同志們：
今年上半年，我縣縣鎮黨委集中換屆，縣委始終以最堅決的態度和最有力的措施紮實開展嚴肅換屆紀律工作，營造了風清氣正的換屆環境，工作成效得到廣大幹部群眾廣泛認同，也受到了上級組織的充分肯定。 現在，按照省、市委統一部署，縣鎮人大政府和縣政協換屆工作正在進行。今天，結合縣委中心組學習，縣委向與會人員專門進行嚴肅換屆紀律集體談話，目的就是提醒大家自覺築牢遵紀守法的思想防線，做到不越“雷池”、不踩“紅線”， 確保縣鎮人大政府和縣政協換屆取得圓滿成功。下面，我講四點意見：
一、時刻保持清醒，堅決杜絕麻痺懈怠思想
換屆是對領導幹部黨性觀念、大局觀念、紀律觀念的重要考驗。從縣鎮黨委換屆情況看，絕大多數領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，能夠正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，換屆風氣總體是好的。縣鎮人大政府和縣政協換屆與黨委換屆相比，有其自身的特點，比如，人大代表、政協委員的社會代表性更加廣泛，法律意識、自主意識、民主意識更加強烈，等等。所以我們開展嚴肅換屆工作，就要更加註重工作方式方法，堅決克服倦怠傾向，要在總結黨委換屆中嚴肅換屆紀律行之有效的做法基礎上，針對人大政府政協換屆工作的特點，進一步採取多種有效途徑，繼續升溫造勢。目前，縣委圍繞嚴肅換屆紀律也做了大量工作：大會小會上強調紀律，發放了提醒卡、致領導幹部的一封信、違紀案例選編，組織黨員幹部簽訂了承諾書、做了知識測試題，定期傳送手機簡訊，開展談心談話、換屆風氣民主測評，組織巡查、暗訪，等等。其主要目的，就是用鐵的紀律保證換屆風清氣正，確保換屆工作健康順利進行。
二、強化政治責任，堅決匡正換屆風氣
嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，關鍵在落實責任。各級黨員幹部，尤其是領導幹部，要切實擺正自己的位置，帶頭遵守和執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，正確對待個人的進退留轉，自覺同用人上的不正之風作鬥爭，用實際行動樹立好換屆風氣、維護好黨的形象。在座的各鎮黨委書記是本鎮嚴肅換屆紀律工作的“第一責任人”，要帶頭履行黨管幹部的政治責任，要敢抓敢管，狠剎歪風邪氣，真正發揮領導核心作用。越是在換屆的關鍵時刻，越要把紀律教育放在更加重要的位置，保持警鐘長鳴，切實把保證風清氣正工作做在歪風邪氣出現之前。換屆工作要做得細之又細，如果因為工作程式不到位，或是換屆風氣出了問題，將前功盡棄。在今年村“兩委”換屆中，就有極少數村違規操作，導致換屆選舉工作無效，重新組織選舉。所以說各鎮黨委書記要統籌處理好加快發展等各項工作與換屆工作的關係，投入更多精力，切實加強對本鎮嚴肅換屆紀律的組織領導。如果出現問題，將嚴肅追究書記、副書記、組織委員，甚至是指導組人員的責任。
三、嚴格監督考核，堅決抵制不正之風侵襲
嚴肅換屆紀律，既要嚴明紀律要求，更要把有效監督貫穿換屆始終，及時發現和糾正存在的問題。我們抓住重點內容、環節和物件，提高換屆監督的針對性，特別是民主推薦、考察、公示和換屆選舉等關鍵環節，密切關注、重點監督。開展民主推薦，重點了解掌握有關人員換屆紀律執行情況，是否存在違反換屆紀律的行為;釋出考察物件通知，將考察物件是否有違反換屆紀律行為列為公示的重要內容;換屆選舉時，將組織代表對縣、鎮換屆風氣總體情況進行民主測評。另外，換屆期間，縣委已派出換屆工作4個巡查組和2個暗訪組，對換屆工作進行巡迴檢查和暗訪，全面瞭解情況，堅決杜絕換屆中非組織行為和不正之風。各鎮也要加強監督和檢查，及時發現和解決一些苗頭性和傾向性的問題。縣紀委和組織部均設立換屆專用舉報電話，在縣政府網站、先鋒網、電視臺等媒體公佈，並實行專人負責處理群眾來信、來訪。各級黨組織也要暢通監督、舉報渠道，對反映的問題要迅速受理，通過構建多渠道舉報體系，將換屆全過程置於最廣泛的監督網路之下，確保每一個環節、每一個人員都在有效監控範圍之內，形成對違反換屆紀律的強大威懾 。
四、嚴厲查處問責，同不正之風進行堅決戰鬥
保證換屆風清氣正，查處是有力的武器。各級黨組織對群眾舉報的違反換屆紀律的案件，堅決查處、快速辦理、嚴肅處理。一是查處要堅決徹底。對涉及換屆的違紀問題，凡是線索清楚、內容具體的，必須進行查核。特別是對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、突擊提拔調整幹部、干擾換屆等群眾反映強烈的問題，要實行重點查辦。二是辦理要快速果斷。要建立違反換屆紀律案件查核專辦制度，凡上級立項督查或者性質嚴重的，在15日內辦結。對監督巡查發現、群眾舉報、媒體特別是網際網路披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速受理、深入調查，確保早發現、早查處、早制止。三是處理要嚴厲嚴肅。對查實的違紀行為，不管涉及到哪一級、哪一個人，都要嚴肅處理、絕不姑息、堅決處理到位，切實讓違反換屆紀律者付出代價。
同志們，嚴肅換屆紀律事關全域性，責任重大。我們一定要按照縣委的統一部署，各司其職，各負其責，弘揚新風正氣，淨化換屆環境，確保換屆工作平穩、健康、有序進行。
同志們：
剛才，市委巡察第六組羅組長就嚴肅換屆紀律作了重要講話，大家務必認真領會，嚴格落實，確保我縣換屆工作風清氣正。下面，我講幾點意見：
一、堅決確保市委巡察組工作順利開展
