志要看，三是對你所開展的工作進行評議，四是要現場進行打分，然後評出好、中、差，這就是重點工作展示打分制度，對每個單位都是公平的。
(五)要用務實高效的新作風來展示農業幹部隊伍的良好形象。新作風有哪些，我認為第一是農業幹部有激情、有擔當。幹事創業是靠一個人的激情才能幹出輝煌的成績，就是你想幹愛乾的事情，你才能把他幹好，才能把他幹成，如果是你厭倦的事情你一定幹不成，所以我們講幹事情要有激情，要立足本職崗位，愛崗敬業，這一點很重要就是要培養我們幹事的激情，幹好本職工作。二是要講忠誠、講奉獻。忠誠這個詞很寬泛，入黨時就說要忠於人民、忠於黨，最重要的是永不叛黨。所以我們的幹部要忠於單位、忠於人民、忠於黨，也希望我們這個行業的每位幹部都是忠誠的，人人都能幹成事，人人都能幹好事，人人都能脫穎而出，這樣我們的這個行業才能興旺發達。新風的第三點講能敬業、會幹事。就是要有一種敬業的工作態度，要立足於本職，幹好我們的本職工作，幹事還有一個方法的問題，一個技巧的問題，我們農業系統的幹部都很樸實，也很務實，我們農業系統的幹部今天看來精神面貌好、精神狀態好、精神意志好，我相信我們今天組織大家學習了農業廳王巨集廳長的一個調研報告，我們也聽了縣委、縣政府主要領導的講話精神，我們也聽了農業系統當前和今後一個時期的工作，相信同志們都能夠認真的學習、深刻的領會，相信同志們都能夠一心一意，以幹克難，眾志成城，踏實工作，能夠在較短的時期內把我們的工作落到實處，為“”的開門紅奠定良好的基礎。
同志們：
今天我們召開會議，主要任務是研究部署農村工作。剛才，副市長張家明同志按照市委、市政府研究意見，對去年農村工作進行了總結，對今年的農村工作進行了安排部署。各縣(區)、各單位要按照家明同志的安排部署，結合各自實際，認真研究，抓好落實。按照會議安排，我再講三個問題。
一、正確認識農村工作形勢
(一)去年農村工作取得了很大的成效。 主要表現在以下幾個方面：一是農業總產值380 .5 億元，增長4 .4 %，佔全市經濟總量的22 .4 %;二是糧食總產實現107 億斤，比去年增加4 .5 億斤，實現了“十一連增”;三是農民人均純收入8025 元，增長幅度11 .2 %，居全省第六位;四是農業產業化龍頭企業達到252 家，其中省級農業產業化龍頭企業達到53 家，居全省第一位;五是土地流轉達到730 萬畝，去年實現規模土地流轉180 萬畝。六是104 .5 萬農村人口飲水安全問題得到解決;七是13 .5 萬農村人口實現脫貧。以上數字充分說明去年我市農村工作取得了非常大的成效，也說明在座各位和全市農村工作者付出了很多心血。
(二)農村工作面臨的問題。 在肯定成績的同時，也要看到我市農村工作發展中存在的困難和問題。一是農民生活水平較低。去年我市農民人均純收入8025 元，僅高於周口市，居全省倒數第二位，和全省平均水平相比差距達1391 元，和全國相比差距更大。農村教育、衛生、社保、基礎設施等條件仍然較差。二是農民種糧積極性不高，種糧效益低。據測算，去年農民種糧每畝收入大約五六百元，相比種植經濟作物和外出務工差距較大。寧陵縣酥梨一畝收入上萬元，外出務工一天收入可達100 ～200 元，影響了農民種糧的積極性。三是農業生產方式粗放。由於種糧比較效益低，糧食種植精耕細作不夠，農業結構不優，農業產業化鏈條短，規模化程度不高，農產品品質不高、加工能力不強，影響了農業效益和農民收入。四是城鄉差距較大。去年我市農民人均純收入8025 元，城鎮居民可支配收入22274 元，相差近3 倍。城鄉基礎設施、醫療條件、社會保障、教育水平等方面還存在較大差距，城鄉二元結構矛盾比較突出。五是扶貧任務較重。全市有國家扶貧重點片區所在縣3 個、國家級貧困縣4 個和省級貧困縣1 個，70 多萬農村人口尚未脫貧，消除國家級、省級貧困縣和貧困人口的壓力大、難度大。
(三)農村發展面臨的機遇。 一是國家政策機遇。今年中央一號檔案出臺很多新的政策，明確提出支援糧食主產區發展畜牧業、農產品加工業，推動種植業、加工業、畜牧業結合發展，促進一二三產業融合發展，通過發展農村服務業增加農民收入，鼓勵農村發展休閒農業、觀光農業、創意農業等新型農業業態。要認真研究利用好國家政策，加快農村工作發展。二是財政投入機遇。從中央到省都提出要加大農村工作投入，包括水利工程、農村飲水、農村道路、農村學校建設，還有農村電網改造、農村醫療條件改善、農村環境整治和新農村建設等。要抓住機遇，爭取更多的資金、更多的專案投入到商丘，投入到農村。三是農村改革的機遇。今年中央關於農村改革的力度較大，包括農村土地制度改革、農村產權制度改革、農村金融制度改革、農村戶籍制度改革等。要貫徹落實好中央政策，加大改革力度，增加農村工作活力，調動農民積極性，加快農村發展。
(四)農村工作面臨的突出任務是發展。 當前，我國步入經濟發展新常態，從高速增長進入到中高速增長，從粗放型發展進入到數量、質量、效益並重發展，更加註重在提高效益和質量上下功夫。省委通過的《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》明確指出，在20xx 年全面建成小康社會。距完成省委提出的戰略目標，還有五六年的時間。商丘要在20xx 年全面建成小康社會，關鍵要加快農村發展。目前，我市的城鎮化率還比較低，農村人口還比較多，農村工作發展的任務依然艱鉅。我們要突出農村工作，集中精力抓好發展，在發展中逐步縮小與先進地區的差距，在發展中逐步壯大農村經濟實力，在發展中逐步提高農村經濟發展質量。
二、突出農村工作重點
(一)抓好糧食生產。 商丘是國家重要的糧食生產核心區，擔負著糧食生產和糧食安全的政治責任。雖然種糧效益低，但是我們要肩負起糧食生產的政治責任。一是穩定糧食麵積。堅守耕地紅線，按照全國、全省計劃安排，做好永久性基本農田的劃定工作。二是加強農田水利基本建設。水利是農業的命脈。去年我市雖然遭受秋季乾旱影響，凡是農田水利條件好的地方，凡是在高標準糧田的區域，加上光照充足，莊稼長勢都非常好，秋糧也獲得了大豐收;凡是農田水利條件差的，秋糧都減產較重。整體上，去年秋糧生產不減反增，獲得了豐收。要因勢利導，鼓勵農民開展農田水利基本建設，加大投入，多打機井，建設高標準糧田，為糧食增產奠定基礎。三是依靠科技支撐。在現有的基礎上，要保證和提高產量，必須依靠創新驅動，加大科技創新、科技推廣、科技服務力度，通過科技提高單產，提高糧食品質，提高種糧效益。
(二)抓好農業產業叢集發展。 一是突出主導產業。各縣(區)、各鄉鎮情況不同，資源稟賦各異。要結合各地特點和資源優勢，合理確定主導產業，明確選擇發展糧食深加工、畜牧業、林果業、花卉業，蔬菜、食用菌種植，還是發展休閒農業、觀光農業等不同主攻方向。二是培育龍頭企業。龍頭企業帶動作用較大。虞城縣的科迪集團，就帶動形成了規模化種植養殖、食品加工等較大的產業叢集。要在培育龍頭企業、種糧大戶、家庭農場上下功夫，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用。三是壯大生產基地。大力發展規模化種植業、規模化養殖業，形成規模效應，促進集約化、專業化、標準化生產。比如柘城縣三櫻椒種植面積達35 萬畝，寧陵縣酥梨種植面積達20 萬畝，生產基地較大，形成了規模發展、集約發展的專業化道路。隨著生產基地不斷壯大，也催生了農業加工業龍頭企業的發展。今年我市要在產業叢集培育上下功夫，力爭形成銷售收入10 億元以上的農業產業化叢集6 個、20 億以上的農業產業化叢集2 個。
(三)抓好新農村建設。 去年城鎮化工作會議上，對全市城鎮化建設進行了安排部署，包括新農村建設。要在鼓勵更多的農民進城就業、進城居住的同時，切實搞好村容村貌整治，優化農村人居環境，改善農村生產和生活條件。一是優化村莊佈局。以縣(區)為單位，完善規劃，分類指導，對於城中村、城郊村、產業集聚區的村莊、商務中心區內的村莊，要納入城市規劃和建設範圍，編制新型社群，引導村莊進行城市化改造;對於產業基礎條件較好，經濟發展狀況較好，農民積極性比較高的區域，要開展農村社群編制，引導農民在農村社群集中居住，逐步改善居住條件;對於產業條件較差，農民收入水平較低的村莊，要制定村莊整治規劃，進行綜合治理，改善人居環境，開展美麗鄉村建設。對於小城鎮，要抓好24 個重點鎮建設，對於一般鄉鎮，按照全市統一安排，抓好規劃建設。二是開展美麗鄉村建設。開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，重點抓好100個示範村鎮，著力完善道路、管網、綠化、飲水等基礎設施和學校、衛生、文化等公共服務設施，逐步建立垃圾清運、村莊保潔和生活汙水治理等環境衛生管理長效機制，強化社會保障，縮小城鄉差距，為農民生產生活創造良好環境。今天會議之後，我們還要對“美麗商丘? 整潔村鎮”活動進行觀摩。春節將至，全市各級、各有關部門要安排部署好城鄉衛生環境綜合整治，為全市人民歡度春節創造一個乾淨整潔的良好環境。三是加快農村勞動力轉移。要加快產業集聚區、商務中心區建設，為農村勞動力轉移、農民就業提供更多工作崗位。要結合產業發展特點和市場需要，按照職業教育工作會議統一安排部署，加大農民職業教育培訓力度，提高他們的操作技能和就業能力。四是加大扶貧工作力度。把整村推進作為扶貧開發的重要載體，突出產業扶貧，突出增加農民收入，加快農民脫貧致富步伐。
