同志們：
今天，我們在這裡召開高規格的全市工業發展大會，這是繼全市旅遊發展大會之後，市委、市政府召開的又一次十分重要的會議。剛才，自治區工信委朱鼎朝副主任作了重要講話，對我市推動新型工業化跨越發展，提出了五個方面的寶貴指導意見。等一會，小東書記還將作重要講話。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。
近幾年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區工信委等有關部門的大力支援下，我們堅持走新型工業化道路，全面落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》，認真貫徹自治區關於做大做強做優工業以及打造“14+10”產業叢集的決策部署，成功實施北海三年跨越發展工程，以加快打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大千億元產業為重點，強力推進產業專案建設，加快發展優勢產業，實現了北海工業歷史性的跨越發展。一是工業實力顯著增強。20xx年規模以上工業總產值突破千億元大關，達到1021億元，是20xx年的4.3倍，工業增加值對GDP的貢獻率達到80%，比20xx年增加了31個百分點。二是工業發展明顯提速。20xx年以來，全市規模以上工業總產值年均增長52.1%，20xx年規模以上工業總產值和增加值增速分別達到69.5%和59.5%。三是質量效益明顯提升。20xx年，全市規模以上工業實現利稅總額達到了84.9億元，是20xx年的5.2倍，工業稅收對財政增長的貢獻顯著增強。在工業總量迅速做大的同時，節能降耗工作取得了良好成效，20xx年全市規模以上萬元工業增加值能耗同比下降6.56%。四是培育千億元產業成效顯著。20xx年電子資訊產業實現產值500億元(含服務業)，是20xx年的5.6倍，石油化工產業完成產值300億元，臨港新材料產業完成產值150億元，三大產業佔全市規模以上工業的比重達84.8%。五是工業發展後勁更足。20xx年以來，全市累計完成工業投資超過1000億元，為工業持續快速發展提供了強大後勁。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前北海工業發展的不足。一是工業化程度仍有較大的上升空間。雖然我市工業化“補課”取得顯著成效，目前工業化率為2.45，達到了全區平均水平，但仍然明顯低於全國3.82的水平。二是產業結構仍有較大的調整潛力。從總體上看，我市先進製造業、高新技術產業和戰略性新興產業發展較慢，企業自主創新能力不強，產業技術水平不高;產業鏈條短，上下游和相關產業配套不足，深加工、高附加值的比重比較低。目前全市工業增加值率只有25%，低於全區水平6個百分點。三是制約工業發展的瓶頸仍然較多。主要是用地用海指標不足、徵地搬遷難度大、電力供需矛盾突出、物流成本高、口岸開放不足，企業貸款難、融資貴，等等。對於這些困難和問題，我們要在今後的工作中，採取有針對性的措施，努力加以解決和改進。
為貫徹落實好全區工業發展大會精神，在新的形勢下加快北海新型工業化跨越發展，市委、市政府組織了專門力量，廣泛開展調研，深入進行謀劃，出臺了《關於加快新型工業化跨越發展的決定》、《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》等重要檔案，明確了加快新型工業化跨越發展的目標，也就是在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上，全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元，工業發展空間佈局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。這個目標，符合自治區提出的“三步走”、“兩優化”、“三提升”的總體目標要求，切合北海工業發展的實際，經過努力是可以實現的。《決定》還從總體要求、主要任務、保障措施三大方面，對加快北海新型工業化跨越發展作出了全面部署。
當前和今後一個時期，我們要深入貫徹落實黨的及xx屆三中全會精神，全面落實自治區黨委、政府關於推進新型工業化跨越發展的決策和部署，全面落實市委、市政府《決定》的總體部署和具體要求，確保如期實現《決定》明確的各項發展目標。要突出抓好以下幾個方面的工作：
一、積極構建完善具有北海特色的現代產業發展格局
要堅定不移地走新型工業化道路，堅持工業化與城鎮化相互促進、工業化與資訊化深度融合，加快北海工業轉型升級，優化產業結構，形成優勢產業、傳統產業和新興產業優勢互補、特色鮮明、良性互動、共同提升的發展格局。
一是加快完善現代工業佈局。調整完善發展佈局，是在北海工業經過近幾年來的快速發展、總體上形成了一定的量之後，我們所面臨的一個重要課題。要以北海組團、鐵山港(龍潭)組團為兩核，以廣西北海工業園區、北海出口加工區等七大園區為重點，以325國道北海段沿線地帶為補充，加快構建“兩核七園一帶”工業佈局。要積極爭取國家、自治區重大產業專案在我市佈局，不斷提升北海在廣西新型工業化發展格局中的地位;要推動企業向園區集中，推動工業集約發展，不斷提高工業集中度。到20xx年，產業園區工業產值佔全市工業總產值的比重達到95%以上。
二是全力打造三大千億元產業。可以說，電子資訊、石油化工和臨港新材料三大產業的異軍突起，是近年來北海工業實現跨越發展最為突出的標誌;要實現今後一個時期北海新型工業化的跨越發展，也必須繼續依靠這三大產業的快速發展。要堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，促進產業叢集化、規模化發展，儘快將其打造成為千億元產業，並推動向更高的水平發展。電子資訊產業在做大做強計算機整機及零部件等五大板塊的基礎上，大力發展軟體服務業，加強系統整合製造。石油化工產業重點發展煉化一體化、天然氣加工、精細化工等產業，加快建設鐵山港石化產業基地。臨港新材料產業要進一步發揮龍頭企業的帶動作用，不斷延伸產業鏈、擴大產業規模，培育和發展先進製造業。
三是大力提升傳統產業。繼續發展和提升傳統產業，是充分發揮北海資源優勢，擴大工業經濟總量，增加城鄉居民收入的需要。要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造等傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展，進一步提高附加值，突出抓好水產品加工，積極發展果汁、奶飲品和保健酒生產，提高蔗糖生產附加值，穩步推動糧油加工和飼料生產。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化專案，提高林產品加工和綜合利用水平，形成產業叢集。能源產業要加快神華國華北海能源基地建設，推進北海電廠二期工程，積極發展熱電聯產，適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要大力引進先進修造船專案，積極運用新技術、新材料，鞏固發展漁船修造，逐步淘汰落後產能和發展新型專用船舶修造。
四是培育發展戰略性新興產業。新興產業代表著未來，放棄新興產業，就等於放棄了未來。要加大政策引導扶持力度，積極引進專案、資金、技術和人才，努力推動戰略性新興產業加快發展，重點培育和發展新材料、海洋生物和新能源等產業。
五是堅持加快新型工業化與推進新型城鎮化相促進，推進工業化和資訊化深度融合。要按照“區城共建”和打造生態宜居文明城市的要求，逐步把各產業園區建設成為現代化新城區，推進北海組團和鐵山港(龍潭)組團聯動發展，以產業的集聚、壯大和輻射，帶動城鎮化建設，以城市功能、城市環境的不斷完善和優化，促進產業持續發展，形成以產興城、依城促產、產城互動的發展格局，促進人口和產業聚集，力爭在全區率先實現城鄉一體化發展目標。要推進工業化和資訊化深度融合，推動企業技術中心和研發中心建設，建立企業資訊化公共服務平臺，推進企業資訊化改造，規劃建設軟體產業園，促進創意產業發展。
二、強力推進工業專案建設
推動新型工業化跨越發展，專案建設是引擎、是載體、是支撐、是抓手。我們必須始終抓緊抓好工業專案建設，以專案建設的大突破，實現工業經濟的大發展。
一是集中力量推進一批重點工業專案。在會前，我們對20xx-20xx年重點工業專案進行了認真梳理，篩選出97項投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的重大工業專案及配套專案，計劃總投資超過了1600億元。這批專案落實到各縣區、各園區，其中合浦縣17項，總投資107.9億元;銀海區2項，總投資3.2億元;海城區2項，總投資4.6億元;北海工業園區19項，總投資263億元;北海高新技術產業園區6項，總投資68.6億元;北海出口加工區5項，總投資14.6億元;鐵山港(臨海)工業區38項，總投資1166億元;廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區2項，總投資1.03億元;廣西電網公司北海供電局6項，總投資16.8億元。對這97個重點專案，各職能部門、責任單位和配合單位要採取切實有效的措施，抓緊強力推進。為了加強推進力量，我們還專門建立了市領導聯絡推進重點工業專案制度，從這97個專案中篩選出總投資1041.8億元的34個專案，由市領導負責聯絡，全程協調，抓緊推進。除此之外，各園區和有關部門還要繼續加強專案儲備，準確把握國家產業政策和資金投向，充分發揮各自優勢，認真謀劃和儲備新的一批產業專案，確保專案建設的可持續性。
二是圍繞專案推進做好各項服務保障工作。要著力做好重點專案前期工作，有針對性地加強對專案責任單位、業主單位的指導，大力推進規劃、選址、徵地、環評等各項前期工作。專案前期工作紛繁複雜，往往耗時很長，要力求縮短辦理時間，切實提高工作效率。凡需要國家、自治區有關部門審批核準的專案，市級相關部門都要配合追蹤跟進，爭取儘快獲得國家或自治區批覆;凡需要市級有關部門審批、核准或備案的專案，只要符合國家產業政策並在規劃範圍內的，市級有關部門必須做到隨到隨批。要切實加強重點專案建設管理，加強部門協調聯動，定期進行會商，及時研究解決專案建設遇到的問題，推動專案儘快建成和達產達效，形成新的經濟增長點。
三、以產業園區為載體推動工業集約發展
大力發展園區經濟是推動新型工業化跨越發展的重要手段，也是近年來北海發展工業的成功經驗和基本做法。要繼續加強產業園區建設，加快構築產業叢集發展平臺，不斷提高工業集約發展的水平。
一是重點發展七大產業園區。要著力抓好園區專業化、特色化建設，加快形成佈局集中、特色鮮明的主導產業，把產業園區辦成產業叢集的主陣地。北海工業園區要加快建設北海電子產業園(新城)，重點發展電子資訊製造業，建設電子資訊產業叢集，打造電子資訊產業基地。北海出口加工區要打造成為廣西全方位承接先進製造業和現代服務業轉移的出口加工基地，逐步發展成為綜合保稅港區，重點抓好B區建設，打造對外開放新平臺。北海高新區重點發展軟體研發、積體電路設計、動漫產業和先進電氣裝置製造、海洋生物製藥等產業。鐵山港(臨海)工業區重點發展石油化工和臨港新材料等產業，打造現代化的臨海工業基地。廣西合浦工業園要逐步建設成為連線北海中心城區與合浦縣城的現代化工業新城。龍港新城(玉林—北海香港產業園)要逐步打造成為廣西與香港合作的重要平臺、桂東南地區重要出海口岸及戰略資源進出口集散中轉中心。廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區要加快規劃建設，大力引進海洋產業科研機構，推進科研成果轉化，打造科研服務平臺和產業示範基地。
