鄉鎮黨委換屆工作方案

黨委換屆是指本屆黨委任期已經屆滿，依法選舉新一屆黨委的法律行為，鄉鎮黨委換屆工作應該怎麼開展呢?下面是小編為大家收集整理的鄉鎮黨委換屆工作方案，歡迎大家閱讀。

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合市委關於鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見要求，市委組織部根據以往的一些實踐經驗，擬定了鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，供各地參考。

一、大會籌備工作

(一)黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章》和市委組織部嶽組發[20xx]52號檔案精神，結合各鄉鎮的實際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關於召開黨代表大會的決議;排換屆選舉工作計劃，明確人員分工。

(二)向縣市區委呈報召開黨員代表大會的請示

根據黨委決定，×月×日前作第一次報告，起草並向縣市區委呈報《關於召開中國共產黨xxx第x次代表大會的請示》。其主要內容是：

(1)黨員代表大會召開的時間;

(2)黨員代表大會的指導思想;

(3)黨員代表大會的主要議程;

(4)黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法;

(5)下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

(三)黨員代表大會代表的選舉和審批

認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，各鄉鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，並注意做好以下工作：

1、發出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經縣市區委批覆後，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣市區委批覆的精神，起草下發《關於召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內容是：

(1)召開黨員代表大會的時間;

(2)大會的指導思想和主要任務;

(3)黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求等;

(4)對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作

選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，主要是：

(1)指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人;

各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程式，縣市區委[20xx]×號檔案已下發，請認真貫徹執行，如有變動需報請縣市區委批准。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工作中一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多，但比較集中的地區和單位可以適當減少代表名額;對黨政機關和比較特殊的單位要適應增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導幹部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什麼人，不能選什麼人，應當通過做深入細緻的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例提出不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。

(2)指導填寫好代表候選人預備人選登記表;

選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。

(3)黨委對候選人預備人選審查後，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少於20%。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單後，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程式和方法，差額比例是否符合應多於百分之二十的規定。按《條例》規定，代表候選人數應多於應選代表人數的20%。據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地用四捨五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少於20%，顯然不符合規定。對不符合規定程式和不符合條件的要提出調整意見。

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之後，即可選舉產生代表。支部黨員大會選舉代表的主要程式為：

A 、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的黨員人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這裡的應到會人數，即按規定需計算在應到會人數之內的的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的;二是自費出國半年以上的;三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的;四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的;五是工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的;六是黨員持《流動黨員活動證》外出後，確因特殊情況無法到會的;七是已經回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關係沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的;八是因各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬製，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，並表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據;二是選舉任務;三是提名確定候選人的辦法;四是選舉的方式、程式;五是選舉的有效性和有效票的規定;六是確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定;七是填寫選票的注意事項;八是監、計票人的產生辦法;九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣佈計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，並熟悉選舉工作的同志擔任。監票人產生的程式是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。

D、宣佈代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。

F、選舉人填寫選票並按指定順序投票。

G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。

H、計票人在監票人的監督下計票。

I、報告被選舉人得票情況。進行預選的，由監票人向大會主持人報告;進行正式選舉的，由總監票人向大會報告，並由大會主持人向大會宣佈當選人名單。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告後，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，基本符合要求後即應作出同意的批覆。

4、代表資格審查

(1)黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;

(2)代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程式;

(3)代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

(四)起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作並接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。

黨委工作報告，主要內容應包括：

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今後一個時期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成後，要印發所屬黨組織徵求意見，反覆進行修改，之後提交黨委全體會議討論通過。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣市區紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什麼問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成後，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

(五)向縣市區委呈報黨委、紀委候選人預備人選

×月×日前作第二次報告，根據縣市區委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，並向縣市區委呈報《關於中國共產黨xxx第x屆委員會和紀律檢查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記候選人預備名單，經縣市區委同意後，方可提請黨代會進行正式選舉。兩委委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”;兩委委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數量、年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所佔比例等方面情況。

(六)制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意後，再提交各代表組討論，經主席團彙總修改後，提交大會通過後生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法;程式步驟要清楚，便於操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據;選舉的任務;提名確定候選人的辦法;選舉實施的方法、程式;選舉有效性和有效票的確定;確定當選人的原則;填寫選票的注意事項;候選人、當選人名單的排列順序;監票人、計票人的產生方法;選舉紀委。

(七)提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀討論，提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

(八)編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束並經黨委審批後，應著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應注意以下幾點：　代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務、職稱等;按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表組，並指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團(組)為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

(九)發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，並要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