(四)抓好農村改革。 中央新一輪農村改革，重點是改變城鄉二元結構，縮小城鄉差距，推動城鄉要素平等交換、公共資源資源均衡配置，促進城鄉協調發展。一是培育農村新型經營主體。在農民自願的基礎上，加大土地流轉力度，發展多種形式的適度規模經營，發展種養大戶、家庭農場，培育龍頭企業，使一部分農民離開農村，到城市從事二三產業。二是要推進農村土地制度改革。土地制度改革，關鍵是推動農村土地承包經營權、農村宅基地使用權等確權登記頒證工作，維護農民合法權益。按照全市統一安排，要加快農村土地經營權確權登記頒證工作，今年要完成總任務的50 %以上。要建立土地承包經營權流轉服務平臺，為農村土地經營使用權流轉搭好平臺、搞好服務。三是推進產權制度改革。探索建立農村產權交易平臺，建立健全農村產權的確權頒證、價值評估、抵押登記、交易流轉機制，推進農村產權流轉交易公開、公正、規範進行，實現農村資源變資產、資產變資本。四是推動農村金融改革。農村金融改革內容很多，其中一項核心內容是鼓勵和引導農村金融服務機構，研發新產品，創新經營方式，加大涉農貸款投放力度，使農民可以通過抵押土地經營權、住宅使用權、林權等，獲得貸款支援，解決經營資金不足難題，加快農村經濟發展。五是加快農村戶籍制度改革。最近，市政府研究出臺了《商丘市人民政府關於深化戶籍制度改革的實施意見》。各縣(區)、各單位要抓好貫徹落實，促使農村人口在城鎮就業、在城鎮居住、在城鎮發展。
三、提高農村工作保障能力
(一)加強組織領導。 農村工作量大、任務重、難度高，工作重要。各縣(區)、各單位更應該加強對農村工作的領導，主要領導要親自協調、親自研究、親自幫助解決農村工作發展中的重大問題。全市各級各單位，特別是涉農部門要強化大局意識，強化服務意識，為推動農業農村工作發展履行職責，搞好服務。
(二)抓好基層基礎工作。 農村工作任務重，要確保農村工作任務完成，需要建立強有力的基層黨組織，需要創造良好的工作環境。要加強基層黨組織建設，抓好農村黨建工作，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，落實“四議兩公開”工作法，完善基層民主科學決策機制。要引導農民學法、懂法、用法，依法辦事，搞好農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊農村不法行為和黑惡勢力，為農民生產生活創造良好穩定的社會環境。
(三)加大農村投入。 要抓住當前中央和省加大對農村工作發展支援投入的良好機遇，積極爭取更多資金、更多專案投向農村。同時，各級財政要加大對農村工作的投入，優化財政預算，確保財政投入只增不減。
(四)加強督促考核。 各縣(區)、各單位、各鄉鎮要按照會議的安排部署，結合各自實際，認真研究，明確任務，著力抓好工作落實。有關單位要研究建立科學的考評機制，加強對工作任務，特別是對重點工作任務完成情況的督查考核，促使各項工作落到實處，促進農民增收、農業增效、農村發展。
同志們：
這次全市農村工作會議是市委市政府召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹xx屆六中全會和中央、全省農村工作會議精神，按照市委五屆五次全會的總體要求，研究部署20xx年我市社會主義新農村建設工作。會前，市委會聽取了全省農村工作會議精神和貫徹意見的彙報，對全面推進我市新農村建設進行了專題研究。剛才，我們對去年新農村建設相關工作考核情況和先進單位進行了通報表彰，這些都體現了市委、市政府對新農村建設的高度重視。
下面，我根據市委會研究的意見，講三個問題。
一、肯定成績，把握趨勢，進一步增強建設社會主義新農村的緊迫感和責任感
我市社會主義新農村建設啟動早、部署早、抓得實。20xx年，市委、市政府就提出農村建設“四化”要求，著手開展新農村示範村建設，對新農村建設進行了探索實踐。20xx年7月，市委全會專題研究部署了新農村建設工作，並相繼出臺了統籌城鄉發展的8個政策檔案。去年又專門召開農村工作會議，出臺20xx年1號檔案，全面推進新農村建設。一年來，我們按照特色競爭理念，圍繞增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量這一中心任務，真抓實幹，取得了可喜成效。全市實現農業總產值77.72億元，增長5.2%，農業增加值52.21億元，增長4.4%，分別高於全省平均水平2.1和1.4個百分點;農村居民現金收入5359元，同比增長10.5%，高於全省0.4個百分點;全市政府性農村投入達8.66億元，比上年增長40%以上。全市農村經濟持續快速健康發展，社會事業不斷進步，人民安居樂業，呈現出良好的發展態勢。
總結一年來的工作，主要有六個方面特點：
1、著力發展綠色特色農業，農村產業不斷提升。我們以“農業增效、產品增值、農民增收”為目標，制定並啟動實施了“345綠色特色農業產業發展規劃”，初步形成了具有衢州特色的農業產業規劃體系。①以擴建基地，提升品質為目的，加快傳統產業改造提升。全市累計建成綠色特色農產品基地144萬畝，去年新增24萬畝，初步形成了柑桔、胡柚、生豬、筍竹等傳統優勢農產品的基地化、規模化生產，特色產業產值已佔農業總產值的80%以上。認真實施柑桔品質提升工程，全年建成柑桔提升工程示範點20個，示範面積2853畝，柑桔品質和效益有所提高。紮實推進農業專業合作組織建設，成立合作社和專業協會1340家，農戶入社率達14.3%，農業組織化程度不斷提高。②積極推進科技興農。開展產業和科研合作，與省農科院簽訂了“合作共建社會主義新農村和特色農業產業的框架協議”，實施了第一批8個農業產業合作專案;以科工會為平臺，去年共開展農業科研合作專案55個。加強農業科技成果應用，推廣節本增效技術面積110萬畝。科技對農業的貢獻率53%，比上年提高了2個百分點。加強科技資訊服務，農技110終端覆蓋率達87.5%，全市農民信箱註冊10萬戶。③努力拓展農村新產業。充分發揮山水生態和人文資源優勢，大力發展“農家樂”休閒旅遊業，全市已發展“農家樂”休閒旅遊特色村(點)67個，其中省市級特色村15個，去年接待遊客100多萬人次，直接營業收入5500多萬元，從業人員人均增收8000多元。“農家樂”已成為農村產業的新亮點，農民增收的新途徑。來料加工、家政服務等持續發展，農民收入渠道不斷增加。
2、著力推進農村環境整治，農村面貌明顯改善。我們從實際出發，集中力量解決群眾需要、政府可為、受益面廣的實事，著力推進五項工程，改善農村生產生活條件。①紮實推進“百村示範、千村整治”工程，全市共投入建設資金6.11億元，新建成示範村34個、環境整治村300個，其中省級“全面小康建設示範村”17個。柯城區黃土嶺村、江山市白沙村入選“浙江魅力新農村”。 ②大力實施垃圾集中收集處理工程，全市已有1305個村實行了垃圾集中收集處理，佔總數的50.2%。③努力實施農民飲水工程，多方籌措資金，解決和改善了18.16萬農民飲用水不安全問題。④積極扶持沼氣利用工程，出臺扶持政策加快沼氣推廣應用，累計建成戶用沼氣池2萬多隻。⑤持續推進康莊工程，等級公路通村率達95.6%。
3、著力開展農民技能培訓，農村勞動力轉移就業步伐加快。我們以“培養新型農民、擴大非農就業、引導農民下山脫貧”為重點，在繼續抓好適應性培訓的同時，主動適應經濟社會發展和農民的需求變化，啟動實施 “新型農民技能等級培訓”，把培訓重點轉向預備勞動力和青年農民，不斷增強農民轉移就業創業能力。去年，全市共培訓農民11.66萬人 ，其中技能培訓7.77萬人(預備勞動力培訓覆蓋率達85.16%)，獲證率80.57%，實現轉移就業6.26萬人，就業率達80%以上。同時，繼續實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，進一步加大下山脫貧工作力度，全年實現下山脫貧1.15萬人，其中烏溪江庫區1580人。32個省級欠發達鄉鎮農民人均純收入3517元，比20xx年增加1173元，年均增幅達12.51%，高於全省平均水平0.38個百分點，70%的欠發達鄉鎮農民人均純收入達到全國平均水平。全市人均純收入1500元以下的貧困人口由20xx年末的28.28萬人減少到20xx年末的19.99萬人，占人口比重下降4.15個百分點，其中欠發達鄉鎮人均純收入1500元以下的貧困人口由20xx年末的10.75萬人減少到20xx年末的4.69萬人。
