各位校長，同志們：
這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結分析我縣教育現狀和存在的問題，安排部署下半年以及今後一段時期工作，進一步統一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質量，全面推進我縣教育事業更加進步。
一、簡要回顧上半年教育工作
盤點上半年的教育工作，重點體現在以下四個方面：
(一)中國小布局調整取得階段性成效。今年這次佈局調整是青龍有教育史以來最大規模的一次調整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉鎮。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤併任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校國小、幼兒園佈局也做了相應調整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗國小整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗國小實現整體分流，縣城國小大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城國中將屹立在新的教育園區;加快示範性高中建設步伐，積極跑辦各種手續，示範性高中正在緊張施工中。加快中國小校安工程專案建設，隔河頭國中、馬圈子國中等6個專案順利移交建管中心，已經開工建設;一中、職教中心和一小等二期校安工程專案等待政府審議批准中。20xx年危房改造工程已經開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中國小增派保安31名，為縣直學校和鄉鎮學校配備保健醫生;與交通局協商解決校車問題，為跨鄉鎮農村寄宿學校申請開通短途通勤車。
(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨幹教師、骨幹班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先後累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠端培訓;選派優秀教師19人赴河北師大脫產臵換研修;聘請國內知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中國小、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志願者，進入我縣4所師資力量薄弱的農村中國小任教。
(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優化。多所學校制訂和完善學校的各種規章制度，注重抓管理的創新。全縣培育出了像：龍王廟的“一託三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳國小的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“國小生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學各環節監控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周彙報、月交流、學期總結作為一項常規制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗國小、馬圈子國小、祖山國小、肖營子國小等一批中國小在教學常規管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現代教學手段，大力推進校園網建設、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學會考成績較為突出，八道河初級中學會考成績進步較快。
(四)各類教育健康協調發展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中國小布局調整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經動工。職業教育職教中心和龍山職業學校積極拓展校企聯合辦學和學生就業渠道，安排494名畢業生就業。成人教育在全縣25個鄉鎮開展了送教下鄉活動;對全縣1946名農村雙帶頭人，進行了三輪專業技術培訓;廣泛開展勞動轉移、使用技能和再就業培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉村少年宮建設已經申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示範中心”。
同志們，剛剛過去的半年，我們仍然保持全縣教育工作的穩定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質量面臨人民群眾和縣領導的質疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質量的下滑，面臨優秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發展不相和諧的地方，具體表現在：
一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質量意識不濃，創新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的幹，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發展停滯不前。
二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙於事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己乾的少;多數中國小校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰鬥力;有的總校機關人員較多，但人浮於事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。
三是缺乏專業過硬的領導素質。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不瞭解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。
四是缺乏規範管理的工作手段。部分學校缺乏優秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關制度和政策把握不準，不能科學制定各項規章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產生職業倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。
二、下半年幾項重點工作及要求
下半年乃至今後一段時期，我們將依據《20xx—20xx學年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進國中促發展，服務高中提質量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。
(一)要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續拓展。但是我們面對的是中大學聯考成績下跌，優秀生源被周邊縣區瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質量的提升。我們教育自身的內力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質量不高、效益不高的問題。今後，我們一定要轉變思想，把以抓特色為主轉為抓管理、提質量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質量”為本，要確保教學質量在三年時間內止跌，在五年時間內大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要紮紮實實做好現在”。基於這樣的思考，今後教育發展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經濟的跨越發展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民群眾最需要的，是永恆的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。
(二)把強化常規管理作為提高教學質量的根本保證。各位校長一定要把常規管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學校常規管理領導小組，細化各項常規工作，明確責任分工，並且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協力、齊抓共管、齊頭並進;要根據學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節、能管理的人走上領導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現象。二要加強學校制度建設。各項規章制度建設是規範化、精細化管理的保證。目前，全縣中國小各校制度還不夠健全，尤其是一些常規管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規管理制度，與加強管理和提高質量有關的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明;評職晉級、評優評先和績效考核等事關教職工利益，各校必須建立相關的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規範性;為了調動教職工積極性，便於規範管理，明確工作職責，各校必須出臺教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執行時間。三要加強學生常規管理。學校教育管理是學校最常規的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現在不經意間，就是因為我們對學生日常管理的放鬆。首先要參照中國小生守則和日常行為規範以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發揮各級組織的作用，確保從學生起床、早操一直到晚自習後就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環境育人，塑造良好的樂學環境，採取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科;國中學校要重視學生可持續發展，不要忽視生物和地理等非會考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支援;要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優秀師資到國小校點任教，確保國小校點上好英語、體育、音樂、美術等課程;各校要根據本校實際，積極開發校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質量創設平安和諧的校園環境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環境治理;要充分發揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。
(三)把狠抓教學管理作為提高教學質量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發的關於“強化教學管理，提高教學質量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿於教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一週組織全體教師學課標，不但要領會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型，向老教師、優秀教師、骨幹教師學習，要積極創造平臺充分發揮骨幹引領作用，學習典型經驗、典型做法，好的經驗做法勝過十年的自學;第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結經驗，定期開展教學經驗交流，學會在總結和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關注思想，看師生精神面貌，一節課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，說的就是課前準備的至關重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關注常態課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態課堂教學，及時發現問題並尋找對策;四要關注效率，要紮實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網路化，校本教研製度化，校本教研常態化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平臺、成為積累經驗的資源、成為提高質量的幫手;要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結合，落實“課題迴歸校本，科研走進課堂，結果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網、校校通和班班通建設，推進現代資訊科技和教學手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性;充分利用遠端教育資源，建立校本資源庫;加大網路的運用，著力開展網路教研，加強資訊科技與課堂教學整合。關鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質量意識，要把教學檢測作為提高教學質量的標尺。要重視章節考試，重視階段性考試，重視學業水平考試，要及時總結、分析和評價;要加強畢業班監測力度，把會考、大學聯考當做學校教學質量的生命線，確保20xx年中大學聯考升學率有較大幅度提升;要把教學質量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質量或評比處於末位的教師和學校堅決取消各類評優評先資格。
(四)把加強隊伍建設作為提高教學質量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中國小校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個檔案，認真領會檔案精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領會透徹，要根據本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三隻隊伍。一要建設“效能型”的機關隊伍。教育局是教育行政領導機關，機關隊伍形象關係到整個隊伍形象。抓機關效能建設是關鍵，要從提質增效上做文章，機關全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模範，要成為“四個方面模範”，即：學習的模範、敬業的模範、守紀的模範和服務的模範，各股室負責人要帶好頭，領好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示範，實行校長負責制，校領導包班、包校、包年級制度要堅決執行，教育局將對學校領導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執行末位淘汰制，要把考核校長結果作為任職、調整的主要依據;四重視創造，要學會創新開展工作，要制定科學規範的考評制度，規範獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調動教師積極性的載體，要關注校園文化環境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環境。三要建設“職業化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創設良好的育人環境，要節約經費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業道德建設，開展系列師德建設活動，要發現典型教書育人物件，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡迴報告，不斷挖掘教師的職業潛能，努力擺脫教師職業倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領新教師儘快成長;啟動名師引領工程，發揮青年教師骨幹作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質量提供保證;加強優秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，並不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對於沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續教育。
