各位領導、同志們：
這次 “ 精細化管理與創新 · 落實年 ” 活動總結推進會，主要任務是總結回顧上半年精細化管理工作開展情況，推廣交流經驗，查詢不足，安排部署下半年各項工作。剛才高速股份等 4 家單位分別進行發言，彙報了上半年工作開展情況和典型做法，效果非常好。會議還印發了各單位的專題材料，希望各單位進一步加強交流，相互借鑑，取長補短，提升集團公司精細化管理的整體水平。根據集團公司研究，下面我講三個方面的問題。
一、上半年精細化管理工作開展情況
上半年，各級各單位認真貫徹集團公司工作部署，強化執行力建設，狠抓工作落實，各項工作紮實推進，基本達到了預期目標。主要表現在以下八個方面：
(一)活動組織有力，宣傳貫徹到位
在去年活動的基礎上，集團公司組織制定了 “ 落實年 ” 活動實施方案，並在年初工作會議上進行了安排部署。各單位及時召開會議進行貫徹落實，制定了活動方案、目標要求和實施計劃，為活動順利開展奠定了基礎。集團公司以《簡報》為主陣地，加強活動宣傳和成果交流，共印發活動《簡報》30 期，刊登活動資訊 56 篇。各單位也通過網站、內部資訊、宣傳欄、活動展板等多種載體，對活動進行深入廣泛地宣傳。路橋集團開辦了《精細化管理報》，及時報道精細化管理動態，宣傳好的管理經驗和工作亮點，起到了良好的宣傳效果。從 3 月份的工作檢查和 6 月份的巡視督察情況看，收費站、服務區、鐵路車站、建設專案部等一線單位，對集團公司精細化管理三年規劃以及 “ 落實年 ” 各項工作部署，能做到領會精神、熟悉方案、認真執行。這說明精細化管理的理念已被廣大幹部職工所理解和接受，已經成為開展工作的基本要求。
(二)制度建設 “ 回頭看 ” 工作紮實有效
一季度，集團公司組織開展了制度建設 “ 回頭看 ” 活動，制定出臺了《公司規章制度體系參考目錄》，進一步完善制度、流程和操作手冊，取得了良好成效。集團機關根據調整後的職能分工，對規章制度進一步梳理，補充了工作流程及操作說明，共修訂制度 42 項、新建 12 項，編制流程 97項，使制度更加完善，流程更加清晰，業務銜接更加順暢。會前，集團機關的規章制度彙編已經下發到各單位。各權屬單位圍繞 “ 制度 - 流程 - 操作手冊 ” 三層次檔案體系建設，重點對操作手冊進行了補充、完善。高速股份託管原集團直屬分公司後，及時調整制度、統一標準，實現了管理的平穩過渡;國際合作公司結合三體系稽核，增強體系檔案的實用性和適用性;軌道交通集團突出了技術工種和管理崗位操作手冊的制定工作，實現了重點崗位和關鍵環節的標準化作業。
同時，各單位積極開展規章制度的學習培訓活動。路橋集團實現制度學習全覆蓋，阿爾及利亞、安哥拉、越南等海外專案部，採用答卷、專題討論會等形式學習了規章制度;鐵投公司把 3 月份定為 “制度學習月 ” ，共組織集中學習 4 次、考試 5 次;威海商行以打造 “ 學習型快樂銀行 ” 為指導，以 “ 學以致用，急用先學，以用促學，學用合一 ” 為原則，組織開展 “ 精英計劃 ”、員工一級二級培訓工作。通過制度學 習，基本實現了 “ 三個確保 ” ，即對普遍要求性制度，確保人人瞭解，自覺遵守 ; 對本部門制度，確保人人熟知，規範執行 ; 對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。
(三) “ 查問題、找不足、促發展 ” 活動穩步推進
二季度，集團公司集中組織開展了 “ 查問題、找不足、促發展 ” 活動。各單位制定了活動實施方案和實施細則，明確了責任人及完成時限，確保活動落實到每個基層單位，落實到每一名員工，集團上下 “ 查問題、找不足、促發展 ” 活動全面展開。高速股份實現了 “ 七結合 ” ，即：與合理化建議活動相結合、與機制創新工作相結合、與執行力建設相結合、與制度流程落實工作相結合、與質量管理工作相結合、與約談約訪工作相結合、與 “ 兩保兩樹 ” 活動相結合，成效明顯。經稽核，各單位累計查詢問題 9593 項，合併整理彙總成 731 條。目前，各單位已完成對查詢問題的歸類整理、分析及整改方案制定工作，明確了整改措施、責任人、時間安排和檢查驗收。
(四)監督檢查工作進一步強化
上半年，集團公司巡視督察室和精細化管理辦公室加強了監督檢查。 3 月份，對各單位的精細化管理工作開展情況進行全面檢查，並形成了檢查報告，對發現的問題進行了通報。結合養護迎檢工作，5 月份兩個辦公室聯合對迎檢單位的準備工作進行了明查暗訪，下發問題整改通知單 15 份。 7 月份，經集團公司研究，對服務區管理公司開展為期一個月的巡視督察工作，採取了明查暗訪、座談交流、問卷調查等方式，幫助服務區管理公司查詢問題、分析原因、解決困難、促進發展。各單位也加強了生產和服務過程的控制，威海商行每旬對督辦事項進行排程，形成《督辦情況通報》，並以督查督辦的形式做好整改驗收;服務區管理公司以 “ 四級 ” 檢查為重點，採取檢查、複查、再檢查等方式，每月進行巡查，上半年共下達整改通知 57 份，整改通報 5 份，服務質量不斷提升。
(五)業務管理規範編制工作進展有序
為進一步提升管理的規範化和標準化水平，集團公司在二季度組織開展了業務管理規範的編制工作，內容涵蓋高速公路運營、鐵路運營、服務區經營、工程施工、海外工程管理、房地產開發等 7 項業務管理規範，分別由 9 家單位負責起草。路橋集團專門成立了《施工專案管理規範》編制委員會，主要領導親自抓，規範分為 26 個章節，包括了施工管理的整個流程，系統總結了多年來的施工經驗。建設集團、齊魯建設集團等單位也抽調業務骨幹組成編制小組，制定了詳細的業務編制方案，明確了責任及完成時限。目前， 7 項業務管理規範的初稿已經完成。
(六)樣板選樹工作成效顯著
在去年開展創樹樣板的基礎上，上半年，集團公司圍繞精細化管理、執行力建設和創新等方面，組織各單位開展樣板選樹工作，制定了樣板選樹的實施方案和推廣標準，培育一批執行力建設樣板。 5至 6 月份，分別組織了高速公路運營和建設施工片區交流會，觀摩了高速股份 “ 數字化高速公路” 指揮排程系統、濟青濟南分公司 “ 查詢問題、創新增效 ” 主題活動展示、天橋服務區文明服務、臨棗高速施工現場管理等樣板單位。同時，印發了高速股份《優化四大體系 , 提升執行力建設》、威海商行《開展五有制度大檢查 , 持續提升制度執行力》等典型材料。樣板的創樹工作，發揮了典型示範作用，增強了各單位之間的學習和交流，成效顯著。
(七)目標管理體系框架基本確立
上半年，集團公司圍繞執行力建設這個中心任務，不斷建立健全目標管理體系，確定了目標管理體系的架構、層級和內容，重點抓好了 “ ” 規劃和年度重點工作等目標的分解落實，並對各單位下達了年度經營業績考核指標。按照實施全員業績考核的要求，各單位進一步完善了崗位責任制，分解、細化經營目標，對重點工作制定了配檔表。通過層層簽訂目標責任書，明確任務目標、職責許可權、獎懲措施等，目標管理體系框架初步形成。國際合作公司把經營和管理目標分解細化到了部門、專案部，一些指標落實到了個人，實現每名員工都有一張利潤表，並配套相應的激勵約束機制，為目標的實現奠定了堅實基礎。
(八)資訊化建設支撐精細化管理向縱深發展
資訊化是提升精細化管理水平的重要平臺和手段。上半年，資訊工程公司正式啟動數字化日常工作管理系統，實現對員工工作日誌、合同管理、成本費用管理、考勤管理等日常管理活動的數字化管理。高速股份努力建設 “ 數字化高速公路 ” ，搭建智慧高效的執行平臺;軌道交通集團推進排程指揮系統、無人值守道口集中控制系統建設。 5 月份，工作日誌系統已在集團機關正式實施， 6 月份在各單位全面推行。資訊化建設的加快，有力地提升了精細化管理和執行力建設的水平。
在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到活動開展過程中存在的問題和不足，主要表現在：一是活動開展還不夠深入。部分單位結合實際不足，機械執行集團規定動作，缺少自選動作。二是自查自糾工作不深入，參與人員較少，問題查詢不全面，對問題的處理不繫統。三是現場管理的規範化和標準化需要進一步加強。各單位要對存在的問題高度重視，切實抓好整改落實。
二、下半年工作安排
按照年初制定的 “ 以執行力建設為中心，優化四大體系，突破七項重點 ” 的工作部署，下半年，重點做好以下六項工作：
(一)繼續抓好 “ 查問題、找不足、促發展 ” 活動，確保實效