二是切實增強產業園區承載能力。要按照適度超前的原則，加快建設產業園區道路、管網、環保等基礎設施，鼓勵園區多建標準廠房，加強綠化建設。要立足產業基礎，及時調整和完善發展規劃，提升產業園區發展檔次，擴大園區發展規模和發展空間。當前要突出抓好北海出口加工區B區建設，確保如期實現封關執行目標，提前做好引進企業的基礎工作。加快規劃建設電子資訊、石油化工、臨港新材料等三個千億元產業園，為延伸產業鏈、實現叢集發展創造良好條件。要進一步完善園區功能，努力提升資訊、物流、金融、政務及生活配套等服務水平，推動園區專案落地、產業加快發展。
三是大力提升園區開放開發水平。要進一步擴大開放合作，加強工業專案招商引資，立足大招商、招大商，推動國內外大集團、大企業進駐北海發展。要積極開展產業鏈招商，抓住當前三大產業發展勢頭迅猛、產業叢集初步形成的有利時機，進一步大造聲勢、擴大影響，形成更強的凝聚力和吸引力，吸引上下游企業和關聯企業進入北海發展。要抓住發達國家和港澳臺、珠三角、長三角等地區產業結構調整的有利時機，創新方式，加大力度，積極承接產業轉移。要充分利用中國-東盟博覽會等高水平的交流合作平臺，努力實現招商引資規模和專案質量水平的新突破。同時，各園區要抓好近年招商引資簽約專案的落地建設工作，提高履約率，主動幫助業主完善各類手續，創造必要條件，促進專案早日開工建設。
四、進一步轉變工業發展方式
要通過加快轉變工業發展方式，提高工業科技水平，降低資源能源消耗，優化產業結構，提高工業發展質量，不斷增強工業可持續發展能力。
一是堅持綠色發展。良好的生態環境是北海的品牌和優勢，發展工業必須始終堅持不破壞北海良好的生態環境為前提。要大力發展資源節約型、環境友好型產業，推進資源利用高效化、生產過程集約化、環境影響最小化，促進工業文明和生態文明協調發展，全面建設美麗北海。加大節能減排約束性指標執行力度，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。積極推進礦產資源、固體廢棄物的綜合利用，以及再生資源、水資源的迴圈利用，進一步減少能源資源的消耗。支援企業技改挖潛增效，鼓勵企業採用新技術、新裝置、新工藝，淘汰落後產能，開展節能減排改造，調整優化產品結構，推動工業綠色迴圈發展。
二是堅持創新發展。創新是工業發展的動力源泉。要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手，進一步引導和支援創新要素向企業集聚，加大科技投入，推動企業實現裝置更新換代和技術創新。要強化企業的創新主體地位，支援企業設立各類技術中心、設計中心、工程技術研究中心，增強創新發展能力。要加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。要實施合作創新驅動，創新產學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制。要加強企業技術改造，促進新技術、新產品和新業態發展，提升工業經濟科技含量。
三是堅持安全發展。安全生產是工業企業生存和發展的重要基石，一定要把安全生產作為工業發展的重要內容，高度重視並切實抓好。要全面落實企業主體責任，切實加強企業安全生產管理。要堅持“一崗雙責”，始終繃緊安全生產這根弦，進一步加大安全隱患排查整治，突出抓好重點行業、重點部位、重點環節的隱患排查治理，努力實現安全生產與工業發展水平同步提升，保持全市安全生產形勢持續穩定。
五、進一步營造新型工業化跨越發展的良好環境
實現新型工業化跨越發展，離不開良好的氛圍和環境。我們必須進一步深化改革創新，廣泛凝聚力量，落實優惠扶持政策，加強協調服務保障，形成推動新型工業化跨越發展的強大合力。
一是強化組織領導，完善有力的保障機制。各級黨委、政府主要領導是工業跨越發展的主要負責人，要把工業工作擺上重要議事日程，把主要精力放到支援和推動工業跨越發展上來，切實加強組織領導。要健全領導幹部聯絡企業制度，積極幫助企業解決發展中的重大問題。要建立完善工業跨越發展考核評價體系，按照“四定”的要求細化目標管理，逐級分解落實目標任務，加強全程考核監督。
二是強化宣傳引導，營造濃厚的輿論氛圍。充分利用主流媒體和各種宣傳陣地，大力宣傳工業發展的經驗和亮點，為工業發展搖旗吶喊、加油鼓勁，傳遞支援實體經濟的“正能量”、唱響重視工業發展的“好聲音”。要引導社會關注、理解、支援和參與工業發展，增強企業家的責任感和產業工人的歸屬感。
三是強化服務體系建設，創造良好的政務環境。要通過轉變職能和提高行政效能，減少審批、下放審批，做到能夠下放的許可權都下放，能夠交給市場的都交給市場;需要審批的要減少審批環節，簡化辦事程式，提高審批效率。既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好，把工作重點放在維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境、支援創新等方面。要積極幫助企業解決政策落實難、專案落地難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等困難，為企業發展提供更好的條件、更好的環境和更好的服務。
四是強化激勵扶持，打造優越的政策環境。這次出臺的《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》，從扶持資金、財稅體制、發展環境等方面，進一步加大了對工業發展的扶持力度。市級層面能給的優惠政策給到園區，由園區直接扶持企業。各園區要根據《辦法》制定可操作的具體細則，確保我們想招來、本身願意來、並對北海發展有利的企業能真正落地，真正得到優惠、得到發展。各園區和有關部門要充分發揮好扶持政策的導向作用，激勵龍頭企業和配套企業延伸產業鏈，加快打造三大千億元產業;同時支援傳統產業盤活存量、做大總量，提升層次;鼓勵戰略性新興產業加快發展;引導企業注重效益，加大稅收貢獻;引導企業加大技改投入，不斷提升競爭力;引導企業節約利用資源能源，進一步提高綠色發展的水平。在加大對企業扶持獎勵的前提下，要突出重點、兼顧一般，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿效應，引導企業加大投入、加快發展。同時，要用足用活國家和自治區出臺的相關政策，確保各項優惠政策落實到位、足額兌現，努力實現政策效應的最大化。
同志們，加快新型工業化跨越發展，不斷增強城市持續繁榮發展的產業支撐，關係全市經濟社會發展全域性，意義重大而深遠。我們要立足新起點，搶抓新機遇，瞄準新目標，掀起新一輪工業跨越發展的熱潮，為全面開創北海科學發展新局面，率先在廣西全面建成小康社會，作出更大的貢獻!
今天召開的全州工業工作電視電話會議，通報表揚了20xx年度工業工作先進縣、貢獻突出企業和特別貢獻單位，獲得表揚的縣和企業代表作了很好的交流發言，州經信委就今年下半年的工業工作進行了簡要安排，單木真副州長對今年工業工作作了全面總結和部署，提出了明確的要求，特別是通過量的分析，把工業在全州經濟工作中的地位進一步地凸顯了出來，讓同志們進一步瞭解了工業在我州經濟總量中所佔的比例、在財政收入和就業促進中的狀況，提出了穩工業就是穩增長、穩財政、穩就業的結論，講得很好，也很實在。希望各縣、各部門和各企業認真學習領會並切實抓好貫徹執行。
今年的工業經濟總體呈現出“高天滾滾寒流急、大地微微暖氣吹”的態勢。行業之間甚至還是冰火兩重天的狀況，但總體而言, “冰”的程度大大重於“火”，讓黨委政府、企業業主及工業一線的同志們都感到了“寒徹心骨”。期盼多年的世界經濟觸底反彈，目前依然未能觸底、更未反彈。阿壩工業通過災後恢復重建提高了工藝、擴大了產能、推進了迴圈、強化了環保，讓人看到了發展希望。但在近幾年的頑強拼搏中，我州工業遭受了自然災害的多次打擊，“5.12 ”汶川特大地震後的“8.13 ”、“7.20 ”、“7.10 ”等特大山洪泥石流災害，導致阿壩工業在過去的6 年中，年年有小災、兩年一大災，讓整個工業在不堪重負中受到“滅頂之災”，為明確形勢強發展、堅定信心鼓幹勁、頑強拼搏壓困難，我講三點意見，供大家參考。
一、堅定州情認識，堅持發展第一
十屆州委對阿壩州的經濟增速做出了客觀、公正、實事求是的預判。阿壩州的州情是什麼呢?我想同志們都比較清楚，阿壩州的最大實際是老少邊窮、最大問題是發展不足。當然，還有財政增速放緩、群眾增收不快等客觀現實，總的根源還是發展不足。發展不足導致了老少邊窮，導致了群眾收入增長緩慢、生活水平提高緩慢。所以，一定要堅持發展第一。沒有發展，就改變不了阿壩老少邊窮的落後面貌，就無法提供更多就業崗位和創業機遇，就難以促進群眾生活水平的提高，就更無法指望阿壩州在20xx 年和全國全面同步實現小康，為此，還要增強憂患意識，堅定發展不動搖，不能朝令夕改、朝秦暮楚。現在，有些同志對發展標準的認識有所偏差，主要是從今年開始，省人民政府對58 個少數民族縣不再考核GDP 、規上工業增加值和投資指標。但是，我最近認認真真的研究了省政府的考核指標體系，整個考核共計16 項指標，對58 個少數民族縣不再考核的3 項指標外，還有13 項指標要考核，要考核的13 項指標均由不再考核的3 項指標派生而出，不再考核的3 項指標是所有考核指標的母指標或者總指標，其他的指標應該是分指標或者子指標。所以同志們千萬不要說這3 項指標不再考核，我們就可以鬆口氣了，就可以掉以輕心了，就可以不抓發展了。GDP 是什麼?GDP是一個地區綜合實力的體現，是一種綜合發展水平的體現，這種體現代表了財政收入能夠增加多少、就業崗位能夠提供多少、群眾收入能夠增長多少，代表了地區可支配財力、城鄉居民可支配收入，與廣大幹部群眾生活水平的提高密切相關。前不久，我在基層調研時，瞭解到一位領導幹部提出的意見，說“有領導講過，民族地區的幹部收入不能低於所屬省省會所在城市的幹部收入。這是個什麼概念?經過了解，我州和省會城市成都相比，每人年均低於差距1.2 -1.4 萬元，他說這有多大作用?就要每年目標考核獎勵就夠了”。我就問他“假如目標考核獎爭取到了，這部分支出不在中央財政轉移支付範圍內，獎勵資金從哪裡來?自己有沒有這個能力呢?省會城市能夠把目標獎標準定得那麼高、獎金額度定得那麼多，是因為有財力發放”。假如我們每年人均獎勵10 或20 萬元，錢從哪裡來?所以，這一系列問題離開了發展都不能解決。轉移支付可以解決一些問題，但是轉移支付不能解決民族地區的所有問題。要解決民族地區的所有問題，還得要靠自身加快發展、增強自身實力、充盈本級金庫。所以，發展一定要堅定州情認識，認識到發展不足的總根源，樹立憂患意識，增強發展信心和決心，始終把發展作為第一要務、永恆主題，舍此別無他途。
二、堅持解放思想，堅守發展底線