(五)把加強督導評估作為提高教學質量的重要手段。教育局督導室根據四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質量檢測，進一步提升教學質量。一是加強督導力量。選派政治素養高、業務素質強、對基層學校底數清的精幹力量組成學校綜合督導評估小組，充分發揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉向以“抓管理、抓質量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結果作為初評結果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和，作為學校年度督導的最終評價。三是正確運用督導結果。這次新出臺的《督導評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質量”，希望各位校長認真做好各項常規工作，每次督導檢查的結果記入校長考核中，督導室每次督導評估後都要向全縣印發督導報告和結果。最終的督導結果就是對校長的工作評價，校長任免、調動、績效工資發放的根據都來源於督導評估的結果。
(六)把加強後勤管理作為提高教學質量的服務保障。一要充分認識學校後勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識後勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，並在學校的日常工作中正確處理好教育教學與後勤工作的關係，充分發揮後勤工作管理育人、服務育人、環境育人的作用。二要認真落實學校後勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學校基礎設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉”的模式下，後勤管理向企業化、社會化方向探索;加強以校園衛生為重點的學校環境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環境。三要完善學校後勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校後勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校後勤工作的督導、考核評估制度，把學校的後勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展建立學校後勤管理示範校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏於管理，造成學校財產損失的要研究追究學校領導和責任人責任。
三、提幾點希望和要求
一要以奮發有為的精神狀態投入到新學期。抓管理，提質量，關鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質量上來，要很好地研究本轄區、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢於試，敢於闖，敢於承擔責任，要充滿信心地去完成各專案標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質量作為教學之根本。
二要以求真務實的作風開創工作新局面。作風是一面鏡子，作風決定落實，各位校長要把抓落實作為最基本的職責、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當先”抓落實，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學一線指揮推動工作;還要做到“一心一意”抓落實，今後誰負責的事就要負責到底，屬於誰的職責範圍的事就由誰負責，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執行;還要“一抓到底”抓落實，各位校長要堅持高標準，嚴要求，把全年工作目標進一步分解細化，落實到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局
三要以公正無私的品質樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，乾淨幹事，要把職務和權力用在為學校、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風紮實;還要維護團結，創造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關心、多一點支援、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善於換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結協作的學校班子。
四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領會這次期初會精神，回去後認真召開各級領導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出臺的五個檔案，要出臺與之相關的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調整好、安排好，要考慮工作需要，關注教師生活，形成良好的開局。涉及局調整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。
同志們，青龍教育的發展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負著人民群眾的重託和期望。我們全體教育人都要以提高青龍教育質量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結，同心同德，勵精圖治，不斷開創全縣教育事業的新局面，為辦好人民需要的優質教育而努力奮鬥。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農田水利改革現場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結“”水利工作，分析形勢，部署今後五年和20xx年水利工作，確保實現“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據廳黨組研究的意見，我講四個方面。
一、承前啟後繼往開來，“”全省水利工作取得新進展
“”期間，全省水利系統認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，開源與節流並重、興利與除害統籌、城鄉供水保障與生態保護並行、公益化支撐與市場化運作結合，持續推進現代水利示範省建設，加快構建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產、促進經濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。
(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預算執行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%，實現了年度投資規模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、專案審批週期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。
(二)狠抓最嚴格水資源管理，節水型社會建設水平進一步提升。率先頒佈實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關、論證許可關、計量收費關，啟動城鄉建設規劃水資源論證和水資源資產負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監測預警機制;省水利廳聯合省委宣傳部等17個省直部門印發《關於開展全民節水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次於天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經濟作物高效節水灌溉試驗區，在建2處糧食作物試驗區，20xx年視察了陵縣專案區建設;農田灌溉水有效利用係數達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續20xx年實現農業增產增效不增水，節水總體水平位居全國前列。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續兩年獲優秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。
(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關於加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區水庫、平原水庫、實施跨流域調水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施專案38個，工程完工後可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現了當年決策、當年啟動、當年批覆、當年投資、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當地的雨洪資源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效巨集的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發言。
(四)狠抓骨幹水網體系建設，水資源調配能力進一步提升。加快構建庫湖河渠連通、供排蓄洩兼籌的現代水網工程體系，南水北調東線一期山東段工程於20xx年11月15日提前完成幹線主體工程建設任務，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調水任務，工程執行處於安全穩定狀態，實現了工程安全、輸水安全、水質安全;南水北調配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調水工程實現全線通水，第一次把客水調入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務並恢復供水，輻射全省的“T”型水網骨幹框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰略配置格局已經形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調南下續建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵禦了多次局地強降雨、颱風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區、魯中南山丘區等區域持續旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。
(六)狠抓農村水利建設，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規劃內2109.7萬農村人口的飲水安全問題，全省農村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區)基本實現城鄉供水一體化。加快84處大中型灌區續建配套與節水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農水重點縣建設，覆蓋106個縣(市、區)，全省有效灌溉面積發展到7650萬畝，其中節水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持專案2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農村飲水安全工程建設管理樹立了典範，起到了引領和示範作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農村飲水安全工作現場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農田水利改革現場會議，汪洋副出席會議並作重要講話，我省作了典型發言。
(七)狠抓水生態文明建設，水生態環境質量進一步提升。制訂並實施了水系生態規劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計建立國家水利風景區86處、省級水利風景區185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區水質達標率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺《水生態文明城市評價標準》並組織開展水生態文明城市建立活動，6個設區市被確定為全國水生態文明城市建設試點，另有4個設區市和19個縣(市、區)啟動了省級水生態文明城市建立工作。省政府批覆劃定了全省地下水禁採區和限採區，《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》已經省政府批准實施，魯北地區地下水超採區治理納入全國農業環境突出問題治理規劃，魯中地區地下水超採區治理納入亞行貸款支援範圍。
(八)狠抓重點領域和關鍵環節改革創新，水利行業能力進一步提升。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”。基本完成了農業水價綜合改革試點和區域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農業水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯合印發《關於加快推進山東省區域綜合水價改革工作的指導意見》。啟動水權水市場制度建設試點。基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養護經費落實率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規範化管理單位達到130個，數量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設，批覆成立21個縣級水文局，設立鄉鎮水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉鎮水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業服務隊1606支，組建農民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利，向社會公佈了第一批28個PPP水利專案，總投資152.8億元;與國開行、農發行、農行、工行等金融機構簽署了戰略合作協議，注重發揮山東水發、中國水務等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發集團實現跨越式發展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現場會。
依法管水取得豐碩成果，制定出臺7部省級水法規規章，95%以上的市縣實行了水利綜合執法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續好轉。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術獎4項、省科學技術進步獎23項、軟科學優秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技專案181項。投入1.9億元，建成一個數據中心、一個綜合服務平臺和一套應用網路，構建了八大業務應用系統，初步形成山東水利私有云，實現了資訊互聯、資源共享。
五年來我省水利改革發展取得的成績，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界大力支援的結果，是全省水利系統廣大幹部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利幹部職工表示誠摯問候和衷心感謝!
