鄉鎮黨委換屆嚴肅換屆紀律工作實施方案

換屆工作應該做到嚴肅換屆紀律，鄉鎮黨委應該怎麼開展換屆工作呢?下面是小編為大家收集整理的鄉鎮黨委換屆嚴肅換屆紀律工作實施方案，歡迎大家閱讀。

為進一步做好村“兩委”換屆選舉工作，保障選舉各環節的公正有序，保障村民享有更多更切實的民主權利，嚴肅村“兩委”換屆紀律，推動農村經濟平穩較快發展，確保農村社會和諧穩定、換屆工作健康有序進行，制定以下實施方案。

一、嚴明換屆紀律，強化宣傳教育

1.明確換屆紀律要求。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、新修訂的《村民委員會組織法》、《自治區村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，針對村“兩委”換屆中容易出現的突出問題，特制定村“兩委”換屆選舉“十個嚴禁”、 換屆選舉賄選“八個界定”、候選人提名 “十個不選”(附件1、2、3)。各鄉鎮要把嚴肅換屆紀律貫穿到制定換屆工作方案、組織換屆選舉全過程，確保換屆選舉風清氣正。

2.加強換屆紀律宣傳。各鄉鎮及各村要通過召開會議、廣播、標語、公開欄等方式對“十個嚴禁”等紀律要求進行廣泛宣傳，確保參與換屆選舉人員人人知曉。注意總結在嚴肅村“兩委”換屆紀律工作中的好做法好經驗，並及時上報。

3.發放換屆工作“明白卡”。向參與換屆的所有人員發放明白卡，印製本村“兩委”換屆時間安排、工作流程、紀律要求以及市、鄉兩級舉報電話與受理人員姓名。分兩次發放，第一次在村“兩委”換屆工作部署後，駐村指導員向全體選民發放，並進行講解;第二次在村“兩委”換屆選舉發放選票前，工作人員現場向與會選民發放，重申換屆程式和紀律。

4.召開專題組織生活會。各村黨組織在提名候選人2天前，以嚴肅換屆紀律、爭做遵紀守法模範為主題，召開一次專題組織生活會，力爭村全體黨員參加。

5.開展專題談話活動。在村黨支部、村委會成員候選人確定後，各鄉鎮黨委同參與競選人員進行集體談話，強調政策規定，嚴明紀律要求，教育引導合法有序參與競爭。

6.開展“換屆承諾”活動。參選人員就公平合法有序競爭、嚴守換屆紀律作出承諾，駐村指導員就履行職責、依法操作、不干擾選舉作出承諾。承諾向全體村民公開，接受監督。

7.進行換屆準備工作檢查。市紀委、市委組織部派出檢查組，通過召開座談會、個別談話、查閱資料、實地檢視等方式，對嚴明換屆紀律、開展換屆紀律教育宣傳情況進行檢查。凡存在以下問題之一的，不能正式啟動換屆工作：對換屆政策和紀律知曉率不高;參選人員公開承諾不真實;沒有進行集體談話的;換屆工作指導員沒有到位的;因選情複雜而不能確保換屆選舉有序進行的。

二、暢通舉報渠道，做到受理及時

1.明確舉報受理人員。各鄉鎮要落實受理舉報的負責人和具體工作人員，明確工作職責、辦理程式，做到層層有人抓、級級有人管，就地受理和解決群眾反映的問題，並將負責人和工作人員名單、聯絡電話及村“兩委”換屆時間安排等報市委組織部。

2.設立舉報電話。各鄉鎮設立村“兩委”換屆舉報電話，從村“兩委”換屆工作開始到結束，實行24小時專人值守，並公開受理渠道、受理方式、受理內容。

3.建立舉報資訊日報告制度。各鄉鎮每天對受理的舉報資訊進行統計彙總，隨時上報市委組織部。

4.抽查舉報辦理情況。市紀委、市委組織部在村“兩委”換屆期間，對群眾舉報受理和辦理情況進行隨機抽查。

三、嚴查舉報問題，做到取信於民

1.建立分級辦理制度。要注意發現和解決苗頭性問題，各鄉鎮要及時受理和查處農牧民群眾反映的問題。解決不了的，按照管理許可權及時逐級報告請示，重大案件隨時上報。涉及問題性質嚴重、內容具體的，市委組織部將協調相關部門單位直接調查。