解放思想是一個看不見、摸不著的行為過程，也是隨客觀發展而持續演變的動態過程，只有前進、沒有止境。說到解放思想，許多同志都可以說得丁丁然然、振振有詞，但一旦到需要解決問題的關鍵時候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至於會用更傳統的思維把我們的決策思路緊緊捆綁起來，用政策的剛性或一些我們認為不可能鬆動的環節自縛手腳，導致問題解決不夠好、工作推動不夠快、發展速度難加快。觀念創新最重要的是認識更新，解放思想最重要的是舉措創新，而不是用老思想的新說法應對新問題，更不是照搬經驗主義解決新困難，這種思想解放沒有實在意義，更不能解放生產力，與群眾增加收入、提高生活水平“南轅北轍”。只有通過解放思想把老思想變為新思想，讓新思想為我們的觀念注入強大的活力，為我們的措施注入強大動力，為我們的工作做出明確的引導，我們才能夠目標明確、幹勁倍增，也才能在新思想的統領下、新觀念的昭示下放開手腳，從而勇於創新、敢於突破、善於作為，促使發展偉業不斷走向新的階段。我們現在回頭來看，現在解放思想的程度還不如改革開放初期，1978 年對外改革開放以後那段時間，思想解放給農村、城市、企業帶來了天翻地覆的發展活力。現在的思想解放程度與那時相比，難以讓人感受到那種日新月異、波瀾壯闊的創新大潮，而且是在我們天天高舉解放思想旗幟、時時要求解放思想的時候，已經感覺不到解放思想給我們帶來的新理念、新思路、新活力。當前，權力本位、資源本位、官本位、財富本位等狀況比比皆是、不勝列舉。第一突出的表現就是權力本位。顧大局、講政治僅僅停留於口頭，如我州的招商引資工作雖然紮實有效，但還存在“企業技改引進的投資商不屬於招商引資”的曲解。只要是有新的企業入駐、有新的資金進入，就叫招商引資。企業改革中，把國有企業轉讓給民營企業，民營企業擴大規模了也叫招商引資。什麼叫商?什麼叫資?我們每年在西博會上簽訂的招商引資合同多達幾百億元，落地的專案和資金究竟有多少?今年上半年，我州招商引資的到位資金是簽約專案的20% ，而且這些到位資金大量的是水電專案，比如央企投資的雙江口電站，這1 個建設專案就是300 餘億元。這需要我們認認真真地總結，實實在在地研究分析自身的思想解放程度。這不是說我州招商引資部門的工作不力，他們的工作做得很出色，效果也較為明顯。這可能與我們招商引資的理念更新和思維突破甚至與路徑選擇不無關係。招商引資絕不是僅僅停留在大額專案的簽定上，而是要跟蹤落實，讓簽約專案落戶到州、讓協議資金落地生根、讓既定產業開花結果。第二突出的就是資源本位。我州資源開發有“資源不出州”的規定，20xx 年 出臺的工業強州決定就確立了“原礦不出州”和“資源跟著產業走”的兩大原則。但現在就有些人將此狹隘的理解為資源本位，甚至於表現在單木真同志剛才提到的一些礦山開發中。與之類似的問題在我州還不同程度的存在，解決的好壞都與我們解放思想的程度有著直接或間接關係，這都說明我們的思想解放程度還不深，有的甚至於還停留在口頭上。有句話叫“解放思想橫到邊、豎到底”，現在我們的思想解放程度不夠深、不夠廣，它是一個動態的過程，需要不斷的破除思想籬笆、不斷的創新理念，大膽地促成開發，不讓資源“睡覺”，依靠資源就地轉化促進發展。所以，同志們一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上來，一定要把思想解放到阿壩州迫切需要發展上來，解放到阿壩州迫切需要加快發展、科學發展的軌道上來。
在發展中，要牢固堅守生態建設這一底線。一定要按照十屆州委五次全會提出的“生態發展、迴圈發展、綠色發展”底線，任何人都不能撼動這個底線、都不能在這個底線上犯自由主義。阿壩州發展了這麼多年，回頭認真總結分析，以前確實是粗放發展，但所有經濟的發展過程都有初級階段、中級階段、高階階段、後工業化階段等特定階段，我們還處於初級階段向中級階段的過渡中，還未完全進入中級階段，能說我們的發展水平就很高嗎?質量就很好嗎?加之阿壩州引進技術密集型、資金密集型、人才密集型的企業先天不足、後天發育又不好，自身無力解決這些制約因素，需要我們切實正視發展劣勢和所處階段，既不能好高騖遠、一步到位，也不能只顧發展、損害環境。現在，美國在海外的世界500 強制造企業正大量返回本土，預示著網際網路和新能源結合的第三次工業革命即將到來，我們的工業矽產品供不應求，主要就是與新能源貼近。發展階段不高、發展條件不好，絕不是我們破壞環境換取發展速度的藉口，還需要我們堅守住生態保護這一底線，力求發展速度和質量並存的美好願景。
三、堅定發展信心，堅持保姆服務
信心比黃金都重要，只要信心不倒、人就不會倒，只要業主有信心、企業就不會倒。如果我們的業主一旦失去信心、喪失鬥志，那所屬企業也就氣息奄奄了，可能會因企業的信心丟失而導致企業的破產、產業的斷鏈。我們的企業和各級黨委政府這些年雖然歷經災難，但依然迎難而上，正是有了信心支撐，在災難面前振作精神，鬥志昂揚的勇往直前，與災抗爭，與難搏鬥，保住了阿壩工業的“革命火種”，才有了從災難走向輝煌的創舉，企業才不至於倒下，而是越挫越勇、越戰越強。這麼漫長的苦難歷程我們都走過來了，難道說要在臨近終點倒下或在又一輪的起跑線上落後嗎?在這關鍵時候，支撐我們的唯有精神、唯有信心。只要我們的企業在今年或者是明年不倒下去，阿壩工業就可能沐浴經濟復甦的春風而生，只要我們做好起跑準備，就可能迎風而展。為什麼估計阿壩工業的春天應該來臨了?因為國家淘汰落後產能的力度持續深入，內地淘汰產能過剩的力度不斷加大，這對資源優勢富集的阿壩工業發展也可能騰出市場、換來空間，有了生產成本及能源價格的比較優勢，就有可能在別人倒下時讓自己立住腳、立穩腳，就有可能在不懈堅持後得到應有的回報。所以，我們的企業一定要堅定信心，各級黨委政府更要堅定信心。剛才單木真同志說了個觀點，我很有感觸，也很贊同，就是不要一說工業就是塵煙滾滾、汙水肆流的烏煙瘴氣局面，阿壩工業也完全不是這樣了。和水磨工業園區搬遷以前的工業相比，現在阿壩工業已經上升了多個檔次，廢氣利用、廢水迴圈、廢渣轉換已經實現標準排放乃至零排放，餘熱發電、廢氣生產二甲醚等迴圈產品已經在茂縣土門、汶川漩口等地開花結果。前不久，省政府參事、省環保廳總顧問陳老師說過一句話：“沒想到，阿壩州的工業做得這麼好，你們的迴圈工業在全省是做得最好的，你們的環保、你們的治汙在全省都是走在前列的”。同志們，我們不要自暴自棄、妄自菲薄，要實事求是、客觀公正的評價工業走到今天的成績，從木頭財政、石頭冶煉到今天的迴圈發展，成績來之不易，有了發展就要夯實底氣、增添動力。在我州工業發展中，至少要對阿壩工業的迴圈發展、未來發展有足夠底氣，不要用老眼光來看待阿壩現在的新工業。同時，我們在發展空間嚴重不足的情況下，與成都市共建了成阿園區，現正著手建設德阿園區，成阿園區現在已經形成規模，已不是飛地經濟雛形，而是上規模、上水平的問題了，擴區強園、促進外溢效益回收等工作也正在積極推進。我們新建的德阿園區，相關工作已正式啟動，招商引資已開篇佈局。阿壩工業在共建園區上飛躍的同時，州內園區的工業也正通過鏈式發展、迴圈發展、綠色發展，在產業延伸中擴大，在規模積聚中增效，在綠色發展中提升，現有工業尤其是優勢工業正進一步做大做強。阿壩工業今後的發展空間和飛躍載體必將通過擴區強園、4+x 特別是x 的不斷增長，發展空間必將越來越大，發展水平必將越來越高，發展質量必將越來越好，我們一定要有這個決心和信心。
為促進阿壩工業做大規模、做強產業，各級各部門都要通過保姆式服務切實提高服務質量。看我們能不能做到?是不是做到了?考驗各部門服務水平的是具體政策的落實和專案的推進。為此，我們一定要做好以下重點工作：第一，政策要落實。中央、省、州關於支援企業發展的一系列政策必須落到實處，不能截留、不能稀釋，必須實打實的全面加以落實。對此可以派出工作組檢查，督查內容甚至包括州人民政府關於20xx年“7.10 ”特大山洪泥石流受災企業儘快恢復生產的相關支援政策的落實情況。第二，權力要公開。我州必須要按照權力清單、負面清單的要求加以明確，而且應該公之於世，讓企業知道權力所屬部門、所屬範圍，知曉負面清單，擴大企業的主動權和能動性。第三，收費要減負。州經信委要把省政府、州政府的扶持政策轉發到企業，各企業要積極研究。如扶持企業的“省十六條”政策中，有涉及企業方方面面的支援，包括政府對投資專案和技改專案的支援、金融支援、社保支援，可通過保險金緩交(不超過6 個月)等措施充裕流動資金。穩增長的“州十三條”政策共計44 款，專門針對工業的扶持政策有7 款，最後還對小微企業有專門的扶持，這些政策對企業來說都是比較實在的支援，各企業也要認真研究。
另外，結合當前的工業發展強調一下縣域經濟發展工作。作明書記前不久講了關於縣域經濟發展的問題。縣域經濟是底部基礎，一定要突出特色，否則縣域經濟發展就會走入死衚衕。建議各縣要認真研究縣域經濟發展，尤其是工業發展先天條件缺失、後天發育不足的縣域，要積極學習探索工業異地發展思路，破除縣域行政區劃的侷限，解放思想、開闊視野，把難以留在本縣境內的企業引到成阿園區、德阿園區中去，州委、州政府可以在政策上給予支援，使成阿園區、德阿園區成為全州13 縣縣域經濟發展的共有平臺，唱好縣域經濟大戲。
最後，再強調四項具體工作。一是企業黨建工作。請州經信委黨組、州工業園區管委會黨組與各相關縣積極對接，特別是要與汶川、理縣、茂縣等非公經濟比較集中的縣積極對接，希望各縣組織部門和行業主管部門切實把企業黨建納入黨建總體工作中進行安排、部署和考核。同時也希望各縣組織部門和行業主管部門在推進黨員發展、培訓等工作時把非公企業一併納入;在有條件的企業要單獨建立黨支部或黨組，在沒有條件的企業可以通過企業與企業聯建支部、村企聯建支部或建立黨小組等措施，切實加強企業黨組織建設，對此，大家務必引起高度重視。二是企業保險工作。我州現有企業都按照《勞動法》執行了職工參保政策，企業主對此盡到了社會責任。但還存在部分職工不願參保的問題，部分職工只看到了個人的顯性支出，沒有看到國家的隱性保障。州、縣勞動部門要深入企業對職工加強宣傳解釋、答疑解惑，讓職工充分了解參加保險的重要意義。要研究農村群眾與企業職工醫療保險的有效對接和雙重覆蓋問題的解決。三是安全生產工作。人命關天，安全生產不是小事，一定要引起足夠重視，絕不能掉以輕心，否則，企業員工傷亡將會導致一個家庭的因病返貧、子女的入學困難。要做到警鐘長鳴，分管副廠長要堅持如履薄冰抓安全的理念，積極培訓，嚴密制度、嚴格要求、嚴肅獎懲。州經信委和州工業園區管委會要認真清理，對安全事故隱瞞不報的企業必須予以重罰。同時要重視企業的裝置安全和職工的財產安全。更要高度重視生態安全，對發生生態安全事故的企業，要進行最大力度的整治、最高額度的處罰、最大限度的制裁，如果觸犯法律，要依法嚴處、絕不姑息。四是職工健康工作。有關部門和相關縣人民政府要高度重視企業職工健康管理工作，相關部門要認真研究制度建設，建立健全企業職工健康管理制度。企業要對員工進行入職體檢、年度體檢，並加強檔案管理和分析工作，積極防治職業病。同時還要積極開展離職體檢，以分清責任，既對企業負責，也對職工負責。企業要給職工以更多的人文關懷，穩定職工隊伍，促進企業文化建設。
雖然我州今年下半年工業止滑回升的難度非常大，但只要我們各級黨委政府堅定決心和信心，抓好政策微刺激等措施落實，予以企業大力支援，並通過各企業一如既往的努力拼搏，相信我們實現全年的工業發展目標大有希望。
同志們：
這次全市工業發展大會是一次十分重要的會議，會議的主要任務是：結合北海實際學習貫徹全區工業發展大會精神，認真總結近幾年來特別是實施北海三年跨越發展工程以來發展工業的成功經驗，科學分析當前北海工業發展的形勢，組織和動員全市幹部群眾進一步統一思想、振奮精神，加油鼓勁、乘勢而上，加快北海新型工業化跨越發展，為北海在廣西率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
為了開好這個會議，市委、市政府作了充分準備，開展了調查研究，進行了科學測算，出臺了相關檔案，篩選了一批重點專案，今天上午還組織大家集中參觀了部分工業企業和專案，這充分體現了市委、市政府對貫徹落實自治區重大決策部署，態度上是堅決的、行動上是積極的;對加快北海新型工業化跨越發展，思想上是重視的、謀劃上是認真的。剛才，自治區工信委朱鼎朝副主任對加快北海工業發展講了很好的指導意見,家斌同志對有關工作進行了具體部署，講得都很好，希望同志們結合實際認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢、凝聚共識，切實增強加快北海新型工業化跨越發展的責任感和緊迫感