二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現新跨越
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現由大到強戰略性轉變的關鍵時期。按照的重要指示，今後五年，山東要努力在全面建成小康社會程序中走在前列。水利作為經濟社會發展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。
(一)綜合研判今後五年水利面臨的形勢要求。第一，經濟發展轉型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經濟工作會議強調，今年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，重點抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。全省經濟工作會議明確提出，以基礎設施和投資環境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網、高速公路網、水網、能源網、資訊網等多個領域的重大工程、重大專案。水利部已經明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。水利建設本身就是經濟建設的重要組成部分，在去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網路，著力提升水利公共產品供給能力和水平。第二，加快現代農業發展，水利必須大有作為。中央農村工作會議把水利放在“三農”工作的突出位置，作為加快農業現代化和農民奔小康程序的重要支撐，進一步凸顯了水利在農業農村發展中的重要地位。當前，我省正加快由農業大省向農業強省轉變，省委、省政府提出要增創山東農業發展新優勢、繼續在推動農業現代化程序中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區續建配套與節水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農田面積僅佔耕地面積的60%，農業“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現農業轉型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農業現代化道路。為此，當務之急是大興農田水利，以水利現代化支撐農業現代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發有為。從現狀看，全省資源性缺水和工程性缺水並存、水利設施薄弱仍然是制約全省經濟社會發展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產生活的心腹大患，水生態環境退化仍然是生態文明建設的薄弱環節。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節水型生產方式和消費模式尚未真正構建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現。洪澇災害防禦能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原窪地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標準低、質量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰。水生態治理任務異常繁重，全省大多數河流斷流天數均在50~250天，大量農村河道萎縮，功能衰減，水體汙染狀況比較嚴重，不僅破壞水環境，引發社會廣泛關注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現代化建設的目標就難以實現，全面建成小康社會的巨集偉藍圖就無從談起。
(二)科學謀劃“十三五”時期水利發展目標。“十三五”時期我省水利改革發展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調水、非常規水“四水”統籌，注重自然水網、工程水網、智慧水網“三網”融合，推進十大節水供水重大水利工程建設，構建山東特色現代水安全保障體系，努力實現河暢、湖清、水淨、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年，完成水利薄弱環節建設和重點領域改革攻堅，從根本上扭轉水利建設管理滯後局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現代水安全保障體系。
(一)節約用水目標。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內。萬元工業增加值用水量較20xx年降低10%;農田灌溉水有效利用係數提高至0.646。
(二)城鄉供水目標。基本建成保證率高、水質安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉供水水源地水質基本達標，農村自來水普及率穩定在95%以上，加大農村飲水安全工程鞏固提升力度，使農村供水安全得到明顯提升。
(三)防洪抗旱減災目標。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規定防洪(潮)標準，規劃內病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區實現安全運用，重點城市、重要鄉鎮防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易窪地達到5年一遇除澇標準。抗旱應急供水能力明顯增強，滿足特大幹旱年份、連續枯水年份城鄉生活、重點企業和高效農業基本用水需求。
(四)農田水利發展目標。基本完成規劃內大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，集中連片推進小型農田水利建設，大力發展高效節水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農田水利基礎設施網路，初步建立起農田水利發展良性機制。全省高效節水灌溉面積達到4400萬畝。
(五)水生態環境保護目標。骨幹河道平水年份保有生態基流，全省重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上。加大地下水壓採和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超採量全部壓減，深層承壓水超採量壓減50%，全省淺層超採區面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。
(六)水利資訊化建設目標。緊緊圍繞現代水利發展要求，以“智慧水利”為目標，實現水利全方位感知，搭建水利全業務雲海，打造水利全時空智慧。初步實現規模以上水利工程和業務水利資訊的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智慧化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發展。
(七)水利改革管理目標。基本建立權責統一的省市縣三級水利事權管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發揮市場決定性作用的水權水市場制度體系。建立專業化、社會化參與的水利工程建設監管體系，實現水利工程質量安全監管政府和社會兩手發力。落實管護經費，建立政府購買服務機制，實現水利工程執行管理、維修養護、技術服務等承接主體多元化。深化農田水利設施產權制度改革，開展河湖確權劃界。健全完善與水利改革發展要求相適應的水利立法、執法、監督、保障體系。健全完善水利科技創新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉化應用，著力提高水利現代化、資訊化水平。創新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。
(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務。第一，堅持創新發展理念，推動水利升級新境界。堅持把創新作為引領水利發展的第一動力，以創新激發水利改革發展活力。一方面要創新治水理念。堅持節水優先工作方針，以水定產、以水定城，使人口規模、產業結構、增長速度與當地水資源承載能力、水生態環境容量相協調，加快實現職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉變，用水方式從粗放用水向集約節約用水轉變，用水管理從供水管理向需水管理轉變，工程建設從單純治水工程向系統治理轉變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉變，工作重心從單一抓業務工作向黨建業務兩手抓、兩促進轉變。另一方面要創新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段，必須繼續向縱深推進體制機制創新，不斷激發水利發展生機活力。要加快涉水職能轉變，對外要釐清水利與其他部門職責邊界，對內要劃清省市縣三級水利事權。要在加大公共財政投入力度的基礎上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不願進”的問題。要加快構建水生態文明長效機制，通過完善農業水價形成機制，建立國家水權制度和水生態補償機制，積極培育水市場，儘快提煉一批可複製、易推廣的成功經驗和典型案例。
第二，堅持協調發展理念，健全完善水資源統籌調配體系。協調是持續健康發展的內在要求，必須統籌流域、區域、城鄉水利需求，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。重點搞好水資源的優化配置，加快建立佈局合理、水源可靠、水質優良、城鄉一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調東線一期山東段幹線完善工程與配套工程建設，推進二三期規劃論證，適時啟動實施，進一步發揮調水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調水等工程建設，重點支援列入全省雨洪資源利用規劃的專案，推動實施納入國家規劃且安排中央投資的水源工程專案以及省際水資源開發利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構建以水庫、河道和蓄滯洪區為架構的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規劃內病險水庫除險加固，建立水庫安全監測評估機制;推進國家規劃內大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區建設，鼓勵和支援地方自行開展海堤建設。
第三，堅持綠色發展理念，增強可持續發展能力。綠色是永續發展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節約水資源和保護水生態環境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設專案水資源論證制度，加快建立規劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶線上監控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區域水資源資產負債表，建立水資源、水環境損害責任追究制度。二是推進節水型社會建設。全面落實節水優先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節水行動，加快推進農業、工業、服務業和城鄉生活節水，鼓勵利用再生水、微鹹水、海水等非常規水源。三是強化水生態環境保護與修復。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款專案魯中地區地下水超採區治理，相機推動實施魯北地區地下水超採區治理。加強水土保持與生態環境建設，加大泰沂山區、魯西北平原風沙區、魯東低山丘陵區水土流失綜合治理力度。加快城市水生態保護與治理修復，加強水利風景區建設，推進水生態文明城市建立。
第四，堅持開放發展理念，激發水利改革發展活力。開放是水利改革發展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發展。一是深化水價改革。緊緊扭住農業水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農民負擔，又促進農業節水，創造有利於農田水利發展的市場環境，並帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續加大公共財政投入力度、落實水利金融支援相關政策的同時，堅持市場化方向解決“怎麼投”問題，採用PPP、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權水市場制度。依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產產權制度，培育和規範水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式，建立健全工農業用水水權轉換機制。
