誠信納稅既是公民履行法定義務、遵守公民道德規範的具體體現，也是衡量一個企業和個人是否遵守市場競爭規則，維護商業道德和信譽的標準尺度，更是納稅人的一種必備修養和得以生存和發展的前提保證。幾乎所有的發達國家，納稅記錄都是社會成員信譽程度的最有公信力的證明。對此，一要加強對納稅人權利與義務對等性的宣傳，強化誠信光榮、失信可恥，信用是資源、信用是財富的生產、經營和納稅理念，增強納稅人的誠信納稅意識，自覺照章納稅。二要加大稅收懲罰力度，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，使其不敢逃稅。三要探索和建立系統的社會化稅收監控體系，依靠全社會的力量，進行綜合治理，使其不能逃稅。四要積極探索建立納稅信譽等級評價制度，使其在遵從稅法中得到利益和好處，使其不想逃稅。五是要增強政府機關的用稅”意識，提高政府機關財政支出的透明度，以此增強公民誠信納稅的自覺性和成就感。
一、強化大局意識。
也是新一屆政府的起始年。做好今年的稅收工作對於促進我市經濟社會跨越式發展、實現政府工作“開門紅”具有十分重要的意義。今年我市GDP預期目標要增長13%左右，全口徑財政收入要增長11.2%實現這些目標，需要全市各部門和廣大人民群眾的共同努力。特別是財政收入的增長，需要地稅部門做出更大的努力。地稅部門作為政府的重要經濟執法部門，擔負著組織收入、巨集觀調控的重要職能，全市經濟和社會各項事業發展中，角色突出，地位重要。大家都知道，稅收是國家機器運轉的物質基礎，財政資金的主要來源。要保吃飯、保穩定，更要集中有限的財力搞建設。地稅佔政府可用財力的比重較大。去年我市的財政收入是110.2億元，總數不少，但這其中有72.4億元已經上劃給中央和省財政，佔整個收入的65.7%留給我只有37.8億，僅佔整個收入的34.3%也就是說，財政收入有三分之二都做了貢獻，自己手裡就剩下三分之一了就算加上中央和省稅收返還及固定結算補助的32億元，也只能達到70億元，再剔除上解省和列收列支的專案，去年實際上我可用的財力只有52.7億元，不及我全市財政收入的一半。同志們這52.7億元既要用於全市25.7萬財政供養人口的工資發放，還要用於3710個機關事業單位的正常運轉，也要用於33.2萬下崗失業人員和社會低保人群的生活保障，更要用於加快我市的經濟和社會各項事業的發展，實在難度很大。因此，抓好稅收工作是完成我市全年財政收入任務，實現財政收支平衡的關鍵。市委、市政府對稅收工作高度重視，對地稅部門寄予了厚望。安排今年財政預算時，通過與省裡銜接，確定地稅收入計劃是41.6億元，比上年增加4.845億元,20xx年是市深入貫徹黨的大精神的第一年。增長13.18%，高於GDP和財政收入的增長幅度，任務是比較重的希望各級地稅機關和廣大幹部，要進一步增強大局意識，大力組織稅收，強化徵管，努力實現應收盡收。
要建立嚴密的稅收控管機制，第一。挖掘新的稅收增長潛力。這是當前稅收徵管的難解之題，也是必解之題。一方面，要根據納稅人的生產經營、財務核算、納稅環節等情況，搞好納稅服務的前提下，加強對納稅人的動態跟蹤管理，有效解決好漏管、脫管、欠稅等一系列問題。監控好納稅人的納稅環節、管理住納稅人的戶籍、掌握準納稅人的收入，抓住稅收徵管的牛鼻子”另一方面，要積極採取措施，努力挖掘新的稅收增長潛力。要緊緊抓住政策增收因素。如，城鎮土地使用稅的政策調整，今年稅收一個新的增長點，必須抓好政策的落實，強化徵管措施，切實把應該增加的收入收上來。另外，要加強對稅收政策執行情況的清理檢查工作，對優惠政策到期的一律恢復徵稅，減少稅收流失。要推廣發票控稅。去年，市在三業”實行發票抽兌獎，增加了4000多萬元的稅收。今年要擴大推廣範圍，完善措施，不斷增強發票控稅的源頭控管力度，減少流失。當然，發票抽獎、兌獎的實行，涉及到一個獎金問題，這也是稅收成本。各級政府和財政部門，應在資金上給予積極的支援。要加強稅收檢查力度，保證增量稅源轉化為實際收入。剛才有才局長的報告中將今年工作的重點放在加強對個人所得稅、企業所得稅、營業稅、建安、房地產、私營企業、房屋出租等重點稅種和行業的稅收檢查上，認為敲在點子上了要抓好落實。特別是個人所得稅高收入人群的建檔工作，社會敏感性強，影響廣泛，意義重大，要注意政策把握和教育引導，選好宣傳角度，形成良好氛圍，確保收到實效。
要加強稅收資訊化建設。徵管手段、徵管技術的落後是造成稅款流失的重要原因之一。加強稅收資訊化是強化稅收管理的必由之路。當前，第二。電子商務和資訊科技的廣泛應用，既給稅收工作的發展帶來了機遇，也增加了稅收徵管的難度。適應形勢需要，稅收的管理也要加快資訊科技的應用。希望全市各級稅務機關堅持“科技加管理”取向，加速稅收資訊化程序，運用現代化手段，形成稅收控管的合力，不斷促進稅收管理質量的提高。
要積極推進農村稅費改革，第三。做好農業稅收的徵管工作。實行農村稅費改革是黨中央、國務院在農業發展新階段為加強農業基礎、保護農民利益、維護農村穩定而採取的一項重大改革。目前，全市實行農村稅費改革試點基本完成，但改革的任務還相當艱鉅，還有許多工作需要我進一步落實。體現在地稅部門，一是要重點抓好農村徵管機構設定、人員劃轉和調配工作。特別是人員的劃轉和調配，涉及到改革穩定的大局，要嚴格按照政策，堅持標準和條件，把好“入口關”二是要抓好農業稅徵收工作。按照改革的要求，新的農業稅任務，還沒有全部完成，下步徵收任務還很重。要注重政策宣傳和輔導，讓農民交明白稅，保證應徵的稅款及時入庫。同時要加強減免政策的落實，確保稅收減免落實到戶，讓農民真正享受到黨的政策的溫暖。三是要加強農業稅收管理的調研和基礎建設工作，不斷提高農業稅收的徵管質量，及時解決改革中出現的新問題和新矛盾，減輕農民負擔，促進社會穩定。
二、強化發展意識。
稅務部門的職能絕不是單純地收稅。稅收工作作為政府巨集觀調控手段之一，認為。必須為經濟發展服務。站在全市經濟發展全域性的角度，尋找稅收工作如何支援並服務於經濟發展的大局，促進經濟的高質量發展，當前稅收工作必須很好研究的課題。希望地稅部門和廣大地稅幹部，要多關心經濟工作，多研究經濟問題，促進地方經濟發展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。
要積極參與謀劃壯大地方稅源。從當前我市經濟發展的實際情況看，第一。財力不足是困擾經濟發展的一個重要問題，其中突出矛盾就是財政的收入的增長同可用財力的增加不同步。去年我市財政增加收入12.8億元，增長了13.1%但可用財力只增加了5.4億元，佔增長的42%。主要原因是市的地方稅收收入規模小。從我市目前情況分析，增加地方可用財力的重點行業主要是第三產業。據測算，去年我市地方稅收在產業當中的分佈分別為：第一產業佔13.54%第二產業佔30.35%第三產業佔56.11%可見主體部分在第三產業。因此，要想增加地方可用財力，必須在促進第三產業發展上大做文章。市，第三產業發展的空間和潛力應該說是很大的尤其是加入WTO以後，第三產業將面臨新的快速發展機遇。希望全市各級地稅部門要圍繞加速發展第三產業，積極向當地政府提供提出更多的增加地方財政收入的意見和建議。同時也要充分認識到第三產業也不是孤立發展的如果第一產業、第二產業發展不起來，必然要制約第三產業的發展。各級地稅機關要抓住目前產業結構大調整的有利機遇，深入分析經濟發展和稅收增長的內在聯絡，積極獻計獻策，參與謀劃發展財源經濟，壯大地方稅源。這是地稅部門為地方政府當好參謀的一個重要方面。
要認真落實好各項稅收優惠政策。地方稅收優惠政策是國家稅收政策的重要組成部分，第二。稅收職能作用在經濟執行中的具體體現，拉動經濟增長、促進產業結構調整、扶持弱勢群體的重要手段。幾年來的情況表明，市地方稅收優惠政策的一些積極效應已經開始明顯地呈現出來。僅 年，全市地稅運用稅收優惠政策，就為306143戶納稅人減免稅達9829.8萬元。其中，為校辦、民政、福利、勞動就業服務等企業減免所得稅4636.5萬元;營業稅830.9萬元;減免農業四稅3561.6萬元;土地使用稅150.4萬元;房產稅301.7萬元;其它地方稅收348.7萬元。支援勞動就業、減輕農民負擔、增強企業活力等方面發揮了重要作用。希望你總結經驗的基礎上，用足、用好國家出臺的各項稅收優惠政策，最大限度地發揮作用，促進我市經濟和社會的發展。比如，國家在支援國企改制、支援第三產業發展等方面制定了許多稅收優惠政策，各級稅務部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。當前，尤其要落實好國家最近出臺的關於下崗失業人員再就業有關稅收政策的新規定，這個新政策優惠的幅度比較大，覆蓋面比較廣，對推動下崗失業人員創業及企業招收下崗失業人員，保持一方穩定，具有十分重要的意義。全市各級地稅部門要結合我市實際，將各項優惠政策落實到位。同時，要注意幫助企業和納稅人學習和運用新政策。現在不少納稅人對新的稅收政策反應不靈敏，甚至一無所知。一方面放著一些現有的稅收優惠政策不用，貽誤了發展機遇;另一方面，卻要求政府新開減免稅口子，甚至偷、騙、欠稅。各級稅務機關要加強對稅收政策的宣傳、輔導，幫助納稅人掌握和運用稅收政策，促進自身發展，真正發揮稅收優惠政策的作用。