這項活動從 4 月份開始，已完成了查詢問題和制定整改方案兩個階段的工作。三季度精細化管理的工作重點就是抓整改。問題查詢是前提，整改落實是關鍵，問題找到了，分析清楚了，如果不真正下力氣整改落實，等於無用功。各單位要對發現的問題進行認真整改，確保執行到位。能立即整改的問題，要做到及時整改;不能立即整改的問題，要制定整改計劃及實施步驟，明確責任人及整改時限。整改工作要做到有措施、有結果、有檢查、有考核，要確保實效。 9 月份，精細化管理辦公室要對各單位問題整改情況進行檢查，並納入年度考核。各單位要建立查詢問題和合理化建議的長效機制，將這項工作定期化和常態化，建立相關激勵機制，發動廣大員工積極為企業發展獻計獻策，促進管理水平的快速提升。
(二)加快考核評價體系和激勵約束體系建設
考核評價體系重點是進一步完善員工績效考核和生產經營業績考核，保證規章制度和工作任務得到有效落實。各級各單位要根據崗位職責和任務目標，建立健全覆蓋全員的績效考核體系，做好績效計劃、績效輔導與溝通、績效評價、績效反饋與改進四個環節的工作。完善日常考核機制，對違規行為實行積分動態管理，把改進作風和提高執行力的日常表現與各類考核結合起來。
激勵約束體系關鍵是把執行力建設情況與員工薪酬緊密結合，及時兌現獎懲，形成合理的獎優罰劣的機制，增強幹部、員工執行力建設的積極性和主動性。同時，建立嚴格責任追究制度，對違反規章制度、執行力不到位的單位和個人，一經查實，不僅要對當事人進行處罰，還要嚴格按責任等級追究。遵照王總的指示精神，集團公司正在研究制定針對檢查發現問題的處理辦法，確保各項工作得到貫徹落實。
(三)組織開展樣板選樹、交流工作
這次會議安排了各單位管理樣板的交流，國際合作公司、高速股份、軌道交通集團、資訊工程公司等4 家單位進行典型發言，其他單位的典型材料採用了書面交流的方式。下半年，集團公司將繼續加強樣板的培育，組織開展樣板的交流活動，在集團內部搭建一個交流學習的平臺，推廣優秀管理經驗與管理方法，增進了各單位之間的溝通交流，促進相互學習、取長補短、共同提高，從而提升集團公司的整體管理水平。
(四)加強創新工作，建立創新長效機制
各級各單位要健全創新的組織和管理體系，圍繞執行力建設的方向、內容和方法等方面，大力開展創新工作。要加強理念創新、制度創新、體制機制創新、管理創新、技術創新等。建立創新的長效機制，提高執行力建設的成效，優化創新課題的立項、申報、評價和獎勵等流程，鼓勵加大創新投入，提高創新工作的速度、質量和成效。積極推進創新成果的評審、推廣工作。 7 月份，集團公司將部署創新成果的申報、評審等工作。 11 月份，組織創新成果的評選，並推薦部分優秀成果申報省級和國家級創新成果獎。相關建設單位、施工單位、科研單位要加大科研投入，加強產學研結合，積極開展課題研究，不斷提升集團公司的科技創新能力。
(五)高標準完成集團公司業務管理規範編制工作
目前，該項工作進入最後的攻堅階段。 7 月 30 日前，各起草單位要完成初稿。 8 月份，集團公司將組織有關部室和專家對規範進行集中會審和研討，各起草單位進一步完善修訂。 9 月份，完成業務管理規範的彙編和印發工作。各編制單位要充分認識這項工作的重要意義，認真總結多年來的工作經驗，規範要體現實用性、指導性和先進性，進一步提升集團各項業務管理的規範化、標準化、科學化水平。
(六)加大監督檢查力度，確保制度和目標執行到位
監督檢查是加強執行力建設的重要手段。各單位要以執行力建設為中心，建設覆蓋生產和管理全過程的監督檢查體系，建立日常督辦和督查機制，不斷檢查改進工作中的薄弱環節，對目標、措施、制度、流程進行持續優化和調整。嚴格執行督辦制度，重點做好 “ 督未完成事項 ” 、 “ 督大事” 、 “ 督過程 ” 、 “ 督結果 ” 、 “ 督責任 ” 。實施全過程控制，實現 “ 發現問題— 解決問題 — 持續改進 ” 的閉環管理。要做到檢查有標準、有計劃、有組織、有結果、有整改、有記錄，並把檢查結果與獎懲直接掛鉤，提高兌現的時效性。
(七)加大培訓力度，提高員工執行能力
各單位要圍繞精細化管理、創新和執行力建設等方面的內容，以提高執行能力為目標，以崗位工作需要為取向、以能力提升為重點，通過開展 “ 員工大講堂 ” 、專業知識培訓等多種培訓活動，更新員工的思想觀念，優化員工的知識結構，提升實際業務能力和管理水平。針對不同層次員工，實行有針對性的差別化培訓。通過培訓，提高 “ 六種能力 ” ，即要提高執行制度的能力、務實高效的能力、勇於創新的能力、團結協作的能力、積極應變的能力、善解矛盾的能力，還要有報恩與善解人意的思想。
(八)努力培養執行力文化
各級各單位要加強執行力教育，突出執行力文化的培育，牢固樹立 “ 嚴、細、實 ” 的執行理念，培育求真務實、一絲不苟、一抓到底的工作作風;牢固樹立人本化的執行理念，用嚴格的制度、鐵的紀律、和諧的團隊精神，調動每個人的積極性，形成抓落實的強大合力。根據集團公司精細化管理三年規劃，明年是 “ 提升年 ” ，主題是企業文化建設。 企業文化建設是一個循序漸進、積累沉澱的過程，各單位要提前謀劃，提早安排、超前部署，為明年的企業文化建設打下堅實的基礎，搭建好平臺。
三、對做好下半年工作的幾點要求
(一)狠抓落實，把精細化管理工作進一步推向深入
“ 精細化管理與創新年 ” 活動開展了近一年半時間，集團上下對這項工作已經達成了共識，精細化管理的理念也深入人心。今年是精細化管理三年規劃中的關鍵之年，也是攻堅之年。各單位要從制度建設、現場管理等基礎工作，轉移到管理體系建設、執行力建設上來，系統地解決管理中存在的難題、問題。這次會議發放了《執行力高於一切》、《卓有成效的管理者》等相關書籍，目的就是要開闊大家的思維，豐富大家的知識，學習借鑑先進的管理思想、經驗和方法。希望大家要認真聽講、認真學習，並學以致用，真正把精細化管理理念落實到戰略管理、集團管控、績效考核、人員管理、資訊化建設等體制機制改革和創新中，落實到企業的日常經營管理中，強化執行力建設，抓落實、抓成效，真正從深層次提升集團公司的執行能力，為衝刺世界 500 強而努力。
(二)正確把握精細化管理的方向
我認為，精細化管理就是和諧管理，精細化管理工作要打造團隊精神，打造凝聚力、向心力工程，充分發掘廣大幹部職工的激情和潛能。把制度落實到實際工作中去，產生效果，創造效益。制度流程每個單位都有，而且相當全，但這些制度能不能執行到位、落實到位，這才是問題的關鍵。精細化管理工作，就是要抓執行力建設，工作任務佈置後要進行追蹤檢查、監督、考核、獎罰，也可叫任務追蹤體系。這個體系首先要有鐵的紀律，要嚴字當頭，並且要說了算，定了幹。執行力是根本，是大綱，要遵法、守紀，制度要健全，權力界限要明確，哪些是制度定的，哪些是該管的，管什麼，怎麼管，管到什麼程度，出了問題是誰的責任，功過是非一目瞭然，這才叫真正的體系建設，制度建設。沒有制度不行，沒有紀律不行，沒有懲處更不行。在推行精細化管理過程中，一定要把握好這個方向，方向正確，事半功倍，否則將會是隔靴搔癢、事倍功半。
(三)精細化管理要全員參與，一級抓一級，層層抓落實
精細化管理涉及公司經營管理的方方面面，大到集團集團公司的戰略規劃，小到公司的日常工作、環境衛生、精神面貌、行為舉止，精細化管理工作要落實到全員中去。開展這項工作重點在實效，關鍵在落實，行動在崗位，認識要統一。目的就是每個人，每個部門形成一個整體，在自己的管理範圍內，在各自的崗位上，明確應該幹什麼工作，幹到什麼程度，誰來監督檢查，幹完了誰來驗收，乾的結果如何與績效掛鉤。精細化就是建立完善的崗位績效考核體系，界定崗位職責，出了問題一查就能查到責任人。領導掌好舵，中層引好路，員工幹好活。各級領導掌握的原則就是大事要抓住，小事要放權;大事不離原則，小事靈活掌握;目標要層層分解，做到千斤重擔大家挑，人人身上有指標。只有這樣，集團才能實現管理的全面提升和效益的穩步增長。
管理就是 “ 上面要理順關係、程式，下面管人、管事、管幹、管落實 ” ，這就是管理中的執行力。執行力是管理的核心，執行力就是抓落實的能力，抓工作作風的改進。無論開展什麼工作，搞什麼活動，最終都要解決實際問題，增強執行力既是治標也是治本，既是推進工作的需要，也是提高工作能力、工作水平的需要。各位領導要有一個膽略，就是讓有頭腦的人去思考，讓有精力的人去出力，讓有才能的人去施展才能，讓全體幹部、員工替領導想到、聽到、做到、看到。