4、著力完善公共服務體系，農村社會事業協調發展。我們按照統籌城鄉發展，推進城鄉一體化程序的思路，加快農村社會事業建設。①積極推進農村教育“四改”工程，改水、改廁任務全面完成，改寢室、改食堂工程完成88%。農村義務教育階段學雜費免交政策落實到位，貧困家庭子女就學補助面不斷擴大。②加快推進農村衛生事業，普遍建立了縣鄉村三級公共衛生服務體系和醫療救助制度。實施“農民健康工程”，去年有55%的農民享受免費健康體檢。③不斷豐富群眾文化生活。實施廣播電視“進村入戶”工程，廣播電視入戶率達68%。探索了以“農家樂文化大篷車”為載體的基層文化建設新模式，至今已進村演出253場，直接受益觀眾達20餘萬人。積極發展鄉村特色文化，湧現出了以柯城區餘東農民書畫村為代表的一批特色文化村。開展了“新衢州、新農村、新家園” 等主題宣傳活動，農村精神文明建設得到加強。④完善提高農村社會救助體系，全市城鄉低保實現應保盡保，低保家庭子女全部免費入學，農村五保物件集中供養率達85.5%，有83.7%的農民參加了新型合作醫療，累計為農民報住院費及門診費近1億元，3萬多名被徵地農民參加了基本生活保障。
5、著力創新體制機制，農村發展活力不斷增強。我們積極推進農村各項改革，努力探索建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。①紮實推進以農村稅費綜合改革為重點的農村管理體制改革，加快鄉鎮職能轉變，精簡機構、分流人員。鄉鎮內設機構從改革前的平均6-7個減少到改革後的4-5個。推行“三中心一視窗”服務模式，充實基層一線力量，加強便民服務。同時積極化解鄉村債務，確保鄉村兩級組織正常有序高效運轉。②逐步落實統籌城鄉發展一系列配套政策，努力探索破除城鄉二元結構體制機制障礙的辦法。加大資源整合力度，推進城鄉公交、供水一體化，市區公交通村率達95%。③繼續開展農村大田二輪承包責任制，在全省率先完成山林承包責任制延包完善工作。積極探索農、林、水和土地等經營權流轉制度改革，促進了農村生產要素有序流動。
6、著力強化保障體系，新農村建設基礎逐步增強。我們切實加強對“三農”工作的領導，建立了30個市級部門組成的新農村建設領導小組，出臺了相關考核辦法，建立了月度督查、季度通報、半年例會制度，逐步完善了領導體制和工作機制。按照“三個高於”的總體要求，進一步加大了對“三農”的投入，去年市財政安排直接扶持“三農”的資金比上年增長40%以上。以黨員先進性教育為載體，加強農村基層組織建設，圓滿完成92個鄉鎮黨委換屆工作，有86個後進村支部得到轉化，村辦公活動場所建設任務全面完成，在職村主職幹部誤工報酬和退職村主職幹部基本生活補助全部落實。推進基層民主建設，推廣常山縣“民情溝通日”經驗，暢通了民意渠道。加強法制教育，著力調處矛盾糾紛，全市信訪總量下降14.8%，6個縣(市、區)可望全部進入平安縣(市、區)行列。
總的看，過去的一年，我市新農村建設有特色、有亮點、有突破、有成效，一些特色工作走在了全省前列，得到省委、省政府的充分肯定。去年全省農民飲用水工程和“農家樂”建設兩個現場會在我市召開，我市經驗在全省推廣;我市先後7次在全省會議上作經驗介紹和交流發言，得到了各方面的好評。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，新農村建設是一項長期而艱鉅的歷史任務，完成這一歷史使命，需要我們堅持不懈地努力。目前，我市正處於工業化、城市化加速推進階段，經濟社會發展正進入一個深刻變革的轉型期，推進新農村建設既面臨難得的發展機遇，又面臨許多新的挑戰。我們要準確把握當前體制轉換、結構轉變、社會轉型的歷史背景，深刻剖析我市社會主義新農村建設存在的深層次矛盾和問題，認清發展現狀，順應發展趨勢，搶抓發展機遇，全面推進社會主義新農村建設。
一要按照發展現代農業的要求，更加註重發展綠色特色高效生態農業。高效生態農業是以綠色消費為導向，以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心，兼有高投入、高產出、高效益與可持續發展的特性，集約化經營與生態化生產有機耦合的現代農業。今年中央農村工作會議和中央1號檔案專題就現代農業作了全面部署，全省農村工作會議提出把發展高效生態農業定位為浙江現代農業建設的目標模式。近年來，我市著力培育壯大綠色特色農業，既符合現代農業、高效生態農業要求，也切合衢州的實際，取得了明顯成效。但從總體上看，我市農業發展現狀與現代農業的要求還有較大差距。突出表現在：一是農業科技水平較低，去年科技對農業增長的貢獻率為53%，遠低於現代農業要求;二是產業鏈不長，農產品加工率僅為21%;初次產品銷售比重較大，附加值不高。三是在國際市場上的競爭力不強，去年全市農產品出口僅7297萬美元，僅佔全省的1.2%。四是組織化程度不高，農業經營規模偏小，農民入社率僅為14.3%。發展現代農業是新農村建設的首要任務，也是轉變增長方式的必然要求。我市具有農業基礎較好、生態環境優越，水、勞動力等資源比較豐富等優勢，完全有條件打造“現代農業強市”，在發展綠色特色農業上走在全省前列。我們要把綠色特色農業作為發展現代農業的目標和方向，著力實現“四個轉變”：在發展戰略上，要強化特色競爭理念，發揮比較優勢，從傳統農業、產量農業向綠色特色高效生態農業轉變;在發展模式上，要強化科技支撐，堅持量質並舉，從粗放型向集約型轉變;在發展空間上，要優化區域佈局，拓展市場空間，從“小而全”、封閉型向“大而優”、“大而特”、開放型轉變;在經營機制上，要完善服務體系，提高組織化程度，從小規模、鬆散型向專業化、組織化轉變，不斷提高農產品質量和市場競爭力，提升農業產業發展水平。
二要按照培養現代新型農民的要求，更加註重提高農民就業創業能力。近年來，我市農民培訓成效明顯，農民轉移就業能力不斷增強，但農民的就業結構和收入結構仍然不很合理，全市從事農業產業的農村勞動力比重還比較高，農民來自非農產業的收入還是過低。當前我市正處於工業化中期，這也是農民群體加速分化和就業結構、社會結構急劇變動的時期。農民向二、三產業轉移，向城鎮集聚，是工業化、城市化發展的必然趨勢。這就要求我們必須準確把握髮展趨勢，以培育現代產業工人和現代農業經營主體為目標，按照“培訓農民、轉移農民、提高農民、富裕農民”的要求，加大對農民的培訓力度，紮實開展技能等級培訓，加快發展職業教育，不斷提高農民的就業創業本領，以順應發展趨勢，適應形勢要求。
三要按照城鄉統籌發展的要求，更加註重農村社會事業發展和環境建設。近年來，我市農村社會事業加快發展，農村面貌發生了很大變化。但農村社會事業發展欠帳仍然較多，農村基礎設施還不完善。隨著我市經濟的持續快速發展，財力逐步改善，統籌城鄉發展，加快城鄉一體化程序的條件逐步具備，我們要順應農民生活需求快速提升，農村公共服務需求快速擴張這一發展趨勢，堅持以城帶鄉、城鄉互動，從農民群眾迫切要求辦、政府有能力辦的實事抓起，加快農村社會事業發展步伐，加大農村環境整治力度，提高農村社會保障水平，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷改善農村生產生活環境。
四要按照構建和諧社會的要求，更加註重農村基層組織建設和社會管理。近幾年來，我市農村基層組織建設不斷加強，基層民主建設不斷推進，農村總體和諧穩定，但必須清醒看到，農村基層組織凝聚力、戰鬥力不強的問題尚未從根本上解決。面對新形勢、新任務，一些幹部工作方法不適應，工作作風不紮實;有些農民文明素質不高，法制觀念不強，農村社會穩定的基礎還不牢固。當前，社會利益主體和社會價值取向日趨多元化，群眾民主意識不斷增強。加強基層組織建設，發展基層民主、保障農民民主權利，已成為促進農村社會和諧穩定和長治久安的根本途徑。我們必須按照構建社會主義和諧社會的要求,更加重視以村黨支部為核心的村級組織配套建設，進一步強化鄉鎮政府公共服務和社會管理職能，增強社會控制力;積極推進基層民主，保障農民享有廣泛的民主權利;紮實開展“五五”普法教育，提高農民的法律意識;更好地理順群眾情緒，減少合理訴求非法表達的行為;加大基層矛盾糾紛調處力度，確保農村穩定和諧。
二、明確任務，突出重點，紮實推進社會主義新農村建設