優化服務環境上多做文章、做好文章，第三、要積極為納稅人提供優質服務。各級地稅部門要進一步樹立與時俱進的稅收服務觀。不斷提高稅收服務水平。去年，作為我市推進軟環境建設試點單位，做了大量富有成效的工作，今年要繼續按照要求，適應全市經濟發展的需要，深化措施，優化服務，為推進全市經濟發展環境的整體優化做出新的貢獻。要進一步深入推進政務公開，實行公開辦稅。 透明度原則要求政府部門向社會公開政務，這是大勢所趨，勢所必然。地稅局有些業務已經進入了市裡的政務大廳，要進一步提高水平;沒有進入的要按政務大廳的標準和要求，進行改進、完善和提高。通過多種形式，真實、及時地將稅收管理情況和稅收政策、辦事程式、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。尤其要在簡化審批程式、減少審批環節上多動腦筋，切實提高辦事效率。同時要依照新《稅收徵管法》及其實施細則的規定，服務上增加和完善保護納稅人合法權益的相關內容，確保納稅人的合法權益不受侵犯。
三、強化形象意識。
稅務幹部作為稅收執法的主體，稅務機關代表政府行使行政職能。政府公務員隊伍的重要組成部分，素質高低、形象如何，不但直接關係到依法行政的質量和水平，而且關係到黨和政府在人民群眾中的形象。必須進一步加強隊伍建設，努力造就一支適應新形勢、新任務，政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質稅務幹部隊伍。
要切實提高幹部素質。這是治本措施，第一。必須常抓不懈。一是要以宣傳、貫徹黨的大精神為重點，深入開展“三個代表”重要思想、職業道德、艱苦奮鬥等教育活動，從思想上解決幹部怎樣做人、為誰收稅、如何執法等根本性問題。二是要加強黨風廉政建設。抓好廣大幹部的廉政教育，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件，形成一種使人不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的環境和機制。三是要加強幹部業務培訓。適應知識經濟發展和 規則要求，以培養複合型高層次的稅務管理人才和業務精通的稅收執法人才為目標，不斷拓寬教育渠道，切實搞好 相關知識、稅收法制知識、計算機操作技能以及稅收基礎業務知識培訓，使更多的幹部不僅精通本職業務、熟悉稅法及相關法律知識，而且掌握現代化管理手段和國際經濟發展規則，全面提高依法行政的本領。加強幹部思想教育和業務素質，各級領導班子和領導幹部是關鍵。去年，市地稅局黨組帶頭從自身抓起、做起，這方面下了很大功夫，取得了明顯成效，要再接再厲，用良好的作風和業績帶領廣大幹部職工在依法行政的具體實踐中施展作為。
要嚴格規範執法行為。依法治稅既要求公民依法納稅，第二。更要求廣大稅務幹部依法徵稅。依法徵稅靠什麼，看主要是切實規範幹部的執法行為，嚴格照章辦事。要規範稅收執法程式，既要抓好實體法的貫徹，又要注重程式法的執行。特別是嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪活動中，應進一步完善案件審理制度，確保稅收執法的依據規範、準確和統一，約束和促進執法質量的提高。
要強化執法責任落實。要適應徵管資訊化建設的發展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規程，保證各個執法崗位工作規程的有機銜接，形成高效執行的執法機制。要嚴格執行執法責任過錯追究制度，強化幹部規範執法意識的增強。建立健全嚴密的內部執法監督機制，進一步理順監督職能，針對稅收執法行為各環節的特點，建立統一規範的事前、事中、事後監督機制,第三。促使執法人員自覺依法行政。
四、強化協作意識。
納稅人、徵稅人、用稅人都依法履行義務、正確行使權力共同創造的應該說這三者缺一不可。各級政府及相關部門要認真按照新《稅收徵管法》及其實施細則的要求，良好的稅收環境。履行好各自的協稅、護稅責任和義務，共同營造良好的稅收環境。
各級政府的支援是增強合力、改善稅收執法環境的關鍵。新《徵管法》把地方政府領導、協調和支援稅收工作提高到法律的高度，首先。這在國還是第一次。因此，工作中，各縣(市)區政府要切實增強法制意識，堅持依法行政，充分利用法律賦予的權力，加強對稅收工作的領導、協調和支援。要積極為稅務部門充分發揮職能作用創造條件，嚴格按照法律、行政法規的規定，支援稅務機關依法執行職能。同時要正確認識和處理創造經濟發展軟環境與開展正常稅務檢查關係，支援稅務機關獨立執法和調查取證。對違反法律、行政法規規定的行為要堅決予以糾正，對阻礙、干擾稅務機關依法執行職務的行為，要堅決制止。稅務機關也要積極建立與地方政府及有關部門的資訊共享制度，經常、主動向地方黨政彙報工作，徵求意見，尊重地方黨政對稅收工作的領導，贏得地方黨政領導對稅收工作的信任、理解和支援。
各有關部門的密切配合，其次。實現稅收執法環境全面改善的保障。全市與稅收徵管密切相關的部門和單位，如工商、銀行、公安等相關部門，要按照《徵管法》及其實施細則的規定，戶籍管理、稅款徵收、打擊涉稅違法犯罪、履行代扣代繳義務等方面，進一步研究同稅務機關加強合作的措施和辦法，不斷推進協稅護稅工作的法制化程序。
同志們：
在春節過後第一週，我們就召開全市財政地稅工作會議，總結“”特別是去年的財稅工作，明確“”財稅工作主要任務，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市財政地稅戰線的廣大幹部職工緻以親切的慰問!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。
一、充分肯定“”以及去年我市財稅工作取得的成績
“”時期，尤其是剛剛過去的20xx 年，全市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮財稅保障、槓桿調控作用，狠抓各項工作的落實，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。 主要有四方面應予以充分肯定：一是組織收入優化結構成效明顯。五年來， 全市財政總收入、地方財政收入、地稅收入年均分別增長16.1% 、17.9% 、17.2%。 地方財政收入佔財政總收入的比重從 20xx 年的49% 上升到 去年的53.1% ，增加地方可用財力10.6 個億 。二是推進轉型升級積極有為。積極轉變理財思路，整合財稅資源，創新財政支援經濟發展的方式方法，有力地促進了全市經濟平穩發展和發展方式轉變。三是保障改善民生統籌有方。積極籌措和排程資金，加大了對為民辦實事工程、民生專案和公共服務等方面的保障力度，去年地方財政用於社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等方面支出分別增 長72.9% 、34.7% 、79.9% 。 四是財稅改革管理舉措有力。去年稅源管理又湧現新經驗，“以電控稅”工作得到省領導的充分肯定。這些成績表明，我市財稅系統幹部職工隊伍是一支勤奮紮實、開拓進取的隊伍，對於全市財稅工作，市委市政府是滿意的。
二、進一步明確“”我市財稅工作的主要任務
“”時期是台州發展的關鍵時期，是 全面建成小康社會的決勝攻堅 期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期。財稅作為政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段，必須適應新的經濟形勢，突出重點，創新發展。
1. 圍繞“主攻沿海、創新轉型”要求，著力在促進經濟發展方式加快轉變上下功夫。一是圍繞調整優化需求結構，落實好財政政策，發揮好財稅政策作用，促進形成投資、消費、出口三大需求對經濟增長協調拉動的格局。二是圍繞調整優化產業結構，充分發揮財稅政策調控引導作用， 著力推動傳統產業改造和戰略性新興產業培育 ，加快發展現代服務業，積極發展現代農業。三是圍繞增強自主創新能力，切實加大財政科技投入，用足用好自主創新激勵政策，激發創新動力和活力。特別是積極推進金融創新，不僅是要做好投融資平臺建設，還要引導民間金融規範發展。四是圍繞主攻沿海主線，支援沿海發展平臺建設。“”期間，台州沿海開發將需要大量的財政投入 。財政部門要認真研究投融資改革，積極籌措，合理排程，做好資金保障工作。
2. 圍繞“全面建成小康社會”要求，著力在改善民生水平上下功夫。“”我們提出了社會就業比較充分，城鄉居民收入穩步增長，社會保障進一步健全的民生目標。財稅部門要主動跟進，進一步研究制定促進群眾增收的政策措施。一是促進擴大就業。要建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，完善自主創業扶持政策，加大對困難群體的就業援助，優先解決大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”的就業問題。二是要切實提高城鄉居民收入。加強政府調節收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重，增加城鄉居民經營性、財產性收入，有效增加農民收入，尤其要注重向弱勢群體和低收入群體傾斜。三是著力完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續執行。