今天這次總結推進會，四家單位發了言，講了不少經驗、體會，回去後大家要認真總結。要本著 “管有章、行有道 ” 這個理念，管事理人，多管事，管大事，多理人，讓合適的人做合適的事，這就是精細化管理的宗旨。
同志們，精細化管理工作任重而道遠，今年上半年各項工作有序開展，取得了良好成效，但後面的工作任務還很重，希望大家按照集團公司的統一部署，狠抓落實、勇於創新，圓滿完成 “ 落實年 ”的各項任務目標，把集團的管理水平提升到更高的層次，為走向世界 500 強修橋鋪路!
謝謝大家!
各位委員、同志們：
今天我們在這裡召開城市精細化管理工作專題議政協商會，這是區政協緊緊圍繞和服務區委區政府中心工作、積極履行政協機關參政議政職能的創新舉措和重要載體。這次會議的主要議題是圍繞強化我區城市精細化管理工作進行專題議政協商。區委、區政府高度重視此次協商議政會，區委、宣傳部長鬍慧雷同志受邀參加會議。剛才，我們實地視察了大南路、雪花巷二個點，區文明辦、區城市管理與行政執法局主要負責人通報了我區前階段城市精細化管理工作情況，聽取了其他相關部門單位的情況交流，可以感受到同志們非常敬業和辛苦。幾位政協委員提出了很多有思考、有見地的意見建議，很有針對性。胡慧雷部長就下一步工作，作了很好的講話，思路非常清晰。與胡部長几年相處下來，他的思想、作風、方法都給我印象很深刻，第一是精敏，即思維敏捷;第二是精細，非常仔細認真;第三是精準，抓準抓實。非常感謝胡部長今天全程參加我們的會議。
下面，我再談三點意見：
一、審時度勢，必可以得行其志
在去年底召開的中央城市工作會議上，時隔37年之後，站在全域性和戰略的高度，深刻解答了“建設怎樣的城市”、“怎樣建設城市”、“誰來建設城市”等重大認識和實踐問題。今年7月15日，市委召開城市工作會議，貫徹中央和省委精神，立足溫州發展實際，研究部署城市工作。會議強調，要更新城市工作理念、把握城市發展規律，以提升中心城區首位度為重點，加快推進縣域經濟向城市經濟轉型，努力把溫州打造成為我國東南沿海重要中心城市。作為中心城區，鹿城是這一輪城市建設的重中之重。
孟子說：“雖有智慧,不如乘勢;雖有 鎡 基 , 不如待時” ( 鎡 音同滋)，意思是說，與其有智慧，不如藉助時勢;正如在農業生產中與其有農具，不如不誤農時。“ 鎡 基”是當時的農具，即鋤頭。對鹿城而言，如今正是“待時”、“乘勢”的良機。 《中庸》有言:“百舸爭流，奮楫者先。”當前，區域之間的競爭已經演變為城市之間的競爭，城市建設、城市管理時不我待。遠到北京、上海、廣州，近到杭州、寧波，這些城市的發展一再驗證了城市工作這一命題的科學性，一再說明了我們搞工作、抓建設、重管理，必須順時順勢、奮勇爭先。
根據區委的統一部署和要求，區政協積極、主動承接了我區城市精細化管理工作民主協商監督的重要任務。 一是知難而進，精心謀劃 。區政協接受區委“點題”之後，高度重視，精心思考，深入謀劃，周密安排，制定了《鹿城區政協城市精細化管理民主監督活動方案》，提出了工作目標，落實了工作職責，明確了工作舉措。 二是細化任務，健全制度 。我們成立了五個工作小組，分別由我和各位副主席帶隊，吸收部分政協委員共同參與。建立了掛鉤聯絡、定期走訪檢視等工作機制，各組分別聯絡相關街道，定期組織實地走訪。各位副主席親力親為，以身作則，相關同志認真對待，高度負責，做了大量工作，體現了敢擔當、能擔當、會擔當的良好風貌和責任意識。我們特地赴省內標杆城市杭州進行了深入考察，學習、借鑑杭州城市管理的先進做法和經驗，以更好地為我所用。 三是全力履職，深查問題 。前階段，各組深入各個街道，走街串巷，實地檢視城市管理動態與靜態情況，包括城市亂象整治、道路綜合綜合、環境衛生整治、綠化彩化提升、城市設施提升、市容美化亮化、農貿市場整治、建築工地渣土整治等各個方面。通過深入、細緻的實地走訪檢視，進一步梳理出了我區在城市精細化管理方面存在突出問題和差距。 四是主動作為，有效對接 。對走訪發現的問題，我們分門別類，認真彙總，客觀分析，及時、主動向相關部門和街道進行反饋，並提出改進、完善城市管理的意見和建議。在此基礎上，區政協主動承擔起了幫助協調各方的職責，主動與相關單位強化工作對接，主動幫助解決存在問題，取得了積極的成效。
二、章法有度，以規矩自成方圓
“章法”二字出自書法術語，指安排佈置整幅作品中，字與字、行與行之間呼應、協調等關係的方法。但在實際運用中，無論是為人處世還是行軍打仗，都要講究章法。白居易在《琵琶行》中寫道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私語，嘈嘈切切錯雜彈，大珠小珠落玉盤。”好的行事章法，是進退有度、配合默契的。正如藝術一般，不論是聞於音，成於形，見於色，總須有長短、起伏、剛柔、明暗、遲速、潤燥等現象的交替配合，才能悅於耳目，感人心智。在城市精細化管理上，也是如此。
(一)當進則進 。所謂“疾風知勁草”，進——是兵家致勝的上上策。城市精細化管理要求高、任務重、時間緊、難度大，但區文明辦和區城管與行政執法局及相關單位，面對艱難困苦，充分發揮了勇往直前、積極進取的精神，經受住了考驗，體現出了風格，收穫到了成效。3月以來，區文明辦真正負起牽頭協調職能，全區各相關部門各司其職，各負其責，通力協作，重拳出擊整治城市亂象，通過採用堵疏結合、錯時嚴管、嚴管重罰等舉措，使得主幹道違停車輛明顯減少，主要道路、商業大街的佔道經營現象得到有效遏制，溫州城市擁堵排名從20xx年第四季度第35位下降至目前的49位,初步達到“道路變寬、通行變暢、設施變靚、環境變整潔、城市變有序”的整治效果。
(二)應變隨機 。 孫思邈對良醫診病方法是這樣總結的：“膽欲大而心欲小，智欲圓而行欲方”。“膽大”是要有如赳赳武夫般自信而有氣質;“心小”是要如臨深淵，如履薄冰，即如同在薄冰上行走,在峭壁邊落足一樣時時小心謹慎;“智圓”是指遇事圓活機變，不得拘泥，須有制敵機先的能力;“行方”是指不貪名、不奪利,心中自有坦蕩天地。不但做醫生如此，在城市精細化管理中也要有這樣的體現。我們堅持以杭州為標杆，向杭州學習，向杭州看齊，就是“膽大”、自信的表現。區城管與行政執法局緊密結合鹿城實際，以示範路建設和背街小巷整治為重點，補齊“亂停車”短板，精準施策，就謂之“心小”。而面對“遊擊式”的佔道經營、建築渣土滴撒漏等城市管理頑疾，區城管與行政執法局更是“智圓”地開展了錯時上下班和夜巡活動。通過 文明執法、柔性管理，充分體現了 “行方”，值得肯定。
(三)敢於創新 。顏師古語“創，始造之也”，鄭玄說“修舊曰新”。創新具有“始創”、“修舊”之意。 在工作中， 有創新的精神，才會有創新的作為;有創新的作為，才會有超常規發展。與其它一些城市相比，鹿城是“敢試”、“敢闖”的城市，是改革開放的“排頭兵”，創新創造是我們這個城市的特質。在城市精細化管理方面，我們也同樣充分發揮創新精神，一是依託大網格治理模式，理順體制， 將708名城管人員和288名市場監管人員劃歸街鎮網格，做到“貼著地面抓管理”。二是發揮大網格在城市管理中的基礎性作用。將城市管理工作作為當前網格首要任務，網格長、網格員實行錯時上路監管，填補了既往夜間管理空隙，雖然同志們很辛苦，但這方面還需要進一步加強。上午就大南路隨便看看，路面破損也不少，樣板示範區尚且如此，可以想象其他地方是什麼樣子。所以要真正做到精細化管理，首先要做到勤走、勤看、勤思考， 真正構築“條塊結合、以塊為主、部門聯動、屬地管理”的城市管理新格局 。
三、風雨多經,關山初度路猶長
魏晉時期，文藝理論家劉勰在《文心雕龍》中有句名言，“積學以儲寶，酌理以富才，研閱以窮照，馴致以繹辭”。意思是說，積累知識以儲備自身的資產;明辨事理以豐富自己的才識;體驗生活以提高觀察的能力;順應情感以演繹美妙的文辭。可見，凡事“不積矽步，不無以至千里;不積小流，無以成江海”。儘管目前，我區城市精細化管理取得了一定成績，但離群眾的要求還有很大的距離，問題依然非常突出，遠未“至千里”、“成江海”。為此，我們應當做好以下幾點：