(十)開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集人蔘加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：1、介紹大會籌備工作情況;2、就大會主席團組成人員建議名單、大會議程(草案)等作說明，提請各代表組討論;3、提出開好大會的要求。

(十一)各代表組召開會議

臨時召集人會議之後，召開各代表組會議。主要內容是：1、傳達代表組臨時召集人會議情況;2、醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程(草案)。

(十二)大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：1、審議通過代表資格審查小組關於代表資格審查情況的報告;2、通過大會主席團名單;3、通過大會議程;4、宣佈大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞。

(十三)大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：1、通過大會日程;2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團第一次會議主持詞

三、代表大會召開

(十四)大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標誌著代表開始履行各項職權，是一個地方黨內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內容是：1、宣佈大會開幕，全體起立，奏《國歌》;2、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告;3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告;4、大會休會，佈置分組討論報告要求。

(十五)審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要和代表一起討論。

(十六)大會主席團第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間後，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：1、聽取各代表組對兩個報告討論情況的彙報;2、討論通過大會《選舉辦法》(草案)，提交各代表組醞釀討論;3、聽取上屆黨委關於下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，並討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，並討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論;5、確定計票人名單。

(十七)大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》(草案)，兩委候選人和總監票人、監票人名單後，大會主席團舉行第三次會議。其主要內容是：1、通過兩個報告決議(草案);2、聽取各代表組討論《選舉辦法》(草案)情況，通過《選舉辦法》(草案);3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉;4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

(十八)印製選票

印製選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確;黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別;印製選票時，對候選人名單要嚴格保密;根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，並寫上有關填寫說明。

(十九)大會選舉

大會選舉的一般程式是：1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉大會的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進行選舉;2、通過大會選舉;3、通過總監票人、監票人名單;4、最後清點代表人數;5、監票人當眾檢查、密封票箱;6、領取並分發選票;7、說明填寫選票方法;8、填寫選票，依次投票;9、清點票數。收回的選票等於或少於發出的選票，選舉有效;10、計票;11、由總監票人向大會報告計票結果;12、由主持人宣佈當選的委員名單。

(二十)大會主席團第四次會議

選舉結束後，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀委第一次全體會議主持人。

(二十一)紀委第一次全體會議

紀委第一次全體會議選舉紀委書記、副書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。

(二十二)黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記;二是通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告。

黨委第一次全體會議的程式是：1、宣讀縣市區委關於書記、副書記候選人建議名單的批覆;2、推選監票人;3、發放選票;4、選舉結束，宣佈選舉結果;5、通過紀委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

(二十三)大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣佈新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果;二是通過《中國共產黨xxx第x次代表大會關於中共xxx第x屆委員會工作報告的決議》;三是通過《中國共產黨xxx第x次會議代表大會關於中共xxx紀律檢查委員會工作報告的決議》;四是宣佈大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會後續工作

(二十四)呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開後，黨委要將兩項選舉結果呈報縣市區委，用以批准、備案。

選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會和紀律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經縣市區委審查同意的候選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣佈後即可進行公開報道。如果有縣市區委審查同意的候選人預備人選名單以外的人當選，應報縣市區委批准後方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排列順序，一定要反覆認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主持選舉會議的負責同志審籤。

(二十五)材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

(二十六)做好黨代表大會工作總結，搞好檔案、材料清理歸檔和大會檔案資料彙編工作。

黨委在大會結束後，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，找出不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。

為認真貫徹中央和省、市、區有關鄉鎮黨委換屆政策精神，認真落實好黨委換屆各項籌備工作，為我鄉黨委換屆健康、平穩、有序開展奠定基礎。結合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關精神為指導，以選優配強班子為重點，以擴大黨內民主、提高鄉黨委班子執政能力為目的，全面完成鄉黨委換屆工作任務。

二、重點工作

1、深入學習換屆政策，熟練換屆程式。召開由鄉黨政班子、科級後備幹部、站所長參加的黨委擴大會議，專題傳達學習和鑽研領會中央和省、市、區委有關黨委換屆工作的相關要求和精神，把握換屆工作程式，提高換屆工作水平，為換屆工作打牢政策基礎。

2、成立領導小組和工作機構，保證換屆工作有效組織實施。為了做好鄉黨委換屆工作，保證鄉黨委換屆工作健康有序開展，要成立黨委換屆工作領導小組和工作機構。工作領導小組由鄉黨委書記任組長，人大主席和黨委副書記、鄉長任副組長，黨委委員為成員，領導小組要下設辦公室，組建專門的工作組，明確工作職責，做好材料起草、會務協調、宣傳動員和後勤保障等工作。