3. 圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求，著力在提升群眾生活品質上下功夫。 要注重“三個統籌”。 一是統籌城鄉區域協調發展。 以打造“新型城市化先行區”為目標，積極發展中心城市，完善城市功能，全力支援台州城市群建設。加快椒北、大陳島和黃岩西部山區的開發與保護，加強中心鎮培育和新農村建設。 二是統籌經濟社會協調發展。繼續圍繞群眾最關心、最直接、最現實的就醫就學等問題，加大對教育、衛生、文化等社會事業發展的支援力度。三是統籌經濟環境協調發展。繼續集中、整合財政資金，支援重點行業整治，加快環保基礎設施建設，加強水、大氣、土壤的汙染防治，建設“森林台州”，加快生態文明建設。
4. 圍繞“體制機制再創新”的要求，著力在推進財稅改革上下功夫。台州要全面建成小康社會，必須以更大的決心和勇氣推進各領域的改革，但改革離不開財稅改革的配套和支援。財稅部門要勇於改革、善於創新，加快構建有利於科學發展、有利於轉變經濟發展方式的財稅體制，服務全市改革發展大局。今年開始，國家將在擴大增值稅範圍、相應調節營業稅、開徵環境保護稅以及推進房地產稅等方面出臺改革措施，要認真實施好國家部署的各項改革，同時結合台州實際，大膽探索，做好地方財稅改革文章，建立完善具有台州特點的公共財政體制機制。
三、切實抓好今年財稅工作，為“”起好步開好局
今年是建 黨90 周 年，是全面實施“”規劃的開局之年。按照省委對臺州建設“迴圈經濟示範區、新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區”的要求， 財稅部門作為重要的經濟管理部門，一定要增強發展意識， 充分發揮職能作用，更加積極主動地做好各項工作。主要有五方面的要求：
1. 在促進經濟轉型上要有新作為。 充分發揮財稅“四兩撥千斤”作用，激發科學發展、創新發展的內在動力和活力。一方面要落實、整合促進轉型升級的財稅政策。重點抓好落實高新技術企業所得稅優惠、技術開發費加計扣除、扶持七大新興產業稅收政策，使財政資金真正落實到新興產業、產業叢集、龍頭企業、上市企業，切實增強對優勢產業的提升作用，促進產業結構調整和優化。另一方面要全力支援對轉型升級帶動大的重大專案和重點建設。根據市委、市政府的戰略要求，集中財力加大對沿海開發和城市群構建的基礎設施和重大專案支援力度，創新融資手段和融資方式，形成科學合理的資金保障體系。
2. 在保持財政收支平衡上要有新舉措。 收入方面，要在繼續努力為國家多做貢獻的同時，從增加地方財力、增加地方可用資金，保持地方財政稅收可持續增長出發，積極涵養地方財源，優化稅源結構和政府財力結構，強研判、廣開源、深挖潛，努力實現收入的均衡入庫、可持續增長和結構優化。支出方面， 要按照“以收定支、量入為出、統籌兼顧、突出重點”的原則，確保發揮財政資金最大使用效益。要繼續優化收支結構，有保有壓，有促有控，特別要嚴格控制一般性支出。
3. 在保障改善民生上要有新局面。 要堅持把保障和改善民生作為財稅工作的出發點和落腳點。一方面，按照公共財政的要求，加大財政投入，盡最大努力支援解決涉及群眾切身利益的問題。當前要儘可能地安排落實好配套資金，確保已出臺的各項民生政策落實到位。另一方面，要科學處理好當前與長遠的關係。特別是在當前財政收支矛盾突出的情況下，更要量力而行，量入為出，不能影響民生的可持續發展。
4. 在推進財政改革上要有新步伐。 積極推進財稅制度創新，著力完善公共財政體制，提升科學理財水平。重點是加快推進“三個子”公共財政管理改革和“三位一體”組織管理改革，逐步實現收入“一個籠子”、預算“一個盤子”、支出“一個口子”，促進預算編制、執行和監督職能作用的更好發揮。同時，加強財稅監管，積極、穩妥、有序推進預算資訊公開，強化預算約束機制，加大專項資金整合力度，嚴格控制部門結餘資金規模，加大“小金庫”治理力度，規範財經秩序，加強地方債務管理。
5. 在加強隊伍建設上要有新氣象。 上午，市委剛剛召開全市幹部大會，部署了“解放思想、創業創新”大討論活動，財稅系統要以此為契機，強化全域性意識、服務意識、創新意識、廉政意識，提高做好參謀、管家理財、依法行政的能力和水平，履行好為黨委、政府生財、聚財、用財、理財、管財的重大責任，進一步樹立財稅部門的良好形象。
最後，希望大家繼續振奮精神，開拓進取，紮實工作，為台州“”科學發展開好局起好步作出新的貢獻!
同志們：進一步強調今年後期重點工作和任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、1—7月全域性工作回顧
一是以落實收入責任制為推手，稅收收入實現較快增長。年初以來，全域性上下努力克服經濟下行壓力加大、結構性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務於經濟社會發展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責任制，強化徵管，較好的把握了組織收入工作的主動權。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14% ，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進度6.64個百分點，短收14.41億元;組織市公共財政預算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進度6.81個百分點，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區地稅系統平均增速相差不大，只要我們繼續努力，完成全年稅收任務是有希望的。
二是以稅收風險管理為突破口，稅收徵管質效得到有效提升。深入推進稅收風險管理，以房地產行業為重點，篩選涉稅高風險戶121戶、一般風險戶1401戶，分別向各區(縣)局進行推送檢查，並下發了《烏魯木齊市地稅局稅收風險管理工作實施意見》。繼續落實《稅收徵管質量評價體系》，進一步規範流程、優化配置。順利完成了全市金融保險業統一劃歸第一分局實行稅源專業化管理。做好了建築安裝業納稅地點調整後徵管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調研，摸清了全市個體工商戶分類管理徵管現狀。通過以上工作的開展，促進了全域性徵管工作質效的提升。
三是以持續提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務水平進一步提高。推廣使用了高拍儀器;擴大了“免填單”制度;推行了納稅人資料“一戶式儲存”;實施徵管資料儲存電子化;“新疆稅企互動平臺”在達阪城局試點成功;“自助辦稅終端系統”開始在沙區局試點。提高了服務質效。
四是以推進資訊化建設為手段，資訊管稅力度進一步加強。網上辦稅系統功能進一步優化;個體評定稅應用軟體不斷完善;存量房評估軟體系統進入測試階段;稅控機推廣使用工作積極推進;會計報表實行網上報送;經濟區局和高新區局企業所得稅彙算清繳網上申報試點工作取得進展，2253戶申報資料匯入總局彙算清繳軟體一次成功。稅收資訊科技對徵管業務和制度創新的促進作用日益顯現。
五是以科級幹部競爭上崗為契機，幹部隊伍綜合素質進一步增強。印發了《烏魯木齊市地稅局黨組關於改進工作作風強化服務理念十條規定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統稅務人員行為規範(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關於改進工作作風嚴格執行幹部管理規定的通知》，努力轉變工作作風，進一步規範了幹部日常行為。完成了新一輪科級幹部競爭上崗和調整工作。14名幹部走上科級領導崗位，3名幹部晉升非領導職務，27名領導幹部進行了輪崗交流，配齊配強了各級班子，進一步優化了結構。同時配合區局做好公務員遴選工作，5名優秀年輕幹部進入區局機關工作。堅持“學以致用”，分層次、分類別抓好乾部的全員教育培訓。年初以來，組織幹部參加區內外各類學習培訓1254人次;召開了市局系統思想政治工作經驗交流會;組織全市地稅系統282名科所以上領導幹部，在市委黨校分兩期，進行了學習貫徹精神專題培訓;市局機關和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準備工作;認真落實黨風廉政責任制，加強廉政風險防控，嚴格執行轉變工作作風的各項規定，並在水區局和第一分局成功舉辦了全區地稅系統廉政風險防控工作現場觀摩會等。進一步激發了全域性幹部工作的積極性和主動性。
六是以落實制度規定為重點，行政管理工作進一步規範。進一步加強督察督辦工作;嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，堅持節假日值班和領導帶班制度;積極參與維穩工作。自6月29日起，成立了機關維穩巡邏隊，購置了全套服裝及器械，並按照市委要求，市局主要領導分別帶領機關幹部職工深入到四平路社群執行巡邏維穩任務，併為社群工作人員購買了價值2萬餘元的生活用品，為社群解決了5萬元的辦公經費。各區(縣)局也以不同方式關心慰問駐社群的一線幹部，積極支援和協助機關幹部做好社群維穩巡邏工作。另外，在堅持辦公區24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區縣局實行不定期抽查，嚴格落實責任，嚴格值班制度。7月16日至今，市局各位領導每天輪換帶領機關和部分基層局幹部駐點開展維穩工作。駐甘溝鄉東風村扶貧開發工作組也參與了當地的維穩工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領導幹部經濟責任審計;全力推行並落實了市局系統稅收徵管經費統籌管理辦法，加強了經費管理，並抓好了市局系統內基建開工專案的落實;組織了新公文處理辦法學習培訓;加強了日常後勤保障，對全系統職工食堂管理開展了綜合調研，提出了整改完善的意見和建議。