20xx年我市新農村建設的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面落實構建社會主義和諧社會的戰略思想，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“三大戰略”，全面推進農村經濟、政治、文化和社會建設，著力提高農業產業競爭能力，著力提高農村社會事業發展水平，著力提高農民生活質量，推動農村經濟社會又好又快發展。
20xx年新農村建設主要工作目標：
——農業產業競爭力明顯增強。改造綠色特色農業基地20萬畝，農業增加值增長3%，力爭4%;農產品加工產值增長15%以上，出口增長20%以上。
——農民收入持續增加。確保農民人均純收入增長7%，保持高於全省平均水平;工資性收入比重爭取提高1.5個百分點。全面實現省級欠發達鄉鎮奔小康階段性工作目標，確保欠發達鄉鎮80%以上的農民人均純收入達到全國平均水平。
——農民素質得到提升。全年培訓農民10萬人，新增轉移3萬人。重點抓好“三個一萬”：即抓好1萬名職業技能人才培訓;抓好1萬名農村實用人才培訓;抓好1萬名促進就業的針對性培訓。
——農村環境面貌明顯改善。確保建設全面小康示範村20個、環境整治村200個;力爭全市行政村垃圾集中收集處理率達到70%以上;解決和改善13.1萬人的飲水困難，基本解決特困人口的飲水問題，制訂提前解決所有農民飲水安全問題的計劃方案。爭取全市等級公路通村率達到95%以上，農村電網改造、水利工程建設取得新成效。
——農村管理機制不斷創新。突出抓好以林地使用權流轉為突破口的土地使用權流轉制度改革;積極探索農村建設管理長效機制，繼續深化戶籍管理制度改革，努力在破除城鄉二元結構的體制機制上有新突破。
圍繞上述要求和目標任務，今年重點抓好以下五方面工作：
1、以培育壯大綠色特色產業為抓手，努力在農村現代農業發展上有新提升。
一要做優做強特色農業主導產業。要堅持以提升農業市場競爭力為核心，深入實施“345”特色農業產業發展規劃，加快傳統農業向現代農業轉變。重點抓好四大工程：①繼續實施柑桔改造提升工程。重點建設1—2個萬畝柑桔品質提升示範園，建成20個柑桔品質提升工程示範點。②啟動實施萬畝竹林增效富民工程。加快中低竹林改造，建設畝超千元竹林示範點100個，通過重點抓好“筍竹提升工程”建設，實現三千目標(畝產竹材1000斤、度產竹筍1000斤、畝年收入1000元)。③加快實施食用菌增量提質工程。通過政策引導和技術培訓，鼓勵有條件的地方加快發展食用菌產業，提高品質，努力形成食用菌產業的規模優勢、品牌優勢和競爭優勢。④積極實施興漁富民工程。因地制宜地發展特色水產養殖，加快柯城百畝鱘魚、衢江百畝太陽魚、龍遊百畝龜鱉、江山百畝鱖魚、常山百畝生態鱉、開化百畝清水魚等水產基地建設，形成“一縣一品”，提高水產品附加值，啟動2萬畝魚塘改造建設。同時，要利用生態氣候條件，大力發展大棚西瓜、高山蔬菜、中藥材等產業。二要大力培育發展農村新興產業。要充分依託資源稟賦和產業基礎，突出抓好以農家樂、來料加工、農產品深加工等為重點的農村二三產業，拓寬農民增收渠道。要切實加強農家樂服務標準體系建設，加強制度管理，提高服務水平，進一步促進全市農家樂休閒旅遊業規範提升、健康發展，著力打響“衢州農家樂”品牌。全市新發展9個、提升15個農家樂休閒旅遊特色村。三要積極推進現代農業科技創新。突出抓好三方面工作：①切實增加農業的科技投入，確保全年新增農業科技投入經費高於上年水平。②積極落實與省農科院共建新農村的協議，加快建立特色農業產業示範園區，繼續實施衢州農作物育種中心建設、綠色食品椪柑生產技術合作、常山胡柚深加工研究及系列產品開發等農業合作專案，啟動新一輪的產業合作專案。③切實加強市、縣農業科研科技單位建設，努力提高農業科技推廣服務、科技服務能力。四要加快構建現代農業服務平臺。著力構建融產前、產中、產後服務於一體的、多元化、高效率的農業服務平臺，重點推進“五個化”：①農業科技服務組織化。組織多種行業參與的專業性科技服務組織，建立完善產、學、研一體化的新型農技推廣體系。②農業生產標準化。繼續完善主導農產品質量標準體系建設，切實加強對農業生產、加工、流通、銷售等環節的監督管理，加快農產品質量檢驗、檢測體系建設。③主導產品品牌化。更加重視提升農產品品質，提高農產品品牌效應，全市新增無公害、綠色農產品20個。④農業資訊化。深入實施“農民信箱工程”，力爭全市啟用11.5萬戶，同時要提高使用率。⑤市場流通主體多元化。加快農產品批發市場的改造升級，抓好專業特色街區和現代物流平臺的建設，扶持發展農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織，促進農產品流通。
2、以改善農村生產生活條件為重點，努力在農村新社群建設上有新進展。
一要強化農村環境整治。以整鄉整線推進為方向，以中心鎮和中心村建設為重點，全面推進農村環境整治工程。加快農村垃圾集中收集處理進度，力爭新增600個行政村實現垃圾集中處理，提前一年實現70%的目標。加快農村沼氣推廣步伐，繼續執行獎勵政策，加大示範引導力度，新增沼氣容積6萬立方米。二要統籌推進農村基礎設施建設。①繼續實施鄉村康莊工程，確保實現年度等級公路通村率目標，並積極探索道路養護長效機制。②加快推進農民飲用水工程，確保解決部分農民飲水嚴重不安全問題，爭取“”期間基本讓農民喝上安全水。③加強土地整理和低丘緩坡綜合開發利用工作，全年完成造田造地1.5萬畝，農村宅基地整理和建設用地復墾4000畝。④紮實推進新一輪農村電網改造工程，啟動開展新農村電氣化建設試點，進一步改善農民用電條件。三要加強農村新社群服務和管理。要選擇近郊、集鎮、邊遠地區等不同型別村進行試點，積極探索各具特色的建設模式，力爭全市建立20個農村新社群示範點。在試點工作中，重點探索建立三個服務網路：一是公共服務網路。要因地制宜，分類指導，努力創造條件，逐步建設農村社群救助保障中心、老年活動中心、文體活動中心及社群警務室、醫療室、計生服務站等設施，強化農村、社群公共服務職能。二是市場服務網路。加強農情資訊站、連鎖超市、農資供應點等建設，努力構建農村現代商品流通服務體系。三是救助服務網路。積極鼓勵引導農村社群組建各類應急救助隊和社群志願服務隊，為社群群眾提供應急服務、便民服務。
3、以提高農民轉移就業能力為目標，努力在新型農民技能培訓上有新成效。
重點抓好技能等級培訓，著力在提高“四率”上下功夫、見成效。一是提高覆蓋率。堅持政府引導、校鄉聯動、政策激勵的原則，進一步建立健全“鄉鎮(街道)發動、在校報名、基地培訓、勞動部門考試發證、以學校為主、多渠道推薦就業”的培訓轉移機制，確保預備勞動力技能等級培訓全覆蓋。二是提高合格率。圍繞提高培訓質量，加大資源整合力度，充分利用職業高中、中專、技師、職業學院等院校資源進行培訓，確保培訓工作規範、有序、優質，使培訓後的農民技能紮實、勝任崗位。三是提高轉移率。堅持以市場需求為導向，以轉移就業為目標，著力提高訂單培訓比重，提高就地轉移就業比重，使培訓後的農民不僅有技能、有證書，還能夠找到一份好工作、好崗位。全市新型農民技能等級培訓轉移就業率要達到80%以上。四是提高滿意率。要不斷增強培訓的針對性、實效性，按照農民的意願和市場需求設定專業、開設課程、開展培訓，使培訓工作既符合農民意願，又滿足企業需求，真正讓農民滿意、讓企業滿意。同時繼續抓好對富裕勞動力的適應性培訓。
要繼續推進下山異地脫貧。今年是省委實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”五年階段目標的最後一年，要加大下山脫貧力度，認真落實大中型水庫移民後期扶持政策和整村搬遷的扶持措施，加大產業扶貧力度，繼續實行掛聯幫扶制度，全面完成省裡下達的“欠發達鄉鎮奔小康”工程各專案標任務，力爭安置下山出庫農民1萬人，欠發達鄉鎮農民人均純收入增幅要高於同期全省、全市平均水平，確保欠發達鄉鎮80%以上的農民人均純收入達到全國平均水平。
4、以提高公共服務水平為取向，努力在農村社會事業發展上有新進步。