3、排查矛盾，化解問題，營造良好的換屆環境。為營造良好的換屆環境，通過召開民主生活會、民主測評和問卷調查等形式，全面瞭解黨委班子工作狀況、班子成員公信度等情況;制定相關方案，重點排查可能出現的非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患;通過與黨員幹部談心談話，準確把握黨員幹部的思想狀況，認真開展問題排查和化解工作。

4、認真研究制定各項工作方案，做到無縫對接。結合全鄉實際，在廣泛徵求意見的基礎上，圍繞報告起草、提名方式、換屆考察、大會選舉、嚴肅紀律、宣傳工作等方面制定科學合理、切實可行的換屆工作方案，精心制定具體詳細可操作的《鄉黨委換屆工作實施細則》和九個工作方案。對換屆的目標、任務、環節和措施進行精心設計，做到無縫對接。對本次換屆的指導思想、黨員大會的主要議程及工作安排，按程式要求進行層層落實。進一步明確鄉黨委換屆工作的目的意義、指導思想、主要任務和方法步驟;科學設定新一屆鄉黨委領導班子結構要求、職數設定、選舉分配原則;明確鄉黨委班子產生程式，使換屆程式更加規範。明確各階段時限要求、主要內容、必需材料等，使換屆程式更加嚴密。對調查摸底、宣傳動員、業務培訓等前期籌備工作進行逐一分解細化，明確責任人，提出階段性要求，為使工作能及時到位，取得效果，制訂工作日程表，對換屆的各項工作按時間進行分解，明確每一階段每一時間的主要任務、相對應的責任人和參加物件，將責任層層分解到人，要注重把握工作細節，在發揚民主方面，要有具體的辦法;在推進改革方面，要有可行的措施;在嚴明紀律方面，要有過硬的招數，確保鄉鎮黨委換屆各項籌備工作有條不紊、穩步實施。

5、廣泛宣傳，努力烘托換屆氛圍。廣泛宣傳換屆政策、換屆程式，使黨員領會換屆精神，群眾瞭解換屆工作，營造黨員群眾關心換屆，支援換屆，參與換屆的良好氛圍。一是召開換屆工作會議，進一步統一黨員幹部的思想，要求各支部按規定召開好黨員會議，傳達檔案和會議精神，激發黨員群眾參與換屆工作的積極性;二是對全鄉黨員幹部及相關工作人員進行培訓，學習鄉黨委換屆工作的檔案、方案、程式步驟、具體工作方法和需要注意的問題，準確把握政策界限，熟練掌握換屆工作每個階段和各個環節的操作規程;三是深入開展“組織找黨員”、《至全鄉黨員的一封信》等活動，動員全鄉黨員積極參與換屆工作;四是充分運用和發揮手機簡訊、宣傳窗、橫幅、標語等輿論工具，多途徑多形式開展宣傳換屆政策法規、目的意義、方法步驟、工作紀律等，使換屆的有關知識深入人心，積極為換屆工作營造良好氛圍。

6、形成高質量的黨委工作報告。鄉黨委書記要親自調研、親自支援起草黨委工作報告初稿，在廣泛徵求黨員群眾的意見和建議上形成修改稿，並徵求上級領導意見形成修改稿，最後經過討論形成正式稿。使起草報告的過程，成為謀劃工作思路、促進科學發展的過程，成為傾聽民聲，集中民智的過程，成為解放思想，形成共識的過程。使工作報告“黨員記得住、群眾聽得懂、幹部好操作、工作能落實”的一個好報告。

7、嚴肅紀律，保證風清氣正。制定《韓佐嚴肅換屆紀律工作實施方案》，組織開展“致全鄉共產黨員的一封信”、 召開嚴肅換屆紀律專題民主生活會、簽訂嚴肅換屆紀律承諾書、開展談心活動、從村組黨員和駐鄉單位黨員中聘請嚴肅換屆紀律監督員等活動，設立換屆專用舉報電話和舉報信箱，梳理排查出的群眾舉報反映中涉及違反換屆紀律的線索，堅持預防在先，嚴格執行和維護黨紀政紀法紀，堅決防止用人上的不正之風和違紀違法行為，廣泛接受幹部群眾監督。確保換屆紀律黨員群眾100%知曉，確保紀律談話各級黨員幹部100%覆蓋，確保各級黨員幹部嚴守換屆紀律100%承諾。大力查處換屆違紀行為，努力營造風清氣正的換屆環境。

