同志們：
今天，我們在這裡召開全縣創文網格化管理工作現場推進會，是在創文網格化管理進入關鍵環節召開的一次非常重要的會議。剛才，大家觀摩了創文網格化管理十區的工作現場，聽取了第十區和二十四區網格化管理工作的經驗介紹，第十五區網格作了表態發言，特別是第十區的兩位樓棟長代表用非常質樸的語言表達了宜章市民對建立省文明縣城的心願，他們對抵制不文明行為、建設文明祥和的生活環境有著很強的責任感!下面，我就宜章縣創文網格化管理工作講兩方面的意見。
一、肯定成績，正視差距，增強網格工作的緊迫感
從 6 月初開 始醞釀我縣創文網格化管理工作，後經創文工作領導小組會議、縣五家領導小組會議、縣會議研 究，於 7 月下 旬正式啟動，一個多月來，在創文網格化管理方面做了大量工作。一是出臺了綜合性工作意見，明確了網格化管理的指導思想、目標任務，分解了工作任務，落實了責任。對城區網格劃分進行了核實， 4 個社群共劃分為 24 個網格，平均一個網格 3000 人左右，比較科學合理。二是絕大部分網格已經正式啟動，已經落實了組織保障、經費保障和措施保障;其中三區、九區等 8 個 網格已經選出樓棟長，開始進區入戶摸底調查。三是宣傳氛圍逐步濃厚，特別是十區能夠精心設定，敢於投入，營造了良好的宣傳氛圍，道路邊、各責任小區都建好了宣傳欄窗，特別是尚御名都的宣傳長廊受到了市委宣傳部長周迎春的高度肯定。四是完善了創文網格化管理相關制度，先後制定了樓棟長職責、文明衛生公約、衛生評比制度、財務管理制度、網格長職責、網格化管理考核辦法、巡查制度、臺帳管理制度等等，促進了網格化管理的規範化執行。
在充分肯定大家前段工作的同時，我們必須清醒看到，與外地先進相比，與縣委、政府的要求相比，與城區老百姓的期待相比，與我們創文工作的安排相比，我縣創文網格化管理工作的總體進度還不夠快，效果不夠明顯。一是思想認識不夠，還有部分領導沒有把這項工作納入議事日程，個別網格至今還未開會啟動，有的啟動了還未進行職責分工。二是人員、責任崗位沒有落實到位，沒有行之有效的落實措施，還在觀望之中。三是在制度機制建設上，還沒有形成上下左右聯動的網格化管理機制，單位的指導、幫扶服務還沒有進駐到社群、樓棟和住戶，停留在應付巡查階段。
二、再加力度，再添措施，確保網格工作出實效
1 、統一思想，把握內涵，深刻認識工作重要意義。
實行創文網格化管理，是我縣推進社會管理創新的重要內容，是我縣建立省文明縣城和落實縣委中心工作的需要。創文網格化管理既是基礎工程、民生工程，也是和諧工程、亮點工程，不下大力氣抓好不行 。 2 個多月來 ，縣委、縣政府對此高度重視，先後召開縣委會和專題會議，研究部署網格化管理工作。歐陽鋒書記更是多次對創文網格化管理工作提出明確要求，並多次下到第一網格調研解決問題。他說 “ 第一區是我的 ‘ 責任田 ’ ，我就要做出 ‘ 樣榜田 ’” ，歐書記如此重視網格化工作，我們在座的必須深化認識，提振精神、把創文網格化工作納入重要議事日程，抓緊做好。
2 、明確責任，落實進度，紮實有效推進網格化工作。
一是 縣直相關部門及社群居委會要對照目標任務，建立健全 “ 一把手主抓、分管領導負責抓、職能科室具體抓、社群小區對應抓、一級抓一級、一級督一級 ” 的工作機制，各牽頭單位要切實負起牽頭責任，各責任單位要加強協調配合，確保創文網格化管理各項工作落實到位。縣創文辦要切實擔負起總協調的職責，加強對全縣社會管理創新和創文網格化管理工作的指導，把推進創文網格化管理工作作為當前重點工作，縣委也將此項工作納入年度考核內容。
二是 以成功建立省文明縣城為總要求，對創文網格化管理工作進行全面梳理，把握時間節點，倒計時安排，確保工作進度落實。對已按時完成的目標，要抓鞏固提高;對尚未達到進度要求的目標，要分析原因，採取有針對性措施推進，儘快達到進度要求;對完成任務困難較大的目標，要加強力量進行攻堅，強化工作措施，確保完成目標。要按照建設人口、房屋兩大基礎資訊系統，社會矛盾聯動化解，文明教化全覆蓋的要求，加快推進創文網格化管理， 確保今年的創文工作達到衝刺攻尖的目標。
3 、 突出重點，落實效果，進一步提升創文網格化管理水平。