第五，堅持共享發展理念，提升水利服務民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質要求，必須大力發展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農村供水保障水平。加快建設水質合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規模大、標準高、建設質量好的供水工程體系，機制靈活、管理規範、執行長效的運營管理體系，專業優質、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監管有力的政府監管體系，讓廣大農村群眾吃上方便水、潔淨水、安全水、放心水。二是提升農田水利發展水平。以深化農田水利設施產權制度改革為抓手，以推進農業水價綜合改革為牽引，以灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣和高效節水灌溉工程建設為重點，大力推進農田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發工作水平。認真落實中央、省和水利部關於扶貧開發工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農村飲水安全和農田水利工程建設，努力改善貧困村生產生活條件，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程執行管護水平。按照分級負責的原則，區分不同型別、不同規模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性執行機制，確保已建成的工程安全執行和效益充分發揮。加快完善水利工程建設與管理資訊系統，不斷提高工程執行管理的資訊化、科學化水平。 繼續推動水利工程規範化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規範化管理的水平。
三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規劃開局
20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快水利改革發展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會巨集偉目標，適應經濟發展新常態，把握結構性改革新要求，堅持穩中求進工作總基調，確保“十三五”水利發展良好開局。
(一)立足供給側結構性改革，狠抓水利投資計劃執行。充分發揮水利在供給側結構性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執行作為主要抓手，緊盯專案開工和資金支付兩個關鍵環節，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一專案一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產責任體系，通過水利安全生產資訊化建設、標準化建設和安全監督管理工作考核推動安全生產工作持續提升。
(二)立足節水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在於節水，全面建設節水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內，重要河流湖泊水功能區水質達標率達到64%以上。二是組織開展全民節水行動。啟動實施全民節水行動計劃，開展水效領跑者引領行動，建立節水長效激勵機制，評選命名一批節水示範企業、節水示範學校、節水示範社群、節水示範單位等。三是大力發展農業節水。開展國家高效節水灌溉示範縣建立工作，完成7處大型灌區續建配套與節水改造年度建設任務，新發展節水灌溉面積280萬畝，農田灌溉水有效利用係數達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關口，啟動開展城市規劃、重大專案佈局規劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產負債表並開展核算試點。五是加強水利執法監管。理順水利綜合執法體制機制，推進水政執法規範化建設和執法能力建設，完成行政執法監督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。
(三)立足水資源供給，著力完善城鄉供水保障體系。著眼於提高城鄉供水保障能力，因地制宜搞好水資源優化配置。一是推進骨幹調水工程建設。加強南水北調幹線工程執行管理並完成年度調水任務，基本完成配套工程建設並投入使用。突出加強膠東地區、魯中山區等區域旱情水情監測預警，著力抓好膠東調水工程建設執行管理，全力保障膠東地區用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設。基本完成20xx年雨洪資源利用專案主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批專案，工程建成後再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區域水網工程建設。鼓勵各地依託南水北調、膠東調水等骨幹調水工程，加快當地區域性水網規劃建設程序，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯網，有效提升水資源統籌配置能力。
(四)立足水災害防禦，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防禦能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環節治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨幹河道和中小河流治理工程建設，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治專案、國家防汛抗旱指揮系統二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關注厄爾尼諾事件影響，加強對後期發展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防颱風工作的主動權。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應急水源工程專案建設，組織沿黃各地加大引黃排程力度。
(五)立足增進民生福祉，持續加強農村水利建設。按照均等、高效、優質的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優惠政策落實的市縣開展農村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質檢測普及、資訊化平臺構建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質達標率和供水保證率。二是持續加強農田水利基本建設。力爭5月底前完成冬春農田水利建設規劃任務。完成84個小農水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭儘早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創業小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金髮放和專案扶持工作。四是集中精力抓好水利行業扶貧。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧工作方案，建立貧困移民精準識別檔案，安排5億元資金專項用於貧困移民脫貧;認真解決好357個貧困村通水問題，支援有條件的貧困村建設農田水利設施。
(六)立足水生態保護，大力推進水生態文明建設。小康全面不全面，水生態環境質量是關鍵。一是實施地下水超採區治理。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》，綜合採取控採限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開採，依法限期封停超採區地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款專案魯中地區地下水超採區治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業水土保持監督管理，加快沂蒙山區、淮河流域坡耕地等重點水土流失區治理步伐，打造生態清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態保護與修復。開展河湖健康評估，開展生態流量(水位)試點。建立國家水利風景區3~5處，數量繼續保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態文明城市建設試點工作。
(七)立足激發內生動力，不斷深化體制機制改革創新。認真貫徹全國農田水利改革現場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農業節約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農業水價綜合改革、完善農業水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。儘快出臺《山東省農業水價綜合改革實施方案》，探索建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利於節水的農業水價形成機制。統籌外調水、當地水和非常規水源，制定區域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優化配置為核心的水價形成機制，實現同一區域用水同質同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設專案公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(PPP)機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優惠政策，推動專案落地、貸款落實。三是搞活水權水市場。繼續推進水權交易試點，搞好用水權初始分配，培育和規範水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程執行管護。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。建立省級以上規範化管理單位20個，總數達到150個。五是加快小型水利設施產權制度改革。全面完成30個農田水利設施產權制度改革和執行管護機制創新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農田水利設施，交由農民、用水合作組織或其他經營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創新。通過組織水生態文明科技支撐計劃等科研攻關突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最後一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態、水汙染、水焦慮和水爭端等事關長遠發展的水安全問題展開科研攻關，著力提高水利科技成果轉化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。
四、推進全面從嚴治黨，積極營造幹事創業良好氛圍
廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執紀問責、機制創新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統落實黨風廉政建設主體責任和監督責任座談會，我廳作了典型發言。做好當前和今後一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦幹，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。
(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統一領導上下功夫。切實發揮好黨建工作領導小組在制定年度工作計劃、安排黨內重大活動、出臺黨內重要制度等方面的溝通協調推進職能，並定期向廳黨組彙報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統籌安排黨務、組織、紀檢、群團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作專案化管理。三是在統籌協調推進上下功夫。加強陣地聯建、教育聯動、活動聯辦，以黨內重大活動為平臺，以解決水利改革發展突出問題為導向，推動實現黨建和業務工作融合發展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。
(二)緊緊抓住“關鍵少數”，強化主體責任和監督責任落實。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，著力推進全系統黨風廉政建設工作。
(三)嚴守政治紀律和政治規矩，持之以恆改進作風。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續開展“守紀律、講規矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據“整改清單”認真抓好整改落實和立規執紀，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業對標、爭先進位”活動，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面，鼓勵領導幹部既帶頭敢於擔當，又勇於為敢於擔當者而擔當。
(四)高舉黨規黨紀戒尺，強化監督執紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法，緊盯節日、假期等“四風”問題易發多發重要節點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態度懲治腐敗，發現一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發現的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好氛圍。
同志們，水利跨越發展的新徵程已經開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，確保“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!