2.提前介入解決難點問題。對村情複雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，各鄉鎮黨委要提前介入，派出得力幹部組成工作組駐村指導。

3.實行限時辦結。堅持有訪必接、應查必查，凡內容具體、線索清楚的，要迅速查處，15日內辦結。逾期5天，進行口頭批評;逾期10天，各鄉鎮主要負責同志須主動到市委組織部說明情況;逾期15天，在全市通報批評。

4.做好反饋和解釋工作。對發生舉報的村，市派各督導組和駐村指導員要靠上去，做實做細思想工作，把矛盾和問題化解在一線。對署實名舉報，在調查期間要直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束後及時向舉報人反饋;對匿名舉報，調查要以適當方式公開進行，調查結果根據具體情況分別向本屆村“兩委”班子成員、新一屆候選人或

全體選民反饋。

5.加大處理和問責力度。對違反換屆紀律的，一律從嚴查處;對經查屬實的，一律進行通報;對查處不力的，一律追究有關人員的責任。對因沒有及時受理、查處而引發重複舉報、越級上訪的，或調查不認真、處理不到位、逾期未辦結的，以及對查處情況該通報未通報的，要追究鄉鎮主要領導和有關責任人的責任。對典型案件，市委組織部隨時進行通報，發揮警示教育作用。

6.落實工作責任。嚴肅村“兩委”換屆紀律，各鄉鎮黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人。市委組織部將適時通報一次受理各鄉鎮舉報情況。對工作指導不力和對違紀違法行為查處不力、造成嚴重後果的，要追究有關責任人的責任。

四、強化監督檢查，做到全程跟進

1.實行換屆紀律要求全過程記實簽字制度。各鄉鎮要成立換屆紀律監督領導小組，下設辦公室，負責監督和查辦在村“兩委”換屆中違紀案件。對村“兩委”換屆選舉的各個環節的紀律要求，實行全過程記實簽字，確保換屆選舉法規、紀律、步驟嚴格執行不變通。

2.加強換屆風氣巡視監督。各鄉鎮要及時對村“兩委”換屆工作進行巡視監督，市紀委、市委組織部把檢查、瞭解各地換屆風氣情況作為一項重點內容。

3.注意輿情引導。各鄉鎮要確定專人負責輿情監控，及時瞭解村“兩委”換屆特別是換屆風氣輿情，正面引導輿論。對反映違反換屆紀律的輿情，及時進行調查核實，及時公佈調查結果。

為認真貫徹落實省紀委、省委組織部《關於嚴肅紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》(組辦字„20xx‟11號)、省委組織部《關於在鄉鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正有關工作的通知》(皖組電明字„20xx‟8號)、區委組織部《關於對鄉鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律工作和換屆風氣情況進行督查的通知》(潁東組明電„20xx‟10號)和有關部署，結合我鎮換屆工作實際，特制定本實施方案。

一、強化學習教育，引導黨員幹部自覺遵守換屆紀律 思想是行動的先導、教育是預防的基礎。在換屆工作中，要做到教育在先、警示在先、預防在先，通過召開專題民主生活會、開展談心談話、承諾等活動，增強每一位黨員幹部的紀律觀念，築牢紀律防線，嚴守紀律規定。

1、開展一次換屆紀律教育活動。引導大家認真學習中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”、省委提出的“8條禁令”和市委、區委嚴肅換屆紀律的有關要求，教育黨員幹部，特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，自覺抵制不正之風，做到思想不亂，工作不斷，確保我鎮日常各項工作按計劃順利進行。

2、開展一次自覺承諾活動。每位收到宣傳冊的黨員幹部要填寫回執，簽署《自覺遵守換屆紀律承諾書》並報鎮組織辦。

3、召開一次專題民主生活會。換屆前，通過召開專題民主生活會的形式進行思想教育。領導班子民主生活會要於 月 日前召開。民主生活會具體時間確定後，要提前1天向區紀委、區委組織部報告，由區紀委、區委組織部派人蔘加。會後3日內，將民主生活會有關材料分別報區紀委、區委組織部。