加快新型工業化跨越發展，是貫徹落實黨的關於“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”要求的實際行動，是自治區黨委、政府加快富民強桂新跨越步伐的重大決策，是北海在廣西率先全面建成小康社會的內在要求。全市各級各部門和廣大幹部群眾要認清形勢、凝聚共識，為加快北海新型工業化跨越發展打下良好的思想基礎和群眾基礎。
第一，要深刻認識加快新型工業化跨越發展是北海的戰略選擇。一是從經濟發展規律來看，工業化是一個地方經濟發展不可逾越的歷史階段。國內外許多發達城市的發展歷程表明，經濟發展主要是以工業化為標誌，經濟發展的過程實際上也是工業化的過程，沒有工業的充分發展，就談不上實現現代化。北海歷史上曾經歷三次大發展的良好機遇和短暫輝煌，卻未能實現持久繁榮，根本原因就是工業化程序緩慢、城市發展缺乏產業支撐。二是從北海近年來的實踐來看，推進新型工業化跨越發展是西部欠發達地區有效追趕發達地區的必由之路。工業是經濟發展的重要支柱、是財政收入的主要來源。近年來，我們通過實施北海三年跨越發展工程，強力推進專案建設、大力發展優勢產業，認真進行了“工業化補課”，實現了工業跨越發展，明顯增強了產業支撐，較好地解決了城市發展內生力不足的問題，走出了一條西部地區欠發達地區以跨越發展追趕發達地區的路子。成功的探索實踐，讓我們嚐到了抓工業的甜頭。我們要乘勢而上，進一步把工業做大做強，為北海持續繁榮發展提供更有力的產業支撐，為北海有效追趕發達地區注入強大動力。三是從北海發展的現實需要看，推進新型工業化跨越發展是在廣西率先全面建成小康社會的迫切需要。大力推動科學發展、在廣西率先全面建成小康社會，是北海當前和今後一個時期的中心任務。實現這個目標，最重要的是堅持把發展作為解決一切問題的根本和關鍵，千方百計加快經濟發展，而發展北海經濟最有效的就是堅定不移地大力發展工業。近幾年來，北海的工業發展雖然實現了歷史性的重大突破，但總體規模還不夠大、發展水平還不夠高，需要加快工業化程序，進一步擴大財稅來源、加快城市建設、發展社會事業，實現全面協調可持續發展，讓北海人民過上更加幸福美好的生活。
第二，要深刻認識加快北海新型工業化跨越發展所具備的優勢和條件。一是從國家層面上看,黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，隨著全會精神的全面貫徹落實，市場經濟體制將更加完善，轉變發展方式的步伐將明顯加快，全國經濟發展將活力更強、質量更高，更加健康和可持續;國家繼續推進新一輪西部大開發，在專案佈局、轉移支付等方面進一步加大對中西部地區的扶持力度，把加快新型工業化作為打造中國經濟升級版戰略的重要支撐,出臺了工業轉型升級規劃，大力培育戰略性新興產業，加快振興實體經濟。這些都為我們加快新型工業化跨越發展，提供了難得機遇和廣闊空間。二是從自治區層面看，近年來，自治區黨委、政府對工業發展高度重視，作出了加快新型工業化跨越發展的重要決策,全面實施“雙核驅動”戰略，加快構建“兩區一帶”工業佈局，強調要發揮北部灣經濟區戰略引擎作用,加快建設沿海臨港大工業基地，在專案安排、資金投入和政策扶持等方面，給予北部灣經濟區更大的支援，為北海加快發展工業提供了有力支撐。三是從北海層面看，經濟發展呈現出速度快、質量好、結構優、後勁足的鮮明特點，在北部灣經濟區發展格局中的地位大幅度提升。20xx年以來超千億元工業投資積聚的勢能不斷釋放，幾個產業園區生機勃勃，一批優勢產業加快發展壯大，一批骨幹企業發展勢頭強勁，一批產業專案正在加快推進，北海工業實力明顯增強，跨入了工業化的中期階段。同時，北海的工業發展環境不斷優化，專案建設和企業發展的承載能力不斷增強，服務水平和質量不斷提升，具備了擴大開放引進更多工業專案的良好條件，為我們促進北海新型工業化跨越發展提供了重要保證。我們的發展思路、發展舉措和發展成效，得到了中央領導和自治區黨政主要領導的充分肯定。來北海考察調研時指出，北海已浴火重生、發展大有希望，要乘勢而上，北靠腹地、向南開拓，把北海建設成為廣西乃至全國的新亮點。李源潮副主席來北海考察調研時認為，北海城市規劃好、理念好、發展勢頭好，發展大有潛力。自治區黨政主要領導勉勵我們發揮優勢、乘勝前進、加快發展。上級領導的親切關懷和勉勵鞭策，讓全市幹部群眾進一步堅定了信心、振奮了精神、鼓舞了鬥志，這些都成為我們加快發展工業的強大精神動力。
第三，要深刻認識近年來北海進行“工業化補課”的成功實踐給我們的重要啟迪。近年來我們在推進北海跨越發展的成功實踐中，探索積累了不少寶貴經驗，為我們加快新型工業化跨越發展提供了重要啟迪。
一是始終堅持產業帶動跨越發展。我們堅持按經濟規律辦事，把發展優勢產業作為推動跨越發展的突破口，圍繞發展產業抓專案建設、抓好專案建設促進產業發展，三大產業加速向千億元產業邁進，大大夯實了城市發展的產業支撐，北海走上了可持續發展之路，成功擺脫了過去“短暫輝煌之後即被打回原形”的宿命。實踐證明，產業帶動跨越發展符合北海市情、體現了北海發展的階段性特徵、是科學發展觀在北海的生動實踐，要一以貫之地堅持下去。
二是始終堅持採取“四定”辦法推進專案。我們把專案建設作為推動發展的重要抓手，不斷健全專案推進機制，採取定人員、定職責、定時間、定進度的辦法，明確任務、落實責任，強化督查、嚴格考評，有效推進了專案建設。實踐證明，“四定”辦法有利於落實工作責任、控制時間節點、便於考評獎懲、真正管用有效，要堅持和完善這一辦法。
三是始終堅持深化開放合作積極招商引資。我們充分發揮北海的比較優勢，堅持實施開放帶動戰略，大力招商引資，積極承接產業轉移，成功引進了一批大企業來北海投資興業，成為北海工業發展的骨幹力量。實踐證明，無論過去、現在還是將來，開放都是北海最突出的比較優勢，大力招商引資、廣借外力才能更好地發展工業，要通過擴大開放、深化合作、增添動力，加快北海新型工業化跨越發展。
四是始終堅持加快發展工業和保護生態環境並重。我們注意處理好加快經濟發展與保護生態環境的關係，在加快發展工業、增強產業支撐的過程中，切實抓好生態環境保護，保持了北海生態環境良好的優勢。實踐證明，只要頭腦清醒、科學謀劃、統籌安排，發展工業與保護生態環境是可以雙贏的，在加快新型工業化跨越發展的過程中，要堅持走資源節約型、環境友好型的綠色崛起之路。
在看到有利條件和認真總結經驗的同時，我們也要看到當前北海加快發展工業還面臨著人才儲備不足、用地用海指標不足、徵地搬遷難度大、物流成本過高、中小企業融資難，以及為企業服務的水平不高等諸多困難和問題，要保持清醒頭腦，做好迎難而上、克難攻堅的思想和精神準備。
總的來說，北海加快新型工業化跨越發展，意義重大、前景廣闊、困難不少、任務艱鉅。全市各級各部門和廣大黨員幹部一定要認清形勢，進一步增強信心、堅定決心，把加快新型工業化跨越發展放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。
二、明確目標、乘勢而上，努力實現北海新型工業化跨越發展
當前和今後一個時期，是加快北海新型工業化跨越發展的關鍵時期。我們推進新型工業化，必須有清晰的總體思路：牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，認真貫徹落實自治區黨委、政府關於加快新型工業化跨越發展的戰略部署，堅定不移地走新型工業化道路，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”的總體要求，堅持新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，以市場為導向，以企業為主體，以推進專案建設為著力點，以發展優勢產業為主攻方向，以改革開放為動力，大力發展先進製造業，積極培育戰略性新興產業，優化提升傳統產業，著力發展生產性服務業，以新型工業化跨越發展推動北海經濟社會大發展。
經過綜合分析測算，未來幾年北海工業發展的目標是：在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上，全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元，同時實現工業發展空間佈局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。
圍繞上述總體思路、發展目標，必須努力構建“123457”發展新格局：堅持走新型工業化道路這一主線，深度推進工業化和資訊化兩化融合，加快打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大千億元產業，大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統產業，致力提升資訊、物流、金融、政務及生活配套五項服務水平，加快建設廣西北海工業園區、北海出口加工區、廣西北海高新技術產業園區、鐵山港(臨海)工業區、廣西合浦工業園、龍港新城(玉林—北海香港產業園)、廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區七大產業園區。
加快北海新型工業化跨越發展是一項龐大的系統工程，需要統籌考慮、抓住關鍵、整合力量，重點做好以下4個方面的工作：
1、優化工業發展空間佈局。要認真落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》，根據北海的資源分佈、工業發展基礎和產業發展需要，加強規劃引領和政策引導，優化佈局、拓展空間，不斷完善工業發展平臺，形成分工合理、特色鮮明的工業集中區，促進工業企業和工業專案向產業園區集聚，進一步提高工業集中度。要加快構建以北海組團和鐵山港(龍潭)組團為兩核、以七大產業園區為重點、以325國道北海段沿線地帶為補充的“兩核七園一帶”工業發展空間佈局。
一要統籌推進北海組團和鐵山港(龍潭)組團產業發展。要充分發揮北海組團生產要素聚集能力強的優勢，大力發展技術含量高、環境影響小的電子資訊等新興產業，加快建設國家科技興貿創新基地，發揮加工貿易梯度轉移重點承接地、外貿轉型升級專業型示範基地的作用，積極建立國家新型工業化電子資訊產業示範基地。充分發揮鐵山港(龍潭)組團擁有深水良港優勢，加快建設億噸大港，完善鐵路、公路、環保等基礎設施，佈局和發展石油化工、臨港新材料、林紙、能源和糧油加工等產業，適時發展船舶修造和港口機械製造業，逐步打造成為現代化的臨海工業基地和物流中心。
二要加快推進重點產業園區開發建設。推進鐵山港工業區鐵路支線、路網、供電和環保基礎設施建設，加快完善北海出口加工區B區基礎設施確保如期封關執行，加快北海工業園區和高新技術產業園區升級步伐，推進龍港新城(玉林—北海香港產業園)、北海海洋產業科技園區開發建設。要大力招商引資，加快專案建設，同時鼓勵和引導園區外的工業企業向產業園區搬遷，更好地發揮園區的集聚功能和效應。
三要積極推進325國道北海段沿線工業帶建設。依託資源，加強引導，改進服務，發揮優勢，發展勞動密集型產業和鄉鎮工業，繁榮非公有制經濟，促進農村富餘勞動力轉產轉業，帶動沿線鄉鎮經濟發展和群眾增收。
2、加快做大做強優勢產業。能否科學選擇和做大做強優勢產業，關係到一個地方工業發展的速度與前途。我們要根據國家產業政策、市場需求情況和北海的資源條件、工業發展基礎，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，扶持骨幹企業發展壯大，同時大力發展中小企業和微型企業。積極促進企業間縱向銜接、橫向配套，形成骨幹企業支撐、中小企業配套和優勢互補、延伸性強的產業鏈條，促進產業叢集化、規模化發展，不斷壯大工業實力。