(一)強基固本，提振精氣神 。 精神狀態決定成敗。在一定的客觀物質條件下，成就一項事業，精神的力量往往具有決定性作用。《論語》有云：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”精細化管理剛剛起步，任務十分沉重，一定要有“弘毅”的態度。所謂“弘毅”，就是一種奮發有為的精神狀態。《左傳》中也記錄了子產的名言：“苟利社稷，死生以之”。在幾千年前，我們的文化就對“士”做出了這麼嚴格的要求。今天，我們公務員就是“士”，我們開展群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，歸根結底，都是要求我們做一個合格的人民公僕，一個合格的“士”。所以，我們必須自覺承擔起“弘毅”的職責，提振精氣神，迎難而上、勇往直前。
“弘毅”就要做到上下齊心 。 《孫子兵法》說“上下同欲者勝”，就是說上下心要齊，要同心。只有同心，全區上下才能擰成一股繩，才能形成強大的工作合力，才能推動事業發展。剛才在雪花巷，群眾自發組織巡邏隊，物業自掏腰包設圍欄，我覺得雪花巷的做法，值得總結，值得推廣。城市管理必定要形成上下齊心，如果我們辛苦地在幹，群眾在看，甚至有人還在搗蛋，那我們的工作是很難開展的。這就需要管理部門集思廣益，怎麼去發動群眾，形成上下合力。
“弘毅”就要做到“敬事而信”。 所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對待工作的態度，也是一種思想境界。加強城市精細化管理，提升城市管理水平，事關鹿城形象，更事關老百姓生活品質提高的內在要求，是一項非常重要的工作。我們必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態度去領受、去盡職，時刻不忘初心，做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業、精業、勤業。
“弘毅”就要做到責任擔當。 說了“我們要擔當起自己應該擔當的責任”。責任是分內應做的事情，也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。對於一個領導幹部來說，怎樣強化管理，如何調動起整個隊伍的積極性，就是自己的責任。古語說：“政如農功，日夜思之。”這是古人告誡為官之人，從政就要像農民種地一樣，下種之後，颳風下雨，陰天陽時，無不上心。對黨的事業、對事關人民利益的大小事情，對於自己的職責，就是要像農民做農活一樣，以高度的責任心和責任意識，才能推動事業發展，才能讓鹿城在這一輪城市發展中佔據主動，贏得先機。
(二)修枝剪葉，起於細和實 。 “天下大事必作於細”，只有放低身段，靜下心來，從小事做起，從細節做起，才能為成就大事打下一個堅實的基礎;“古今事業必成於實”，只有實事求是，明確目標，紮實跟進，狠抓落實，才能助推事業的前進，促進城市的發展，從而凝聚民心，真正贏得民心。前不久，中央電視臺播放的《大國工匠》也應證了這個道理：3萬多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的數百根空心管線焊接在一起;為練基本功，10釐米見方的鐵塊，要銼成0.5釐米厚的鐵板，銼了十五六塊方塊，銼刀就用斷了幾十把;一個多小時，打完36個孔，大小不一樣，孔的精度要求是0.24毫米……成千上萬次的操作，精確到百分之一毫米的打磨，換來的是一件件無可挑剔的藝術品。這不禁讓我們感嘆，能工巧匠與普通工匠的區別不就體現在種種細節之中嗎?可見，細節決定成敗。城市精細化管理一定要著眼於細和實，做到“四細四實”：
一是細分百姓訴求，踏實做好服務。 城市精細化管理，不是為了應付檢查或專門給領導看的，而是真誠服務百姓，使老百姓有獲得感，這是我們的根本目的。如果一味地為了應付檢查而整理，那就是背道而馳。比如現在的積水問題，我覺得越是下雨天的時候，相關責任人就越要在路上走，才會發現哪裡有積水。這些就是群眾的需求，是需要我們去著力解決的問題。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民群眾感受最為深刻。惟問政於民，方知得失;問需於民，方知冷暖;問計於民，方知虛實。要科學細分不同群體的訴求，有針對性地開展服務，發揮分類管理的優勢。
二是細分職能崗位，實際具體不空泛。 俗話說“先有事, 後有崗”，城市精細化管理要嚴格按照精細化的要求，對各管理崗位的基本職責從內容、標準、時限等方面進行細化、量化、固化，尤其是實現管理和執法的相對分離，真正形成基本職責清晰、崗位職責明確的崗責體系。比如我們現在的綠化帶裡面普遍存在死株，雜草叢生的現象，要怎麼整歪樹、補死樹，就需要明確崗位職責，細化分工。
三是細分目標任務，注重真抓實幹。 城市精細化管理無小事。古人云“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成”。不同的任務，在不同的時間，有不同的要求。為此，必須對城市管理中出現的任何問題都進行細緻的研究、精確的預測、有效的應對，以實現主動式、前置式管理。不能想到哪裡，幹到哪裡，一定要有長遠的謀劃。1951年，新中國剛建立不久，溫州市政協副主席劉景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指導意義。他提出一是要推廣普通話，民族大團結，語言要溝通;二是要節約耕地，建火葬場、公墓、殯儀館;三是要保護城市，保護綠化，把城市的企業遷到郊外，做好規劃，避免汙染環境。到現在，我們還在做這些事情，這就叫遠謀。
四是細分管理制度，確保取得實效 。要對各項管理內容進行細化，理順關係，明確職責，做到管理體系健全，責權利明確、到位，並用制度的形式固定下來，為規範執法提供製度保障，促進管理方式的轉變，達到長效管理的目的。
(三)精益求精，鳳凰涅於 槃 。《詩經·衛風·淇奧》中有云：“如切如磋，如琢如磨”。這裡的切、磋、琢、磨，本來指把骨頭、象牙、玉石、石頭等加工製成器物。在城市精細化管理中，我們正需要用這樣精細的態度，去雕琢出城市建設的精品。 一是要精心謀劃。 漢代劉向在《說苑》裡寫道：“謀先事則昌，事先謀則亡”。就是說先謀劃好了再去行動，事業就繁榮昌盛;先有行動然後再進行謀劃，事業就會失敗。在城市精細化管理中，我們要堅持做到謀劃先行，尤其要注重在謀劃中體現鹿城特色，大力挖掘本土文化內涵，注重把文化元素融入城市建設中，努力讓文化氣息、文化元素刻畫為城市印記，將內在的文化內涵物化為外在的建築，實現地域文化與現代城市風貌的有機銜接。二是要精雕細琢。 《孫子兵法》有云“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的態度，高標準、嚴要求，用心雕琢城市管理的各個專案，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到讓百姓放心、讓群眾滿意。 三是要精準施策。 要進一步完善“兩級政府、三級管理”城市管理體制，充分發揮街道、社群在城市管理中的基礎性作用;完善財政投入保障機制，按照城市管理長效機制需要，在財政預算上足額保障城市管理工作經費;建立健全城市管理精細化監督考評機制，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合、分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。 四是要精於創新。 《格言聯璧》上說“大智興邦,不過集眾思;大愚誤國,皆因好自用”。要創新社會參與機制，鼓勵社會組織參與管理，以市場化的思維和方式，解決城市管理服務中的難題，降低城市管理服務成本。 五是要精於配合。 《春秋》有云：“師克在和，不在眾”，意思是，戰爭成敗在於士兵團結一致，而不在於兵力多少。管子曰：“合則強，孤則弱。”如果我們聯合起來，力量就會強大;如果各掃門前雪，力量就會薄弱。各部門之間一定要加強溝通合作，共同研究破解佔道經營、亂點亂象、衛生髒亂等城管熱點難點問題的治本之策，做到管理目標明確、責任到位、整體聯動、提高效能，形成敢於擔當不推諉、互相配合不拆臺的強大合力，共同推進精細化管理有效實施。
同志們，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。當前，鹿城正處於轉型發展的關鍵時期，面臨著不少發展困難和挑戰，我們要緊抓這一輪城市建設的良好時機，勇於擔當，拉高標杆，持續發力，全力作為，進一步提升鹿城城市精細化管理水平，為打造邁入全面小康社會示範城區做出應有的貢獻!