開展換屆風氣巡察，是落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次檢視與檢驗，對營造風清氣正換屆環境、確保換屆工作順利進行具有重要意義, 中央、省委和市委都高度重視。針對這次縣市區黨委換屆，市委向各縣市區派駐了6 個換屆風氣巡察督導組。在我縣的市委巡察第六組，在羅組長的率領下，自9 月2 日進駐我縣以來， 嚴肅認真地履行巡察工作職責，深入細緻地調查、瞭解我縣換屆工作情況，走訪、約談了我縣十二屆黨代會代表團各單位負責人、部分縣級領導考察人選、部分未繼續提名人選、縣委委員建議人選和縣紀委委員建議人選等五類人，開展了大量卓有成效的工作。我們 要站在政治和全域性的高度，充分認識開展巡察工作的重要意義，自覺接受市委巡察組的監督，堅決服從巡察組的安排，密切配合巡察組的工作，以堅決的態度、有力的措施，不折不扣抓好換屆風氣監督，確保市委巡察組工作順利開展，彰顯洞口班子的精誠團結，彰顯洞口政風的優良本色，彰顯洞口乾部的凝聚力和戰鬥力。要通過巡察，進一步夯實基層基礎，進一步錘鍊黨性品行，進一步樹立洞口形象。
二、 堅決落實省委、市委的嚴格要求
要始終把紀律規矩挺在前面、刻在心中，站在全面從嚴治黨的高度，嚴格落實省委、市委關於加強換屆風氣監督工作的有關檔案精神，堅決落實省委、市委關於嚴明換屆紀律的具體要求，特別是9 月6 日市委第二十七次會議提出的“五個絕不能出現”的要求，絕不出現與黨離心離德、為所欲為，拉票賄選，非組織活動，違反組織人事程式，“帶病提名”“帶病當選”等現象，努力營造更加風清氣正的政治生態。要站在事關政治和全域性的高度，把思想統一到我縣過去五年的工作總結和未來五年的發展目標上來，統一到對各級領導和黨代表的嚴格要求上來。 班子是“關鍵”中的“關鍵”，要以身作則、嚴抓嚴管，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用，一級帶一級，層層抓落實。黨 委(黨組)是中堅力量，要明確工作要求，找準工作定位，抓住工作重點，確保換屆順利完成。全縣各黨委(黨組)要切實扛起管黨治黨主體責任，紀檢監察機關要紮實履行好監督責任，組織部門要切實擔負起直接責任，齊抓共管，凝心聚力，確保換屆風清氣正。
三、堅決開展換屆風氣工作“回頭看”
“回頭看”是為了往前走，要 再次擰緊思想“發條”， 對換屆工作和換屆風氣監督工作進行自我“檢修”和“複查”。全縣各級各部門都要堅持問題導向，切實把“回頭看”當作自我警醒、自我完善的有力武器。每個單位一把手要主動回頭看，各職能部門要同步回頭看。對相關政策要反覆對照、仔細核對，對基礎工作要做到“更細、更嚴、更實”，嚴格把握相關程式，開展倒查核實、查漏補缺工作，談話不到位的要繼續談，資格審查要更深入，確保程式一步不錯、一步不漏、一步不偏，確保縣委換屆工作不出半點紕漏。 要 把換屆工作置於全程監督之下，採取靈活多變的方式，對換屆風氣監督有關工作進行經常性巡迴督查，對沒見底的問題“再瞭解”，對沒發現的問題“再發現”，並列出問題清單，制定出切實可行的整改方案。 堅持換屆風氣監督“四個相結合”：會前、會中、會後相結合，線上、線下相結合，會場內現場督導和會場外作風巡查相結合，八小時內與八小時外相結合。 對發現的換屆紀律問題，紀檢、組織部門要快速辦理，果斷處置，堅決做到發現一起，查處一起，並對查處的違反換屆紀律案例及時進行通報曝光，切實發揮震懾作用，用鐵規、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。確保贏在團結共事上、贏在發展創新上、贏在求真務實上。
四、堅決遵循“九個嚴禁、九個一律”
“九個嚴禁、九個一律”是換屆工作的生命線，是選人用人的高壓線，是從嚴治黨的重要舉措，是防腐倡廉的錚(爭)亮利器，每個共產黨員都要嚴守政治紀律和政治規矩，敬法畏紀、守住底線，無一例外。對違紀違規者，嚴懲不貸，絕不手軟。換屆工作做得好不好，就看紀律規矩執行得嚴不嚴;換屆要求落實得到不到位，就看上級意圖和群眾期盼是否真正統一。離開了鐵的紀律約束，就是無源之水、無本之木，就會釀成大錯。衡陽破壞選舉案、四川南充、遼寧拉票賄選案就是三個活生生的例子，要警鐘長鳴。今天參加會議的各位代表和列席人員都要帶頭遵守“九個嚴禁、九個一律”，內化於心、外化於行，做到嚴守底線，不觸紅線。特別是縣委班子成員作為換屆工作的領導者、組織者、參與者，要帶頭把紀律和規矩挺在前面，牢固樹立“四種意識”，做到“九個嚴禁、九個一律”天天講、時時講，貫穿於換屆工作全過程，確保換屆工作圓滿完成，向市委和全縣人民交出一份滿意答卷。
五、堅決貫徹換屆與發展穩定兩不誤
要找準換屆工作與經濟社會發展各項工作的結合點，將換屆工作與即將召開的十二次黨代會描繪的巨集偉藍圖結合起來，與實現“十三五”目標結合起來，與全面深化改革結合起來，與省委、市委的要求結合起來。既要以對黨的事業高度負責的態度抓好換屆工作，又要以真抓實幹的精神推進各項事業發展，確保換屆工作和經濟社會發展“兩不誤、兩促進”。絕不能因為抓換屆選舉工作而影響各項工作，也不能因為其他工作繁忙而放鬆換屆選舉工作，更不能只顧自己的進退留轉而不安心工作。要堅持從我做起，從一班人做起，從各代表團團長做起，從黨代表做起，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，切實推進專案、扶貧、改革、發展、穩定、黨建等工作。要通過換屆，進一步樹立改革創新的銳氣，激發加快發展的動力，鞏固團結穩定的局面。
同志們，做好今年的換屆工作，事關全縣跨越發展大局。讓我們以高度的政治責任感和從嚴從實的作風，帶頭遵守換屆紀律，認真履行換屆職責，營造風清氣正的換屆環境，確保高標準高質量完成換屆任務，為我縣決勝脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的目標奠定堅實的組織基礎，共同譜寫好洞口大地“六縣建設”新的激昂樂章!
謝謝大家!
同志們：