尊敬的曹省長、各位領導、各位嘉賓、同志們：
下午好!
在省委、省政府的重視關心下，在各家銀行業金融機構的大力支援下，今天，我們舉行進一步深化“銀稅互動”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之後銀稅再度攜手合作，意在推動“納稅信用貸”在銀行業金融機構實現全覆蓋。藉此機會，我代表省國稅局，向長期以來關心支援稅收工作的各位領導、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!
“銀稅互動”是一個在實踐中不斷創新發展的課題，銀行貸款與納稅信用聯絡起來是一個創新，因為稅收信用和金融信用從本質上講都是納稅人的社會信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優勢互補、實現雙贏。所以，今天的簽約儀式，對於銀、稅、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地稅局天然局長作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納稅信用貸”的銀行進行了簽約，各位金融機構和企業的代表介紹了經驗，談了感想，待一會，曹廣晶副省長要給我們作重要講話，省銀監局賴秀福局長要就“銀稅互動”工作提出具體安排。下面，我講三點想法：
一、從經濟社會發展新形勢看，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命
加強稅收信用體系建設是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關於誠信社會建設總體部署的重要舉措。作為稅收信用體系建設的一個重要載體，堅持“銀稅互動”，推行“納稅信用貸”，既順應了經濟社會發展新形勢，也符合銀、稅、企三方發展的內在需求。從這個角度講，不僅僅是一項金融創新產品，“納稅信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現在三個方面：
首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀稅互動” ，推行“納稅信用貸”，有利於提高企業執行效益，促進稅務部門的服務優化，增強納稅人的獲得感。今年5月，國務院釋出了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出“降低市場交易成本，鼓勵有關部門和單位開發稅易貸、信易貸、信易債等守信激勵產品，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用資訊、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導意見，將“銀稅互動”上升到國家戰略部署;國家發展改革委、國家稅務總局聯合中國人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關於對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》，對納稅信用A級納稅人在18個領域實施41項守信聯合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領域，我們迎來了前所未有的良好機遇，必將開啟“銀稅互動”新的發展階段。
其次，是支援小微企業發展的惠民之策。按照省委省政府加強供給側結構性改革的決策部署，中小企業是傾力扶持的重點物件。當前，分析中小企業發展面臨的“瓶頸”，除了減負擔、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題。 “納稅信用貸”的應運而生，將納稅信用與銀行貸款有機結合，克服了過去企業、銀行、稅務部門三方資訊不對稱的問題，依託聯合信用體系，對誠信守法，有基礎、有前景的企業給予金融支援，使稅收信用變成“真金白銀”，既促進了納稅信用社會化應用創新，也有利於激發“大眾創業、萬眾創新”的新動能，推動供給側結構性改革不斷深化。
第三，是倡導社會誠信的向善之舉。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支援。比如，A級納稅人可單次領取3個月的增值稅專用發票用量，普通發票按需領用。將納稅信用等級與銀行信用體系結合，使稅銀與企業貸款聯絡起來，這是納稅信用管理的深化，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業價值，增強誠信經營納稅人的獲得感，也彰顯了激勵守信、褒揚誠信的社會導向。目前，我們已經出臺了“納稅信用貸”服務專案的有關規定。稅收信用、金融信用都是屬於社會信用的組成部分，銀稅聯合推出“納稅信用貸”為誠信納稅企業開闢了融資新渠道，促進納稅信用評價結果的增值運用，對社會信用體系整體發展具有非常重要的意義。
二、從實踐探索看，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發展前景
20xx年8月，省國稅局聯合省地稅局與建設銀行湖北省分行等11家省級商業銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務專案合作備忘錄》，聯手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產品，在全省範圍啟動“銀稅互動”活動，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個市州國稅局、地稅局全面實現與當地銀行業金融機構建立銀稅合作機制，已簽約省級銀行機構11家，市州級銀行機構89家，正在籌備簽約省市兩級銀行20家。“銀稅互動”活動開展以來，全省各級國稅、地稅機關向簽約銀行推送A級納稅人11623戶次，B級納稅人176240戶次，有2516戶次企業獲得授信，各銀行業金融機構累計發放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應用的政策紅利，有效緩解中小企業融資難、融資貴難題，幫助中小企業獲得了持續發展所急需的資金支援。
(一)在積累經驗中逐步創立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策，以及國家稅務總局關於進一步優化納稅服務、推進稅收信用體系建設的工作部署，20xx年，省國稅局在武漢市試點“納稅信用貸”，武漢市國稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”。經過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋範圍不斷擴大、合作銀行數量持續增加、授信企業數量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252戶次企業通過“納稅信用貸”服務專案取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業分類管理增值運用，去年8月，省國稅局與建設銀行湖北分行簽訂協議，聯合推出納稅信用貸的子專案“出口退稅貸”服務專案，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進行試點，該專案試點以來，累計為313戶次出口企業發放出口退稅信用貸款29億元。
(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結武漢市經驗的基礎上，省國稅局會同省地稅局、人行武漢分行聯合發文，從省級層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業銀行推行“納稅信用貸”金融服務業務。隨後在8月，省國稅局、省地稅局與11家省級商業銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協議，建立了銀稅合作機制，推進了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進一步拓展“銀稅互動”，早日在全省範圍內實現參與銀行業金融機構全覆蓋、縣(市、區)地域全覆蓋，今年以來，省國稅局、省地稅局、省銀監局聯合發文，決定在全省深入開展“銀稅互動”助推企業發展“五個一”活動。同時，省國稅局決定在去年部分地區與省建設銀行合作開展“出口退稅貸”服務專案試點的基礎上，全面推廣“出口退稅貸”服務合作專案，拓寬了銀稅互動服務領域，目前，我省各市州紛紛舉行專案簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發展成“滿園春色”。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”並驅的新模式，促進誠信納稅企業良性發展。
(三)在務實推進中逐步釋放政策紅利。創新從根本上說，就是要做到實事求是，跟上時代和外部環境的變化。作為一項金融創新產品，“納稅信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力。自去年6月在全省範圍全面推進“納稅信用貸”專案以來，稅銀部門積極行動，開展務實合作，有力推動“銀稅互動”落到實處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業戶數和貸款總額均呈現較快增長態勢，上半年各商業銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%，較去年增加40.24個百分點，授信貸款額度13.49億元，實際發放貸款6.90億元，截至6月底貸款餘額7.34億元。
三、從基礎現狀看，推行“納稅信用貸”工作需要進一步做精做細做實
應該說，我省“銀稅合作”起步較早，基礎紮實，針對不同型別的企業經營模式，前後推出了“納稅信用貸”“出口退稅貸”，已經形成了“雙貸”並驅的良好工作局面，精準服務不同物件。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機遇，從三個方面著力做好“納稅信用貸”推行工作：
(一)加強協調，進一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動”助推企業發展“五個一”活動為載體，按照《納稅信用貸服務專案合作協議》，加強組織領導，強化部門協調，密切業務配合，共享納稅信用評價結果和信貸融資資訊，形成工作合力，落實合作效果，稅務部門將一如既往做好納稅信用評價管理工作，定期將企業相關的納稅信用評價結果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評價結果，積極開發新客戶，主動挖掘新的貸款需求，優化貸款審批程式，加大信貸支援力度，擴大信用貸款業務，定期向稅務部門反饋已推送的企業融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好，實現企業、金融、稅務三方共贏。
(二)持續改進，進一步完善執行機制。納稅信用體系是誠信的，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時總結工作成果和經驗，加強信用資訊的銜接和增值應用，實現兩個體系有機融合，資訊互通互聯，打造“網際網路+銀稅企”的資訊交流平臺，不斷提高雙方信用資訊應用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務水平，產生1+1>2的效果，使“納稅信用貸”專案搭乘“資訊化高鐵”，走得更好更快更遠。
(三)加大宣傳，進一步提升品牌認知度。充分發揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網點、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納稅信用貸”適用範圍、主要功能和工作成效，讓更多企業能獲得實實在在的信貸支援，營造誠實守信的良好社會氛圍。
各位領導、同志們，目前，我省的“納稅信用貸”已經進入到一個全面推行的深化時期，我們要以納稅人需求為導向，進一步適應銀行管理風險和納稅信用體系拓展的要求，共同建設好“納稅信用貸”服務品牌，為我省經濟發展貢獻稅銀力量，再作新的貢獻。
謝謝大家!
同道們：
20xx年全市公路變亂集會會議的重要任務是：深入貫徹全省公路變亂集會會議、市委經濟變亂集會會媾和全市交通運輸變亂集會會議精力，總結20xx年全市公路變亂，預測“”時期公路生長新形勢，擺設20xx年齡情，進一步發動全市公路部分寬大幹部職工把握機會，連續求進，務實重幹，積極作為，積極開創商丘公路奇蹟生長新局面，為我市建立綜合交通樞紐柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍、構築中原經濟區東部戰略支援當好先行。
下面，我講四個方面的意見。
一、20xx年公路變亂回顧
20xx年是“”開局之年。在市委、市當局和市交通運輸局的精確領導下，全市公路部分牢牢圍繞經濟生長大局，克難攻堅，踏實變亂，實現了“”精良開局，保持了精良生長態勢。
回顧總結20xx年的公路變亂，可以歸納綜合為捉住“三個契機”，實現“三個提拔”。
(一)以310國道一級公路建立為契機，辦事經濟生長本領再度提拔。顛末多年籌辦，積極奪取，310國道一級公路建立工程在客歲10月18日正式開工，餘學友市長出席了開工儀式並公佈工程開工。310國道一級公路建立工程全長135公里，籌劃投資14億元，是我省如今建立里程最長、投資範圍最大的一級公路建立專案。該專案標實行，將竣事我市無一級公路的汗青，標記取我市路網改革又邁上了新的征程。在以江文玉副市長為指揮長的指揮部領導下，專案推進團體順遂，已完成投資9500萬元。別的，我市還完成了S210線24公里二級公路改革工程，總投資1132柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍4萬元。S211線睢縣20分鐘上高速17公里一級公路建立專案年前完成了前期變亂，如今已全面開工。
(二)以天下幹線公路大查抄為契機，公路養護管理程度再度提拔。客歲的天下幹線公路大查抄，是對“”期間幹線公路養護管理變亂的一次全面查抄。在迎國檢程序中，我局捉住重點，把握節點，展示亮點，敏捷開展了“大幹九十天，盡力迎國檢”養護大會戰，多次構造了自檢航搗 宸 。在國檢中，平整舒服的公路路面，條理光顯的公路景觀，稜角明白的路基路肩，整潔有序的村鎮路段，清楚範例的標記標線，以及職工昂揚向上的精力狀態，都受到了國檢組的高度歌頌。