同志們:
市委、市政府決定召開的這次會議，主要是總結回顧近年來城市建設管理工作，分析存在問題，研究和落實推進城市精細化管理的任務措施，全面提升城市管理的水平和檔次，不斷 增強城市綜合競爭力和可持續發展力，加快打造區域經濟文化消費中心和建設富裕和諧現代化強市步伐。
一、統一認識，切實增強推進城市精細化管理工作的責任感
(一)充分認識推進城市精細化管理工作對提升縣域總體競爭力的重要作用，切實增強工作的自覺性。 推進城市精細化管理 是加快發展城市經濟、優化產業結構的重要舉措。城市是服務業的發源地和增長極，服務業是城市經濟最基本和重要組成部分。近年來，我市在加大城市經濟發展投入的同時，努力推動城市管理向精細化方向轉變，實現了城市經濟規模和質量的同步提升，促進了服務業的快速健康發展。20xx年，服務業佔三次產業的比重達到27.2% ，比上年提高了1.4 個百分點。要保持這種良好的發展態勢，必須加快推進城市管理向精細化方向轉變，努力做優、做美、做大、做強城市，為膨脹城市經濟、優化產業結構提供良好載體和空間依託。
推進城市精細化管理 是優化發展環境、增強核心競爭力的迫切需要。提升城市管理水平，能夠有效增強資源吸引集聚能力和區域發展競爭力。面對競相發展的嚴峻形勢，我們必須把推進城市精細化管理工作作為改善提升城市形象、優化發展環境的關鍵環節，完善承載功能，塑造城市品牌，不斷提升吸引力、競爭力和可持續發展能力，為全市在新一輪競爭中搶佔先機、率先崛起夯實基礎。
推進城市精細化管理是改善民本民生、促進社會和諧的重大任務。加強城市精細化管理，可以有效改善人居環境、提高民生質量、促進社會和諧，是一 項實實在在的“民心工程”。這就要求我們必須紮紮實實地 推進城市精細化管理 工作，把與市民切身利益密切相關的問題解決好，努力創造群眾滿意的城市環境，真正讓廣大群眾共享經濟發展的成果。
推進城市精細化管理 是統籌城鄉發展、加快一體化程序的必然要求。 人類文明進步的歷程，是城市和農村相輔相成、互補共促的過程，其中城市所發揮的作用，不是以數字概念來評價的，而是以乘數的方式來放大的。當前，我們已經進入城鄉一體化發展的新階段，進一步提升城鄉一體化水平，必須充分發揮城市的主導作用和輻射、帶動功能，必須深入推進 城市精細化管理，保護好、鞏固好、發展好近幾年來城市、鄉鎮、社群中心村投入和建設的成果，使其發揮倍增效應，在更高層次上實現區域統籌協調發展。
推進城市精細化管理 是強化隊伍建設、提升執行力落實力的有效途徑。 城市管理工作是各級政府的一項常規性工作，也是一項體現基本功的工作， 更是 對當前形勢下各級各部門各單位執行力落實力的嚴峻考驗和實踐鍛鍊。面對標準更高、任務更重、難度更大的城市精細化管理工作，各級各有關部門單位必須切實增強大局意識、政治意識，創造性地開展工作，在實踐中鍛鍊隊伍、培養能力、提高水平，樹立務實高效的政府形象。
(二)深刻剖析當前我市城市建設管理中存在的問題不足，切實增強工作的緊迫性。 近年來， 我們堅持高起點規劃城市、高標準建設城市、高效能管理城市，城市建設和管理長效機制初步建立，“五化”水平明顯提高，城市面貌日新月異。不僅贏得了社會的廣泛認可，也得到了上級領導的充分肯定。但也應該清醒地看到，我市的城市形象和管理水平，與科學發展觀的要求、與先進城市相比還有較大差距。
一是城市淨化質量不高。環衛保潔存在死角，主要道路保潔作業標準低、質量差;亂堆亂放、亂貼亂畫等現象比較普遍;垃圾清運不及時、不徹底。
二是道路硬化任務艱鉅。城區的2365 條背街小巷，已硬化1655 條，還有710 條尚未硬化。有些硬化路段路面破損嚴重，坑窪不平。多數背街小巷沒有鋪設排水管道。
三是綠化管護仍需加強。城市綠化管理粗放，缺株、死株、斷檔現象普遍存在，影響整體效果。個別人惡意毀壞綠化苗木，個別企業亂排汙水損害綠化苗木。
四是城市美化水平較低。亂搭亂建行為時有發生，違法建設查處不及時、處罰不嚴。戶外廣告監管不到位，存在未經審批設定、超時限設定行為。施工圍檔不規範，空中線路“蜘蛛網”大量存在。
五是亮化管理亟待規範。許多臨街應當亮化的建築物還沒有亮起來，已經亮化的也時常出現缺失現象。樓宇專案開發商普遍存在重商業建築亮化、輕居住建築亮化的現象。
六是城區秩序整治需進一步深化。超速行駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超載超限、闖燈越線等交通違法行為沒有徹底根治;公交車、計程車亂停亂靠、爭道搶行等違反交通規則的行為沒有完全杜絕;以街為市、沿街叫賣、佔道經營現象比較突出。
對這些問題，各級各部門各單位要引起高度重視，切實增強工作的緊迫感和壓力感，積極採取有效措施，千方百計抓實、抓好、抓出成效，讓廣大群眾享受到舒適滿意的城市人居環境。
(三)科學把握城市精細化管理工作的總體要求，切實增強工作的方向性 。推進城市精細化管理，是創新思路、推進城市管理水平持續提升的現實選擇，是對傳統管理方式質的提升，必須準確理解、全面把握城市精細化管理的內涵。總的要求是堅持四條原則、突出五化。
四條原則，一是城鄉統籌原則，就是堅持以城帶鄉、城鄉互動、協調發展。二是以人為本原則，就是始終把最廣大人民的根本利益作為城市建設管理工作的出發點和落腳點，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，以實實在在的工作成效取信於民。三是安全發展原則，就是把關愛生命、關注質量的理念融入城市建設管理工作中，毫不放鬆地抓好建築施工、消防、交通運輸等領域的質量安全監督管理，為城市健康發展打牢基礎。四是可持續發展原則，就是著眼於諸城未來發展的要求，把城市發展的長遠規劃與階段目標統一起來，把重點突破與全面推進結合起來，有計劃、有重點、有步驟地推進城市建設管理。
五化，一是規範化。要規範工作責任、技術標準、時限要求、評價體系，完善市、鄉鎮(街道)和社群“兩級政府、三級管理”的管理機制，避免城市管理的隨意性。二是制度化。建立健全考核獎懲、責任追究、效能監察和聯席會議制度，充分調動各個層面的積極性，形成精細化管理的整體合力。三是網格化。在街道、社群管理區域內劃分單元網格，明確每個網格的管理維護標準和責任人，實行城市管理的細分，以細節的提升保證整體的質量。四是數字化。綜合應用計算機技術、無線網路技術、資訊化技術等數字技術，建立城市管理資訊系統，形成城市管理執行新模式，提高管理效率。五是長效化。通過創新機制體制、提升市民文明素質，激發城市管理活力，使城市管理走向常態化、正軌化。
二、突出重點，全力打好推進城市精細化管理攻堅戰