一要加快打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大千億元產業。堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，抓緊實施三大產業的發展規劃。電子資訊產業要加快建設北海電子產業新城，逐步建設成為承接東部產業轉移示範基地、中西部重要的電子資訊產業基地、面向東盟的電子產品出口基地，同時要充分發揮北海在發展軟體開發方面有依託、有基礎、有氛圍和生態環境良好等明顯優勢，積極培育發展“白領產業”，規劃建設軟體產業園，落實優惠政策、引進高階人才、營造優良環境、積極開拓市場，推動軟體研發和推廣應用高速高效發展;石油化工產業要重點發展煉化一體化、精細化工和天然氣加工等產業，加快中石化北海煉化公司等龍頭企業發展，積極引進相關石化專案，促進產業集聚和產業鏈延伸，加快建設鐵山港石化產業基地;臨港新材料產業要努力擴大誠德集團公司產能，同時大力發展不鏽鋼精深加工，努力打造成國內領先、國際一流的新材料生產基地。
二要大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展，進一步提高附加值,突出抓好水產品加工。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化專案，提高林產品加工和綜合利用水平，逐步形成製漿造紙及配套深加工相結合的產業叢集。能源產業要擴大規模、降低能耗、注重環保，加快發展大型火力發電，適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要適應市場需求，大力引進先進修造船專案，積極運用新技術、新材料，鞏固發展漁船修造，逐步發展新型專用船舶修造。
三要依靠科技進步促進產業優化升級。推進工業化和資訊化深度融合，積極應用先進資訊科技促進工業發展升級，建立企業資訊化公共服務平臺，以資訊化帶動工業化、以工業化促進資訊化。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升工業，以企業為主體加快技術創新步伐，引導有條件的企業加大自主創新投入，大力推進技術創新、產品創新、管理創新，培育一批行業科技創新領軍企業，努力提高科技進步對工業發展的貢獻率。推動企業技術中心和研發中心建設，積極搭建產學研結合的科技服務平臺和孵化基地。加強與國內外有較強研發能力的大型企業、科研院所、高等院校的合作，開發一批科技含量高的新產品，著力打造名牌產品，提升北海工業的知名度和影響力。
3、堅持以“四定”辦法推進工業專案。專案建設是加快工業發展的重要抓手，要圍繞發展優勢產業，堅持採取“四定”辦法，大力推進工業專案，確保工業持續快速發展。
一要抓緊推進重點專案增強工業發展後勁。一方面，要加快推進林紙一體化、廣西(北海)LNG、神華國華廣投(北海)能源基地、朗科科技、惠科電子等在建專案，力爭儘快建成投產;加快誠德鎳業擴能及冷軋工程、三諾智慧產業園二期工程建設，不斷擴大生產規模。另一方面，要抓緊做好中石化千萬噸級煉化一體化、國投北海電廠二期、華電合浦電廠一期等專案的前期工作，爭取早日開工建設。同時要認真研究國家產業政策和國內外市場需求，抓緊策劃一批新的工業專案，紮實做好專案前期工作，積極招商引資，爭取更多的工業專案簽約落地、開工建設。
二要著力解決制約工業專案推進的各種問題。建成一個工業專案很不容易，需要付出十分艱苦的努力。要加強協調、整合力量、改善服務，著力解決徵地搬遷、用海用地、供電供水和環評報批等問題，做到簽約專案促開工、在建專案促投產、投產專案促達產。要加大推進重點專案的力度，實行市四家班子領導聯絡推進重點專案制度，全力推進專案建設。
三要注意貫徹落實國家消化過剩產能的有關要求。在加快工業發展的過程中，要認真學習貫徹中央領導同志關於消化過剩產能的要求，認真研究國家產業政策，自覺服從國家消化過剩產能的大局，確保不新上屬於國家禁止和限制的專案，防止增加消化過剩產能的負擔。
4、深化改革開放增強工業發展活力。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是解放和發展生產力、創新體制機制的必然要求。近年來，我們堅持深化改革、擴大開放不動搖，為經濟社會發展提供了強大動力。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了重大決策部署;出訪東盟時提出“共同建設21世紀海上絲綢之路”的戰略構想;在廣西考察調研時強調，把北部灣經濟區建設好、發展好，不僅對西南地區，而且對中南地區，甚至對全國都具有戰略意義，廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點;在北海考察調研時要求北海“北靠腹地、向南開拓”。這些都為北海進一步深化改革開放、加快科學發展指明瞭方向。我們一定要增強發展意識、開放意識，結合北海實際認真貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，集中力量深化重要領域和關鍵環節的改革，同時實施更加積極主動的開放帶動戰略，加快北海新型工業化跨越發展。
一要進一步增強改革意識。要認真學習黨的xx屆三中全會精神，正確領會中央關於全面深化改革的大政方針，增強全面深化改革的責任感、緊迫感，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以更大的決心突破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，統籌謀劃和協調推進各項改革。
二要進一步深化企業改革。要鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，引導有條件的企業加快建立健全現代企業制度，增強企業發展活力，提高企業生產經營水平，促進經濟發展方式的轉變。
三要進一步轉變政府職能。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府，營造高效廉潔的政務環境。深化投資體制改革，確立企業投資的主體地位。
四要進一步抓好招商引資。要大力優化投資環境，加快推進與東部發達地區、粵港澳地區的交流合作，主動融入泛北部灣區域經濟合作，積極承接產業轉移。要努力改進招商方式方法，精心做好招商專案的策劃、儲備、包裝和推介，提高招商引資效率，積極引進符合北海發展需要的工業專案，特別是大力引進那些投資強度大、稅收貢獻多、提供就業崗位多的專案，不斷提升工業開放合作水平，促進外向型經濟發展。
需要特別強調的是，我們在加快北海新型工業化跨越發展的過程中，必須深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照客觀規律辦事,正確把握和處理“五大關係”：
一是加快發展速度與提升發展質量的關係。實現速度與質量、效益相統一，是科學發展觀的內在要求。北海是後發展欠發達地區，必須努力提高工業發展速度，做到“能快就不要慢”，同時又要注重發展質量，加快轉變發展方式，做到“好中求快”。
二是做大存量與擴大增量的關係。做大存量與擴大增量是驅動工業經濟發展的“兩個輪子”。要堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓協調服務，促進現有企業發展，努力做大存量;一手抓招商引資和專案建設，堅持大中小並舉，積極培育增長點，致力擴大增量。某些產業雖然對財政增收貢獻不大，但科技含量較高、能源消耗較少、專案建設週期較短、提供就業崗位較多，有利於全市工業擴大產值規模、降低單位產值能耗指標，也要著眼全域性、統一思想、消除疑慮、積極發展，進一步壯大工業經濟總量。
三是加快工業化與推進城鎮化的關係。工業化是城鎮化的產業支撐，城鎮化是工業化的空間依託。要把推進新型工業化與加快新型城鎮化有機結合起來，一方面通過做大做強工業，吸引人口向城鎮集聚，提高城鎮化水平;另一方面通過完善城市功能，改善生產生活條件，提高公共服務水平，為產業發展提供支撐，實現工業化與城鎮化融合發展。
四是加快發展先進新興產業與適當發展勞動密集型產業的關係。加快發展先進新興產業，對於優化北海產業結構、提高勞動生產率和吸納優秀專業技術人才有重要的促進作用;適當發展勞動密集型產業，有利於為社會提供更多的就業崗位和創業機會。要堅持把加快發展先進新興產業與適當發展勞動密集型產業結合起來，儘快把北海工業做大做強做優，促進城鄉居民增收致富。
五是加快發展工業與保護生態環境的關係。堅持發展工業與保護生態並重，在保護環境中求發展，在發展中注重保護生態，絕不以犧牲環境和浪費資源為代價換取經濟的一時增長，絕不走先汙染後治理或邊汙染邊治理的彎路，堅決不上汙染嚴重的專案，堅決依法整治違法違規汙染環境的企業，堅決淘汰落後產能，實現工業發展與生態保護共贏。
三、加強領導、改進服務，為加快北海新型工業化跨越發展提供堅強保障
加快新型工業化跨越發展是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領導，完善保障措施，推動北海工業又好又快發展。
一是著力提高領導工業發展的能力。全市各級黨委、政府要從戰略和全域性的高度，認真研究、科學謀劃加快新型工業化跨越發展，理清發展思路，確定發展目標，制定發展舉措。各級領導幹部要用心學習研究國家產業政策，關注工業發展態勢，認真解決工業發展中遇到的實際問題。要圍繞加快新型工業化跨越發展，努力學習區域經濟、財稅金融、產業經濟、現代科技、環境保護等方面的知識，總結和學習發展工業的成功經驗，包括鄰近縣區、園區的成功經驗，不斷提高指導工業發展的能力和水平。
二是不斷完善加快工業發展的工作機制。市工業發展領導小組要認真履行調研、協調、督促和落實的職責，全面掌握工作進展，及時協調解決問題。要實行市級領導聯絡工業專案、幫扶工業企業制度，每個重點專案、重點企業分別由一名市級領導聯絡幫扶。要把發展工業的成效列為考核評價幹部實績的重要內容，確保工業發展各項任務落到實處。
三是積極營造加快工業發展的良好環境。企業是創造財富的源泉，政府是營造環境的主體。要把營造工業發展環境作為“生命線”抓緊抓好。要大力改善與工業發展密切相關的資訊服務、物流服務、金融服務、政務服務及生活配套服務。各級各相關部門要大力加強作風效能建設，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程，儘量減輕企業負擔，不干擾企業的正常生產經營，努力為北海加快工業發展多辦實事、多作貢獻。要認真學習研究和全面落實優惠扶持政策，最大限度地用好國家和自治區的相關政策。市裡已經出臺扶持獎勵辦法，各級各部門要不折不扣地落實到位。
四是著力建設加快工業發展的人才隊伍。加快北海新型工業化跨越發展，需要大批優秀的經營管理人才、專業技術人才和熟練工人。要積極為企業經營者和專業技術人員參加學習培訓提供幫助與服務，幫助他們更好地更新觀念、增長知識、拓寬思路、提高水平。要加強引才引智工作，大力引進北海工業發展急需的高階人才、緊缺人才和創新型人才，加快培養實幹型、技能型專業技術人才。要大力發展職業教育，抓緊培養大批企業發展需要的實用型人才，為工業發展提供人力資源保障。
同志們，加快新型工業化跨越發展，是確保北海持久繁榮發展的重中之重。我們要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面落實自治區的決策部署，堅持真抓實幹、把事幹成、造福百姓的理念，解放思想、振奮精神，凝聚力量、開拓創新，共同譜寫北海新型工業化跨越發展新篇章!