七是以創新管理為動力，各區縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經濟區局稅管員每月到企業實地輔導一次，每季度召開一次重點企業財務負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和徵管薄弱環節。高新區局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、週會制度，點評工作表現。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業由稅務所分類或分片管理。稽查局嚴厲打擊發票違法犯罪活動，受到國家稅務總局通報表彰。天山區局落實黨建目標責任制，堅持“三會一課”制度。沙區局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規範個體建章建制工作提供了新思路。新市區局完善目標考核辦法，對各科所的考核專案和標準進行重新細化和量化。水區局注重稅務所與街道辦事處協稅護稅工作的配合，對轄區管戶進行拉網式清查，堵塞漏洞。頭區局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全域性幹部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等檢查。達阪城局倡導黨員幹部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌。縣局嚴格稅收任務責任制，從局領導到一般幹部人人承擔稅收任務，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產交易契稅業務量猛增突發事態，平穩地度過了房產繳稅高峰期。同時，各區(縣)局按照區、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發展”大走訪活動，面對面瞭解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質效有了新的提升。
同志們，年初以來，全域性各單位、廣大幹部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展。可以說，我們工作是富有成效的，區局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。
二、存在的問題和不足
儘管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應付學現象普遍存在，一些幹部的理論水平和業務技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠紮實深入。三是部分幹部思想浮躁，在崗不在狀態，愛崗不敬業。四是部分割槽(縣)局稅源專業化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執法不規範，尤其是個別幹部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對徵管制度落實不夠，一些幹部服務意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要採取有效措施，切實加以解決。
三、凝心聚力，努力抓好年內的各項工作任務
進入三季度，各項工作都到了關鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。
第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經濟低迷、國內經濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰。各單位要未雨綢繆，提早安排。
從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業徵管許可權調整因素，縣局、一分局、經濟區、高新區地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙區、新市區、達阪城、米東區地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩;天山區地方級稅收增速較慢，僅為5.53%;頭區局地方級稅收較上年基本持平;水區局地方級稅收為負增長，同比下降3.89%。總體看，各徵收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他徵收單位均未趕上序時進度，造成了全域性整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。
從長期來看，一是房地產面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產的依存度進一步提高，同時，也是國民對於“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產業經營狀況發生變化，稅收也將會產生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調控政策的調整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業稅收增長空間將受侷限。三是受大環境的影響，住宿餐飲、旅遊等行業經營繼續受到影響。四是8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”工作的正式實施;月銷售額不足2萬元的小微企業暫免徵收營業稅，今年後期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規的增長，內部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收徵管工作水平的空間進一步收窄。
綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務，後期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大。
縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務的有利條件。進入三季度全市將進入施工衝刺階段，市委市政府要求進一步加大建設專案資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：
一要始終堅持組織收入原則。依法徵收，應收盡收，決不能因稅收任務緊張收過頭稅，不講原則，不講程式，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，
二要抓好收入目標考核責任制的落實。各徵收單位要把稅收任務切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶;要嚴格執行《稅收違法違紀行為處分規定》，對於有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規定追究相關人員的責任。
三要嚴格落實“盯專案，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區內的工程專案分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務，認真做到“建設專案一立項，稅收管理就跟上，專案一結束，稅收收入就結清”。同時，要嚴格按照《關於加強企業跨區縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉引稅款。
四要抓好《烏魯木齊市地稅局關於開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續強化徵管資訊資料的採集和應用，認真貫徹徵管質量評價體系，有效防控稅收執法風險。要通過選取重點行業、欠稅企業，建立風險指標,深化行業分析，鎖定疑點企業，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對於市局推送下去的風險戶，各區縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。