要把農村社會建設放到更加突出的位置，以農民子女能上學、病人看上病、老人養好老為重點，著力提高農村社會事業建設水平和社會保障覆蓋面。今年重點抓好以下五方面的實事：①加快發展農村教育事業。深入實施農村中國小“五項工程”，尤其要集中力量抓好“食堂改造工程”，確保年內完成建設任務;進一步擴大農村中國小家庭經濟困難學生資助範圍，對人均純收入低於20xx元的農村居民家庭子女、人均可支配收入低於4000元的城鎮居民家庭子女，免收義務教育階段課本作業本費，農村家庭經濟困難學生享受營養餐;全面推進職業教育發展，打響職業教育品牌。②加強農村衛生醫療事業建設。加快推進“城鄉社群健康促進工程”，根據農村社群衛生服務中心(站)的設定標準，全市農村要完成18-30個社群衛生服務中心及100個社群衛生服務站建設。深入實施農民健康工程。積極推廣農村社群責任醫生制度，農民健康體檢率達到50%以上。進一步完善新型農村合作醫療制度，爭取通過兩年努力基本實現醫療保障制度全覆蓋，今年全市新型農村合作醫療農民籌資水平不低於60元。③進一步加強農村文化建設。制定農村文化工程建設計劃，啟動實施農村文化陣地工程，通過對現有資源的整合利用，力爭建成200個有一定規模面積，有一定配套設施的村文化活動場所。積極實施文化下鄉工程，繼續開展農家樂文化大篷車演出、免費送電影下鄉等活動，豐富農民群眾的精神文化生活。注重對農村優秀傳統文化的開發、整理和保護，培育一批文化名鎮名村。今年要建設市級特色文化村20個。④完善被徵地農民社會保障制度。要通過發放生活補助等辦法，妥善解決未納入保障制度的被徵地農民的生活保障問題，擴大保障覆蓋面，確保歷史遺留的應保未保人員參保率達到50%，新增被徵地農民即徵即保。⑤認真落實農村五保和城鎮“三無”人員集中供養政策。在去年的基礎上，逐步提高財政補助和保障標準，努力提高救助和保障水平，使農村五保和城鎮“三無”人員的集中供養率分別保持在85%和95%以上。
5、以體制機制創新為手段，努力在深化農村改革上有新突破。
一要建立健全農村建設管理的長效機制。在推進垃圾集中處理、農民飲用水、康莊工程等專案建設的同時，要從資金投入、隊伍建設、管理制度和責任落實等方面入手，積極探索建立長效管理機制，使各項設施管理有序、可持續執行。要整合村保潔員、規劃監督員、水利設施管護員和道路養護員等力量，建立一支穩定的常年管理隊伍。新農村建設的日常管理主要由農民和村級集體承擔，各級政府和有關部門也要根據實際情況給予適當的支援。
二要探索建立“三位一體”的服務體系。實施聯合聯動,要鼓勵有能力的各類主體發揮優勢，積極領辦農民專業合作社，擴大合作社對優勢產業和基地農戶的覆蓋面，著力提升農民組織化程度。今年全市要爭創省級示範性合作社20家、市級100家，農戶入社率達16%。要實施聯保聯貸，發展信用合作，解決農業生產資金不足問題。要實施聯購聯銷，降低生產成本，促進農產品流通。要借鑑外地經驗，在抓好試點的基礎上，探索建立以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為支撐的“三位一體”的服務組織聯合體，努力構建為農民提供市場資訊、農資直供、科技支撐、信貸供給、產品銷售、品牌營銷等全程服務的新型服務平臺。
三要積極探索農村要素流轉機制。要以林權改革為突破口，加快農村集體土地使用權流轉交易平臺建設和制度建設，力爭走在全省前列。積極探索集體機動田、養殖水面等流轉機制。針對農村舊房拆除難、宅基地調整難、規劃實施難的情況，要在衢江區和龍遊縣等地試點的基礎上，積極探索“舊房村集體統一收儲，宅基地農民有償選位”的宅基地市場化流轉模式。同時，積極探索農村集體非農建設用地進入市場的途徑和辦法。
四要繼續深化戶籍制度改革。逐步實行戶口一元化管理，試行居住證制度，完善相關計劃生育、子女就學、社會保障等配套政策，著力消除農民進城創業的體制障礙。對試點範圍內取得居住證的進城農民，子女就學免除借讀費;拆除農村舊房退出宅基地或者符合建房條件而未建的，可享受經濟適用房、廉租房和農民公寓政策。建立和完善農民工工資支付監控制度和保證金制度，確保農民工工資按時足額發放。逐步建立農民工社會保障制度，先行推廣養老保險和工傷保險兩項制度，切實維護農民工的合法權益。
三、加強領導，強化服務，把新農村建設的各項工作落到實處
建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，是社會主義和諧社會的首要任務。各級黨委、政府要把社會主義新農村建設放在更加突出的位置，加強領導，加大投入，強化保障，形成合力，努力把我市的社會主義新農村建設提高到一個新水平。具體要做到“四個更加”：
1、領導上要更加重視。各級領導幹部要充分認識新農村建設的重要性、長期性、艱鉅性，堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，堅持促進農業穩定發展，農民持續增收的各項任務絲毫不能放鬆，堅持紮實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。要始終把新農村建設放在黨委政府工作的重中之重位置，堅持黨政一把手親自抓，充分發揮黨委的領導作用和政府的主導作用。縣鄉兩級黨委政府是新農村建設的主要組織者和推動者，各縣(市、區)黨委政府主要領導要把更多精力放在“三農”工作上，黨委班子中要明確一位工作經驗豐富、能力強、對“三農”有感情的同志分管“三農”工作。鄉鎮黨委政府要全身心投入，切實把新農村建設的各項工作落到實處。要按照科學發展觀要求，完善新農村建設的考核評價體系，並作為評價黨政領導班子政績和幹部提拔任用的重要依據。各級各部門都要重視、關心、支援新農村建設，努力形成“黨委領導、政府主導、農民主體、各方參與”的新農村建設格局。
2、政策上要更加傾斜。要加大對“三農”的投入力度，各級財政要確保“三個高於”，即預算內三農支出增幅高於經常性財政支出的增長幅度，固定資產投資用於農村的增量要高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要高於上年。新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量重點傾斜於農村。要切實把財政支出的重點放在人民群眾最關心、最直接、最現實的就業就醫、社會保障、環境保護、社會治安和安全生產、文化建設上，財政支出要向低收入人群傾斜，向農村農民傾斜，向欠發達鄉村傾斜。今年市裡不出臺新的1號檔案，主要抓好去年1號檔案的落實。市裡對新農村建設的各項扶持政策不變，對“三農”的投入要有所增加。
3、資源上要更加集中。各級黨委、政府要加強對新農村建設的綜合協調、指導監督和檢查考核，各級新農村建設領導小組辦公室要加強與各成員單位和各地的溝通與協調，整合政策、資金、專案等各方面資源，提高使用效益。①要繼續加強村莊規劃工作，並重視各種規劃之間的銜接，嚴格抓好規劃實施，充分發揮規劃在整合資源中的指導作用。②要整合資源，繼續以“百村示範，千村整治”為龍頭，紮實推進農村環境整治。③要整合基層力量，工商、規劃、國土、綜合執法等部門要探索通過委託授權等方式，賦予鄉鎮政府一定的執法權，加強政府對集鎮管理和市場監管的力度。④要整合社會力量。積極鼓勵金融部門、社會團體、工商企業等社會資本投入社會主義新農村建設。各級政府及有關部門要研究出臺相關激勵政策，促進工商企業主動參與新農村建設。⑤要整合“三農”資訊平臺，充分利用農技110平臺，集中釋出新農村建設的各種政策資訊、專案資訊、技術資訊和市場資訊。農辦、農業、林業、水利、國土、民政、規劃、建設、供銷、文廣等各部門要根據職能分工，切實承擔起各自的建設任務，其它各有關部門要積極主動地為推進新農村建設出思路、提建議、當參謀、解難題，形成新農村建設的強大合力。
4、工作上要更加務實。各級黨委政府領導要切實轉變作風，深入新農村建設第一線，開展調查研究，傾聽群眾呼聲，不提脫離實際的口號，不定超越階段的目標，不上勞民傷財的專案，不做違背農民意願的事情，使新農村建設工作和政策更加貼近農村實際，更加符合農民的願意，更加取得實際效果。市涉農部門領導和縣(市、區)領導要努力做到“三個一”，即聯絡一個新農村建設重點工程，抓好一個示範點，每年蹲點一個月，隨時瞭解基層情況，及時幫助解決實際問題。要創新工作方法，堅持分類指導，善於發現和總結基層群眾創造的新經驗，提煉為指導面上工作的新方法。要加強以黨支部為核心的基層組織建設，努力提高農村黨員幹部帶領群眾致富的本領、依法辦事的本領、化解矛盾的本領、抓工作落實的本領，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。要完善基層矛盾糾紛調處機制，大力開展平安鄉鎮、平安村建立活動，把平安建設的各項工作延伸到村、責任落實到人，確保農村和諧穩定。要完善農村工作指導員和科技特派員制度，建立鄉鎮專職農村工作指導員隊伍，努力提高“兩員”在新農村建設中的指導和服務能力。各級黨政領導和新農村建設領導小組辦公室要加強對新農村建設各項重點工作的督查，確保新農村建設紮實有序地推進。
同志們，新一年的新農村建設的目標任務已經非常明確，關鍵在於落實。我們要堅定目標，務實創新，狠抓落實，紮實推進新農村建設，為實現又好又快發展，推動“兩大目標”程序而努力奮鬥。
同志們：
一、要瞄準目標，堅定年年爭先的信心