近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產林、經濟林、種苗花卉基地建設初具規模;人造板、木製品等木材加工業發展勢頭良好;休憩果園、生態森林遊園建設初見成效，林業產業在全縣經濟和社會發展中發揮著日益重要的作用。當前，林業產業發展已經處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業產業發展面臨的新形勢，對於加快林業產業發展至關重要。分析當前我縣林業產業發展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
所謂前景廣，首先，發展林業產業是豐富人民群眾物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發展林木種植業，能夠滿足人們對木材、乾鮮水果的需要。通過大力發展林業加工業，能夠滿足人們對天然綠色林產品的需要。通過大力發展花卉苗木和森林旅遊業，能夠滿足人們迴歸自然、休閒娛樂的需要。其次，發展林業產業是鞏固林業生態建設成果的需要。發展林業產業能推動森林培育、經營和保護，帶動森林資源增長。林業的經濟功能的充分發揮，能夠極大地帶動和促進生態、社會、文化功能的發揮。再次，發展林業產業是林農致富的需要。全縣涉林就業人員達到3萬人，其中常年從業人員5000多人，林農每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業育苗和園林花卉專業戶多達500多戶，園林企業達到20多家，年產值突破6億元。當然，發展林業產業也是財政增收的需要。
所謂政策好，從國家層面看，為了應對金融危機，國家出臺了一系列刺激產業發展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業工作會議，賦予了林業四大地位，對林業產業發展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權制度改革實施以來，農村生產力得到進一步釋放，林農投資林業的熱情持續高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業生產力區域發展戰略中，河南被劃定為“南用”區域，這就從國家層面賦予了我們林業產業發展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業生態建設先後出臺了專門的政策檔案，把發展林業產業作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業產業發展，《河南省林業生態省建設規劃》對林業產業發展給予了政策、資金等多方面的保障。
所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業產業發展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，溼地面積近1萬畝，共佔國土面積的近五分之一。林網控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業的飛躍發展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產品市場一直處於供不應求的狀態。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經營加工企業已經達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮遠端木業一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。
所謂困難多，一是重視不夠。由於林業產業週期長，風險大，比較效益低，林業產業還沒有真正擺到應有位置，林業產業工作既無機構，又無人員，處於放任自流狀態。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業生態建設工程，併為此投入了鉅額資金。但納入國家重點工程的林業產業工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產加工企業的投入只有“林業貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業產業大發展來說，無異於杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業產業發展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨著林產加工業的快速發展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業將出現開工不足甚至停工待料狀態。四是品質不高。產品附加值不高，資源綜合利用水平相對落後，知名品牌相對較少，企業經濟效益普遍不高。五是規模不大。企業規模普遍不大，缺乏產業帶動能力強的大型林產工業企業和產業集團。
分析林業產業發展總的形勢，可以說，機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素。我們從事林業產業工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業產業發展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，採取有力措施，逐步改變林業產業發展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業產業發展之路，實現從“林業大縣”到“林業強縣”的根本性轉變。
三、做好林業產業化工作的幾點建議
我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業資源和林業產業發展條件基本一致。發展林業產業，不僅要依靠市場合理配置發展的資源，還要強化政府行為，把握好產業發展的方向。必須統籌考慮林業的生態地位、自然資源、氣候條件、經濟發展基礎、產業發展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發展森林資源、維護生態安全，作為林業產業發展的首要前提來考慮。
(一)優化結構，提升林業產業的整體水平。林業產業結構調整要按照專業化、規模化和標準化的方向，調整優化第一產業、壯大提升第二產業、培育完善第三產業，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為重點，以市場體系建設為依託的林業產業新格局。一要調整優化林業產業基地。要結合實際，突出區域特色。加強以工業原料林為主的速生豐產林基地建設，逐步實現人造板生產與原料林基地建設的一體化。加快無公害經濟林生產基地建設，大力發展名、特、優、新經濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發優良鄉土樹種和引進外地新品種相結合，調整優化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產品加工業。首先在太尉、北舞渡建立林產品的初加工基地，加快發展以人造板、傢俱製造、裝飾材料為重點的精深加工業，延長產業鏈條，實現林產品加工多次增值，逐步形成豫中南地區林產品加工和銷售中心。依託我漯河市作為全省食品基地示範市的優勢，將經濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設專案的重點，逐步培育果品加工龍頭企業。三要大力培育平原森林旅遊產業。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態旅遊區，為平原地區居民提供一個集休閒、娛樂、旅遊、餐飲為一體的假日生態旅遊線路。四要不斷完善林產品的市場體系。圍繞林產品生產和加工基地，建立和完善木材、人造板、傢俱、苗木花卉、果品等區域化林產品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發展林產品營銷等中介服務組織，擴充套件林產品銷售渠道。
(二)突出重點，著力培育龍頭企業和名牌產品。要在現有的林業企業中選擇一些有發展潛力的骨幹企業給予重點培養和扶持，使其儘快成為龍頭企業。對一些市場銷路好、發展潛力大的小型企業，通過聯合、重組，逐步發展成為區域性龍頭企業。引導分散的林產品加工企業向園區集結，形成產業叢集，按照行業的標準化要求組織生產。要立足資源優勢，在林產品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發展一批新的龍頭企業。
打造品牌是培育龍頭企業的切入點，實施品牌戰略是提高我縣林業產業發展一項重要措施。對已經國家權威部門認可的林產品，儘快註冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，採用國家行業標準組織生產，提高產品質量。對上級命名的名優經濟林示範基地、種苗基地等要發揮優勢，擴大生產規模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產品，要加大開發力度，推行標準化生產，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。
(三)創新體制，增強林業產業發展的活力。要按照林業產業發展的重點，挖掘發展林業產業的資源，整合為開發專案，建立林業產業專案庫，精心篩選一批專案對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發實力的單位和經營者對所選專案進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發展林業產業。
(四)落實政策，加大林業產業的扶持力度。我們將協調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業產業的扶持力度。國家、省下達我縣的林業貼息貸款專案、農業綜合開發林業專案、林業外資專案等投資主要用於林業產業的發展，並按規定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支援。速生豐產林、名特優經濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農業綜合開發、農業結構調整和扶貧開發等財政支農資金，也將進一步加大對林業產業發展的投資比例。金融部門面向農民推行小額貸款，簡化貸款手續。允許林業經營者以林木所有權、固定資產作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業龍頭企業的扶持優惠政策。按照《河南省人民政府關於大力推進農業產業化經營的意見》，對納入市級以上重點林業龍頭企業，認真貫徹落實國家和省市扶持農業產業化重點龍頭企業的有關政策，加大政策扶持力度。