(一)深入開展綜合整治月活動。 以建立國家衛生城市為目標，將3 月份作為城市精細化管理綜合整治月，4 月、5 月分別作為鞏固、提升月，重點抓好淨化、硬化、綠化、美化、亮化等“五化”水平的提升和突出問題的解決，提高城市管理水平，基本達到精細化管理要求。一是提升淨化水平。建立網格化管理體系。明確市、鄉鎮(街道)、村(居)以及部門、單位的責任，劃定責任區域，加強資訊化、數字化管理，形成工作合力，提高淨化效果。完善環衛保潔管理機制。加強專業保潔隊伍建設，各鄉鎮(街道)要切實落實好專業保潔隊伍、裝置和保潔經費，加強對村(居)保潔工作的組織管理，提高保潔工作的標準質量;城管部門要加強對環衛保潔工作的監督指導，不斷提高專業化、機械化、規範化水平，實現城區全方位、全天候、無縫隙清掃保潔;加強檢查考核，明確環衛保潔工作的標準要求，落實獎懲責任，嚴格兌現政策，激發工作動力;積極探索托管、代管、承包等管理方式，將城市環衛保潔工作全面推向市場。健全垃圾清運處理機制。規範垃圾清運市場，制訂出臺《諸城市生活垃圾管理辦法》，確保垃圾定點定時清運，日產日清;加快垃圾焚燒發電專案建設，城管部門要加強包靠排程，加快施工進度，力爭6 月份完成主體工程，9 月份投入運營;加快城鄉垃圾處理一體化體系建設，各鄉鎮(街道)要按照“戶集、村收、鎮運、市處理”的要求，配齊相關裝置設施，完善提升垃圾一體化處理功能，為提高淨化水平打牢基礎。
二是提升綠化水平。大力開展植綠造綠活動。按照“大高密厚多彩”的要求，抓住春季有利時機，加快推進城市、道路、鄉鎮駐地、村居綠化，以綠治髒、治亂、治土。要高標準推進城市綠化工作，通過組團式、景觀式綠化，提升城市綠化層次。主管部門要儘快確定綠化專案，拿出預算，加快實施。龍源街綠化和濰河右岸舜耕路至舜昌路段綠化要與道路改造建設工程壓茬進行，確保6 月底前完成。切實抓好綠化苗木的管理養護。城管部門要加強對綠化工作的督查，督促養護公司及時補齊缺苗、斷檔部位，提高精細化管養水平。城管、公安部門要從嚴、從重、從快查處人為毀壞綠化苗木、隨意侵佔公共綠地行為。市政、環保部門要強化護綠意識，加強市政設施、治汙環保系統運營監管，防止熱力、燃氣等市政設施和汙水汙物損害綠化苗木。加強對綠化工程的審計監督。對財政投資綠化工程的資金撥付和使用情況，財政、審計、監察部門要全程跟進監督，保證綠化資金使用效益。
三是提升美化水平。嚴厲打擊違法違章建築。城管、規劃、住建、公安等部門要加強協作配合，摸清違章建築底數，加大依法整治力度。加強戶外廣告治理。嚴格按程式審批戶外廣告牌匾，大型戶外廣告牌匾要統一規劃設計，做到主題鮮明、內容健康、色彩與周邊環境和諧統一。凡不符合規範要求的門頭店招、廣告牌匾，該處罰的依法處罰，該更換的及時更換，該拆除的堅決儘快拆除。加大拆醜改舊力度。對市區內有礙觀瞻、影響市容的“ 破舊醜” 建( 構) 築物和其它設施做到應拆盡拆。對短期內難以拆除的部分“ 破舊醜” 建( 構) 築物和其他設施進行立面改造和修飾美化, 全面提升市容景觀水平。加強城市綜合執法。以治亂為重點，對亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂堆亂建、亂拉亂扯等行為進行全面整治。加強城市管網管理。規劃、市政部門要強化供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等管網的規劃審批管理，完善事前審批、事中監管、事後備案、資料歸檔等程式，逐步將管線納入地下，加快城市地下管線資訊管理系統建設。
四是提升硬化水平。重點抓好背街小巷、平交道口硬化和破損路面修復。背街小巷的硬化，要堅持因地制宜的原則， 先急後緩、分類整治、屬地負責，今年要確保全部完成。要與亮化、綠化、淨化、美化緊密結合，嚴格按照 道路平整、設施完備、管道暢通、環境整潔的標準要求， 統籌推進。各街道要對責任範圍內需硬化的背街小巷，拉出單子，制訂計劃，倒排工期，加快進度。對列入城中村改造、片區開發範圍的背街小巷，要在專案完工後及時跟進硬化和綜合整治。平交道口硬化，要與平交道口整合和交通安全整治有機統一，城管、市政部門要對四環路平交道口設定進行科學論證和統籌規劃，在保證必要通行條件的前提下，儘量減少平交道口，提高四環路的通行效率和安全保障水平。非設不可的平交道口，硬化率要達到100% 。國省道、幹線道路和鄉鎮道路的平交道口也要合理整合，儘快完成硬化。破損路面修復，由市政局牽頭組織實施。要在全面排查的基礎上，制訂科學的實施方案，保證修復的標準和質量。今年主要抓好密州路、東武街、市場街等7 條水泥路和興華西路、東武街北段、東關大街等20 條瀝青路的修復。同時，抓好興華路、東坡街等11 條道路人行道硬化，從細微之處完善城市功能。
五是提升亮化水平。抓好路燈亮化。堅持綠色節能原則，提倡使用新材料、新工藝、新技術，大力推廣LED 節電照明燈具，確保亮燈率和景觀效果。抓好廣告牌匾亮化。城區所有廣告牌匾必須達到白天美化、夜間亮化。抓好建築物、構築物亮化。臨街建築物和橋樑、綠地等構築物要做到全方位、多角度亮化，特別是新建高層樓宇專案，立面裝修裝飾必須配套搞好亮化，否則規劃部門不予審批、不予驗收。落實維護責任。城管部門要對所有亮化設施，根據產權、使用權或管理隸屬關係明確維護責任，保證亮化設施正常運營。
(二)努力規範社會秩序。 一是深化交通秩序綜合整治。完善交通安全設施。交通指揮系統以及訊號設施、標識標線要配置規範、齊全;需要增設交通訊號系統的鄉鎮駐地、新建道路和幹線道路路口，要按照屬地管理原則，由相關鄉鎮(街道)負責安裝到位。加強交通智慧化管理。儘快實現城區、幹線道路、鄉鎮駐地、社群中心村、非中心村主要道路的一體化監控，在此基礎上，根據不同時段、路段、路口、區域的車流量情況，合理分流，確保暢通。嚴格交通執法。嚴厲打擊酒後駕駛、無證駕駛、超速超載、病車上路、套牌假牌等各類交通違法違規行為，加大車輛亂停亂放整治力度，努力打造規範有序的交通秩序。
二是加強集貿市場管理。規範市場經營秩序。工商、商務、公安、衛生、質監、畜牧、文化、物價等部門要加強對市區重點市場的清理整治，提高市場交易、設施運營、秩序管理的規範化、有序化、文明化水平。要指導、協助鄉鎮(街道)、社群和有關單位加強對各類集貿市場的管理，切實解決集貿市場無證無序、佔道經營、衛生髒亂等突出問題。加快農村集貿市場企業化登記。對規模較大、具備條件的集貿市場，開展好市場開辦主體登記工作，明確開辦主體的資格要求，落實開辦主體的相關責任，以此為抓手改進和加強對集貿市場的監管。加強集貿市場周邊環境管理。規範、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和路邊經營。
三是加強住宅小區物業管理。強化物業管理市場整治。住建部門要按照物業管理的法律法規和有關政策規定，加強對物業管理企業的監管，規範物業管理行為，通過建立誠信檔案、完善考核機制、加大依法行政力度等方式，提升物業管理服務質量。對無資質管理、不認真履行物業管理合同、擅自改變物業管理用房和公共設施用途等物業管理違法行為，要依法嚴肅處理。紮實推進老舊小區物業改造。對未實施物業管理的老舊居民區，街道、居委會或產權單位要查清癥結，理順職責，明確維修責任，集中進行整治，徹底解決設施老化、亂搭亂建、環境髒亂差等問題。積極探索切合實際的老舊小區改造方式，加快改造步伐。規範新建小區物業管理。新建小區的規劃設計、開發建設、驗收交付、物業企業選擇，有關部門要提前介入，加強監管，確保公共配套設施、服務管理用房、綠化等各項指標達到設計要求，從源頭上保障業主合法權益。