4、開展一次談心談話活動。換屆期間，鎮主要領導幹部與本鎮全體領導幹部和後備幹部，要進行一次嚴格遵守換屆紀律的專題談心談話。特別是對涉及進退留轉的幹部，鎮黨委有關負責同志要親自談;對有推薦權的幹部，要在民主推薦會前逐一進行提醒談話;對思想不穩定或有不穩定苗頭的幹部，要及時做好思想工作。談心談話活動結束3天后，將談心談話活動形成專題報告，主要包括談心談話的時間、形式、範圍、人數、談話人以及談話的有關內容，分別報鎮紀委和鎮組織辦備案。

5、開展一項重點宣傳活動。將換屆紀律宣傳作為當前的一項重要工作，通過刷寫標語、懸掛橫幅、張貼宣傳畫等多種形式，廣泛宣傳中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求以及省委的“8條禁令”，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，營造濃厚的嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正氛圍。

二、強化監督檢查，堅持把監督貫穿於換屆工作的全過程 加強監督是嚴肅換屆紀律的重要手段。要突出重點，創新舉措，把嚴格監督貫穿幹部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，把換屆的全過程置於有效監督之下。

1、組織開展問卷調查。在民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”及省委“8條禁令”紀律要求的情況，瞭解是否有幹部存在違反換屆紀律的行為。對問卷調查中反映的違反換屆紀律的問題，由考察組結合考察工作進行深入瞭解，並形成書面結論。

2、普遍開展反向調查。換屆期間，考察組要在民主推薦、民主測評的基礎上，對所有班子成員和新提名人選，普遍進行一次反向調查。針對幹部在工作和生活中容易出現的問題，如大局意識淡薄、辦事不講原則、駕馭能力不強、工作推諉扯皮、缺乏廉潔自律、不敬業、吃喝嚴重、生活作風有問題等，特別是在本次換屆推薦中有無拉票行為或有無委託他人為自己拉票行為，均以測評表的形式進行逐項調查。對反向調查票比較高的，是班子成員的不再提名，是考察物件的一律取消考察資格，並視情節給予組織處理。

3、開展專項督導檢查。成立換屆紀律監督機構，切實加強對遵守換屆紀律情況的監督檢查。

4、開展換屆風氣測評。向黨代會代表下發會議通知，併發送換屆風氣測評表，請他們對本鎮換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，並在黨代會結束前收回。同時，要及時填報嚴肅換屆紀律有關情況統計表。

三、強化違紀查處，狠剎換屆工作中的歪風邪氣

換屆工作中，要堅持原則、敢抓敢管，對違反換屆紀律的行為，一經查實，要從嚴從快查處、決不姑息，以鐵的紀律、鐵的手段，營造風清氣正的換屆環境。

1、暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網路“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。

2、實行違反換屆紀律案件查核專辦制度。對涉及違反換屆紀律問題的舉報要逐件梳理，凡內容具體、線索清楚的一律進行督辦或查核;對線索不具體的舉報或查核不屬實的，也要進行提醒談話。要嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。

3、實行限時辦結制度。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。其中，對線索比較清楚、內容比較具體的問題，一般辦結時間不得超過7天;對上級組織部門的立項督查的案件，要在10天內報送查核結果。

4、對典型案件及時通報。對違反換屆紀律的典型案件及時進行通報，做到查處一起、通報一起。

5、做好換屆輿情應對工作。建立輿情應對工作領導小組，制定換屆輿情應對方案，加強輿情實時監控，規範輿情處置流程，對媒體特別是網際網路反映的違反換屆紀律的問題，迅速採取應對措施，經查問題屬實的抓緊處理並適時公佈處理結果，與事實不符的迅速公佈真相予以澄清;對別有用心散佈謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

四、強化組織領導，確保嚴肅換屆紀律工作的順利開展 本次換屆工作要求嚴、標準高，要切實加強對換屆工作的領導，成立換屆紀律監督工作領導小組，明確專人、落實專責，集中精力抓好對遵守換屆紀律的監督。鎮黨委主要負責同志是換屆工作的第一責任人，必須真正負起責任。要高度重視，切實加強組織領導，為嚴肅換屆紀律工作提供堅強的組織保障。