三、加強組織領導

鄉黨委要把換屆籌備工作作為保證換屆工作順利進行的一項重要舉措，認真謀劃、細心實施，切實落實。

1、明確工作責任，建立健全換屆工作責任制，鄉黨委書記為換屆籌備工作的總責任人，對換屆籌備工作各項任務的落實，做到人人有責任、層層主動抓落實。

2、加強溝通協調。鄉黨委對全鄉換屆籌備工作全面負責，堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管，形成合力。對籌備中出現的各種問題要及時溝通，加強協作，密切配合，及時解決問題。

3、編制好黨委換屆期間的經費預算。

4、鄉黨委換屆工作結束後，鄉黨委要對換屆工作進行認真總結，發現不足，發揚優點，並上報上級黨委。

X年，我鎮黨委班子任期屆滿。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，經縣委批准，今年我鎮黨委將進行換屆選舉。為做好鎮黨委班子換屆選舉工作，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆六中全會精神，切實加強黨的基層組織建設，按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，把那些政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力和黨性原則強、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀黨員幹部選進黨委領導班子，把鎮黨委班子建設成為堅持黨的基本理論和基本路線，全心全意為人民服務，認真實踐“三個代表”重要思想的堅強集體，為實現自治區黨委提出的富民興鎮新跨越的巨集偉目標，推進我鎮三個文明建設，提供堅強的組織保證。

二、充分認識搞好鎮黨委班子換屆工作的重要意義

今年鎮黨委領導班子換屆選舉，是在新世紀之初，深入學習貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和黨的xx大、xx屆六中全會精神，落實自治區第九次黨代表大會提出的各項任務，實施“xx”規劃和西部大開發戰略，全面建設小康社會，努力實現富民興鎮新跨越良好開局的重要時期進行的。搞好這次換屆工作，對於進一步加強我鎮黨組織建設，鞏固農村基層組織建設成果，促進農村經濟發展;加強農村社會主義民主政治、法制和精神文明建設，維護社會穩定;貫徹落實黨的民主集中制原則;動員和組織農村基層組織和廣大黨員群眾，實踐“三個代表”重要思想，實現富民興鎮新跨越的巨集偉目標，具有十分重要的意義。鎮黨委將以這次班子換屆為契機，全面加強鎮黨委班子建設，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的鎮黨委領導班子。

三、黨委和紀委工作報告起草的基本要求及程式

(一)成立“兩委”報告起草小組。鎮黨委成立由黨委書記任組長，分管黨群工作的副書記和鎮紀委副書記任副組長，組織委員、宣傳委員、紀委副書記、黨委祕書為成員的“兩委”工作報告起草小組，專門負責“兩委”報告的起草工作。

(二)“兩委”報告內容的基本要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持實事求是的思想路線，認真總結鹿寨鎮第二屆黨委的主要成績、基本經驗，根據我國加入世貿組織和進入全面建設小康社會所面臨的新形勢、新任務，緊緊圍繞加快鎮域經濟和社會發展這一主題，明確我鎮今後五年經濟和社會發展的戰略目標，不斷改進和加強黨的基層組織建設，動員和組織全鎮人民，開拓進取，與時俱進，深化改革，擴大開放，加快農村三個文明建設步伐。報告要充分體現全鎮廣大黨員群眾的意志和根本要求，以科學的分析引導群眾，以巨集偉的目標鼓舞群眾，以切實的措施激勵群眾。

(三)“兩委”報告起草的程式

1、先由“兩委”報告起草小組按照要求寫出初稿。

2、召開黨委和紀委全會，討論“兩委”報告，提出初步修改意見，形成徵求意見稿。

3、將徵求意見稿下發所屬基層黨組織，請基層黨總支、支部組織黨員對徵求意見稿進行討論，並提出修改意見，然後由起草小組將收集到的意見彙總，對報告進行修改，形成第二次徵求意見稿。

4、將第二次徵求意見稿下發所屬黨組織，同時呈送鎮直有關部門徵求意見。召開黨外群眾座談會，聽取黨外群眾意見。然後由起草小組將上述三方面的意見彙總整理，對報告進行修改，形成送審稿。

5、召開黨委和紀委全會討論“兩委”報告，由起草小組根據全委會的討論意見，再次修改，形成報告的正式文稿，提請代表大會進行審議。

四、代表名額、條件及產生辦法

(一)代表名額和代表構成的指導性比例。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和鹿寨縣委關於鄉(鎮)黨委換屆工作的要求，鹿寨鎮第三次黨員代表大會的代表名額定為150名。代表中，各級黨員領導幹部佔70%左右，生產和工作一線黨員代表45名，佔30%左右;婦女黨員代表不少於30%，少數民族黨員代表不少於45%，50歲以下黨員代表不少於50%(具體名額分配見附表)。