五要抓好徵管質量考核和稅收執法督查，進一步規範稅收執法行為。市局今年徵管質量考核和稅收執法督查工作已經全面展開，各區縣局要統一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區縣一級稅務機關，首要職責是執法，做好規定動作：即按照法律法規和規範性檔案的要求，做到規範執法。避免執法隨意性，減少執法彈性空間，切實做到徵管的質量和效率統一;納稅人滿意度和稅法遵從度統一;績效管理和執法規範統一，在實踐中不能有所偏廢。對於區局和市局在各類執法檢查出來的問題，各區縣局都必須對照執法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現象，要敢於動真格。對於屬於責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究;對於業務素質差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收徵管質量評價體系》，做到落實工作職責、業務流程，納稅人在本環節需提供的涉水資料和應該產生的稅務文書;對於有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監察部門要配合介入，一經查實，嚴格追究、嚴肅處理。
六要進一步強化稅務稽查工作。稽查局要加大對大案要案、重點企業的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結率、查補率和入庫率。條件許可，可藉助中介機構力量，加強對高風險行業、支柱行業的開展稽查。各區縣局也可以繼續通過管查聯動，申請稽查局對自己轄區內的重點稅源或片區實施專項整治，點面結合，規範企業的納稅行為，以查促管，以查促收。
七要進一步加大欠稅清理力度。各徵收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業，列入監控重點，專人負責。要嚴格緩徵、延期申報審批制度，對未按規定審批緩徵和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業、現代服務業納稅人清結稅款、清繳陳欠工作。
八是各區縣局都要主動、及時向當地黨委政府彙報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支援。對有關部門提出的不切合實際的要求，要敢於說明情況，亮明態度，避免誤解。
利用這個機會，我再強調幾項業務工作：
一是高度重視個體工商業戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調整 、管理人員下戶巡查不夠等。這些現象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務機關履行的職責，必須下決心扭轉。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作;
二是繼續抓好郵政代徵工作。按照市局規定，米東局、達阪城局、縣局要繼續抓好郵政代徵工作，並積極做好與當地政府的工作協調。近日，市局專門下發了《烏魯木齊市地稅局關於明確郵政代開發票區域管理劃分的通知》，對委託代開發票的區域和主管稅務機關進行了明確，各單位要認真落實通知要求;
三是按照市局即將制定印發的《星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選工作;
四是認真抓好“政府牽頭，稅務部門主導，相關部門參與，資訊支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯絡制度》的契機，把全市綜合治稅和協稅護稅工作不斷引向深入。
總之，各級地稅部門，特別是各級領導幹部，對面臨的諸多壓力和繁重任務要積極應對，對當前的嚴峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放鬆組織收入這個中心工作，全域性上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最後衝刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊後鬆或時緊時鬆的現象，紮紮實實做好各項促收工作，力爭扭轉收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權，為完成全系統收入計劃任務作貢獻。
第二，要紮實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區地稅系統年底前的一項重要的政治任務，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結束後，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區局督導組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認真領會，認真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，又恰逢我們抓收入的關鍵階段。因此，各級黨組要加強領導、周密組織、細化安排、落實責任、統籌兼顧，嚴格按照區局的要求和實施方案的規定，紮紮實實開展好我局教育實踐活動，確保活動取得實實在在的成效，確保活動與組織收入工作兩不誤、兩促進、兩提高。
第三，各區(縣)局班子要儘快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調整，市局黨組配齊配強了部分機關處室和區(縣)局班子。希望各位：
一是要認真做好工作銜接，確保工作的連續性。
二是新班子、新成員要儘快進入角色，儘快熟悉情況，儘快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內之事，靜心多慮新崗之責，提早實現角色與職務要求的匹配。
三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進行的先決條件。今年，我們做出的要求和麵臨的工作調整較多：全市金融保險業劃歸一分局專業化管理;調整了全市的建築業、銷售不動產相關稅收的納稅地點;稅收風險管理工作進一步推進;全市地稅經費實行“固定基數，增長提成”;自治區級文明單位實行“零基啟動”;績效管理工作標準上調;對部分科級幹部實施競聘上崗和交流調整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關於改進工作作風強化服務理念十條規定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統稅務人員行為規範(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關於改進工作作風嚴格執行幹部管理規定的通知》，對作風轉變和日常行為進一步提出要求。可以說，這些調整和辦法的實施，是對我們各級領導幹部大局意識、責任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁複雜的事務，越是面對利益格局的重大調整，我們各級領導班子，越要講政治，顧大局，守紀律，越要思想認識統一，步調一致，保持對各項工作堅強的政治領導和組織領導，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進行了修訂完善，重點是補充增加了督查督辦工作中的責任處理事項。該辦法已印發各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執行力，推動全系統重大工作和專案落實。
四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區局和市局先後召開了思想政治工作經驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當前，幹部生活節奏快、工作壓力大，同時，社會上負面的東西對部分幹部的思想也產生了消極影響。另外，津補貼管理進一步規範、幹部晉升渠道受限,加之工作量加大，標準、要求越來越高、越來越嚴，等等，使我們幹部心理和價值觀念趨於多元化。如何讓幹部做到陽光心態，快樂工作，是我們各級領導要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區局提出了“九字工作法”，我認為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創新實踐，著力解決幹部隊伍中深層次問題，引導幹部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學習上知短、工作上知責，不斷提升幹部職工的思想道德素質。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現。另外，市局對各區縣局思想政治工作經驗交流材料進行了彙編，各單位要儘快以科所為單位組織好學習交流。