為嚴肅我鎮換屆工作紀律，營造風清氣正換屆環境，確保換屆工作順利進行，根據中央、市委有關檔案和會議精神，結合我鎮換屆工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開展創先爭優，按照黨的xx大和xx屆五中全會精神，根據市委、縣委有關嚴肅換屆紀律的要求，精心組織，周密安排，選好配強班子幹部，努力建設一支組織放心、黨員幹部服氣、群眾滿意的高素質幹部隊伍，為實現鎮域經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、總體目標

通過深入宣傳換屆紀律要求，尤其是將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”貫徹於換屆工作全過程，堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，嚴格督查檢查、嚴厲查處問責、健全制度規範，促使參與換屆選舉工作的所有人員全面掌握和遵守換屆紀律要求，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正，確保鎮黨委換屆工作圓滿完成。

三、工作原則

1、堅持重在預防,教育在先。堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置於有效監督之下;堅持教育在先，嚴明換屆工作紀律;堅持警示在先，讓廣大黨員幹部引以為戒。

2、堅持糾防並舉，嚴查嚴辦。嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鑽營者無機可乘，讓心存僥倖者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

3、堅持強化責任，狠抓落實。把嚴肅換屆紀律各項要求和措施教育到人、落實到人，以鐵的紀律把中央保證換屆工作風清氣正的要求落在實處。

四、重點措施

(一)強化學習教育，引導黨員幹部自覺遵守換屆紀律 要堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，把換屆紀律教育到人，確保對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達到100%。

1、組織專題培訓集中學習

通過組織培訓、以會代訓、典型示範引導、研究討論和理論中心組學習等形式，把嚴肅換屆紀律作為一項重要內容進行重點強調，進一步明確嚴肅換屆紀律的重要意義和各自應恪守的工作職責，引導大家認真學習中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”以及市委、縣委嚴肅換屆紀律的有關要求，教育黨員幹部，特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，以堅決的態度抵制不正之風。

2、督促黨員領導幹部加強自學

一是學習幹部選拔任用工作的政策法規，重點是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，進一步明確幹部選拔任用工作的各項規定和程式。二是學習幹部監督工作制度，重點是幹部選拔任用工作四項監督制度，進一步明確事前要報告、事後要評議、離任要檢查、違規要追責等各項規定。三是要以市委組織部編髮的《嚴肅換屆紀律學習讀本》、《嚴肅換屆紀律宣傳卡》為教材，重點學習《中央紀委、中央組織部關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發„20xx‟21號)、《中央組織部<關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>有關問題的通知》(組廳字„20xx‟49號)和《市紀委、市委組織部關於嚴肅換屆紀律的工作意見》(京組發„20xx‟7號)等檔案精神，確保深刻領會、融會貫通。四是中央、市縣委下發有關嚴肅換屆紀律的政策、檔案和學習資料後，要及時認真組織各幹部黨員學習。五是及時通報典型違紀案例，警示教育領導幹部。通過換屆期間各地查處的嚴肅換屆紀律警示教育案例，教育廣大黨員幹部引以為戒，不越“雷池”。

3、開展專題談心談話

黨政正職要同班子成員、後備幹部進行專題談心談話，副職領導要與分管科室負責人進行專題談心談話，科長要與科室幹部談心談話;班子成員要同村“兩委”幹部談心談話;各村黨支部負責人還要同村兩委幹部和黨員談心談話，切實瞭解和掌握黨員領導幹部的思想動態，提醒、督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，達到交流思想、發現問題、共同提高的目的。

4、開展公開承諾

班子和班子成員要在模範遵守《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、認真執行換屆紀律、正確行使民主權利、匡正換屆風氣等方面，帶頭做出公開承諾，簽訂承諾書;機關全體幹部和各村黨支部、黨員幹部，也要做出公開承諾，簽訂承諾書。

5、進行知識測試

組織所有機關在職幹部和農村“兩委”幹部進行嚴肅換屆紀律知識測試。並對成績進行公示，將其作為檢驗學習效果的重要依據。對於成績較低的幹部要採取適當方式進行批評教育，進行督促整改。