(五)強化服務，為林業產業發展創造良好環境。作為林業部門，我們將根據國家林業產業政策，紮實做好以下幾項工作：一是建立林業產業招商引資專案庫。制訂並定期向社會發布林業產業發展專案指南，通過舉辦專案推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業產業。二是建立林業資訊服務網路。設立專欄，為林業產業發展提供產、供、銷、技術、人才、物資、政策等資訊服務。三是逐步建立健全各類林產品行業協會。充分發揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、資訊交流、產品銷售中的作用。四是指導林業行業協會完善內部章程和執行機制。加強行業自律，幫助解決實際困難，促其健康發展。同時加強對林業產業經營管理人員的培訓，全面提升林業產業的管理水平。五是切實加強對林業產業的巨集觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業產業的管理。加大對林業產業的支援力度，共同推進全縣林業產業持續快速健康發展。
同志們，加快發展林業產業是建設生態文明、促進科學發展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱鉅，使命崇高。我們要以這次會議為新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業產業發展步伐，為促進生態建設、農村經濟發展和增加農民收入作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
春節、元宵節剛過，在這裡，我代表鎮黨委、政府向你們拜個晚年，並通過你們向全鎮父老鄉親問好，祝大家在新的一年裡身體健康，萬事如意。今天，我們在這裡隆重召開大章鎮三級幹部會議。主要任務是：學習貫徹縣作風轉變年動員大會暨三級幹部會議精神，總結成績，表彰先進，安排工作，鼓舞鬥志，進一步營造思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍，動員基層黨組織和廣大黨員幹部群眾統一思想，堅定信心，拓展思路，搶佔先機，科學發展，乘勝前進，為保持我鎮經濟社會又好又快發展而努力奮鬥。
下面，根據鎮黨委擴大會議研究的意見，我講四方面問題。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和科學發展觀為指導，立足實際，科學謀劃，緊盯目標，狠抓落實，圓滿完成了縣委、縣政府下達的責任目標和我鎮“兩會”確定的各項任務。全鎮生產總值完成7.25億元，同比增長13%;財政一般預算收入完成1192萬元，首次突破千萬元大關;規模以上工業企業總產值3.25億元，實現利潤9506萬元;農村集體固定資產投資14億元，同比增長12.9 %;農民人均純收入5067元，同比增長10%。
20xx年，經過鎮村廣大幹部群眾的共同努力，我鎮獲得省級文明鄉鎮建立工作先進單位、洛陽市黨務政務公開先進鄉鎮、洛陽市平安建設先進鄉鎮、洛陽市林改工作先進鄉鎮、洛陽市計劃生育工作先進鄉鎮、洛陽市市級園林鄉鎮、洛陽市小城鎮經營管理先進鄉鎮、洛陽市災區群眾倒房重建先進單位、洛陽市農村公路養護和建設“金盃鄉”、縣計劃生育工作先進鄉鎮、縣服務高速公路建設工作先進鄉鎮等縣級以上榮譽11項，據統計獲得市級以上榮譽，我鎮居全縣各鄉鎮第一名。
各行政村在鎮黨委、政府的領導下，積極進取，創先爭優，各項工作亮點突出。水溝村積極配合黨委、政府，服務山金公司搞好礦部與選廠建設，支援引領五礦集團入駐我鎮找礦、探礦，為興建選廠打好基礎;山後村大力發展核桃產業，為我鎮做大做強富民產業提供後備資源;龍河村在實施城鄉居民養老保險工作中，表現突出，在全鎮率先完成城鄉居民養老保險收繳任務;趙嶺村以穩定促發展，各項社會事業長足進步;大章村全力打造農村新型社群，並構建社會治安防控體系，建立平安新村，力保一方平安;閆溝村新農村建設日新月異，村容村貌得到改善，紮實做好“三篇文章”，為實施生態旅遊開了新路子;學村村大力實施“一事一議”工程，開闢農村公益事業籌資新渠道;小章村重抓民事調解，無出現重大信訪事件，確保全村和諧;旺坪村響應號召，組織青年出國務工，增加了群眾收入;趙樓村作為黨建示範村，能夠以黨建帶動各項工作全面開展;萬村村嚴格遵守《廉政準則》，黨員幹部清正廉潔;三人場村胸懷大局，全面服務好中金公司日處理3000噸選廠的建設;楊莊村大力調整產業結構，立足本村實際，畜牧產業漸成規模;東灣村早宣傳，早發動，高度重視秸稈禁燒工作，守住了禁燒底線;任嶺村地處快速通道沿線，與東灣、趙嶺一起服務好高速公路建設，並在危房改造及倒房重建工作中表現突出;東溝村積極迎接省市計劃生育檢查，獲得了上級領導一致好評;馬石溝村建立黨員幹部聯絡企業制度，確保企業生產安全。
各單位、鎮直站所銳意進取，開拓創新，為我鎮各項社會事業的發展也貢獻了很大力量。嵩縣地稅局大章中心所被評為河南省優秀基層稅務所;鎮紀委狠抓黨務、政務公開，定期對各村進行督查，紮實的工作和顯著的實效受到了上級黨委、政府的認可和肯定;鎮綜治辦、司法所與派出所緊密結合，不斷改進完善治安防控體系，大力推進了平安大章建設;鎮天保管護站紮實細緻開展工作，在林權制度改革工作中表現突出，居全市領先位次;鎮計劃生育服務中心堅持一貫以來的工作作風，以飽滿的熱情服務群眾，計劃生育工作連續兩年受到市級以上表彰;鎮村鎮建設發展中心積極抓好小城鎮經營管理和鎮區環境治理，受到了上級的認可，鞏固了市級園林鄉鎮建立成果;鎮民政所以服務群眾為基本準則，面對災情，合理處置，被評為洛陽市災區群眾倒房重建先進單位;鎮公路管養站高標準，嚴要求，在公路養護和管理上作出了突出貢獻。
以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果， 是各村、各部門、各企業鼎力支援、並肩戰鬥的結果，同時也是全鎮廣大幹部群眾不畏困難、苦幹實幹的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向關心支援我鎮經濟社會發展的廣大幹群和各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
成績只能代表過去，未來任重道遠。我們與先進鄉鎮相比，亮點工作、拔尖專案較少，“標兵漸遠，追兵迫近”。全鎮上下務必增強憂患意識、危機意識，努力在新一輪競爭中搶佔先機，掌握主動，化危為機，正視並認真解決存在的突出問題：一是工業現代化程度不高，主要依靠資源型企業，勞動密集型企業發展不夠;二是主導產業結構不突出，農民增收速度不夠快，產業發展步子不夠大;三是個別站所機關效能較低，不能夠為企業進駐發展提供良好環境，部分群眾對在本地發展企業熱情不大，情緒不高，不利於企業做大做強。
二、20xx年總體思路
20xx年我鎮工作的指導思想是：在縣委、縣政府的正確領導下，堅持科學發展觀，以“福民強鎮”為目標，以“作風轉變年”為契機，強力實施“工業強鎮、科教興鎮、城鎮提升、產業富民”四大戰略，加快推進“新型工業化、特色城鎮化、農業產業化”三化程序，抓班子強隊伍，抓作風樹形象，抓亮點攻難點，抓實事見實效，抓關鍵守底線，促進鎮域經濟社會又好又快發展。
經濟社會發展的預期目標是：全鎮生產總值增長12%，達到8.1億元;財政一般預算收入增長10%，達到1300萬元;農民人均純收入增長10%，達到5500元;新增城鎮就業人員200人;固定資產投資增長20%，達到16.8億元;人口自然增長率控制在6.5‰以內，年末全鎮總人口控制在33500人以內。
貫徹上述指導思想，實現全年預期目標，需要我們轉變作風，順勢而為，搶抓機遇，迎難而上，緊緊圍繞“福民強鎮”總目標，穩增長、調結構、惠民生、保穩定，努力實現我鎮經濟社會發展新跨越。
三、20xx年工作重點
(一)全面實施城鎮社群提升工程。按照國家提出的“特色城鎮、魅力鄉村、新型社群”總體要求，對大章鑫苑社群進行全面提升;對具有一定基礎條件的任嶺、趙樓、閆溝、三人場四個村，穩步推進新型社群建設。在鎮區重點幹好七大工程：一是舊鎮區改造，包括道路、供排水、改廁、危房拆遷等，在舊鎮區改造過程中，要積極突出重點，牢牢抓住“提升”關鍵詞，以《大章鎮十年發展規劃》為指引，逐步加大提升力度，達到道路全部硬化標準，達到鎮區供排水設施齊全目標，達到改廁率95%以上目標，達到危房、舊房拆除，集中建設新型社群，提升社群建設水平;二是爭取上級支援興建大章鎮中心幼兒園;三是完成新型社群各項配套設施建設，我鎮農村新型社群建設已具一定規模，在新型社群建設上，狠抓“質量關”、“特色關”，不斷加大相關配套設施建設力度，集中建設社群衛生所、中心小廣場、社群超市等重要設施，保證城鄉居民“想遷來，遷的來，來的多，住的好”;四是逐步推進牛頭溝河鎮區對岸防洪大堤修建工程，自20xx年“7·24”洪災以來，牛頭溝河兩岸護堤多處損壞，修復大堤是一項惠民措施，更是保證附近居民生命安全的大事，我們一直在做，新的一年裡更要加大力度推進;五是有序推進環鎮區道路建設，以我鎮鎮區長期規劃為準則，有序推進鎮區道路建設，逐步達到鎮區“三縱兩橫”道路新格局，提升城鎮檔次，方便群眾出行;六是爭取完成牛頭溝河大章大橋改造工程，牛頭溝河大章大橋建設於上世紀七十年代，又經洪水沖刷考驗，成為危橋，隨時危害到群眾生命財產安全，去年以來，鎮黨委、政府已經對此高度重視，設定警示牌、路障，嚴令禁止重車上橋，但是對橋體改造的要求更加迫切，我們要多方努力，爭取完成大橋改造;七是多方招商開發鎮區房地產，擴大規模為企業職工和深山區散居戶進入鎮區創造條件，提倡引導偏遠山區住戶、外來人員到鎮區安家，擴大鎮區規模，凝聚人氣。
(二)強力推進工業化程序。立足我鎮實際，加強招商方式轉變，從“政府出地、客商出資”向“政府創優環境、企業為主招商”轉變;從招商引資向招商引智、引觀念、引技術、引機制、引管理、引人才等綜合招商轉變;從單一領域招商為主向工業、農業、服務業、城建、教育、衛生等領域轉變，真正靠招商引資實現一舉應多變、一招帶全域性。不斷創優服務環境，一是優化政務環境;二是優化發展環境;通過開展“三講”活動，實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務物件、群眾“三滿意”。營造“環境最優、負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，使所有到大章投資的客商感受到家的溫暖，強力推進工業化建設程序。一是全力支援投資4億元的中金公司三人場選場建設;二是支援洛礦與發恩德公司強強聯合，搞好任嶺選廠日處理1000噸黃金採選專案;三是督促山東黃金公司九丈溝礦區早日投產;四是強力推進金牛公司大章東灣日處理20xx噸黃金採選專案;五是督促支援伊源公司和紀源公司儘快進入實質性階段;六是幫助蘭寶選廠順利完成整體搬遷;七是幫助協同公司引進高純度石英砂加工專案;八是儘快實施山峽生態水電站壩首專案;九是積極引進中國五礦集團日處理1000噸黃金採選專案;十是爭取上級政策支援，逐步實施大章鎮區對岸工業園區專案。通過專案引進和專案建設，進一步叫響工業強鎮品牌，20xx年，全鎮財政一般預算收入力爭完成1300萬元。
(三)大力扶持發展農業產業化。切實把農業農村工作擺上重要位置，以“作風轉變年”為契機，按照“川區村瓜果蔬菜、高效農業，丘陵村優質花生、畜牧養殖，山區村經濟林、中藥材”的區域佈局，走“特色、高效、生態”的路子，以“建立農業產業化專業村”為核心，狠抓工作落實，強力推進“三篇文章打捆一起做”工作開展，轉變經營模式，鼓勵土地流轉，落實大戶承包，重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步發展核桃產業，到年底總面積達到2萬畝，其中掛果面積1萬畝，力爭實現農民人均增收500元;二是以規模養殖場為引領，帶動全鎮畜牧業提質增效，爭取建成千頭以上規模養豬場2—3個，萬隻以上規模養雞場4—5個，力爭實現農民人均增收800元;三是引進試種藥用牡丹，在趙嶺、學村等丘陵村試種藥用牡丹1500畝，在積累經驗的基礎上逐步推廣擴大面積，力爭實現農民人均增收300元;四是規劃建設楊莊—閆溝—任嶺環線生態觀光示範園，計劃今年“五一”前對遊人開放。五是在深山區村推廣種植豬苓、連翹等群眾收益較高的中藥材。20xx年，全鎮農民人均收入力爭突破5500元。