第四，要高度重視並切實抓好文明單位建立工作。上一週，市局機關黨委組成調研組，對基層各區縣局文明單位“零基啟動”建立工作的準備情況，進行了專題調研。從調研情況看，各單位準備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數單位建立工作資料離建立測評體系的要求差距較大，缺項較多;二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動;三是部分單位環境衛生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關文明風尚宣傳傳播的環境建設和硬體設施落實不到位，不同程度的存在問題;四是文明建立活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內容宣傳板報和應上牆的宣傳內容;五是各區縣局開展工作的思路和方法不統一。主要是各區縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區縣局的準備工作造成誤導。經機關黨委與自治區文明辦聯絡溝通，自治區文明辦已初步明確，對各區縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之後開始，時間已經非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領導責任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責任。分管領導和分管部門要落實組織協調職責，要發動所有部門和全體幹部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內容。要加強本單位的環境建設，保持良好精神風貌，營造濃厚的建立氛圍。該上牆的一定要上牆，該落實的活動一定要有記錄，對幹部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風尚體現在具體的人員和環境的細節上。同時，要加強與市局機關黨委的溝通和協調，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機關黨委聯絡。機關黨委要全力以赴地幫助各單位做好準備工作。
第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發現以稅謀私、失職瀆職的，該追究責任的追究責任，該移送司法機關的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。尤其是要嚴肅財經紀律。最近，中紀委監察部專門下發了《違規發放津貼行為處分規定》。《規定》明確指出，凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規定以任何藉口、任何名義、直接責任人，按照組織程式一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。我們的各級領導幹部千萬不要在這方面犯糊塗，觸高壓，一定要講規矩、守紀律、聽招呼，要嚴格遵守政治紀律和財經紀律，堅決執行中央和自治區的有關政策規定，否則，得不償失。今後，在考慮幹部福利時，對於明令禁止的，要敢於向幹部講清楚、說明白，相信我們的幹部是會理解的。對於政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調動幹部職工的工作積極性。如在辦公環境改善、職工食堂建設、幹部學習培訓、職工文化活動等方面多想想辦法，學會把錢花在刀刃上，要嚴禁做表面文章、鋪張浪費。同時，要嚴格落實“三公經費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強化預算執行力和約束力，確保專款專用，從嚴控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調整的區縣局主要領導幹部離任審計工作。
第六，要繼續做好維穩安保工作。維護社會穩定工作是一項長期的政治任務，沒有和諧穩定的社會環境，我們就等於失去了幹事創業的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護社會穩定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對於我們內部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴格落實值班制度，尤其是各級領導幹部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務廳的安保工作，除要繼續做好納稅服務工作外，要加強出入人員的檢查登記工作，嚴防意外。另外，要不定期在全域性開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發生。
同志們，當前我們面臨的任務十分艱鉅，也十分繁重，各級領導幹部要學會抓主要矛盾，抓重點工作，舉一反三，以點帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位後期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點工作。各級部門要繼續發揚克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進全市地稅事業不斷創新發展!
同志們：
春節剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統的幹部職工拜個晚年。
剛才，全面總結了去年的財政工作，並對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。
一、去年財政工作取得了非常優異的成績
20xx年，面對經濟發展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現了經濟社會的持續快速發展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。
一是財政收入實現了歷史性突破。回顧總結去年全市經濟社會發展最令人鼓舞的亮點，就是我們全市的地方財政收入在非常困難的情況下，一舉實現28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預算任務，而且超額完成了市政府的調整收入任務。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標誌著我們財政工作的質量和水平都有了較快的提升。
二是財政在保增長過程中發揮了極其重要的作用。去年經濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的衝擊和影響，財政部門充分發揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措專案前期經費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支援重點專案建設，貼息幫扶企業度過難關，優先保障民生工程投入，對保增長和全市經濟回暖發揮了關鍵性作用。
三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節假休息，積極跑部進省銜接彙報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉移支付累計達到24.5億元，增量均居全省各市區第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位於全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權”價款資金4.41億元。縱向比較，我們去年爭取資金的種類和數量也是歷史上最好的一年。同時，經過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點範圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。
四是民生投入力度進一步增大。發展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由於財政資金投入及時、到位，去年涉及幹部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的專案全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業、上學等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大幹部職工的辛勤和勞累。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!