四是加強安全生產監管。各鄉鎮(街道)、部門、單位必須把安全生產工作作為城市管理的重要內容，擺到首要位置，始終牢牢抓住不放。突出抓好重點領域安全隱患排查整改。安監、公安、住建、交通、質監等部門要組織專門隊伍，依法加強消防、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、鍋容管特、建築施工、人員密集場所、食品藥品安全、森林防火、非煤礦山等重點部位的專項整治，堅持專家會診、有獎舉報、掛牌督辦、電視曝光等措施辦法，提高安全隱患排查整治效果。全面落實安全生產責任制。完善橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、具體到人的安全生產責任體系， 嚴格責任追究。對發生的各類安全事故，要按照“四不放過”原則和《諸城市一般安全生產責任追究暫行辦法》，依法嚴肅處理到位。 加大執法監管力度。積極改進監管方式，貼近基層、貼近一線，關口前移，注重實效;強化安全執法監察，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，創造安全發展環境。
(三)切實加強社會面管控。 堅持多措並舉，切實提高社會面管控能力和水平，努力維護社會和諧穩定。一是嚴厲打擊違法犯罪行為。始終保持對各類違法犯罪嚴打高壓態勢，以盜伐濫伐、破壞綠化、 擾亂拆遷和建設秩序 等影響城市建設管理的違法行為和“兩搶一盜”、侵財犯罪、黑惡勢力犯罪等為重點，開展專項行動，加大打擊力度，保障城市精細化管理工作的順利開展。
二是強化重點區域治安整治。對歌舞娛樂場所、城鄉結合部、治安複雜區域、人員密集場所、學校企業周邊、集貿市場，開展經常性的清理清查，嚴厲查處“黃賭毒”等違法犯罪行為，淨化社會治安環境。
三是加強社會矛盾糾紛調處化解。健全完善信訪、調解、仲裁、司法等社會矛盾處理機制，加強行政複議、法律援助和來信來訪、市長公開電話受理工作，關注人民群眾利益訴求，將不穩定因素化解在萌芽狀態、初始階段。
四是加強社會治安防控體系建設。發揮鄉鎮(街道)、社群、村(居)作用，健全社會治安防控體系。進一步拓展社會治安動態監控系統覆蓋面，完善治安巡控機制，壓減違法犯罪空間。堅持專群結合，最大限度地組織社會力量參與治安巡控工作，形成群防群治新格局。
(四)全面提升市民素質。 市民素質是一座城市品位和競爭力的核心。推進城市精細化管理，必須把提升市民素質作為一項重要工作抓緊抓好。一是積極開展文明建立活動。以建設文明諸城為總抓手，統籌推進國家衛生城市、園林城市、環保模範城市、生態城市建立，廣泛開展爭創文明行業、文明企業、文明機關、 文明 鄉鎮、 文明村莊 、文明社群、文明家庭等系列活動，全面提升城市文明程度。 文明委要將其作為年度工作重點，儘快制訂落實方案，掀起新一輪精神文明建立熱潮。
二是廣泛凝聚社會力量。城市精細化管理是全社會的共同責任，需要各級各部門各單位的共同參與、協同配合。各相關部門要加強協作，在組織領導、隊伍配備、物力財力等方面優先保障，努力推進城市精細化管理工作紮實開展;各群團組織要積極行動起來，市婦聯要廣泛發動各級婦女組織主動參與，團市委要充分調動廣大團員青年的積極性，市總工會要發揮好各企業工會的組織優勢，引導各行各業全力投入城市精細化管理工作中來。
三是加大宣傳教育 力度 。宣傳部門要發揮輿論導向作用， 引導各類媒體關注、監督城市精細化管理工作的開展, 營造良好社會輿論氛圍。電視、報紙、廣播及網路 媒體要開設專欄，弘揚正面典型，批評不文明行為，倡樹愛護城市、管理城市、美化城市的社會主流風尚;要跟蹤宣傳各單位開展城市精細化管理工作取得的成效，深入挖掘存在的問題，促進面上工作的開展;要定期開展形式多樣、群眾喜聞樂見、與城市管理密切相關的展覽、徵文、演講、文藝演出、知識競賽等活動，使廣大市民在參與中思想受到教育、素質得到提升。
三、提高境界，精心推進城市建設
(一)嚴把規劃設計關。 以寬視野、長眼光、高定位編制城市建設規劃，統籌搞好城鄉規劃、區域規劃和片區規劃，著眼可持續發展，促進資源的集約節約利用和城市形象品位的同步提升。注重文化內涵和特色，切實把城市特色文化、傳統文化和時代精神融入到城市規劃與建築設計中，培育提升城市人文魅力，著力打造精品。嚴格規劃設計管理，規劃、住建等部門要切實加強對規劃設計執行情況的監督管理，完善事前、事中、事後控制機制，堅決杜絕隨意變更規劃設計的問題，保證規劃設計的權威性、嚴肅性、科學性。
(二) 突出抓好重點專案建設。 重點專案是增強城市功能、提升城市品位的重要載體。要把重點專案建設作為工作的突出重點。今年，城市樓宇專案，要確保主體封頂和新開工分別達到100 棟以上，其中濰河沿岸高層組團主體封頂40 棟以上、新開工60 棟以上;基礎設施專案，重點抓好龍源街拓寬改造、濰河生態綜合治理路網工程、天然氣長輸管道工程、生活垃圾焚燒發電專案、第二消防站、新汽車站等工程;社會事業專案，重點抓好工業品展覽館、影劇院、文化活動中心、婦幼保健服務中心門診病房大樓、社會福利及老年康復中心、高新技術孵化器等專案。對這些工程專案，要強化包靠協調和跟蹤服務，及時解決問題，全力加快進度。要加強質量安全監管，規範施工程式，嚴格現場管理，落實防控措施，突出抓好關鍵環節、重點部位、隱蔽工程的監督管理，以強有力的執法監管促質量、保安全。
與此同時，各鄉鎮(街道)要立足城鎮建設管理的實際，確定好各自的重點專案，落實得力措施，全力抓緊抓好。
(三)有序推進片區改造開發。 加快 城中村片區改造，今年要突出抓好密州街道的中央商務區、華都富林、大書 堂商住區、東武古城、五?十里新區，龍都街道的龍都現代城、學子龍源居住區、寶龍莊園、楊春花園，舜王街道的紅星家園等重點專案，各街道要穩妥有序地抓緊推進。切實抓好鄉鎮駐地開發建設，堅持“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發”的原則，杜絕零星插建和低水平重複建設，年內每處鄉鎮都要規劃建成一處大型集中居住區。有序推進農民居住向社群中心村聚集融合，通過進一步 提升社群中心村“五化”水平，完善以集中供暖為重點的基礎設施，健全配套政策體系，提高集中居住區規劃建設檔次、質量，增強社群中心村的總體功能和吸聚能力，確保全面完成年度聚集融合工作任務。
(四)加快配套設施建設。 完善市政設施，與專案配套的生活設施要同步規劃、同步設計、同步建設;加快供水、供電、燃氣、通訊、供熱等管網建設和老城區排水管網改造提升; 進一步完善鄉鎮客運站點，優化出行條件。完善商業服務設施，積極培育大型超市、商場和專業市場，大力發展農村商業網點，鞏固提升服務消費、服務生產、服務城鄉的商品流通網路。完善休閒娛樂設施，加快文化旅遊專案建設，完善博物館、名人館、超然臺、體育公園等設施功能，推進城市建設和生態、旅遊、文化有機結合，提升城市休閒功能。完善教育衛生設施，把教育衛生設施建設作為城建規劃審批的前置條件，促進教育衛生資源優化配置。城中村改造、片區開發，要同步規劃建設幼兒園、國小及醫療保健網點，使其成為配套功能的重要組成部分，為群眾上學、求醫創造便利條件。 年內爭取完成城北學校、大華學校、白玉山子國小、東武國小、邱家莊子國小、楊春國小的擴建提升，進一步改善辦學條件，擴大辦學規模，提高優質教育資源的覆蓋面。