一是 把解決網格化管理中存在的問題作為重點，強化問題導向，推進工作取得突破。要進一步明確網格劃分，按照 “ 街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態更新 ” 的原則，完善網格劃分，實現網格之間有機銜接、不留空白。要加強對網格員的培訓，提高網格員業務素質，明確工作職責、工作流程、工作要求和考核辦法，促進網格管理工作規範化。當前主要任務是要發揮單位網格員、片警、黨員、玉溪鎮和社群工作人員、志願者、 “ 五老人員 ” 公益性崗位等人員的積極作用，組成調查小組開展網路民意大走訪，實時排查家家戶戶和所在單位的情況，重點排查轄區面積、黨組織設定、黨員情況、居住住戶、常住人口、流動人口及駐區單位等情況，根據社群歷史和當前實際分類別按網格工作片區建好臺帳，實現聯絡群眾全覆蓋、服務群眾經常化，規勸群眾無空白。
二是 把 “ 重在解決問題、重在取得成效 ” 的理念貫穿於網格化管理工作全過程。通過網格化管理，建立城市管理的快速反應機制，變被動應對問題為主動發現和解決問題，改善城區面貌，促進社會和諧，真正做到 “ 小事不出網格、大事不出社群、矛盾不上交 ” 。通過網格化管理，要上情下達，把縣委、縣政府的中心工作傳達到群眾中，做到家喻戶曉，要下情上達，把群眾的疾苦及時向縣委政府反映。寓管理於服務、以服務促管理，切實解決群眾所盼、所想、所願之事，把服務送到群眾身邊，主動幫助群眾排憂解難，提高城區居民幸福指數。
三是 創文網格化管理服務工作涉及面廣、政策性強。各網格要加強領導，明確責任，落實任務，通力協作，密切配合，深化推進創文網格化管理工作。縣創文辦要成立創文網格化管理督查組，定期到各網格督查指導工作推進情況;要建立例會制度，定期有網格員彙報工作落實情況，要及時上報網路工作資訊情況;把創文網格化管理工作納入年度幹部考核的重要內容，作為評優評模和獎優罰劣的重要依據。要紮紮實實做好有關的基礎工作，建立健全各項規章制度。
同志們，創文網格化管理工作意義重大，影響深遠。各單位要按照這次會議的統一部署，以高度的責任感和使命感，全力以赴地投入到工作中去，開拓創新，紮實工作，按時間，按要求，高標準完成縣委、縣政府交給的創文網格化管理這項任務。讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、敢於擔當的工作態度、求真務實的工作作風，在網格化管理中爭一流，在機制改革中創新路，在應對挑戰上出實招，在推動落實上下功夫，努力開創創文網格化管理新局面。
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是要動員全縣各方面力量迅速參與到市容環境衛生網格化管理工作中來，全面加快我縣“五城聯創”工作步伐。剛才，縣市政園林局局長熊拾燕同志對城區市容環境衛生網格化管理實施方案進行了詳細介紹，縣衛生局愛衛辦、葛城街道、復興街道、南大街社群和太和社群的單位負責人也作了表態發言，講得很好，充分體現了縣委、縣政府的決策部署，請大家抓好落實。下面，根據縣委、縣政府主要安排，我代表縣委、縣政府就切實做好網格化管理工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用
近幾年來，縣委、縣政府非常重視城市建設和管理，大力整治城區市容市貌，規範城區市場經營秩序，不斷探索城市管理長效機制，有力促進了城市管理各項工作的順利開展。一是強化市政基礎設施建設。積極向上爭取專案和資金，實施了縣城道路“白改黑”工作，建成了城區生活垃圾填埋場和汙水處理廠，逐年加快相關市政基礎設施建設，進改善了市政基礎條件。二是按照“條塊結合，以塊為主”的原則，以整治城鄉結合部和衛生死角為重點，落實單位、社群的市容環境衛生檢查考核機制，加大城市環境整治監督、檢查力度，全面提高了城區環境衛生質量，促使全民參與、共同管理制度的形成。三是全面加大市政執法力度。認真堅持依法行政，疏堵結合，嚴格管理，常抓不懈的原則，採取領導包片、執法隊員包段、責任到人的方式，以“亂擺亂放、亂搭亂建、亂停亂放、亂踏亂掛、亂傾亂倒、亂吐亂扔”為整治重點，加強領導，統一指揮，嚴格對道路設施、沿街棚傘，戶外廣告，店招店牌，遊攤小販等進行了集中清理整治，對暴露垃圾、歷史垃圾進行了清理，市容市貌得到了改觀。