嚴肅換屆紀律工作會議，是市委決定召開的一次十分重要的會議，目的是結合“兩學一做”學習教育，聚焦換屆工作，集體進行警示教育，嚴明換屆紀律。組織大家集中觀看和學習警示教育片《鏡鑑——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》和《嚴肅換屆紀律檔案選編》(以下簡稱“一片一書”)，就是要以“兩案”為鏡子，切實增強政治意識、黨性意識、責任意識、紀律意識，主動負責、敢於擔當，自覺做到不越“雷池”、不碰紅線;就是要深刻吸取“兩案”教訓，嚴格遵守中央“九個嚴禁”和州委“六個做到、六個嚴禁”換屆紀律，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現象的發生，共同營造風清氣正的換屆環境和政治生態。當前，我市鄉鎮黨委和村級黨組織換屆已經順利完成，村(居)民委員會換屆正在有序推進，6月中旬市委也將召開市第三次黨代會，換屆任務還很繁重，換屆紀律還要進一步繃緊。下面，結合全市的換屆工作，特別是即將進行的市委換屆，我強調四點意見。
一、提高思想認識，狠抓工作落實。即將進行的市委換屆，是在全市深入學習貫徹系列重要講話 和考察雲南重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，開啟“十三五”奮
鬥征程的背景下進行的，是全市政治生活中的一件大事。換屆產生的新一屆市委領導 班子，擔負著推動“十三五”規劃落實，帶領全市各族群眾與全國全省全州同步全面建成小康社會的重任。各鄉鎮、街道和市屬各部門要站在事關政治和全域性的高度，進一步統一思想，提高認識，深刻領會市委換屆的重大意義，把思想和行動統一到中央和省、州、市黨委的決策部署上來，切實增強政治責任感和歷史使命感，始終保持講政治、顧大局、守紀律的良好作風，做到從嚴要求，周密部署，主動抓好，全力配合，把工作做細做實，確保換屆選舉工作任務的圓滿完成。
二、強化教育宣傳，嚴明換屆紀律。市委班子成員作為換屆工作的領導 者、組織者、參與者，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉和四川南充拉票賄選這兩個案件的教訓，嚴明紀律、加強監督、以上率下，確保換屆工作風清氣正。各鄉鎮、街道和各部門要始終堅持把紀律和規矩挺在前面，把嚴肅換屆紀律貫穿換屆工作全過程，在組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的同時，要按照“四個必看”要求，抓好“一片一書”的學習。今天的會議上，已經組織大家集中觀看和學習了“一片一書”。會後，請市人大、市政協、市委組織部分別組織市級“兩代表一委員”學習好“一片一書”;各鄉鎮(街道)要按照要求，集中組織學習觀看“一片一書”不少於2次。市換屆巡迴督查組要把“四必看”這一硬性紀律要求作為督查工作的重要內容，加強督促檢查，確保“四必看”全覆蓋。各級各部門要充分運用網站、
手機報、廣播電視、微博、微信等媒體平臺，廣泛宣傳換屆紀律要求，做到報紙有文字、電視有畫面、網路有內容、手機有資訊，形成媒體、報刊、網際網路“三位一體”的宣傳平臺，保證換屆紀律要求和規定入腦入心。
三、帶頭落實責任，嚴肅查處問責。剖析湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，一個極其重要的原因就是管黨治黨責任嚴重缺位、黨的領導嚴重弱化。因此，抓牢抓實了“責任”這個“牛鼻子”，嚴肅換屆紀律工作就有了總抓手。全市各級黨委(黨組)要把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，確保換屆工作有序健康平穩進行;黨委(黨組)書記要切實擔負起第一責任人責任，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性;紀檢監察機關要紮實履行監督責任，嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行;組織部門要擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督各項措施落到實處;市人大會黨組、市政府黨組、市政協黨組以及市委統戰部等相關部門，要在市委的領導下，按照職責分工，齊抓共管、形成合力。要認真研究細化“五個責任主體”的職責和任務，明確“誰有責任”、“有什麼責任”、“如何落實責任”，針對可能發生的責任缺失問題，明確問責追責的具體情形，做到人人頭上有指標、個個肩上有壓力、項項工作有落實，有權必有責、失責必追究。大家一定要把責任扛起來，針對換屆工作各個階段，針對問題易發多發的環節，認真研究和明確細化“責
任清單”、“任務清單”和“風險及預防措施清單”，並通過建立這三個清單，促使我們的工作目標明確、責任清晰、措施具體、有力有效。要嚴肅查處違規違紀行為，對換屆中的違規違紀問題實行“零容忍”，堅決從快、從重、從嚴查處，絕不姑息遷就，做到查處一起、通報一起，始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢。
四、強化組織領導，科學統籌謀劃。要充分發揮各級黨委總攬全域性、協調各方的作用，進一步加強組織領導，切實把換屆工作作為當前工作的重中之重，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，確保工作有組織、有計劃 、有步驟地進行。要將嚴肅換屆紀律工作與換屆工作融為一體，及時查詢、分析換屆過程中可能存在的傾向性、苗頭性問題，及時採取防範措施，切實把問題解決在萌芽狀態。要正確處理換屆與當前工作的關係，科學安排，統籌兼顧，既紮紮實實做好換屆工作，又緊緊抓住發展任務不放鬆，以換屆促進工作，以工作檢驗幹部，確保全年各專案標任務圓滿完成。
同志們，做好今年的換屆工作，事關全市跨越發展大局。讓我們以高度的政治責任感和從嚴從實的作風，帶頭遵守換屆紀律，認真履行換屆職責，營造風清氣正的換屆環境，確保高標準高質量完成換屆任務，為我市“十三五”開好局起好步、實現全面建成小康社會的目標奠定堅實基礎。
同志們：