通過歡迎天下幹線公路大查抄，促進了我市養護管理程度的團體提拔。在公路養護方面，不絕加強一樣平常性養護和防備性養護，注意養護新技能、新質料、新工藝、新裝備的推廣應用，積極探索切合商丘實際的養護管理步伐，整治公路病害，實行安保工程，美滿內業資料。深入開展“好路杯”比賽、文昭樹模路建立等活動，引發了公路職工創先爭優的變亂豪情。強力推進中修工程專案實行，在時間緊、任務重的環境下，全市公路部分加班加點，日夜施工，確保了專案定時完成。整年共完成公路養護投資11279萬元，此中中修工程投資6984萬元，小修保養投資2882萬柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍元，安保工程投資313萬元，危橋加固改革投資1100萬元。在路政管理方面，以《公路寂靜掩護條例》宣貫變亂為抓手，注意範例化、資訊化管理，以整治集貿市場、佔道策劃為重點，採取路政職員分段包乾、重點路段會合整治相連合的要領，繼承深入開展公路交通環境綜合管理活動。特別是在“三夏”、“三秋”、春節等特別時期，重點加大路面巡查力度，及時整理停滯、勸導交通，保障了幹線公路寂靜流暢。在超限超載管理方面，認真貫徹落實《公路超限檢測站管理步伐》，推進治超站點範例化建立。對峙“當局牽頭、部分聯動”的變亂機制，實行牢固檢測和活動治超相連合的方法，治超網路日趨美滿，保持了治超的高壓態勢。新建改建超限超載檢測站3個。深入開展崗亭大練兵活動，實行常態督導制，美滿責任追究制，確保了範例執法、文明執法、依法執法。整年共查處超限超載車輛7048輛，解除安裝貨品1863噸，超限超載率控制在4%以下。
(三)以建立第三屆天下文明單位為契機，公路行業形象再度提拔。市公路局舉全域性之力，深入開展了第三屆天下文明單位建立變亂。強化對文明單位建立變亂全域性性、戰略性、前瞻性題目的探究和研究，提出了“貴在連續，重在提拔”的建立新思緒，連續牢固建立結果，創新建立載體，提拔建立品位，大力大舉弘揚以商丘公路生長宗旨、商丘公路精力等為根本內涵的商丘公路文化，進步了公路行業的軟氣力，加強了幹部職工的凝結力，引發了推進變亂的創造力。在客歲12月20日中心召開的天下精力文明建立變亂表揚大會上，市公路局繼承保持天下文明單位稱呼。第三屆天下文明單位建立，既大張旗鼓，又扎踏實實;既來之不易，又當之無愧。
黨風廉政建立與文明建立相得益彰。以廉政文化進構造活動為切入點，深入貫徹“安滿是福”理念，加強了對幹部職工的抱負信心教誨、耿介從政教誨和警示教誨，著力構建了不想糜爛、不敢糜爛、不能糜爛的反腐倡廉變亂機制。進一步強化監督查抄，加大明察暗訪力度，牢固了公路根本無“三亂”結果。
別的，根據市委同一擺設，客歲下半年，我們深入開展了“三治三提”推進作風建立專項活動，做到學習討論踏實深入，分析查擺重點明白，整改進步求實求效，建章立制範例管用，實現了效能建立與公路變亂雙促進、雙進步。
已往的一年，是我市公路生長史上不平常的一年。一年來，公路變亂出現出“三大亮點”：一是奪取公路建立、養護資金總額位居全省火線。整年共奪取國度、省補公路建立、養護資金10.2億元。二是多項變亂被評為全省先輩。在20xx年全省公路變亂集會會議上，共表揚了4個方面的變亂先輩單位，我局的公路養護、財務管理、公路文化等3項變亂均是全省先輩，成為全省被表揚先輩最多的市局。三是繼承保持了天下文明單位稱呼。在公路奇蹟生長任務重、資金壓力大、不穩固因素相對較多的巨大形勢下，我們之以是可以或許取得云云可喜的結果，重要得益於以下幾個方面的樂成履歷：
第一，必須正確把握形勢，做到超宿世長。對峙生長是第一要務，靠生長應對巨大局面，靠生長辦理存在題目，靠生長奮發行業精力。在變亂中緊盯政策導向，消除制約因素，超前運作，積極作為，在專案奪取上謀長遠、求突破，在專案落實上講責任、重效益，擴大路網範圍，優化路網布局，為經濟社會生長當好先行。
第二，必須形成變亂協力，做到連續生長。迴歸公路作為大眾底子辦法的屬性，積極奪取地方黨委、當局的支援，充實變更沿線群眾愛路護路的積極性，不絕引發公路職工辦事創業的豪情，保持適度建立範圍，保持連續生長的精良勢頭。
第三，必須對峙以人為本，做到為民生長。把滿意人民群眾寂靜便捷出行的新需求與公路生長的重點精密連合，始終貫穿並落實到公路變亂之中，讓人民群眾共享公路生長結果。
第四，必須注意範例管理，做到創新生長。把範例管理作為辦事創業的本領，創新管理理念，改造管理方法，進步管理服從，建章立制，理順機制，用制度管權管事管人，讓各項變亂有章可循，有據可依，不絕進步風雅化、專業化、科學化管理程度。
第五，必須加強步隊建立，做到調和生長。始終高度器重公路文化建立，讓每位職工做到內化於心、外化於行。始終高度器重文明單位建立，不絕加強公路行業的凝結力、向心力和戰鬥力，進步公路行業的美譽度。始終高度器重黨風廉政建立，營造耿介自律、風清氣正的精良環境。
20xx年公路變亂結果的取得，飽含著市委、市當局和市交通運輸局的領導和眷注，表現著全市公路部分連合奮進、務實拼搏的精力和力氣，凝結著寬大幹部職工的辛勞和汗水。在此，我代表市公路局黨委，向體貼支援公路奇蹟生長的各級黨委當局和各有關部分，向公路戰線上的寬大幹部職工和離退休老同道表現衷心的謝謝和誠摯的問候!
二、站位全域性，認清形勢，剛強公路生長信心
闡發研判公路生長面對的形勢，是做好公路變亂的條件和底子。公路交通作為底子性、辦事性、先導性行業，在本年以致“”時期的生長程序中，機會與挑釁並存，但總體來看，機會大於挑釁。我們必須在把握局面、順應趨勢、發揮上風中牢牢捉住機會，積極應對挑釁。
機會重要來自於：一是國度公路交通生長政策，將為公路交通生長帶來廣闊遠景。將來我國公路交通生長，將統籌生長“兩個路網體系”，漸漸形成以高速公路為主體的收費公路體系和以平凡公路為主體的非收費公路體系。收費公路體系建立利用社會資金，為大眾提供高品格的出行辦事。非收費公路體系建立依靠當局投入，迴歸公路作為大眾底子辦法的屬性，為大眾提供遍及根本的出行辦事。交通運輸部將大力大舉支援平凡幹線公路升級改革，根據天下路網調解籌劃，我省國道將由已往的5縱4橫3634公里，調增到11縱11橫9300公里，有近5600公里省道升級改革為國道。二是中原經濟區上升為國度戰略，將使公路交通生長迎來新的高潮。《國務院關於支援河南省加快建立中原經濟區的引導意見》和省九次黨代會明白，我省將建立天下緊張的當代綜合交通樞紐。省委盧展工書記提出：“科門生長，交通先行;中原崛起，交通先行;三化和諧，交通先行”，郭庚茂省長提出：“交通要適度超前”。省交通運輸廳順勢而為，加大了交通建立投資力度，20xx年籌劃擺設462億元，此中幹線公路105億元，同比增長40%。全省省蹊徑網調解籌劃已經完成，省當局正在審批，目標是到20xx年底，幹線公路通車總里程到達27000公里，比20xx年底增長9700公里。我們商丘市將增長2條國道、6條省道，國省道總里程將由1175公里增長到1801公里，將實現全市全部州里通國省道。別的，省交通運輸廳將美滿專案籌劃管理機制，專案建立和大中修資金將實行“範圍包乾、責權同等”的管理模式，大中修工程(包羅防備性養護)實行比重將不低於17%。我市將迎來公路建立新的春天。三是商丘建立綜合交通樞紐和物流樞紐，將為公路交通生長構築新的平臺。年前召開的全市經濟變亂集會會議，把“以綜合交通體系為依託，建立綜合交通樞紐和物流樞紐”作為本年突出抓好的十個方面的重點變亂之一。誇大要連續美滿綜合交通體系，加強交通底子辦法建立，加快培養集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通樞紐。陶明倫書記要求連續抓好重點專案建立，適度超宿世長交通等底子辦法和底子財產，連續加強經濟社會生長後勁。在昨天召開的全市交通運輸變亂集會會議上，明白了為構築中原經濟區東部戰略支援當好先行的總體目標。隨著我市新型城鎮化、新型產業化和新型農業當代化“三化”和諧程序的加快，公路交通作為底子性行業的作用必將得到進一步牢固和加強。
挑釁重要表如今：一是專案推進受諸多因素制約。環境掩護、地皮集約節省對公路生長的剛性束縛不絕加強，立項報批、徵地拆遷等扳連部分較多，手續繁雜，牴牾日益突出，前期變亂用度本錢增長，成為影響專案審批和建立的瓶頸。二是新的公路生長投融資機制有待建立。取消當局還貸二級公路收費後，幹線公路生長的籌劃權在省局，建立及養護管理資金由財務轉移付出。國務院已明白，要建立以大眾財務為底子、各級當局責任清楚、財力和事權相匹配的投融資機制。公路生長資金由大眾財務包袱是肯定趨勢，我們要敏捷變化認識，做好宣傳，奪取地方配套資金的落實。三是公路管理體制有待美滿。行業管理職能弱化，縣級公路部分職員超編嚴峻，“先養人，後養路”或“只養人，不養路”的徵象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的頭腦，實行防備性養護的積極性不高。建立責權同等、分工公道、決定科學、監督有力的管理新體制成為事關長遠的龐大挑釁。
三、圍繞中心，理清思緒，明白公路生長目標
20xx年全市公路變亂的引導頭腦是：牢牢把握科門生長第一要務，根據適度超前的原則深入推進幹線公路升級改革，對峙“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，範例行業管理，美滿體制機制，對峙務實重幹，提拔辦事本領，為我市建立綜合交通樞紐、構築中原經濟區東部戰略支援當好先行。
根據這一引導頭腦，局黨委研究訂定了20xx年總體變亂目標：
(一)公路建立：完成總投資78695萬元。此中，完成G310線135公里一級公路建立專案主體工程，完成投資6億元;確保S211線睢縣20分鐘上高速一級公路建立專案年底建成通車，完成投資18695萬元;力圖G105線商丘境一級公路專案開工建立。依照省平凡路網調解方案，做好專案籌辦，完成“商虞夏”一級公路項如今期變亂。
(二)公路養護：奪取完成公路養護投資9681萬元，此中小修保養籌劃投資3181萬元，大中修工程籌劃投資6000萬元，危橋改革籌劃投資500萬元。幹線公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理：共同縣鄉當局推進公路集貿市場範例化建立，加大涉路案件查究力度，案件查處率達100%。
(四)超限超載管理：超限超載率繼承控制在4%以下，90%的超限檢測站實現執法全程序長途及時監控。
(五)精力文明建立：確保天下文明單位稱呼，積極爭創天下文明單位標兵。
(六)黨風廉政建立：美滿懲防體系，牢固樹立為民、務實、廉潔的行業形象。
(七)資訊宣傳：完成上級下達的資訊上報及採取任務，龐大資訊上報及時，加大宣傳報道力度，樹立公路行業精良形象。
(八)寂靜生產和穩固變亂：實現寂靜生產無龐大責任變亂，無團體上訪、越級上訪變亂。
四、連續求進，積極作為，開創公路生長新局面
20xx年是實行“”籌劃承上啟下的關鍵一年，是提拔我市幹線公路辦事經濟生長本領、美滿路網布局的攻堅之年，是全面加快中原經濟區綜合交通運輸體系建立的緊張一年。在公路奇蹟生長的新階段、新任務、新要求面前，全市公路部分幹部職工要樹立先行意識，剛強先行信心，彰顯先行刻意，將“三治三提”專項活動的結果，轉化為公路變亂提質、提速、提效的實際舉措。
(一)強化專案管理，推進路網優化升級。
一要超前策劃建立專案。隨著“”時期平凡公路建立範圍的擴大，專案建立審批前置條件的增長，差別長處體牴牾的加劇，專案標前期變亂任務將越發沉重。要順應“當局主導、交通牽頭、部分聯動、協力推進”的前期變亂機制，依據省交通運輸廳專案庫，提前做好前期變亂。
二要積極奪取當局支援。向地方黨委當局做好宣傳、報告，突出誇大平凡幹線公路的公益性，奪取公路建立的有利政策。強化對公路建立的和諧，引導縣、鄉當局及有關部分落實責任，做好徵地拆遷、工程土方等變亂，為施工營造寬鬆環境。
三要嚴格推行根本步伐。工可、開端計劃體例時，對蹊徑走向、技能方案要舉行充實調研，包管前期變亂質量。要嚴格依照招投標步伐，嚴格落實行工答應制度，嚴格交竣工驗收。
四要確保工程建立質量。第一，科學調治，加快工程建立。要狠抓工程進度，落實專案管理制度，科學訂定專案施工構造籌劃，公道排定工期，強化施工環節的銜接。第二，嚴格標準，實行風雅化管理。加強監督、查抄、評比變亂，認真落實專案建立管理、資金、寂靜、廉政四項制度。第三，強化責任，健全管理責任制。以延伸公路利用壽命週期為目標，以創新、創優、標準化施工為抓手，積極做到工程建立範例化、風雅化和節省化，爭創部省優質工程，確保工程質量合格率到達100%，精良率到達93%以上。
(二)對峙“建養並重”，提拔公路養護程度。
全市公路部分要認真瞭解交通運輸部提出的“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，連續樹立“公路建立是生長，養護管理也是生長”的理念，始終將養護管理變亂放在緊張位置，越是建立任務重、養護資金少，越不能放鬆養護。在天下公路養護管理變亂集會會議上，交通運輸部副部長馮正霖比喻說：“建立像過年一樣大張旗鼓、熱熱鬧鬧，但養護則像過日子一樣平平庸淡，以淡定的心情做變亂比大張旗鼓更難。”
一要美滿養護決定機制。探索建立包羅路況檢測和評定、養護標準訂定和需求闡發、籌劃與籌劃體例、養護方案比選4個關鍵環節的養護決定製度，運用種種養護資訊管理體系，綜合思量路面破壞、平整度和佈局強度等多項指標，實如今最佳時間、對最必要的養護路段、採取最科學的養護步伐，進步養護決定科學化程度和養護資金利用服從。
二要加強一樣平常養護和防備性養護。要繼承美滿小修保養管理步伐，進步一線養護職工開展一樣平常養護變亂的積極性、主動性和創造性。要全面推行防備性養護，樹立養護全壽命週期本錢最小化的理念，推進公路養護向週期性養護、集約型養護變化，落實防備性養護步伐，及時處治路面病害，推廣應用養護新技能、新工藝。
三要公道擺設大中修專案。針對大中修資金將實行“範圍包乾、責權同等”的管理新模式，要抓緊美滿公路大中修養護管理制度，科學、公道地擺設公路大中修專案。要增剛強目羈繫，確保大中修養護工程質量。
四要落實橋樑管理責任制。建立橋樑辦法寂靜運營動態監控以及預警體系，實現橋樑一樣平常查抄、定期查抄制度化，落實橋樑管理責任制。要加快實行危橋改革，年度新增危橋處治率到達100%，四類以下橋樑要設定警示標記或擺設專人看管，確保橋樑寂靜運營。
五要繼承開展種種勞動比賽。以“好路杯”比賽為主線，繼承深入開展標準化路基達標比賽、小修保養月檢季評、大中修工程質量比賽、養護內業範例化管理達標比賽等，確保在全省“好路杯”比賽中再奪金盃。
(三)加大執法力度，維護公路寂靜流暢。