但由於多種因素制約，我縣城市基礎設施建設還比較滯後，廣大人民群眾自覺維護衛生環境意識還不強，城鎮市容環境髒、亂、差現象還依然存在。可以說，目前我縣城鎮市容市貌全市最差。徹底改變這種現狀，時不我待，不容置疑。縣委、縣政府決定以開展“五城聯創”工作為抓手，進一步創新市容環境衛生管理機制，全面實施城區市容環境衛生網格化管理，為我縣“五城聯創”工作打下堅實基礎。因此，各級各部門必須統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用。
第一，實施環境衛生網格化管理是全民參與城市建設管理的重要手段。當前，我縣城鎮市容市貌落後除了客觀的基礎條件較差外，還與廣大市民參與城鎮市容環境管理的主人翁意識不強有關。在城口要搞好市容環境衛生，如果不調動廣大市民的積極性和主動性，我想這肯定是一句空話，也不可能收到預期效果，建立重慶市衛生縣城的目標不能實現也不可能實現。因此，縣委、縣政府決定在借鑑其他區縣成功經驗的基礎上，採用網格化模式來管理城鎮環境衛生，主要目的是調動全縣廣大人民群眾自覺維護市容環境衛生的積極性和主動性，全民動手，共同為打造我們美好的生活家園盡心出力。
第二，實施環境衛生網格化管理是“五城聯創”工作的重要內容。今年，縣委、縣政府決定啟動“五城聯創”工作，並確定在20xx年前建立成功。這既是我縣深入貫徹科學發展觀，全面落實“四大定位”的重大戰略部署，也是城口加快推進城市建設，打造城市品牌、提升城市形象、增強城市綜合競爭力，促進經濟社會跨越發展作出的重大舉措，對我們每個幹部來講可以說是責任重大，使命光榮，工作繁重。市容環境衛生既是“五城聯創”的基礎工作，也是具體工作的有效載體和具體抓手。因此，實施環境衛生網格化管理對完成“五城聯創”工作作用重大，全縣各級各部門必須認真按照要求抓緊抓好抓落實，抓出成效。
第三，實施環境衛生網格化管理是改善人居環境的重要舉措。“宜居城口”是我縣貫徹落實市委、市政府“五大重慶”建設作出的重大決策，這裡的“宜居”最基本的前提就是居住環境要好。但就目前我縣的現狀來講，離這個基本要求還有一定的差距。因此，提出環境衛生網格化管理就是要形成環境衛生管理的“一張網”，以全面調動各級各部門、各街道社群、樓院居民主動參與到市容環境綜合整治中來，努力打造我們工作生活的良好環境，讓廣大市民充分享受宜居怡悅。
第四，周邊區縣城日新月異的變化，我們要有危機感和緊迫感。我們的周邊區縣不管是陝西的嵐皋、紫陽，還是本市的巫溪、開縣，最近幾年的縣城變化可以說是日新月異，變化巨大，靚麗整潔、環境優美、令人羨慕。特別是緊鄰我們的巫溪縣，短短几年時間縣城的規劃、建設和管理實現了大跨越，也大大超過我們，城口縣各級領導幹部和全縣人民要有強烈的危機感和緊迫感，要通過大家紮實有效的工作縮小差距、加快追趕。因此，城口人民有能力也應該從每一件具體的事情抓起，努力改善我們縣城的形象，提高老區人民的知名度和美譽度。
二、明確目標，落實責任，全面推進環境衛生網格化管理工作
開展環境衛生網格化管理是我們在借鑑巫溪縣的成功經驗基礎上加以改進的，要開展好此項工作，必須明確目標，落實責任，充分調動廣大幹部群眾的積極性和主動性，共同參與城區市容環境衛生整治，真正實現“縣城是我家，環境衛生靠大家”。
(一)明確目標
我們實施網格管理的基本目標就是通過建立以縣領導、街道領導聯絡網格，街道駐幹、社群幹部監督網格，責任單位具體負責網格的“五位一體”工作機制;構建“縱橫交錯、分片包乾、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，全面提高全民的衛生意識和城市綜合管理水平。
(二)落實責任
為落實責任，我們以社群為基礎，依據地理佈局、道路走向、方便通達、無縫拼接、工作量相對均衡等因素，將縣城建成區劃分為112個網格單元，實現建成區網格化管理全覆蓋。同時，每個網格單元落實了縣領導、街道領導、派駐幹部、社群幹部和責任單位，其中縣領導為第一責任人，街道領導為第二責任人，派駐幹部第三責任人，社群幹部為第四責任人，責任單位為第五責任人。