市委專題召開嚴肅換屆紀律集體談話會議，目的是再次深入學習貫徹中央、省委、州委關於嚴肅換屆紀律的有關安排部署，認真學習貫徹全省、全州嚴肅換屆紀律集體談話會議精神，進一步重申和強調換屆紀律有關問題。同時，簽訂《文山市嚴肅換屆紀律責任書》，進一步講紀律、守規矩、聽招呼、明責任、樹形象，全力營造風清氣正的換屆環境，確保全市換屆工作健康有序平穩進行。
前段時間，在全市各級各部門和廣大黨員幹部的共同努力下，我們順利完成了全市 14 個鄉鎮黨委、 139個村(社群) “ 兩委 ” 換屆選舉工作，實現了組織意圖與群眾意願的高度統一，取得了 “ 零違法” 、 “ 零違紀 ” 的換屆可喜成績。接著，我們又要進行市委換屆，換屆產生的市委領導班子，擔負著推動 “ 十三五 ” 規劃落實，帶領全市各族群眾與全國全省全州同步全面建成小康社會的重任。目前，市委換屆已進入關鍵時期，各項工作正在緊張有序推進。市委換屆後，市鄉人大、政府和市政協換屆工作也將啟動。所以換屆工作不僅沒有完成，而且任務更加繁重。換屆是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是關係全域性、關係文山市長遠發展的一件大事，不是簡單的人事更換，更不能簡單等同於平時的幹部選拔任用工作。換屆紀律嚴明、風清氣正，就能振奮精神、鼓舞士氣，凝聚起團結奮鬥的智慧和力量。因此，在這緊要階段和關鍵時刻，我們一定要進一步提高思想認識，加強組織領導，嚴明換屆紀律，強化換屆風氣監督，統籌協調突出重點，凝心聚力主動作為，圓滿完成換屆工作各項任務。為切實抓好市委、市鄉(鎮)人大、政府和市政協換屆，確保換屆工作風清氣正，下面，我講七點意見。
一、提高思想認識，切實增強政治責任感和使命感。 多次強調， 要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以 “ 零容忍 ” 的政治態度、規範嚴謹的法定程式、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆;要始終保持整治不正之風的高壓態勢，加大監督和查處力度，對有關責任人一定要嚴肅處理，絕不姑息遷就;要抓主體責任落實、抓問責，任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴肅追責，既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任;要警鐘長鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，堅決杜絕此類現象發生，確保換屆工作整體風清氣正。中央辦公廳印發的有關換屆檔案也提出，要把紀律和規矩挺在前面，堅持正面教育與反面警示相結合，強化監督檢查和責任追究，始終保持整治不正之風的高壓態勢，確保換屆風清氣正。省委高度重視換屆風氣監督工作，李紀恆書記在 6 月 4 日下午 全省嚴肅換屆紀律集體談話會上要求，要把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，確保換屆工作有序健康平穩進行。要從嚴教育，教育引導領導幹部和相關人員明白紀律要求，確保換屆紀律入腦入心。要劃出紅線，使 “ 九嚴禁 ” 鐵規發力生威。要堅持導向，選出忠誠乾淨擔當的好乾部。要按照 “ 三個導向 ” 及 “ 七個大力選拔和重用” 、 “ 七個堅決調整和不用 ” 的用人標準，嚴把 “ 五道關口 ” ，促使選人用人正氣不斷上升。要依靠群眾，用好 “ 群眾監督 ” 這枚利器。要強化宣傳，有針對性地做好輿論引導和思想工作。 6月 7 日上午 ，州委召開了全州嚴肅換屆紀律集體談話會議，納傑書記在談話中分別從 “ 認真履職，充分發揮 ‘ 五類責任主體 ’ 作用 ” 、 “ 突出重點，從嚴加強換屆紀律教育 ” 、 “ 嚴明紀律，認真貫徹執行 ‘ 九嚴禁 ’ 紀律要求 ” 、 “ 堅持導向，選出忠誠乾淨擔當的好乾部 ” 、 “ 暢通渠道，強化群眾監督工作 ” 、 “ 強化宣傳，積極營造風清氣正的換屆氛圍 ” 、 “ 把握節點，穩步推進換屆選舉各項工作 ”7 個方面就如何加強換屆風氣監督工作提出了明確要求。
市四班領導、全市各級各部門主要負責人要帶頭學習領會中央和省委、州委關於嚴肅換屆紀律的有關安排部署和省委李紀恆書記、州委納傑書記在嚴肅換屆紀律集體談話會上的講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央、省委和州委要求作為搞好換屆工作的 “ 路線圖 ” 和 “ 導航儀 ” ，以堅決態度、果斷措施、鐵的紀律狠剎歪風邪氣，紮實抓好所分管、聯絡、負責部門的換屆風氣工作，不折不扣地把換屆風氣抓細抓深，抓出成效，使這次換屆成為落實全面從嚴治黨要求、營造良好政治生態和從政環境的一次生動實踐，確保換出活力、換出正氣、換出幹勁。
二、切實履職盡責，主動作為抓好責任落實。 換屆之初，中央下文就換屆工作 “ 五類責任主體 ” 進行了明確，州委制定下發了《關於進一步明確換屆及其風氣監督 “ 五個責任主體 ” 工作責任的通知》，分別對五大責任主體 “ 量身定做 ” 了責任清單共 33 條，再次強調黨委的主體責任、黨委書記的第一責任、紀檢機關的監督責任、組織部門的直接責任，人大、政府、政協黨組和統戰部門等相關單位的合力責任，確保各級黨委和有關部門守土有責、守土負責、守土盡責。大家要認真對照通知要求，理清責任，抓好工作落實。市四班領導、各鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記及有關部門負責同志要認真按照 “四必談 ” (即：本級班子成員必談、本級黨委管理的主要領導幹部必談、重點崗位幹部必談、負責換屆工作人員必談)的要求認真開展談心談話。同時，要紮實開展嚴肅換屆紀律目標責任書籤訂工作。通過 “四必談 ” 和簽訂目標責任書，提醒督促班子成員和廣大幹部職工嚴守換屆紀律，打好 “ 預防針 ” ，提高免疫力。