二、準確把握財政工作面臨的新形勢
今年是實現規劃目標的最後一年。總體來說，經濟形勢要好於去年。一方面，世界經濟開始復甦，我國經濟已經率先回暖，特別是中央還將繼續採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，無疑為全市經濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發十年規劃和關中-天水經濟區發展規劃相繼實施，我市一大批重大專案正在加快建設，固定資產投資將繼續保持較強增長勢頭，新興產業逐步壯大，勢必增強我市經濟發展的後勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產品價格逐步走高，全市財政收入穩定增長將迎來十分寬鬆的發展空間和有利時機。
當然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產業結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產業仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢並沒有發生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅佔全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務員津補貼和事業單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務的任務十分艱鉅。目前，全市政府債務累計達到40多億元，其中縣級佔80%，加之推進發展、企業改制仍需要財政兜底支援，所以，化解政府債務、解除財政風險的任務還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創新，在發展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。
三、突出重點做好今年的財政工作
一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經過努力是完全能夠實現的。各縣市區要按照市委、市政府既定的目標任務，確定好各自今年的財政增長目標。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強徵管，應收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質量，防止收入出現大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務，又要保質量。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯絡、溝通、銜接，做好專案謀劃，儘量爭取更多中省資金的支援。
二是繼續落實保增長措施。從近幾年生產總值的增速看，我市經濟正處在持續加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經濟企穩向好趨勢十分明顯，且恢復性增長要比全國全省來的更早更快。這既是巨集觀經濟環境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經濟增長的結果。今年，雖然國家繼續保持巨集觀政策的連續性和穩定性，但隨著貨幣政策調整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支援力度減弱，必然對正在回升向好的全市經濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支援力度，繼續實行財政貼息、以獎代補等政策，支援專案建設和招商引資，扶持支柱產業發展。要落實強農惠農各項政策，促進消費結構調整，扶持民營經濟發展，支援區域經濟結構的戰略性調整。要積極發揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預算、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度，多渠道籌措建設資金，保持經濟平穩較快的發展勢頭。
三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩定。從經濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經濟發展至關重要。民生搞好了，群眾的心理預期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經濟增長之所以能達到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調結構、擴內需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發展成果，是我們執政的重要目標。發展為了人民、發展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發展上贏得先機。民生與老百姓的生產生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發展環境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度。縣級是推動民生工作的責任主體，是資金配套的責任主體，也是專案實施和監管的責任主體，必須切實履行好各自的責任。尤其在安排預算時，一定要優先考慮民生，對涉及民生的所有專案資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規劃專案的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增專案”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。
四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規模的不斷擴
大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金髮揮好效益，已經成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學化、精細化管理目標，全面推進財政體制改革。
第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由於我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農資金整合、扶貧開發板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學會做“乘法”，還要探索專案建設、企業發展扶持資金整合的辦法。今後，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統內部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯席會議制度，統籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。
第二、要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發展資金短缺是我們今後一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。今後，對財政的生產性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結合，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著專案資金走的良性迴圈。同時，要積極發揮創投基金融資平臺的作用，發揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支援企業上市，最大限度地發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
第三、要加大財政資金監管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉變為系統的、常態化制度安排，這給加強財政監督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監督就必須不斷創新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事後全過程監管，把好資金分配關、預算執行關、監督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，並要主動接受人大、紀檢監察等部門的監督，努力形成齊抓共管的格局。
第四、要強化制度約束，堅持厲行節約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預算，堅決卡住預算外資金，科學、公平、合理編制預算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴格落實中省厲行節約的各項規定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩定上。
同志們：
很高興參加這次全市地稅工作會議。剛才一飛同志的報告對過去的工作進行了客觀的總結和評價，對下一階段的工作進行了精細的安排，很好地貫徹了省裡的會議精神和全市經濟工作會議精神，整個報告講得很全面、很具體，思路清晰、符合實際、對全市地稅工作有較強的指導性，我完全同意，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。借這個機會，我講二個方面的意見，供同志們參考。
一、x年地稅工作開了好頭，起了好步，成績功不可沒