(三)主要任務
通過實施網格化管理總的任務是，把某一區域的市容環境衛生管理落實到每一個單位、每一名領導，每週開展市容環境衛生整治活動，並建立周檢月評制度，最終實現該區域環境衛生的長效保潔。
具體工作任務有六項：
一是所有縣領導每人聯絡2-3個網格單元，每週五帶領網格單元的責任單位到網格責任區域內開展市容環境衛生整治工作，掌握責任區的環境衛生情況，解決市容環衛工作中存在的問題，督促檢查網格責任單位和社群建立活動的開展情況。
二是街道領導聯絡多個網格單元，要定期到責任區指導工作，組織社群開展形式多樣的建立活動，每週組織駐幹、社群幹部到責任區開展督查工作，同時作好相關協調工作。
三是兩個社群幹部負責一個社群，具體負責與轄區網格責任單位簽訂目標責任書、與轄區內住戶簽訂“門前三包”責任書;對轄區網格責任單位、居民小區市容環境衛生整治開展情況進行檢查督促並建立周檢、月評臺賬，每月彙總上報街道和市政園林局;負責監督轄區網格責任單位、執法人員和保潔人員履職情況;定期組織召開社群單位、社群居民聯絡會。
四是網格責任單位負責各自網格單元。主要是落實專人開展經常性清掃保潔工作，添置必要的環衛設施，組織單位職工參加網格內的義務勞動和文明勸導活動，積極在責任區域住戶中開展健康教育和培訓，督促其簽訂保潔責任書，自覺維護環境衛生。積極組織網格責任區域內的居民住戶、單位、小區開展庭院、屋頂綠化工作和除“四害”工作，積極配合有關單位清查網格區內的違章建築。
五是執法人員負責網格責任區內的市政園林和環衛執法，協助社群開展背街小巷市容環境衛生整治。聘請義務監督員，對損壞、破壞市容環境衛生的行為進行監督、勸阻、制止和舉報。
六是完成建立市級衛生縣城、山水園林城市部署的衛生小區、綠色社群、園林單位等細胞建立任務。
三、加強領導，嚴格督查，確保環境衛生網格化管理的各項任務落到實處
環境衛生網格化管理是一項常抓不懈的工作，涉及面廣、工作量大，必須加強領導，上下聯動，形成合力。
第一，加大宣傳力度，動員全民參與。會後各單位要通過召開職工會議，迅速傳達本次會議精神，並明確責任區和工作任務。縣內宣傳媒體要加大宣傳力度，進一步提高市容環境衛生網格化管理知曉率。街道、社群要組織召開會議，領導發動、安排部署，讓廣大居民積極行動起來，共同參與，做到共建共管。
第二，加強組織領導，全面落實責任。網格責任單位主要領導要高度重視，落實牽頭領導和工作力量，明確具體工作職責，制定相關規章制度和工作措施，保證環境衛生網格化管理工作落到實處，確保本單位責任區乾淨、整潔。
第三，加強溝通協作，形成工作合力。網格責任區域在劃分中難免會有重疊或交叉，各網格責任單位要加強與街道、社群和相鄰責任區域單位的聯絡，避免出現推諉現象。街道、社群也要加強與責任單位的協調和溝通，努力實現責任區域內市容環境衛生管理無縫對接、全面覆蓋，不留死角。
第四，加強督促檢查，形成長效機制。由衛生縣城、縣山水園林城市建立辦公室牽頭組織相關單位完善周檢、月評制度，嚴格按照市容環境衛生網格化管理考評標準進行打分，並將檢查評比結果上報縣“五城聯創”監察督查組進行通報。同時，建立由社會各界廣泛參與的綜合督查機制，定期邀請人大代表、政協委員和市民代表對網格責任單位落實情況進行視察督查，並將督查結果全縣通報。
第五，嚴格逗硬獎懲，確保工作落實。縣委、縣政府決定，把環境衛生網格化管理作為“五城聯創”工作年度考核的重要依據，對環境衛生網格化管理工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對政令不暢，落實不力、敷衍應付，效果不好的發出整改通知書，對拒不整改的，按有關規定啟動問責。
總之，實施環境衛生網格化管理工作，是落實“五城聯創”工作的具體內容，是改善人居環境的重要舉措。我們一定要認真落實市容環境衛生網格化管理工作的各項要求，全民動員、全民參與，真抓實幹，為建設市級衛生縣城、市級山水園林城市多做貢獻!