三、層層壓實責任，從嚴加強換屆紀律教育。 各級各部門要將中組部制發的 “ 一片一書 ” (即：《鏡鑑 —— 衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》和《嚴肅換屆紀律檔案選編》)，作為換屆紀律教育的必學教材，抓緊時間組織學習觀看，切實做到 “ 四必看 ” ，即：黨委、人大、政府、政協領導班子成員必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看， “ 兩代表一委員 ” 必看。“ 四必看 ” 沒有達到全覆蓋的，一律要求 “ 補課 ” 。 “ 四必看 ” 是一條硬性紀律要求，各有關單位要不折不扣地落實，黨委理論學習中心組必須要集中學習觀看 “ 一片一書 ” 。要結合開展 “兩學一做 ” 學習教育，把遵守換屆紀律作為 “ 學 ” 和 “ 做 ” 的具體實踐，把《嚴肅換屆紀律檔案選編》作為必學內容，教育引導領導幹部和相關人員明白紀律要求是什麼，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切實增強紀律意識、規矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現象發生。
四、明確紅線底線，嚴格執行 “ 九嚴禁 ” 。 針對換屆中可能發生的突出問題，中央提出 “ 九嚴禁” 紀律要求。 “ 九嚴禁 ” 紀律要求是紅線、底線和帶電的 “ 高壓線 ” ，要堅決執行、堅決糾偏、堅決查處，用鐵規、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。一是要落實好《省委組織部違反換屆紀律問題快查快辦方案》、《文山州違反換屆紀律問題舉報快速查核制度》和《文山市違反換屆紀律問題舉報快速查核制度》，在守住宣傳教育準線、守住紀律約束底線的基礎上，守住監督檢查紅線。對違反換屆紀律問題的舉報反映，要及時受理、重點查辦、限時辦結，抓住現行、精準突破、果斷處置，爭取把問題解決在萌芽狀態。對反映問題線索清楚、情節嚴重的舉報，必要時紀檢監察和組織部門直接查核或實地督辦，確保一查到底。二是要落實立項專辦制度，對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，做到優先辦理，並在 5 個工作日內報送查核結果。對考察物件違反換屆紀律問題的反映，按照幹部管理許可權，由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實，並在考察任務結束前辦結。特別是拉票賄選、買官賣官、造假騙官、突擊調整提拔幹部、幹部 “ 帶病提拔 ” 等問題的舉報，要進行專門登記、立項專辦。三是要實行查核工作責任制。舉報查核情況的報告，由具體承辦人和負責人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責，甚至營私舞弊的，要嚴肅追究相關責任人責任。四是要加大通報曝光力度，對查處的問題，特別是典型案例，及時予以通報或曝光，充分發揮教育、警示和震懾作用。在這裡我承諾，我會大力支援紀檢、組織部門嚴肅查處違反換屆紀律的人和事。這點，請大家放心，也請全市人民群眾監督。
五、全面準確發力，形成換屆監督的工作合力。 要形成一個好的換屆風氣，既要靠組織監督，也離不開群眾監督。今年 3 月以來，市紀委、市委組織部聯合派出了 3 個換屆工作巡迴督查組，深入各鄉(鎮)、街道、村(社群)開展巡迴督查工作，起到了很好的監督作用。市紀委和市委組織部，要進一步加強巡迴督查力度，不能有絲毫減弱。這裡，我著重強調群眾監督問題。各鄉鎮黨委、街道黨工委和相關部門要認真按照中央、省、州領導的要求，切實用好 “ 群眾監督 ” 這枚利器。在換屆期間，市紀委和市委組織部要全天候全時段暢通群眾舉報渠道，通過 “12380” 電話、網路、簡訊和信訪 “ 四位一體 ” 舉報平臺，安排專人 24 小時輪流值守，受理違反換屆紀律問題的舉報，做到第一時間發現、第一時間處理;換屆風氣監督員要注意聽取當地幹部群眾對換屆風氣的意見建議，特別是違反換屆紀律問題的反映，必須嚴肅對待、認真受理。對舉報人和舉報內容要嚴格保密，對洩露舉報人情況、舉報內容或打擊舉報人的，一律嚴肅處理，切實保護舉報人的合法權益。同時，也要認真分析研判，客觀公正處理，防止造謠中傷或誣告他人。對干擾換屆者、造謠誣告者也要嚴肅處理，絕不姑息遷就，從組織上為好乾部撐腰。
六、 強化宣傳教育，積極營造風清氣正的換屆氛圍。 要 堅持積極穩妥、有序可控的總基調，深入宣傳換屆選舉的重要意義，大力宣傳換屆工作中貫徹落實全面從嚴治黨要求和深化幹部人事制度改革的生動實踐，向社會傳遞正能量，鼓舞幹部群眾的士氣和信心。市委宣傳部、市文廣體旅局、市經濟資訊中心要把換屆選舉宣傳報道作為一項重要政治任務，擺上突出位置，精心策劃安排，切實使選舉過程成為凝聚人心、統一思想的過程，為換屆選舉順利進行提供有力的輿論支援。要加強換屆資訊釋出和政策解讀，加強典型宣傳和輿論引導，拓展宣傳領域、改進宣傳方式，區別物件、精準發聲，努力搶佔輿論制高點，掌握話語權。市紀委、市委組織部、市委宣傳部要加強管控力度，建立輿情風險排查和預案制度，組建換屆輿情監測專門隊伍，做到重大輿情及時發現，第一時間主動應對和果斷處置，防止個別案例、偶發因素演變成大範圍的輿論熱點事件。對應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。換屆是幹部集中調整期，也是幹部思想活躍期，容易產生思想波動。各級各部門要把保持幹部隊伍思想穩定作為保證換屆工作有序進行的重要任務，深入細緻地做好思想政治工作，教育引導各級幹部講政治、顧大局、守規矩，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對換屆中調整下來和選舉中落選的幹部，黨組織書記要親自談話，做好疏導工作，真正使 “ 進 ” 者奮發有為、 “ 退 ” 者心情愉快、 “ 留 ” 者意志不衰、“ 轉 ” 者珍惜機會。