(二)、強化監督檢查，堅持把監督貫穿於換屆工作的全過程

加強監督是嚴肅換屆紀律的重要手段，要突出重點，創新舉措，把嚴格監督貫穿幹部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，把換屆的全過程置於有效監督之下。

1、組織開展問卷調查。民主推薦時，配合縣考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，瞭解是否有幹部存在違反換屆紀律的行為。對問題調查中反映的違反換屆紀律的問題，由縣考察組結合考察工作進行深入瞭解，並形成書面結論。

2、廣泛徵求意見。要緊密結合嚴肅換屆紀律有關規定，廣泛徵求機關全體幹部、“兩代表一委員”、農村“兩委”幹部和黨員群眾在嚴肅執行換屆紀律、確保換屆風清氣正等方面的意見和建議，並將收集到的意見向領導班子和班子成員反饋。

3、開展換屆風氣測評。要向機關全體幹部、 “兩代表一委員”、村“兩委”幹部和普通黨員群眾，發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《換屆風氣測評表》和《治理拉票效果評估表》，並及時統計彙總，對嚴肅換屆紀律工作進行量化，作為進一步開展工作的重要參考。

4、配合做好考察物件報告個人有關事項。

5、加強換屆紀律執行情況的監督檢查。適時開展監督檢查，對違反換屆紀律的重點舉報進行研究，提出處理意見;對各基層支部反映的有關換屆紀律的政策性問題進行研究，提出指導性處理意見，及時上報鎮紀檢和組織科。

6、暢通群眾舉報渠道。建立換屆工作監督舉報網路，及時受理反映違反換屆紀律的問題。鎮黨委設立並公佈換屆專用舉報電話。

7、實行違反換屆紀律案件查核專項制度。對涉及違反換屆紀律問題的舉報要逐件梳理，凡內容具體，線索清楚的一律進行督辦或查核，對線索不具體的舉報或查核不屬實的，也要進行提醒談話。要嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要有具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。

8、實行限時辦結制度。對反映問題線索清楚，內容具體的舉報，將組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。其中，對線索比較清楚、內容比較具體的問題，一般辦結時間不得超過7天，對上級組織部門的立項督查件，將在10天內報送查核結果，對反映考察物件問題的，將在考察工作結果前辦結。

9、對典型案件及時通報。對違反換屆紀律的典型案件及時進行通報，做到查處一起、通報一起。

10、做好換屆輿情應對工作。建立輿情應對工作領導小組，制定換屆輿情應對方案，加強輿情實施監控，規範輿情處置流程，對媒體特別是網際網路反映的違反換屆紀律的問題，迅速採取應對措施，經查問題屬實的抓緊處理並適時公佈處理結果，與事實不符的迅速公佈真相予以澄清;對別有用心散佈謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

(三)、強化組織領導，確保嚴肅換屆紀律工作的順利開展

1、高度重視嚴肅換屆紀律工作。鎮黨委成立以鎮黨委書記為組長，鎮長、黨委副書記、紀委書記、人大副主席、組織委員、宣傳委員任副組長，機關各科室負責人、基層黨組織負責人為成員的鎮黨委嚴肅換屆紀律工作領導小組，採取有力措施，做到宣傳教育、提醒告誡、監督檢查和查辦處理“四到位”。下設辦公室，負責具體工作。

2、落實工作責任。鎮黨委書記為鎮嚴肅換屆紀律工作的第一責任人，各黨支部書記為直接責任人。對履責不力造成後果的，要依照有關檔案追究相關人員的責任。

3、健全工作制度。建立工作例會制度，定期召開會議，分析換屆工作開展情況，制定下一步的工作思路。建立工作小結制度，及時向上級黨委組織部門報送加強換屆紀律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆期間突發事件及苗頭性問題等情況，重點問題隨時報送。

4、加大宣傳工作力度。通過向縣內新聞媒體報送宣傳資訊，同時藉助鎮刊《XXX動態》和村報《內宣面對面》向全鎮範圍內釋出換屆紀律規定和要求，宣傳監督措施和辦法，提高換屆紀律特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率。