同志們：
農村經營管理改革創新，是農村改革的重要組織部分。只有對當前農村改革形勢和任務有個全面的瞭解、清醒的認識，才能更準確地把握我們工作的定位，更主動地承擔我們肩負的責任。當前，我國經濟社會發展進入新常態，農業農村發展的外部環境和內在動因正在發生重大而深刻的變化，農村改革內外部聯絡越來越緊密，利益關係調整更復雜，改革任務更繁重而艱鉅。當前和今後一個時期的全省農村改革，概括起來，主要有五大任務：
1、深化農村集體產權制度改革。改革的目標，是以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，健全農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度，探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和方法，確保集體經濟發展成果惠及本集體所有成員。具體任務有兩項：一是深化農村土地制度改革。涉及“三塊地”，即農戶的承包地、宅基地和集體建設用地。二是分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。在確認農村集體經濟組織成員身份、全面核實農村集體資產的基礎上，對土地等資源性資產，重點抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作;對非經營性資產，重點探索有利於提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制;對經營性資產，重點是將資產折股量化到本集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產更多權能，發展多種形式的股份合作。
2、加快構建新型農業經營體系。構建新型農業經營體系是建設現代農業的基礎。構建目標：建立以農戶家庭經營為基礎、以合作和聯合為紐帶、以社會化服務為支撐的立體式、複合型現代農業經營體系。出發點是“兩個適應”：就是要適應現代農業建設新要求，適應農村勞動力狀況和資源配置新變化。注意解決好“兩個問題”，既要解決農業問題，又要解決農民問題。兩個問題緊密相連，要同時考慮，不能顧此失彼。我國我省的基本國情和省情是人多地少，人多主要是農民多。如果單純講農業，單純講效率，土地歸大堆，人為壘大戶，培育大農場主，農業問題也許就解決了。但如果廣大農民沒有轉移出去，沒有真正實現城鎮化，則可能導致大量農民失地失業，這將違背改革的初衷。從某種意義上講，解決農民問題比解決農業問題的任務更艱鉅。如果這個問題沒有解決好，就有重蹈“拉美陷阱”的危險。
3、健全農業支援保護制度。制度設計的基本思路：堅持“多予、少取、放活”的基本方針，以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現農業可持續發展為重點，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支援保護制度。制度設計的重點：健全農業農村投入持續增長機制，完善農業補貼制度，優化補貼支援方向，多層級深入推進涉農資金整合統籌;加大對農業供給側結構性改革的支援力度，提高財政投入效能;推動金融資源更多向農村傾斜，發展農村普惠金融，擴大農業保險覆蓋面;發揮市場在資源配置中的決定性作用，改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，培育多元化市場主體，增強自我積累和發展功能。
4、健全城鄉發展一體化機制。總的方向是建立平等的工農城鄉關係。基本要求是全面維護農民生產要素權益，讓農民共享現代化建設成果。重點任務：一是促進城鄉公共資源均衡配置，推進農村一二三產業融合發展，建設美麗宜居鄉村，補齊農業農村發展短板;二是有序推進農業轉移人口市民化。基本途徑是多措並舉，通過農民落戶轉市民沉澱一批，常住均等化服務穩定一批，就近轉移消化一批。
5、加強和創新農村社會治理。圍繞提高農村基層治理水平，構建以基層黨組織為核心、農民為主體，村民自治、社會協同，規範有序、充滿活力的治理機制。
上述五大任務，都與農村經營管理體制機制創新緊密相關，其中第1、2項任務是農村經營管理工作職責的全部。去年，省農委有3項改革列入省深改組改革的重點，並形成省委、省政府的制度性檔案，這3項改革和檔案都出自省農委經管處、站。這說明，農村經管部門在推進全面深化農村改革的歷史程序中，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，增強責任感和緊迫感，在思想和行動上做好長期扛農村改革創新的大梁、長期不懈努力的準備。
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