(四)下大力氣辦好民生實事。繼續解決好與群眾利益密切的上學難、看病難、住房難、就業難、出行難等突出問題，紮實辦好七件實事。一是農村道路橋樑工程，改善群眾出行條件。積極啟動200戶以上自然村道路硬化工程，爭取三年內全面完成。同時搞好馬石溝兩岔橋的建設，確保10月份建成通車。認真做好大章橋前期準備工作。二是電力、農村數字電視升級工程。20xx年完成楊莊、東灣、龍河、水溝4個電氣化村改造工程，改善供電狀況，目前，電氣化村改造工程已招標結束，進入實質性開工階段。積極爭取東溝、小章、三人場、馬石溝4個村數字電視升級工程。積極爭取專案，開展大章—小章—龍河—東灣環線電網改造工程。三是加大水利事業投入，積極爭取建成牛頭溝安全飲水和鎮區供水改造工程，供應牛頭溝沿線4個村和鎮區人民的安全飲水和飲水灌溉;修復加固防汛堤壩和水庫、水塘，減輕汛期的壓力，提升應對洪水能力，保護全鎮群眾的生命財產安全。四是爭取上級專案資金，完成143戶農村危房改造和災後重建工程，保證無房、危房群眾早日遷入新居。五是堅持搞好村容村貌綜合整治，新建垃圾池60個，新建垃圾填埋場2個，進一步普及戶用沼氣，新建、改造沼氣池500個，加大農村改廁力度，改廁率達到90%以上，建立健全村容村貌清潔長效機制，成立各村保潔隊伍，保證農村良好的人居環境。六是切實重視農村教育、科技、文化事業發展，全面普及義務教育，高素質培養精幹教師隊伍，提高中國小教育水平;加大科技普及力度，通過多種方式宣傳科技，組織專家講座，調研指導農村發展，科技入農，科技興農;倡導良好民風，加大政府投入力度，繼續實施重點文化惠民工程，加強城鄉基層文化設施建設，廣泛開展群眾文化活動，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本文化服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。七是執行好、落實好種糧補貼、種藥補貼、養殖補貼、教育補貼、養老補貼、就業補貼、建房補貼、新農合補貼、退耕還林補貼、低保補助等一系列惠農、利農、強農政策，每月一公開，接受社會監督，不折不扣將所有補貼補助資金髮放到群眾手中。
四、進一步強化保障措施，助推各項事業再上新臺階
20xx年是全市“作風轉變年”，我們要以此為總抓手，在鎮黨委的統一領導下，政府各部門、村兩委、鎮直站所、各企業、工、青、婦、民兵等各團體組織要統一思想，協調一致，調動全鎮黨員幹部群眾的一切積極因素，以作風轉變帶動和促進工作開展，不斷強化各項保障措施，堅持“五抓”不放鬆，努力完成新一年確定的目標任務，實現大章發展新跨越。
一是抓班子強隊伍。常言道：黨的路線方針政策確定之後，幹部就是決定因素。20xx年通過全鎮每名黨員、各位父老鄉親投上的神聖一票，產生了各村新一屆黨支部、村委會、監委會，選出了新人新面孔，選出了新風新氣象。特別是我們的支部書記、村委主任發表了履職承諾演講。是否能把黨的政策落實下來，是否能把你的承諾兌現到位，是否能讓黨委、政府放心，讓黨員群眾滿意，真正的考驗已經正式開始，你們已經站在了比賽的起跑線上。我希望你們每位同志都是一個優勝者，每個團隊都是一個優勝者。我不希望哪一位同志讓黨員群眾不滿意，說你是噴唬蛋、大騙子，讓上級給你撤了、免了。在此，我為各位支部書記、村委主任、監委主任和其他同志提幾點要求：支部書記要做到：1、黨的路線方針政策和國家法律法規的忠實執行者;2、本村經濟社會發展的民主決策者;3、建設群眾美好家園的規劃者;4、樹立文明新風，構建和諧的倡導者;5、為民辦實事辦好事的履行者。村委主任要做到：1、支援村黨支部決策的謀劃人;2、本村發展規劃的領路人;3、樹立文明新風，構建和諧的帶頭人;4、為民辦實事辦好事的熱心人;5、當家聚財理財的清楚人。監委主任要做到：1、當好本村實際發展的監督員;2、當好本村財務的審計員;3、當好本村群眾的通報員。其他村兩委幹部要具備五種能力：一是擺正位置，把握分寸的能力。二是團結協作，善於補臺的能力。三是不畏困難，樂於奉獻的能力。四是解放思想，勇於創新的能力。五是化解矛盾、維護穩定的能力。鎮直站所要強化四種意識。一是大局意識。牢固樹立全鎮一盤棋的意識，服從鎮黨委、政府的領導，從大局著眼，不能事事處處以單位利益為主，不能患得患失，多做有利於全鎮發展與穩定的大事實事。二是發展意識。努力創造條件，積極向上級爭取專案，爭取資金，爭取政策，為當地發展著想，為群眾致富著想。三是服務意識。撲下身子，放下架子，為企業發展服務，為基層群眾服務。四是爭先創優意識。各項工作要高標準、嚴要求，向先進看齊，爭創一流業績。同時，要求全鎮各級幹部開展反腐倡廉活動，嚴格執行黨務、政務、村務公開制度，堅決杜絕損害群眾利益、企業正常經營的不正之風。全鎮廣大黨員幹部一定要帶頭做遵紀守法的模範，自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，清清白白做人，踏踏實實幹事。嚴格執行黨員幹部廉潔從政的各項規定，真正做到一身正氣、一塵不染，進一步創優經濟社會發展環境。
進一步完善行之有效的幹部管理制度，要進一步完善績效考核、表彰獎勵、行政問責辦法。繼續嚴格執行《鎮村幹部管理辦法》和《行政村績效考核辦法》，發揮好村監委會的監督職能，促進農村工作公平、公正、陽光操作。在村幹部中推行績效工資制度，將工作業績與幹部使用和待遇掛鉤，從而增強幹部的責任感和使命感。廣大幹部一定要從全鎮大局出發，自覺維護穩定，自覺維護團結，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同營造心齊氣順、風正勁足的工作局面。
二是抓作風樹形象。好的作風就是執行力，就是戰鬥力，就是凝聚力，是我們戰勝各種困難、完成繁重任務的根本保證。以作風的轉變解決思想問題，提高工作效率，積極尋找亮點，堅持正面宣傳，營造幹事創業濃厚氛圍。關於抓什麼樣的作風，就是要做到“四實”：一是思想實。要破除“三種觀念”，牢記“四查”。破除的“三種觀念”是：要破除滿足現狀、不思進取的思想觀念，破除怕字當頭、怨天尤人的思想觀念;破除因循守舊，封閉保守的思想觀念。“四查”是：查思想是否解放，查為民是否到位，四要查效能是否提升。允許工作中有失誤，不允許工作中無作為，先幹不爭論，先試不議論，先做不評論，力戒心煩氣躁、麻木不仁、敷衍塞責，倡導迎難而上、敢於擔當、雷厲風行，說了就做、說好做好。要時刻牢記，不“幹活”，就不能當幹部，更不能當領導幹部。二是工作實。要克服“四種行為”，力戒“三種現象”。克服“四種行為”：一是心浮氣躁、無所事事;二是形式主義、落實不力;三是貪圖享受，紀律鬆弛;四是身在其位，不謀其政。力戒“三種現象”：一是本位至上，不顧大局;二是有令不行，有禁不止;三是工作拖拉，效率低下。銘記市委毛書記“天道酬勤、人勤春早”的殷切期望，做到專案建設快掀高潮，招商引資迅速升溫，“三農”工作搶抓農時，新型農村社群建設全面提速，事關全域性的大事、要事要緊盯不放，民生工程儘早著手，安全穩定毫不放鬆，確保今年工作良好開局，鞏固提升我鎮良好發展勢頭。三是方法實。針對當前我鎮發展中存在的問題，我們要解放思想、理清脈絡，對症下藥，一針見血，及時、穩妥、有效解決。工作中，要深入調查研究，詳細瞭解專案狀況，冷靜分析專案卡在哪裡，遵循規律，科學統籌，對症下藥。要善於借鑑外地經驗，注重群眾訴求，敢於變革，勇於創新，打破資金、用地、徵遷等各種瓶頸。要切實圍繞企業和群眾關心的問題，下村進戶入企業，傾聽基層呼聲，瞭解百姓需求，提高服務效率。要為成功想辦法，不為失敗找理由，做到既要敢幹，又要會幹。我們應當牢記：只有不快的斧頭，沒有劈不開的乾柴。四是機制實。近年，我們之所以有些工作上不去，有些問題久拖不決，一個很重要的原因是體制不順，權責不明。有的部門該管的事不管，或者管不好、不該管的管得很多;有些本來是一個部門管的事，卻由幾個部門來管。有些部門遇到有利的事都爭著管、搶著管，遇到難事、有責任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓，結果是工作效果大打折扣或毫無起色。人管人，累死人;制度管人管住人。今後，我們要在制度、機制的層面上要功夫，理順體制，明確權責，強化激勵，靠制度、機制調動人的積極性，靠制度、靠機制轉變作風，推動工作。以嚴明的作風彰顯新時期黨員幹部形象。
三是抓亮點攻難點。突出重點亮點，積極爭先創優，打造一流的工作業績，20xx年的亮點、重點已經確定，如何才能抓好，就要求我們以作風轉變帶動效能提升，抓落實，抓重點，出亮點。對於“難纏事”和“硬骨頭”，集中採取三項措施：一是思想上重視，堅定必勝信心。工作中，遇到“難纏事”、“硬骨頭”，首先要正確對待，思想上高度重視，這是我們必須拿下的任務，同時，更要報以充足的信心，路是人走出來的，事是人幹出來的，相信經過我們刻苦攻堅，一定能夠順利完成。二是強化組織和人員保障。面對困難不氣餒，要組織相關精幹成員，集中力量攻堅，以堅強的組織保障確保啃下“硬骨頭”。三是嚴格的紀律保障。以嚴明的紀律，促進作風轉變，良好紀律的形成過程是一個由外在強迫逐步過渡到內在自律的過程。 只有嚴明的紀律，才能激發內在活力，產生內生動力，促進作風轉變。以制度管人，以紀律約束人，運用好“公開、暗訪、問責”三把利劍， 以此保證重點工作有亮點，難點工作有突破。
四是抓實事見實效。以過硬的作風切實為群眾辦實事，謀福利，一切立足於實，沒有實幹，再好的計劃也是空談。我們會以各項重點工程和民生實事為抓手，多謀福民之策，多辦利民之事。通過推進工業現代化和農業產業化程序，使鎮域經濟逐步壯大，使群眾有更多致富門路，實現共同富裕，然後合力建好我們的家園。通過政策的支援、政府的補貼、“一事一議”獎補等形式，建社群、修道路、興水利、造民宅、辦教育、改電力、通網路，健全電視訊號等公共服務實施，使我們的社群得到提升，居住環境得到改善，出行條件更加便捷，文化素質得到提高，精神面貌更加昂揚，資訊通訊更加靈通，致富門路更加寬廣。使老有所養，老有所樂，青壯年有事幹，小夥子娶上好媳婦，好姑娘不想往外嫁，學生都能考上好學校，逐步達到人人都順心，事事都順利，家家都和諧，真正實現“福民強鎮”的巨集偉目標。
五是抓關鍵守底線。緊緊圍繞全鎮中心工作，務必牢牢守住安全生產、環境保護、平安建設三條底線。如果沒有安全的保障，企業發展再快，發展再好，也是功虧一簣;如果企業的發展破壞了生態環境，你就是歷史的罪人;如果鄰里糾紛、訴訟不斷，治安狀況不佳，即使你擁有萬貫財產，也不會感到幸福和滿足;因此，各村、各部門、各企業一定要站在全域性的高度為人民群眾著想，為子孫後代著想，處理好經濟社會發展與安全生產、環境保護、平安建設的關係，嚴格按照法律法規和有關制度辦事，安檢部門要加強安全監管，嚴肅查處一切安全隱患，公安機關要嚴厲打擊違法犯罪行為，綜治信訪部門也要加大社會矛盾糾紛排查調處力度，共同守住三條底線，才能使我們的經濟發展見效益、和諧社會有保障、幸福生活有奔頭。
20xx年是我鎮改革發展歷程上具有重要意義的一年。讓我們在新一屆縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，搶抓機遇，應對挑戰，開拓創新，克難攻堅，為全面完成今年各專案標任務，建設富裕、文明、平安、和諧的新大章而努力奮鬥!
最後，祝與會各位同志身體健康，工作順利!祝全鎮人民在新的一年萬事如意，幸福安康!
謝謝大家!
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