瞄準目標，目標是什麼，來年的目標，董市長已經說了，就是三連冠，長遠的目標就是省裡只要搞“一大四小”，我們就要年年爭先進，這就是目標，簡單的很。但是，我也話說回來，我們瞄準目標，爭取先進，實現三連冠是目標，不是目的。目的是什麼，目的是有這麼幾條，第一，我們是鄱陽湖生態經濟區的核心，是鄱陽湖生態經濟區的東岸，一定要綠化東岸、美化東岸。第二，生態是的優勢，也是的優勢，生態的優勢可以轉化為景區的優勢，景區的優勢可以轉化為旅遊的優勢，可以成為經濟的優勢。我們這方面已經嚐到了甜頭。今年我們搞旅遊收入過了100個億，現在我們旅遊的門票收入、旅遊人次、旅遊收入“三個指標”在全省都是第一。靠什麼，如果我們不是有這麼好的生態，這100多個億從哪裡來，所以我講得先進，瞄準的是目標而不是目的，目的還是要富縣富民。第三，要看到我們現在按照省委的要求，剛才劉廳長解讀的，還有很大的差距。劉廳長剛才說的四個問題，就是我們三連冠的四個著力點，劉廳長剛才說的四個問題，從高鐵、高速到梨溫高速，到山區等這四個方面，我看就是我們三連冠能不能實現的最關鍵的四個著力點，這就是我們要做的事，所以我不展開說，目標就是三連冠，只要是省裡搞，我們就要堅定實現年年爭先進。說句實在話，現在要說永遠的真理真的不多，但栽樹永遠沒有錯，這就是個真理。所以同志們，種樹是一個真理，永遠沒有錯，造林綠化永遠沒有錯，美化山川永遠沒有錯。作為我們當領導的，有時候一不小心犯了錯誤，這個是經常的事，但是這件事不會錯，所以大家要堅定信心。
二、要突出主題，實現年年有自己的特色。
主題是什麼，我們去年提了一個“百千萬工程”，今年是兩句話，提升精品走廊，建立森林城鄉。為什麼要確定一個主題，我認為這一條，東進、漢平你們兩個琢磨的還不錯，每年沒有個主題你就不可能有特色，這口號有時也是要的，它能激勵人、鼓舞人、指導人和引領人，要有個主題，平平常常地去部署工作、一般性地去部署工作現在都很難湊效，所以一定要有個主題，所以今年有這個主題，要圍繞這個主題來做，這樣的話，我看也是跟劉廳長說的今年總的這個省委、省政府和省林業廳的部署是一致的，要提升。非常感謝大家，我跟仚生同志來工作都快三年了，我們有個非常好的習慣，就是縣、鄉、村三級對市委、市政府的部署非常支援，對工作安排非常支援，包括人事安排都非常支援，我上次說了一下，去年講側重一下縣裡的同志，結果票全部到縣裡去了。今年講側重一下機關同志，這票全到機關來了。非常明確，非常支援，我也非常感謝大家。我們去年提出在“百千萬工程”，你看這幾個都很快見效。去年全省批了20多個森林公園，也是省林業廳劉廳長的支援，我們批了10幾個回來，大家動作快，這個非常難得，所以今年也一定要按照主題，做出我們自己的特色來。
三、要提升標準，達到年年有亮點。
大家要認真地研究劉廳長的講話，劉廳長的講話是指南針，實際上我認為劉廳長的講話不是簡單引導大家怎麼去評比的問題，而更關鍵是引導大家在今後的“一大四小”工作中作深層次考慮，如何更加有效益，有效果，不僅有形象，還要有效益，有效果。這個考慮是非常對的。標準怎麼提升，我們劉廳長講的非常清楚，我們要緊緊盯到這幾條。提到通道，首要一條是梨溫高速，從浙江到交匯鷹潭這一段，要作為市裡的重中之重。這個我認為是對的，因為這是主通道，這個一定要下點狠心，縣、鄉的通道，其實我們現在有幾條還是不錯的。因為我也注意地看，一路走到哪我都在看，剛才劉廳長說的，從玉山到三清山那條路兩邊的綠化已經建成了，無論從高度、厚度，我看都有，那個都還可以，再補再完善下，那條路就非常漂亮了。高度、厚度、景觀都有了。景觀不一樣的，高度也不一樣，厚度也不一樣，那條路還可以了。高度夠不夠，能不能真正成蔭、成景，這個看得出來的。德興從縣城到銅礦那條路，這個標準也基本上起來了。接高速公路的掛線，現在到鉛山和橫峰，這兩條掛線都是比較漂亮的。我就不一一點了。反正我的意思就是說，要通過這樣的標準，大家都能按照我們的標準來，我非常贊成要回頭看，年年往前走，後面的形象出不來，效果出不來，更沒有說服力和信服力。最怕的是怕什麼，租了田你搞不出效果，勞命傷財，老百姓就有意見。有意見不是對你租地去種樹有意見。最關鍵性的意見在這裡，就是沒有種好就有意見，種好了誰都沒有意見。剛才董市長說了一些適地適樹的問題，去年我還專門講過，不是越大越好，也不是越小越好，不是越貴越好，也不是越便宜越好，一定要適地適樹。第二個就是要建公園。這個觀點是對的，所以我們又開了兩個公園，一個是陸羽公園，一個是市民的創業文化園。就是多建公園，就是要栽大樹，這是非常正確的。還有園區，我們更要注意把園區綠化起來，劉廳長講，下一年要把園區和景區要拿來考核。第三個對鄉村來講，要多栽景觀樹和果樹，所以，“百萬果苗進鄉村”還是要堅持住，要讓它形成景觀效果，形成產業效果。就是要通過“一大四小”把我們的苗木一體化、油茶、雷竹、果業等產業化帶動起來，真正實現生態效益和經濟效益的有效統一。剛才，劉廳長也說了一個這樣觀點，力爭在春節前種下樹，不要老是往後推，要往前趕，栽樹早一天都不一樣。再加上，我們坦誠說了，因為大家都已經知道了，明年一季度鄉鎮就要換屆，二季度縣就要換屆，你不往前趕，這個就麻煩了，特別是你們鄉鎮都來了，到時，我這要寫上一條，鄉鎮這次換屆，因為現在只剩下兩個月的時間了，其他的事你做好了就做好了，沒做好就沒做好，今冬明春的“一大四小”是這次換屆的重要標準之一，我就給你來條硬的，你這個事都沒有做好，你還能搞什麼。你們鄉鎮長都來了，這句話要寫到方案裡，要交代這麼一句話進去，因為你其他事情你幾年下來，當了五年，都做了，已經看得到的，這個把兩個月搞不贏其他事，“一大四小”這個搞得贏的，可以做出效果來的，可以做出形象來的，我們希望來講就是我們“一大四小”不僅要出生態效果，出木材，也要出人才，我們劉廳長一直關心大家為“一大四小”作出貢獻的同志不要埋沒了，劉廳長多次給我提過這個建議，剛才也聽到劉廳長講，明年表彰獎勵的時候也要表彰先進個人，這個非常好，希望大家共同努力，奪取我們的三連冠。
各位領導、同志們：
大家上午好。我發言的題目是《轉方式調結構抓改革促增收推動全縣現代農業建設邁上新臺階》。去年以來，縣在市委、市政府的正確領導下，在市直部門的大力支援下，全面實施“農業龍頭帶動”戰略，堅持穩中奮進、改革創新，在農民增收上重點突破，在現代農業上創造特色，在強農富民上持續發展，積極打造農業發展的“特色”。
一、展現新作為，在現代農業發展上取得新成就
農業產業結構進一步優化。蔬菜生產穩步提高。充分利用“碧水、藍天、淨土”這一生態優勢，大力發展無公害、綠色蔬菜產業。林業發展取得新突破。以金絲柳種植、牡丹核桃間作為重點，進一步優化林業種植結構和佈局，全縣春季造林面積達到3.8萬畝。水產養殖業勢頭良好。千畝休閒漁業觀光基地、“黃河鯉魚”良種繁育基地、現代農業發展資金優質魚產業專案有序建設。
農業產業化規模不斷擴大。全縣規模以上龍頭企業達到81家，其中省級3家;大力實施農業“品牌戰略”，全縣“三品”認證個數達到88個，擁有國家級地理標誌認證3個，1個國家地理商標。新增農民專業合作社154家，達755家;新增農村土地流轉面積3.81萬畝，達到8.28萬畝;完成土地承包經營權確權登記頒證面積31.95萬畝;大田託管服務面積達到13萬畝;發展家庭農場39個。
農業綜合生產能力進一步增強。打好農田水利建設三年會戰，投資540萬元，完成8條縣級排澇河道的清淤治理，長56公里，動土90.3萬方;投資121萬元，完成107條鄉村田間溝渠應急排澇工程，長97公里。農村飲水安全工程進展順利，小型農田水利重點縣建設專案通過省級驗收，黃河防洪工程有序推進，扶貧開發成效顯著。
二、搶抓新機遇，在發展特色農業上開闢新途徑
開展高產建立，促進糧食增產。20xx年我縣糧食總產實現了“十一連增”，糧食總產首次突破10億斤，達到10.21億斤。全縣共設立糧食高產建立示範方15個，面積近38萬畝。其中，在全市率先實施省級糧食高產建立十萬畝示範方1個、三萬畝示範方1個;實施國家級小麥萬畝示範方5個、玉米萬畝示範方4個。經省級驗收，小麥十萬畝示範片平均畝產593.7公斤，最高畝產達789.7公斤;玉米十萬畝示範片平均畝產617.13公斤，最高畝產達905公斤。