(五)加大建設市場整頓規範力度。 嚴格市場準入，住建、採招辦等部門要加強對房地產開發、施工、監理等企業的資質審查，提高准入門檻;建立淘汰退出機制，對不良記錄累積到一定次數和造成嚴重社會影響的，堅決清出我市建設市場。嚴格實施全程監管，規劃、住建等部門要對建設工程實行全覆蓋、不間斷執法巡查，督促開發、建設企業嚴格履行法定建設程式，確保工程質量安全。要加強對拖欠工程款及農民工工資問題的監管，嚴格執行“兩卡一表”制度。依法嚴厲打擊建設領域的違法行為，對串通投標、非法轉包、違法分包、資質掛靠、資質出借等行為，以及通過非法渠道、過激手段惡意討薪等危害公共安全的行為，要依法嚴肅追究相關責任，決不姑息。
(六)努力搞活城市經營。 突出抓好土地經營，健全城市土地儲備制度，及時對城區和城鄉結合部有增值潛力的土地進行收購、儲備、出讓，年內確保實現土地收益3 億元以上。認真執行工業用地和經營性用地“招拍掛”出讓制度，規範土地交易秩序。嚴格土地用途管制，及時清理閒置、低效利用土地，到一季度末，對閒置超過兩年的30 畝以上地塊，堅決依法收回，優先保障重點專案需要。搞好城市無形資產的經營，通過拍賣道路、橋樑等設施的冠名權、廣告權，推進城市資源資本化，實現資源價值的最大化。
四、創新理念，著力構建城市精細化管理長效機制
(一)創新管理運營機制。 按照投資多元化、運作市場化、經營企業化、發展產業化、管理法制化、服務社會化的城市管理要求，創新完善城市管理運營機制。積極引入市場機制。全面開放城市市政設施維護、城市綠化養護、縣鄉道路養護、環衛保潔、垃圾清運、公廁保潔管理等作業市場，通過招標發包方式，擇優確定作業企業或作業人， 實現有償託管;統籌整合各類資源，調整理順體制，創新機制辦法，探索建立道路養護、綠化養護、環衛保潔綜合執法監管體系和捆綁承包制度，提高管理效率和質量;大力探索推行環衛質量體系認證，用科學的方法、規範的標準、系統的程式提高環衛工作質量，實現長效管理。 創新城市管理方式。加快“數字城管”建設，大力推廣應用城市管理科技成果，加強與公安智慧化監控系統的互聯共享，提升城市管理的數字化、資訊化、智慧化水平。
(二)創新投融資機制。 積極引導社會投入。對公益性專案堅持以政府投資為主，經營性專案原則上以社會投資為主;對一些兼有公益性和經營性的專案，要發揮好政府投資的槓桿作用，撬動、引導社會投資，使其既保持公益性專案的功能，又實現其經營的目的。多渠道籌集建設資金。做大做強國有資產經營總公司等融資平臺，健全完善貸款擔保體系，為促進融資提供支援;積極採用國際上通行的BOT 、TOT 、BOO 等方式，彌補城建資本的不足;努力推進債券市場融資，爭取市政債券成功發行;準確把握上級政策走勢，積極籌劃運作專案，努力挖掘政策資源;加強專案包裝推介，擴大招商引資，爭取銀行信貸支援。加強投資專案監管。對重點專案，有關部門要主動介入，保證專案的經濟效益和社會效益;創新對財政投資專案的監管方式，健全完善財政融資償債機制，保證資金運作質量和安全。
(三)健全責任落實機制。 按照“統一領導、配套聯動、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”的要求，細分城市管理責任，明確市、鄉鎮(街道)、村居三級職權職責;完善網格化管理模式，明確每個網格單元的管理責任人，將每個網格管理責任落實到具體單位、業戶和責任人，實現城市精細化管理的長效化、常態化。各街道要認真研究加強屬地管理的辦法措施，重心下移，注重發揮轄區內單位和居委會的作用，最大限度地整合城市管理資源。住建、城管部門要充分發揮牽頭作用，相關部門要積極配合，街道和部門之間要加強資訊溝通和工作銜接，形成條塊結合、合力助推的工作格局。特別是簽訂責任書的街道、部門要對照所承擔的工作任務，進一步分解細化落實到具體崗位、責任人，建立嚴格的責任追究制度，以科學合理的責任體系確保工作落實，推動城市精細化管理工作的順利開展 。
(四)創新執法監管機制。 完善城鄉一體的執法機制。在將城市管理相對集中行政處罰權由城市向鄉鎮延伸的基礎上，進一步加強執法隊伍建設，強化部門聯合執法，努力提高執法監管水平。大力推進依法行政。明確執法主體、執法程式和執法依據，完善行政執法責任制， 嚴格 依照法定許可權和程式行使權利、履行職責; 突出執法重點，在加強城市建設管理執法的同時，切實抓好對環境保護、計劃生育、建設市場、安全生產、食品藥品、土地管理等方面的執法;創新執法監管方式，堅持以人為本，大力推行人性化、柔性化管理，提高執法監管效果。嚴格監督監察。監察、法制等部門要加強對行政執法的監督檢查，堅決防止和及時糾正違規違紀問題，對查實的違規違紀人員要嚴格追究責任，提高政府公信力和執行力。
(五)健全督查促進機制。 自覺接受人大、政協監督。對城市建設管理中的重大決策和舉措，主動向市人大及其會彙報、向市政協通報情況，認真聽取人大代表、政協委員意見、建議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。強化部門監督。市委、市政府兩個督查室要將城市建設管理工作作為督查重點，積極創新督查方式，提高督查實效。監察部門要定期對各街道、部門城市精細化管理工作落實情況開展監察，監察情況要及時向市委市政府報告。強化輿論監督。發揮電視、廣播、報紙、網路作用， 加大對不文明行為的曝光力度，使輿論成為推動城市管理的積 極力量。強化社會監督。積極推行聽證、公示、問詢等制度，建立健全城市管理社會監督反饋體系，發動社會參與，廣泛聽取市民對城市精細化管理工作的意見建議，實現政府與公眾的良性互動，努力提高群眾參與度和滿意度;建立健全行風監督評議制度, 切實加強社會對城市精細化管理的全過程監督。
(六)健全考核約束機制。 完善考核體系。 將城市精細化管理工作納入市裡的綜合考核，制訂操作性強的實施細則，對各個部門、街道及居委會承擔的城市精細化管理任務逐一細化量化 。嚴格考核程式。市城市管理工作考核小組要本著 公開、公平、公正的原則，穩妥組織好考核工作，對各級各部門的精細化管理工作作出恰如其分的評價，考核結果要在新聞媒體上公佈。嚴格兌現獎懲。將街道、部門、單位目標任務完成 情況作為幹部評先樹優和提拔任用的依據;對 履行職責不到位、工作達不到標準要求、完不成 年度任務目標的，堅決按目標責任書的有關規定追究責任。
同志們 ， 推進城市精細化管理，任務艱鉅，責任重大，意義深遠。我們一定要在市委的堅強領導下，以奮發有為、爭創一流的精神狀態，迎難而上，創新實幹，全力打好推進城市精細化管理的攻堅戰，為加快打造區域經濟文化消費中心、建設富裕和諧現代化強市做出新的貢獻!
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