一要繼承開展公路交通環境綜合管理。要以全市州里集貿市場範例化建立為切入點，在市當局的同一領導下，牢牢依靠縣鄉兩級當局，對公路集貿市場舉行綜合管理。要根據江文玉副市長的要求，利用3年時間，範例州里集貿市場，辦理州里地點地佔道策劃、交通隱患題目，實現退路出場、退路進市、還路於民的目標。要將路政管理融入新型城鎮、新型農村、新型社群建立籌劃，辦理好構築紅線控制、佔用公路及公路用地等執法難題目。把好公路兩側構築物的檢察、審批關，杜絕控制紅線內新增違章構築。加強公路應急辦事機制建立，美滿幹線公路應急辦事體系，不絕進步應急保障本領，盡大概鐫汰公路突發變亂、公路劫難造成的影響。
二要加大車輛超限超載管理力度。要全面貫徹《公路寂靜掩護條例》和《公路超限檢測站管理步伐》，根據“牢固結果、力度不減”的原則，健全管理變亂長效機制。要重點管理車貨總重高出55噸、5軸以上嚴峻超限超載車輛，嚴禁此類車輛上途經橋。要加強治超資訊化建立，認真做好超限站長途聯網監控的前期預備變亂，積極奪取建立資金，力圖實現對超限檢測站執法全程序的長途及時監控。要美滿監督制約機制，加大懲戒力度，著力辦理超限檢測站特別是各縣(區)活動治超大隊以罰代卸、以罰代管等題目，維護行業視窗形象。
三要加強路政執法步隊建立。要進步依法執法程度，強化執法職員培訓稽核，根據省局要求，執法職員要100%到達大專以上學歷，全市要作育出10名“執法業務主幹”和“良好下層執法標兵”。要落實執法責任制，嚴格執法步伐，範例執法現場，推行執法公然、辦事答應制度，做到便民高效。要加強執法形象建立，5月尾前同一執法標記和變亂打扮，年底前實現“四同一”，即同一執法標記、同一執法證件、同一變亂打扮、同一執刑場合表面。
(四)推選行業文明，凝結公路生長協力。
一要加強文明建立。市公路局作為天下文明單位，建立變亂始終不能放鬆。要建立一套相對完備的體系化的建立籌劃，在建立理念、建立品位、建立載體、建立情勢等方面下工夫、搞創新，在建立程序中抓落實、求實效。要抓好公路文化建立，弘揚商丘公路精力，培養行業代價觀，以積極向上的公路文化凝思聚力、推動生長。全市公路部分要積極參加省局構造開展的“榜樣養護工”、“榜樣道班”、“良好超限檢測站”評比活動，深入開展爭創文明行業、文明單位、文昭樹模視窗、青年文明號、巾幗文明崗等文明建立活動，提拔公路行業文明程度。
二要加強黨的建立。要始終把黨建擺在緊張位置，夯實黨建底子，進步黨建程度。要美滿黨務公然制度，認真落實民主會合制原則，恭敬黨員的主體職位，保障黨員的民主權利。要加強幹步隊伍建立，貫徹“抓班子、帶構造、促下層”的頭腦，樹立精確的用人導向。要繼承深入開展創先爭優和扶弱培強變亂，充實發揮各級黨構造的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的前鋒榜樣作用。
三要確保寂靜穩固。要始終對峙以人為本的理念，切實維護好、保障好乾部職工和群眾長處。隨著公路奇蹟的生長，管理體制改造向縱深推進，新的牴牾和題目將會不絕出現，要認真、妥善辦理苗頭性、傾向性題目，積極主動地消除牴牾，確保行業穩固、職員穩固、變亂有序。要始終對峙生命至上的原則，時候繃緊寂靜生產這根弦，果斷剋制龐大寂靜變亂產生。要認真推行羈繫責任，重點加強工程現場寂靜羈繫，督促落實寂靜生產責任制。整年寂靜生產變亂要繼承保持“零變亂”的目標。
(五)加強廉政建立，加強拒腐防變本領。
耿介從政是公路生長的基石。必須把反腐倡廉變亂擺在越發突出的位置，抓細、抓實、抓牢。公路部分全體幹部職工務必深入貫徹“安滿是福”的理念，務必深刻明白“安滿是福”的內涵，做到自律、自省、自重、自愛。
一要建立懲防體系。對峙標本兼治、綜合管理、懲防並舉、注意防備的目標，以廉政文化建立為載體，加強反腐倡廉教誨，認真落實黨風廉政建立責任制，加大從源頭上防治糜爛的力度，漸漸建立科學精密、完備管用的反腐倡廉制度體系。
二要抓好“全員廉政”。各級領導幹部要嚴格服從《廉政準則》，從自身做起，帶頭髮揚費力搏鬥、勤儉節省的作風，做清正耿介的榜樣。從事工程招投標、計劃變動、質量監理、工程計量、資金撥付的幹部職工，從事物資採購、後勤保障的幹部職工，從事路政執法、超限超載管理的幹部職工，都要時候築牢拒腐防變的頭腦防地，要堅信“莫伸手，伸手必被捉”，切實進步耿介自律意識。
三要加強監督查抄。加大對重點部位、關鍵環節的監督查抄力度，把每項工程都建成優質工程、陽光工程、放心工程，使20%的超限站和活動治超大隊實現“零投訴”的目標。要自發擔當監督，養成在監督下做功德情的風俗。要加大明查暗訪力度，加強政盛行風建立，提拔公路行業耿介形象。
同道們，我市公路奇蹟生長已經站在了新的汗青出發點，變亂困難，任務沉重，任務光榮，讓我們在市委、市當局和市交通運輸局的剛強領導下，以越發奮發的精力，越發有力的辦法，越發務實的作風，為我市建立綜合交通樞紐、構築中原經濟區東部戰略支援做出新的更大的孝敬!
謝謝大家!
同志們：
這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然溼地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑑。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反覆徵求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照後證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規範。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示範文字，據此維護林農合法權益。
二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示範村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關於加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，並獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木採伐管理進一步加強，使用林地定額和林木採伐限額制度有效落實。集體林採伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃資料年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低於往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。
四是溼地與生物多樣性保護有了新進展。溼地保護與修復持續推進，重要溼地保護進一步加強，溼地公園和溼地保護小區建設管理更加規範，新建省級溼地公園5個，列入國家級溼地公園試點3處，全省恢復溼地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理溼地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省溼地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規範，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。
五是林業產業發展邁上新臺階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或叢集優勢，首次設立省級林業產業化引導專案資金，實施專案12個，為林業增效、林農增收開闢新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅遊節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規範性檔案審查備案及廉評制度，開展規範性檔案清理彙編。嚴厲打擊非法侵佔林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產製售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規範名稱。全年實施林業科技專案76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業專案資金安全管理和確保專案實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關於生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示範村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強溼地保護修復，恢復溼地28.3萬畝，建成各類溼地自然保護區27個，溼地保護小區230處，全省自然溼地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的溼地保護體系。先後編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居於全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅遊等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年採伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林溼地生態旅遊等第三產業，森林溼地生態旅遊超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促建立”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界溼地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、溼地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織簡訊和網路捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支援、參與林業生態建設與保護。加強林業生態建立引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模範城市3個、全國綠化模範縣市區33個、全國綠化模範單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上溼地公園53個，森林溼地生態旅遊突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國溼地文化節暨亞洲溼地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態建立過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒佈實施，《江蘇省溼地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省溼地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業幹部職工教育培訓10萬餘人次，編寫出版並免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網路體系有了改善。林業資訊化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技專案管理、森林公安等先後啟用資訊系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。
一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林採伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動溼地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或溼地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧專案近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程專案341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150餘項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然溼地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解並下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然溼地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。
三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層幹部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，淨化了機關幹部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層幹部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農群眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的幹部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金髮展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。
一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展專案的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及岩溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和溼地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導幹部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要著力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先後出臺《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、溼地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關於生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。