立足優勢產業，發展特色農業。我縣獨闢蹊徑、深度融合、高點定位，確立了“2261”的現代農業發展藍圖，努力打造油用牡丹和阿膠產業兩個千億產業，走出了一條獨特的現代農業發展之路。一是大力發展林下經濟，打造千億牡丹產業。我縣森林覆蓋率達48%，為此，我們用5年的時間探索出了以林下油用牡丹種植為主的立體種養、迴圈經濟新模式。20xx年7月，全國油用牡丹產業發展座談會在我縣召開，被授予“中國油用牡丹之鄉”，全縣油用牡丹種植面積達到9.6萬畝，“黃河艾山萬畝牡丹園”成為全國單體面積最大的牡丹種植示範園。為擴大牡丹的種植基礎，我們積極組建油用牡丹產業專業合作社，目前，已經帶動起了100多戶牡丹種植戶，全縣500畝以上牡丹種植基地達到7處。隨著油用牡丹面積的不斷擴大，目前全縣已有十餘家公司做起了油用牡丹的前期資源培育和相關係列產品的研發，牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等產品遠銷韓國、日本、迪拜等國家和地區。二是大力發展現代畜牧業，打造千億阿膠產業。20xx年以來，我縣圍繞打造中國黑毛驢產業第一縣這一目標，全力培植黑毛驢特色養殖、活體開發、屠宰加工、生物製藥等全產業鏈，通過“公司+合作社(基地)+農戶”模式，實現了企業、農民、政府的共贏。20xx年7月份“黑毛驢”獲得農業部農產品地理標誌登記證書，世界唯一以驢文化為主題的單體博物館——毛驢文化博物館正在建設。國內唯一的黑毛驢種質繁育中心——牧業有限公司國家黑毛驢繁殖基地正在擴建。為打造原料基地優勢，我們出臺了相關扶持政策，重點破解了“地從哪裡來、錢從哪裡來、驢舍怎麼建、驢從哪裡來、肉驢怎麼養、驢到哪裡去、手續怎麼辦”七大難題。20xx年底，我縣新發展規模化養驢專業合作社40個，實現養殖肉驢2萬頭。
鞏固品牌提升，打造地方特色。我縣依託良好的生態環境和優質水資源，做大沿黃優勢，大力發展現代漁業示範建設專案。20xx年，我縣被國家農業部命名為“中國黃河鯉魚之鄉”，是唯一獲此殊榮的沿黃縣，為好好把握這一產業發展優勢，20xx年到20xx年，我縣計劃投資50億元建設2萬畝沿黃漁業區，3萬畝生態飼草和果蔬，逐步實現年生產加工無公害“黃河鯉魚”500萬公斤，其他魚類100萬公斤，無公害果蔬300萬公斤的現代生態農業發展目標，打造服務京津地區市場的有機生態、特色農產品供應基地。在完善“一帶、三業、七大支撐體系”發展規劃下，我縣“黃河鯉魚苗種繁育供應基地”、“黃河鯉魚健康養殖標準化示範基地”和“黃河鯉魚文化休閒觀光基地”初具規模，形成了以優質黃河鯉魚為核心的集原種保護、繁育、養殖、科研、流通、餐飲、休閒及文化為一體的產業體系。
三、適應新常態，在轉變農業發展方式上尋求新突破
解決好“三農”這個重中之重，緊緊圍繞“2261”發展規劃，加快走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。
穩定糧食產量，提高綜合生產能力。深入開展糧食高產建立，建設糧食高產示範田15萬畝，糧食總產保持5.9億公斤以上，做好國家級5個小麥萬畝示範方、4個玉米萬畝示範方和省級1個3萬畝示範方和1個萬畝示範方的高產建立示範建設工作。
發展特色產業，加快農業結構調整。一是圍繞兩個千億產業，發展特色農業。圍繞千億牡丹產業，加快牡丹系列產品的研發加工，延伸產業鏈條，新增油用牡丹種植面積2萬畝;圍繞千億阿膠產業，做好黑毛驢的養殖、繁育、屠宰深加工及品牌建設，發展規模養殖6萬頭，預計到20xx年全縣實現毛驢存欄20萬頭。二是建設兩條示範帶，發展精緻農業。建設具有特色的濟聊一級公路沿線精緻農業示範帶和百里黃河、百里牡丹精緻示範帶。三是打造六大精緻園，發展休閒農業。打造艾山萬畝牡丹精緻園、萬頭毛驢養殖精緻園、姜樓司崗蔬菜種植精緻園、高集名優果品精緻園、繡青漁業水產養殖精緻園、大橋生態農業觀光精緻園六個農業精緻園。四是培育100個示範基地，發展規模農業。依託我縣林業、畜牧、蔬菜、水產等優勢，引領現代農業快速發展，提升全縣農業的規模化、集約化、產業化水平。
創新農業經營體系，加快轉變發展方式。加大扶持龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體，健全新型農業生產經營體系。新增龍頭企業9家，其中省級1家、市級2家、縣級6家。新增農民專業合作社50家、縣級以上示範社10家。大田作物託管服務面積達到16萬畝,新組建為農服務中心2處。抓好農村綜合產權交易平臺建設，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進我市農業機械化工作再上新臺階的關鍵時期。市委十一屆十次全會確定了我市“奮力超千億全面達小康”的發展目標，提出了我市“十三五”規劃建議，為今後5年經濟社會發展繪製了巨集偉藍圖，為“三農”工作提供了行動指南。
(一)準確把握“十三五”農機化發展形勢。
從各級黨委政府重視程度看，“環境優”將與“新常態”交織。毫無疑問，“三農”工作仍然是全黨工作的重中之重，高度重視“三農”工作必將是各級黨委政府施政的主基調，這為我們做好農機化工作營造了有利的發展環境。同時，隨著經濟發展步入新常態，用於農機化發展的投入增長空間受限，也將成為新常態，這在一定程度上影響到農機化事業的快速發展。我們要主動適應新常態、落實新政策、創造新經驗，鞏固好農機化發展良好環境。
從農機化發展面臨的工作任務看，“跨越發展”將與“突破瓶頸”共生。在視察時要求推動現代農業建設邁上新臺階，為全國帶好頭、領好向。農業機械化是農業現代化的重要標誌和物質基礎，必須發揮先導作用，在高起點上實現新跨越，在實現糧食生產全程機械化的基礎上向農業生產全面機械化邁進。同時，我們也要看到，經過多年來的快速發展，容易解決的耕作、收割、稻麥種植等環節和主要糧食生產領域已經基本得到了突破，剩下的植保、穀物烘乾、設施農業機械推廣還有一定難度，攻堅克難、加快發展的任務非常緊迫，我們必須以只爭朝夕的緊迫感、時不我待的責任感、不進則退的危機感，開拓創新，奮發有為，推動全市農業機械化工作再上新臺階。
從農業生產經營規模趨向看，新型農業經營主體“適度規模經營”將與一家一戶“小規模生產”並存。“十三五”期間，將重點培育種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型經營主體，必將進一步加快土地流轉、提高適度規模經營水平，這為農機化發展搭建了新的平臺。同時，家庭承包經營仍然是農業生產的基本單元，一家一戶小規模經營仍將較長時期存在，農業生產既面臨著糧食生產成本“地板”和糧食價格“天花板”的雙重擠壓，又遭受著農業補貼“黃線”和資源環境“紅線”的雙重約束，農業比較效益持續下降，農民種糧和購買使用農機的積極性將不可避免的受到影響。這就要求我們加強主體培育，在推動規模經營主體開展自我服務的基礎上，積極推行訂單式、託管式、聯耕聯種、政府購買公共服務等農機作業服務模式，不斷提高農機社會化服務水平。
從轉變發展方式的要求看，“速度快”將與“質量優”並重。隨著城鎮化程序和農村勞動力轉移步伐加快，現代農業的內涵不斷豐富，外延不斷拓展，農業生產用工緊缺，勞動力成本上升，現代農業對農機化發展需求更加迫切，廣大農民群眾對農機化提高效率、減輕負擔、提升質量的依賴度更高，加快發展仍將是“十三五”農機化工作的主旋律。“無農不機，無機不農”已經成為現代農業建設的不二選擇。與此同時，隨著農業資源偏緊和生態環境約束加劇，現代農業也面臨著去庫存、降成本、補短板的壓力，再加上多年以來農機化一直保持快速發展勢頭，長期積累的農機裝備結構不合理、區域發展不平衡、作業環節不協調、服務領域不全面等問題，都需要通過轉變農機化發展方式，推動農機化發展由數量增長型向質量提升型轉變，由規模擴張向優化結構轉變，由要素驅動向創新驅動轉變，實現農機化又好又快發展。
(二)“十三五”主要目標及工作重點
1、主要目標：到“十三五”末，全市農機總動力達133萬千瓦，農業機械化水平達到90%以上，主要農作物生產綜合機械化水平達到95%以上，其中：機栽插水平達到85%，秸稈機械化還田率達到65%;高效設施農業機械化水平達70%，全市基本實現農業機械化。
2、工作重點：
按照“轉變發展方式，突出提檔升級，圍繞全程全面，服務現代農業”的總體思路，以推進糧食生產全程機械化為重點，堅持創新驅動，更加註重農機科技與管理服務的創新，增添農機化發展新動能;堅持協調推進，更加註重灌備結構優化和區域協調發展，提升農機化發展的整體性;堅持綠色發展，更加註重資源節約型、環境友好型農機化技術的推廣應用，提高農機化發展的可持續性;堅持開放合作，更加註重實施“引進來、走出去”戰略，凝聚農機化發展合力;堅持共享共贏，更加註重強化農機社會化服務，提升農民群眾的獲得感。具體來說，就是突出“一條主線”，堅持“六個圍繞”。
突出“一條主線”：
就是切實轉變農機化發展方式，助推現代農業建設邁上新臺階。以建設現代農業為目標導向，變被動跟進為主動服務，緊緊圍繞農業供給側結構性改革，轉方式、調結構，立足全面、協調、可持續，不斷拓展農機服務領域，努力提升農機在現代農業生產的應用水平，不斷提高農業綜合生產能力和市場競爭力，為推動全市現代農業建設邁上新臺階提供裝備支撐。
堅持“六個圍繞”：
一是圍繞鞏固和提升糧食生產能力，切實加強糧食生產全程機械化整體推進。要建立農機報廢與更新協調發展的新機制，逐步淘汰高耗能和低效能機具，大力發展大中型、高效能、智慧化農機裝備和複式作業機械。要按照全面提升糧食等重要農產品供給保障能力的戰略要求，發揮農機科技和裝備的基礎作用，為實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略提供裝備支撐。要重點圍繞水稻、小麥等大宗作物，聚焦耕整地、種植、植保、收穫、烘乾、秸稈處理六個生產環節，主攻關鍵農機化技術。