七、 注重統籌協調，穩步推進換屆選舉各項工作。 按照州委安排，市委換屆工作必須於 20xx 年 6 月24 日前 完成，並上報選舉結果; 7 月份，要及時啟動市鄉人大換屆工作。各級各有關部門要認真按照省委和州委的要求，統籌謀劃、協同配合、精心組織、有條不紊、按時按質穩步推進各項工作，營造風清氣正的換屆環境。工作中，要把加強黨的領導貫穿於換屆選舉的全過程，要進一步強調政治規矩和政治紀律，保證組織意圖的圓滿實現。特別是市委換屆工作時間比較緊，任務比較重，請市委辦牽頭抓總，市紀委、市委組織部等部門全力支援配合，統籌兼顧做好籌備工作，確保黨代會如期召開。要依法依規對黨代表大會議程、大會日程、選舉辦法等進行嚴格稽核把關，確保大會各階段均按照《黨章》和黨內選舉有關規定和程式進行。同時，要做好溝通協調，及時溝通訊息，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務，並取得預期效果。
同志們，做好換屆工作，責任重大，使命光榮。我們要不折不扣地貫徹落實好中央和省委、州委的部署要求，以鐵的擔當、鐵的紀律、鐵的責任圓滿完成換屆選舉工作任務，為推動全市經濟社會跨越發展、與全國全省全州同步全面建成小康社會提供堅強的政治保障。
同志們：
當前我省已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發言，希望大家認真學習和借鑑。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領、總目標
城市防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關全省經濟和社會穩定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確保”、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確保”之一。他要求在城市規劃建設管理中，系統分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統性、科學性和針對性。
20xx年底，我省城鎮化水平達到了50.9%，城鎮人口第一次超過了農村人口，標誌著我省社會結構、人口結構發生了重大變化。可以看出，城市在國民經濟和社會發展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關於大力推進新型城鎮化的意見》明確提出，到20xx年全省城鎮化水平達到6O%以上，並要求各地加快完善城市基礎設施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴峻。一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區發生多次強降雨和局地洪水，造成城市區域性嚴重內澇。6月初，我省北部、中部區域性降大暴雨，個別區域山洪暴發，造成人員溺水身亡。根據預測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數也較常年偏多，是近幾年氣象條件預報最為嚴峻的一年。二是城市防汛工程抵禦大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設的投入，加強了城市排水設施建設和城區河道治理，但目前城市排水除澇設施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現集中降雨，極易造成低窪地區積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數幹部水患意識不強，防汛應急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領導同志對城市防汛的複雜性、艱鉅性認識不夠，實戰經驗不足。一些地方專業搶險隊伍還存在人數偏少、業務不精、裝備落後等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全域性和戰略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環節，把“確保城市安全度汛”這一總綱領、總目標貫徹到工作全過程，紮紮實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權。
二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更紮實一些
防汛工作關鍵看戰時，功夫在平時。各市前期已經做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢檢視，也發現了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再紮實一些，再周密一些，再細緻一些，真正做到有備無患。
(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現象。要對今年採取的措施和效果進行預判，開展低窪地區、行洪河道、立交橋、地下構築物等區域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真採取整改和預防措施。要進一步做好重點區域、重點部位應急預案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預案的啟動條件、應急措施和物資等胸中有數，確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。