過去的x年，在永州發展史上極不平凡。在市委、市政府和省委的正確領導下，我市經濟的各個方面都取得了很大發展，可以說，進步很大、成績很大。這一年，是我市近些年來形勢較為嚴峻、發展較為艱難的一年。世界經濟持續低迷，巨集觀政策一再緊縮，要素供應異常緊缺，自然災害連續發生，換屆工作貫穿全年，各種不利因素聚集交匯，全市經濟社會發展壓力重重。面對時艱，各級各部門在市委的堅強領導下，精誠團結、迎難而上、矢志創業，堅持把趕超發展作為第一追求，把惠民安民作為第一目標，把承接對接作為第一選單，把專案就是作為第一抓手，千方百計搶機遇增投入、調結構轉方式、強基礎增後勁，大力推進“四化兩型”建設，較好地完成了年初確定的工作目標，實現了“”的良好開局。全年工作主要有以下九大特點：延續了全市經濟快速增長勢頭，取得了興工強市階段性成果，發展了農業生產大好形勢，加快了第三產業發展步伐，改善了城鄉發展條件，開創了承接對接新局面，促進了社會事業大發展，增添了人民群眾福祉，保持了社會大局穩定。x年全市地方生產總值完成940億元(預計數，下同)、比上年增長13%，總量是x年的2.3倍;規模工業增加值完成260億元、比上年增長22%，總量是x年的4.2倍;社會消費品零售總額完成290億元、比上年增長19%，總量是x年的2.5倍;財政總收入完成70.5億元、比上年增長31.7%，總量是x年的3倍;金融機構存款餘額851億元、比上年增長18.3%，總量是x年的2.28倍，貸款餘額409億元、比上年增長12.6%，總量是x年的2.29倍。主要經濟指標總量全部實現五年翻番。(摘自政府工作報告)數字是枯燥的，但是最有說服力的，這說明永州的經濟社會與全國一道在發展著、在進步著。這個成績的取得，與方方面面的工作有關，也凝聚著了我們地稅系統全體同志們的心血、勤勞、汗水和智慧。從我們地稅系統來說，x年也是個豐收的一年，為“”開了好頭，起了好步。x年永州地稅在全市系統開展“強責增效執行年”活動，堅持以組織收入為中心，嚴格收入目標責任制，認真研究分析收入形勢，探索實行稅源專業化管理，加強重點稅源監控，深入開展納稅評估和稅源巡查，大力推行網上報稅、財稅庫行橫向聯網等多元化電子申報方式，堅持依法治稅，規範稅收執法，嚴格落實各項稅收政策，通過一系列行之有效的徵管措施，有力推動地稅收入快速增長。x年共入庫各項收入32.9億元地稅實現收入跨越30億和增長跨越10億兩個大關，入庫達到了32.9億，比上年增加10.3億元，增長26.07%，地稅收入佔地方財政收入的比重為45.12%，收入規模在財稅三家中繼續保持首位。可以說，在永州經濟發展中，地稅濃墨重彩地書寫了自己的一頁。對此，市委、市政府，特別是主要領導，張書記、魏市長對地稅工作是非常滿意的，對大家的辛勤勞動是給予了充分肯定的，這一點確實非常感謝大家。我們感覺到了，全市地稅系統在積極組織稅收收入，全面推進依法治稅，全面實施“科技興稅、人才興稅、管理興稅”三大戰略，大力弘揚湖南地稅精神，努力建設隊伍素質好、管理基礎好、執法服務好、完成任務好、系統形象好的永州地稅，各項工作都取得顯著成效。具體地講，有下面幾點可圈可點，值得充分肯定。
一是大局觀念很強。大局觀念強不強，決定了部門在黨委、政府心目中的份量。無論是中央、省管單位，還是政府的下屬單位，在市委市政府心中都是自己的部門。而作為一個部門來說，既有自己的中心工作，又沒有自己的中心工作。有自己的中心工作，是指各部門在每個時段有重點工作，並按照重點工作部署紮實進行;沒有自己的中心工作，是指各部門的一切工作是服從於、服務於黨委政府的中心工作，服務於全域性的要求。永州地稅系統有一個堅強的領導班子和有強有力的執行能力。以前一飛同志對我說過，說得很好，地稅領導要做的事就是兩個“好”字—帶好隊，收好稅;要達到的目的就是“三滿意”—黨委政府滿意，納稅人滿意，內部職工滿意。永州地稅班子在這個方面把握的度很好，切實把廣大稅務幹部職工的思想和行動統一到市委、市政府的精神上來，確保稅收工作任務的圓滿完成。市委政府主要領導都對地稅領導班子和工作給予了充分的肯定。
二是系統管理水平不斷提升。去年，市地稅在全市系統開展“強責增效執行年”活動。一年來，全市系統上下堅持將強責增效的工作主題貫穿地稅工作始終，增強責任意識，狠抓工作落實，提升工作績效，有力地提高了整個系統的管理水平，提高了行政能力，促進了班子建設，規範了稅收執法，強化了財務管理，提高了徵管質量，優化了納稅服務，改進了幹部作風，樹立了良好形象。去年在全市規範機關內部權力執行現場會上，市局作了經驗發言，並進行了現場演示，得到了市委、市政府和市紀委的高度評價。
三是收入規模再攀新高。全市地稅收入總量跨越30億元臺階，不考慮財政徵收“兩稅”因素，增量超10億元，市級收入突破8億元大關。全市地稅收入佔地方財政收入的比重達到46.6%，同比增加6.5個百分點，收入規模在財稅三家中繼續保持首位。從收入情況看，去年我們的地稅收入就排在了全市財稅三家的第一位，“財大才能氣粗”—這是靠實力說話的。收入質量穩步提升。全年入庫均衡，增長穩健，月增幅均在25%以上。各稅種、各縣區發展協調均衡。各稅種、各縣區發展協調均衡。13個稅種、7項費金實現了全面增長，各徵收單位齊頭並進，總收入均達到1億元規模。所有這些成績，一是說明永州地稅收入在總量增加時，收入質量也明顯提高了。目前，全市稅收在財政收入的比重也提高，今年首次突破 %，達 %，二就是全市新的經濟增長點多了，稅源建設比以前大有進步。以前就是“一張紙，一包煙，一臺車”，現在在稅源遍地開花，在稅收的徵管上，組織入庫上更有潛力可挖。
四是稅收徵管提質提速。開展了“五比五看強徵管”系列活動;突出抓好納稅評估工作，加大資訊管稅力度，建立繳稅控管平臺，實現繳稅方式多元化，推廣使用稅控機，電子刷卡繳稅。探索推進行業稅收管理，進一步規範房地產稅收一體化管理，社會協稅護稅體系更完善;積極開展營業稅起徵點調整工作等。
五是依法治稅更規範更嚴格。稽查工作卓有成效，全市稽查系統以機構升格為動力，積極推動稽查方式創新，突出查處大要案件，加大稅收專項檢查和行業納稅秩序整治力度，提高查案質量，查補入庫稅款1.02億元，同比增加4576萬元，增長81.31%，查辦100萬元以上大要案23起，維護了稅法尊嚴，增強了依法誠信納稅意識，優化了稅收秩序;成績斐然。
六是納稅服務工作有效開展。進一步加強辦稅服務廳建設，完善有關考核辦法，開展爭先創優活動，提高納稅服務質量，納稅人滿意率95%以上。衡量一個部門是否“有為有位”，除了工作成效外，還有個老百姓滿意的問題。稅務部門是與老百姓直接打交道的部門，優質服務非常重要、非常關鍵。
過去的一年，全市地稅系統廣大幹部職工的工作是出色的，成績是突出的，為推進全市經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻，市委、市政府對地稅工作是非常滿意、充分肯定的。藉此機會，我代表市委、市政府向全市廣大地稅幹部職工表示親切的問候和衷心的感謝!向剛剛受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
二、明確任務，奮力拼搏，確保全面完成今年稅收工作任務
市委確定x年全市經濟社會發展主要預期目標是：地方生產總值年均增長13%以上，規模工業增加值年均增長20%以上，固定資產投資年均增長25%以上，社會消費品零售總額年均增長19%以上，財政總收入年均增長15%以上，城鄉居民收入年均增長13%左右。20xx年的經濟任務異常繁重，全市地稅系統要在x年取得優異成績的基礎上繼續努力，為地方經濟發展再立新功。
(一)堅定信心真抓實幹，確保全年收入任務圓滿完成。今年，全市稅收任務要比去年增長20 %，這是綜合考慮我市經濟社會發展實際提出的可以完成而且是必須完成的目標。全市地稅系統要堅定信心，鼓足幹勁，繼續發揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認真貫徹“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成市委、市政府下達的年度收入目標任務。一是年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執行情況要加強分析和考核，要切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。二要全面分析研究經濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優惠政策，積極培育稅源。三是稅收在組織收入上就是要“依法徵管”，要做到“依法”“及時”“足額”徵收，該收的要堅決收上來，不該收的堅決不能收，要強化徵管措施，創新徵管方式，防止跑冒滴漏，確保圓滿完成年度收入目標任務。
(二)要發揮稅收職能作用，積極服務地方經濟發展。
地稅與地方經濟密切相關，經濟決定稅收，稅收反作用經濟。只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正為企業、為廣大納稅人提供更好的服務，積極服務地方經濟發展。當前，國家稅收政策不斷調整、完善，我們地稅幹部要認真鑽研各種稅收政策，認真開展稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，為市委、市政府決策多提供好的建議和意見。要積極宣傳並落實支援下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收的槓桿作用，重點支援那些帶動能力強、財稅貢獻率大、就業率高的好專案、新專案。要圍繞我市主導產業、重點專案和重點企業開展針對性服務，促進稅源企業發展壯大，夯實稅基。
(三)創新工作舉措，推進地稅收事業科學發展。
今年我們在全市全面開展“四深入兩結對一測評”活動，以切實改進幹部作風，密切黨群幹群關係，樹立部門良好的社會形象。地稅部門也一樣，要切實加強各級黨組織建設，努力提高黨建工作水平，繼續開展“為民服務，創先爭優”活動，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。經濟社會的發展，要求我們必須尊重發展規律，創新發展理念，把握髮展機遇，破解發展難題。在工作中要敢於創新，敢於突破，敢於探索，敢於超越自我。x年在全市地稅系統開展“強責增效年”活動，我認為就是一件創新的工作。我總認為，永州作為經濟欠發達地區，要想實現快速發展必須靠智慧、靠創新、靠激情。在工作潛力開發上，要充分發揮廣大幹部職工在解決問題、創新方法上的主觀能動作用，全方位推進提高稅收工作。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稅務幹部隊伍是實現地稅收入穩定較快增長的根本保證。要牢固樹立徵納雙方法律地位平等的服務理念,以法律法規為依據、以納稅人合理需求為導向、以資訊化為依託、以提高稅法遵從為目的,轉變管理職能,創新管理制度,簡化工作程式,規範內部權力執行,打造陽光機關,提高依法行政水平,努力塑造稅務部門高效率、快節奏、優服務、重透明的良好形象,全面開創納稅服務工作的新局面。
同志們，新的一年，我市經濟社會發展進入了新的階段，站在了新的起點。全市地稅系統要在省地稅局的堅強領導下，在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，銳意進取，抓住機遇，乘勢而上，發揚地稅系統攻堅克難優良傳統，在新的一年裡創造新的業績，為永州經濟的發展作出地稅人應有的貢獻!
謝謝大家。
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