二是圍繞農業供給側結構調整，大力發展高效設施農業機械化。緊緊圍繞農業供給側結構性改革和農業產業結構調整，適應市場變化和消費升級需求，重點推廣高效設施農業生產新機具、新技術，提高助農增效水平。加快發展資源節約和綠色環保機械，推廣高效低汙染植保機械和節水機械。
三是圍繞發展生態迴圈農業，重點推廣綠色高效農機裝備與技術。結合全面提升農業可持續發展和農產品質量安全的迫切需要，大力發展綠色機械化技術與裝備。“十三五”期間，將著力推進秸稈機械化還田，發展節藥、節肥、節水、節能等節約型農業機械，推廣畜禽糞便等農業廢棄物再處理機械化技術，提高資源利用效率，促進農業可持續發展。
四是圍繞發展農業適度規模經營，積極培育新型農機服務主體。積極推動農機社會化服務機制創新，逐步構建完善以農機合作社、農機大戶為主體，家庭農場、種田大戶相結合的新型農機社會化服務體系，促進生產性服務業發展。加強典型引路，培育壯大一批管理規範、規模適度、服務能力強的新型農機服務主體。加快全市農機生產資訊化管理服務平臺建設，推進農機化大資料在機械化生產、管理中的應用，完善農機化資訊釋出制度，提高農機化管理服務效率。
五是圍繞培育新型職業農民，切實加強農機職業技能和適用技術培訓。將農機操作技能作為新型職業農民培訓的主要內容和必備技能，加快建立教育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農機從業人員培育體系，以提高作業服務能力、增強致富本領為重點，打造一支有文化、懂技術、會操作、善經營的新型職業農機手隊伍。
六是圍繞農機化公共服務能力提升，不斷夯實農機化發展基礎。加強農機推廣、安全監管、教育培訓機構的基礎設施建設，建成市農機服務中心;繼續強化人才培訓，提升操作手技術素質;不斷提升農機推廣、質量監管、安全監理、機具維修和農機資訊服務水平;繼續大力推進農機社會化服務體系建設，引導農機專業服務合作社規範化建設，鼓勵創新經營模式，開展企社共建，為種糧農戶提供全程農機作業服務，提升農機作業和服務水平。
各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我就做好今年的農牧村暨扶貧攻堅工作，講幾點意見。
一、攻堅克難，銳意進取，全縣農牧業農牧村工作凸顯出健康快速發展的良好態勢
20xx年，全縣農牧業農牧村工作緊緊圍繞中央、省委一號檔案和省、州農村工作會議決策部署，攻堅克難，銳意進取，農牧業生產得到很大發展、農牧村面貌得到很大改善、農牧民群眾得到很大實惠，全縣農牧業農牧村工作凸顯出健康快速發展的良好態勢。
農牧民收入快速增長。深入實施“農牧互補”戰略，全力推進“一特四化”工作，加快發展特色種植業和設施農業，努力拓寬增收渠道，千方百計增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入持續快速增長，去年再創新高，達到3271元，增長16.6%。
農牧業經濟健康發展。去年，全縣完成農作物播種總面積15.87萬畝，糧食產量達1.28萬噸，油料產量達0.43萬噸，糧經飼比例為47.76:38.86:13.88。推廣雜交油菜1.5萬畝，種植中藏藥材3萬畝，建成優質青稞生產基地2萬畝。建成日光溫室蔬菜大棚1194座。全縣各類牲畜存欄達46.81萬頭(匹、只)，總增、出欄、商品三率分別達分別達33.75%、37.01%、45.73%。農牧業增加值達3.04億元，較上年同期增長6.7%。
農牧村生活條件顯著改善。多方籌集資金，不斷加大對農牧村基礎設施建設的投入。完成飲水安全工程21處，解決1716戶7600人的飲水不安全問題;完成農牧村護村護田河堤10公里20處，有效保障了農牧業生產生活的安全;新修了總長68.1公里的通暢水泥路專案8條，極大地方便了農牧民出行與勞作;完成了農牧村危舊房改造3000戶，很大程度上改善了農牧民群眾居住條件。
農牧村發展後勁不斷增強。成立了註冊資金2100萬元的縣中小企業信用擔保有限責任公司，為農牧戶及中小企業融資擔保搭建了平臺。建立了扶貧資金互助社20處，惠及12個鄉鎮20個行政村，為貧困戶產業發展提供了方便、快捷的融資渠道。發放婦女小額貸款2761萬元，為農牧村婦女創業提供了資金支援。加快雙聯惠農貸款進度，為符合條件的農牧民、合作社等提供貼息貸款，為發展生產注入了強勁動力。
這些成就來之不易、令人振奮，我們要倍加珍惜。但我們也應該清醒的認識到，我縣農牧村基礎設施建設滯後，貧困人口仍然居多，農牧業發展基礎薄弱，生產能力不強，生產成本過高，應對自然災害的能力較弱等問題依然存在，這些還需要我們付出更加艱辛的努力。
二、搶抓機遇，切實加快扶貧攻堅步伐，努力開創扶貧攻堅新局面
國家和省上的一系列扶貧政策為我們加快脫貧程序提供了強有力的政策、資金支援，藏區“”規劃的深入實施、“雙聯”行動的全面開展，為我們加快脫貧程序奠定了堅實的基礎。按照《州五年基本消除貧困實施方案》，今年，我縣力爭要減少貧困人口1萬人，任務十分艱鉅，要實現這一目標，我們必須從以下幾個方面做起。
(一)全力抓好專項扶貧。一是要進一步鞏固專項扶貧在扶貧攻堅中的基礎地位和作用，確保80%以上的專項扶貧資金用於貧困鄉村的產業發展，重點扶持農牧村專業合作社，要切實解決扶貧專案分散、實施效果不明顯等問題。產業發展一定要按照首位產業的規劃要求，科學謀劃，精心實施，真正實現專案區貧困群眾脫貧致富的目的。二是要充分發揮全縣資源優勢，大力實施高原生態畜牧業提升工程、無畜戶濟困工程、龍頭企業扶持工程、農牧民合作示範社建立工程、高原中藏藥材及設施農牧業培育工程、農畜產品加工工程為主的產業扶貧推進工程，以產業化發展為重點，進一步提升水平，延伸產業鏈，提高附加值，加快貧困群眾增收步伐。三是要重視加強對農牧民的技術培訓，通過實施新型農牧民科技培訓、農村勞動力轉移培訓等工程，組織當地致富能人、科技能人到外地先進地區考察學習，讓他們走出去、引進來，開闊眼界，轉變觀念，學習科學技術，為全縣農牧村培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農牧民。
(二)深入推進行業扶貧。行業扶貧是扶貧攻堅的重要組成部分，扶貧領導小組各成員單位是行業扶貧的責任主體，必須承擔起貧困農牧村水、電、路、通訊等基礎設施建設和教育、衛生、文體、廣電等公共服務以及低保、養老、殘疾醫保、培訓、就業等社會保障的工作任務。縣扶貧辦要把各類面向貧困農牧村的專案資金統籌整合到年度專項扶貧和專案計劃當中，捆綁使用，形成合力，以當年整村推進、整鄉推進和連片開發的鄉、村及貧困人口為物件，全方位多方面解決專案區基礎設施、公共服務、社會保障等方面的困難問題。在作計劃時要主動與有關行業部門進行有效銜接，行業部門要優先把專案資金投向計劃所列的鄉、村，並確保計劃所列專案按期建設，資金足額落實。行業扶貧成員單位要優先確保落實扶貧計劃專案資金，這是一項硬性任務，從今年起這將作為考核成員單位年終考核“一票否決”的重要依據。
(三)統籌抓好社會扶貧。要堅持黨委領導、政府主導、社會幫扶和發揮貧困地區幹部群眾主體作用有機結合，努力完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作機制，形成推進全縣扶貧攻堅工作的強大合力。同時要積極協調中央和省、州級幫扶單位深入開展定點扶貧工作，儘快與新增的中國建築工程總公司實現雙向互動交流，爭取援助專案和資金。
近年來，我們反覆強調構建專項扶貧，行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的問題，但相關部門還沒有真正對此有深刻的認識，老是認為扶貧工作就是扶貧部門的事。需要再次強調，扶貧工作不僅是扶貧部門的職責，更是相關行業部門和社會各界共同的責任，必須進一步創新扶貧專案實施和資金使用管理機制。要嚴格按照扶貧規劃和首位產業規劃，以扶貧開發專案為平臺，統籌整合各類涉農資金，做到以規劃定專案、以專案統資金，解決扶貧開發投入不夠，力量不足、成效低下的問題。今年，州委、州政府已決定將扶貧攻堅實行“一票否決”。對當年被“一票否決”的提出黃牌警告、連續兩年被“一票否決”的進行掛牌督辦，連續三年被“一票否決”的責令“一把手”辭職。因此，各鄉鎮、各部門要高度重視，通力協作，全力打好扶貧開發攻堅戰。
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