(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調撥線路、運輸車輛等要在應急預案中細化，並逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現雨情、災情，我們的專業隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。極端暴雨災害的應對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通訊不暢等次生問題都會給應急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通訊等部門的聯動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數量的救生艇、大型泵車、移動發電機和醫療器械，提高人員搜救和轉移的能力，確保群眾人身安全。
(三)加強宣傳，提高群眾水患意識。從前幾年我省發生的幾次特大暴雨情況看，防災意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要採取科學、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災知識進社群、進學校、進企業活動，介紹所處區域的城市排水系統和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，著重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識。
(四)立足長遠，加快城市防汛專項規劃編制和骨幹工程建設。城市防洪、排澇工程標準低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規劃入手，加快城市防洪、排水專項規劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應我省城鎮化加快發展的需要，將城市防洪規劃納入城市總體規劃，科學確定城市規劃區內需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區和各類洩洪河道，劃定城市藍線，從城市整體佈局上把好關。要堅持防汛與治汙並舉，排澇和蓄水結合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨幹工程建設，系統、全面地提升城市抗擊洪澇災害的能力。
三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處
汛期天氣多變，對市政公用設施執行、建築施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設、市政(城管)、房管等部門要增強民生意識，發揮職能優勢，為民解憂，切實維護好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環節，落實到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設施有效執行。目前各市基本上已經對城區主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進一步分清責權，加強巡查，搞好對薄弱環節、易積水地區排水系統的維護、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啟用。要對城區主要排洪河渠出水口、洩洪口進行清淤、清障，避免河水頂託，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋樑、排水養管單位要加強易積水道路和地區情況的統計和梳理，短時間內無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標誌。發生積水期間，我們的排水除澇隊伍要衝鋒在前，積極開展工作，發揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設施正常執行。城市供水企業要加強對水源水質情況監測，做好濁度升高、水位變化的應對措施和工藝調整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進行加固和維護，保證汛期供水設施正常執行和水質安全。供氣企業要對所屬門站、調壓站、儲氣設施、加氣站等重要設施、裝置，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低窪地帶的燃氣輸配設施執行情況的監控。汙水處理企業要對廠內電器裝置、機械裝置情況進行一次全面檢查，確保裝置完好，做好進廠水量增加的執行排程方案，確保達標排放。環衛部門要提前對垃圾收集、轉運設施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨後雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統管理，確保垃圾填埋作業安全，防止滲濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發生折斷、倒伏的行道樹。公園和風景名勝區要對園區內遊樂設施等進行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止遊客入內。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發生脫落和傾倒。