二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明瞭方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨著社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和溼地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可迴圈的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當著夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海溼地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處溼地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海溼地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先後批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處溼地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水淨的生態環境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。
三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機後，美國以林業部門為主實施“大戶外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正著力加大供給側結構性改革，國家巨集觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧於地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農複合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示範省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然溼地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標杆，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導幹部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。
五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長後，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持並增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法迴避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越複雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經濟的快速發展和國家對土地利用巨集觀調控的加強，林地、溼地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使溼地面積縮減、外來汙染物彙集導致溼地汙染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業發展機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略佈局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林溼地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。
主要目標是，到20xx年全省淨增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然溼地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。
總體佈局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建並完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間佈局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連雲港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域溼地、長江沿江溼地、淮河流域溼地、裡下河溼地、濱海溼地5個溼地分佈區域為主的溼地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、溼地公園、溼地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分佈的生態建設。
圍繞上述佈局，著重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關於修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江溼地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、溼地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、佈局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益於一體的綠色長廊。開展退化溼地生態修復，加強自然溼地保護，強化溼地生態監測網路體系建設，提升自然溼地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海溼地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網路，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防範和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生範圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業叢集區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質傢俱定製生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售後服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和溼地公園旅遊服務基礎設施建設，開闢生態旅遊新線路，推動形成森林和溼地生態旅遊網路，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅遊人數達7000萬人次/年。
(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依託省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的整合與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽鹼地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、溼地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“網際網路+林業”建設，提升林業資訊化、智慧化水平。
(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批覆的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，紮實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支援力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支援林業發展的政策體系，推動森林和溼地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償範圍。
(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進溼地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規範化、警務資訊化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、溼地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。
(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和幹部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然溼地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、溼地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固溼地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩步推進國有林場改革。我省《關於推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過並報國家審批，這標誌著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號檔案和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利於改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。紮實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，紮實抓好楊樹採伐更新工作，力求採一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。紮實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示範村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”採伐限額指標，嚴控林地佔用徵收定額和林木採伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。
(四)紮實推進溼地保護恢復。通過溼地自然保護區、溼地公園、溼地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然溼地資源，自然溼地保護率提高到44%。新建3-4處省級溼地公園，申報國家溼地公園試點2-3個，新建溼地保護小區10個。督促指導太湖流域溼地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化溼地恢復治理。開展重要溼地監測站點建設，加強監測評估。結合溼地自然保護區、溼地公園、生態文明教育基地建設等，建設溼地科普宣教平臺。
(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林溼地生態旅遊。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平臺，支援“網際網路+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的槓桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進溼地保護立法。貫徹省政府《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政複議等工作。按照省裡統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事後監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒佈實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。
(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業專案資金70%已切塊下達，市、縣林業專案資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在專案申報和專案資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的專案要積極組織申報，要建立健全林業專案和資金管理制度體系，強化專案資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部清正廉潔意識，確保林業系統幹部能幹事、幹成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮湧，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實幹，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!
新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
三優範文網