(三)確保建築施工安全生產形勢平穩。汛期高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻發，也是建築施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發的時期。各級建築工程管理部門要針對汛期安全生產薄弱環節和易發事故，及早制定防範措施。要組織施工企業開展汛期建築施工安全專項檢查，檢查重點是施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸裝置、臨時設施等。要督促施工企業重視天氣預報，在大風、連續暴雨天氣預報或者有關部門發出自然災害預警時，及時停止施工並根據情況安排工人撤離施工現場。在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細緻的安全檢查，避免倉促恢復施工發生危險。對建築工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移，堅決杜絕群死群傷事故發生。
(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建築，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成。要充分發揮房屋產權單位和街道、居委會的作用，積極協助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發生的重大險情，要不論產權類別積極組織搶險，先搶險救災再分析責任。
(五)確保城市防汛指揮排程系統高效運轉。城市防汛指揮排程系統是統籌、分析各類汛情、險情，排程、協調應急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔負著重要職責。這個系統發出的各類決策、指令必須要以準確、及時的雨情、水情等資訊資料為基礎，儘量做到清晰、科學、快捷、有效。各地要結合數字城管、數字市政系統建設，加快防汛視訊、雨情、水情遙測和指揮排程系統建設，增強暴雨災害天氣應對工作的科學性和實效性，併為統計、分析洪水災害形成原因、影響範圍和損失等積累第一手的資料。要重點構建預警資訊釋出平臺，大的汛情、險情要採取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾釋出，為應急避險爭取時間。
四、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作萬無一失
做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設(城管、市政)部門要在當地黨委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領導，早部署，早行動，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務的落實到位。
一要落實責任，加強督查。各地要根據人事變動和工作需要，調整充實城市防汛指揮領導機構，層層簽訂防汛責任書，對汛前準備、預警釋出、應急排程、搶險救災等各個環節都要明確落實責任人。各設區城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區)城市防汛工作的督導、檢查和排程，切實負起責任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查，進入主汛期後，廳裡還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善於發現問題，更要重視整改，整改責任要到人，整改期限要明確。
二要團結協作，形成合力。要建立起政府統一領導下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通訊、宣傳、民政等部門參加，形成分工負責、資訊共享、相互協作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發動廣大街道辦事處、居委會、社群、學校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設系統內的排水、市政、建工、房管、環衛、園林、執法等部門也要加強聯動，發揮各自優勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支援，堅持正確的輿論導向。
三要嚴格值班排程，保持資訊暢通。各級城市防汛辦事機構要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯絡互動，要在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學決策。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應急預案的規定，及時啟動應急響應，有關領導和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災情和採取的處理、處置措施，要隨時排程，及時彙總上報。
同志們，城市防汛工作責任重於泰山，是一項嚴肅的政治任務。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，強化責任，落實措施，紮實工作，全面完成今年的城市防汛任務，為加快建設經濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開!
謝謝!
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