(二)代表的條件。代表必須是有選舉權的中共正式黨員，而且應是共產黨員中的優秀分子。

1、具有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和政治原則問題上，是非分明，立場堅定。

2、努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策以及上級黨組織的決議、指示，在生產、工作和社會活動中，起表率作用並做出顯著成績。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯絡群眾，能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務，受到群眾擁護。

4、有較強的議事能力，能夠如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權利。

(三)選舉單位的劃分。按照“鄉鎮黨員代表大會的代表選舉，一般以鄉鎮直屬機關、企事業單位、行政村黨組織為選舉單位”的原則，全鎮根據實際情況共劃分為37個選舉單位。

(四)代表的產生程式。鎮黨員代表大會的代表，必須由選舉單位召開黨員大會選舉產生。代表產生的程式是：

1、選舉單位黨組織召開黨員大會，按照代表條件、名額和結構要求，組織黨員推薦提名。因故不能參加大會的，可通過口頭或書面進行推薦提名。

2、選舉單位黨組織對推薦名單進行彙總後，根據多數黨員的意見，按照多於代表名額30%的差額比例，提出代表候選人初步人選。

3、選舉單位黨組織通過召開座談會、公示等形式，廣泛徵求黨內外群眾對代表候選人初步人選的意見。

4、選舉單位黨組織在廣泛徵求黨內外群眾對代表候選人初步人選的意見基礎上，召開黨員大會，組織醞釀代表候選人初步人選。經充分醞釀討論，由黨員表決確定代表候選人預備人選。

5、選舉單位黨組織填寫代表候選人預備人選名冊和登記表，報送鎮黨委審查。

6、代表候選人預備人選經鎮黨委原則同意後，由選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀討論，根據多數黨員的意見確定正式候選人。採用直接差額選舉辦法(差額為30%)，以無記名投票方式，選舉產生代表。選舉結果報鎮黨委審批。

7、鎮黨委成立代表資格審查小組，對代表的產生程式和資格進行審查。代表資格審查符合要求的，由黨委作出批覆。代表的產生不符合規定程式的，應責成原選舉單位重新進行選舉;代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。

五、鎮黨委班子配備的要求

(一)鎮黨委班子選配的原則及構成要求

1、要選拔高素質的幹部進入領導班子。按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持“以好的作風選人，選作風好的人”，大膽選拔“靠得住、有本事”的幹部。要切實防止和糾正重才輕德，忽視幹部的思想政治素質，造成幹部“帶病”上崗的現象。

2、重點選配好主要領導幹部。要選拔政治素質好，科學文化水平高，有真才實學，領導能力強，與時俱進，有開拓創新精神，作風民主，廉潔自律，密切聯絡群眾的優秀幹部擔任正職。黨委一把手必須具有大專以上學歷。

3、大力選拔優秀年輕幹部。要解放思想，破除論資排輩、求全責備、平衡照顧等陳舊觀念。堅持標準，不拘一格，大膽把那些經過實踐鍛鍊和考驗，德才兼備的優秀幹部充實到鎮黨委班子中來。黨委班子成員以35歲左右的幹部為主體，鎮黨委班子中要有一名30歲以下的年輕幹部。在黨委班子中，既要有熟悉意識形態和政法工作的幹部，又要有熟悉經濟管理和科技工作的幹部。班子成員中大專以上學歷的佔80%以上，其中本科以上學歷應占60%以上。

4、鎮黨委班子必須配備2名以上婦女幹部。

5、鎮黨委委員設9名，其中書記1名，副書記2名(其中1名由鎮長兼任，1名由鎮人大主席兼任)。紀委委員設5名，其中書記1名，副書記1名。

(二)鎮黨委委員、紀委委員候選人預備人選的產生辦法

推薦確定鄉鎮黨委、紀委委員候選人預備人選，必須是縣委已對現任鄉鎮黨委、紀委領導班子進行了民主測評、推薦和考察，並調整了鄉鎮領導班子，主要領導已經到位。在此基礎上，鄉鎮黨委按下列程式推薦和確定“兩委”委員候選人預備人選。

1、鎮黨委召開全體委員會議，提出下一屆“兩委”委員名額、組成原則、委員候選人產生辦法，報縣委審批。

2、換屆人事安排方案經縣委同意後，由鎮黨委組織所屬黨組織和黨員全額推薦“兩委”委員候選人初步人選。

3、鎮黨委召開全體委員會議，根據多數黨組織和多數黨員的意見，按照候選人數多於應選人數20%的差額比例，確定“兩委”委員候選人初步人選考察名單，返回到所屬黨組織徵求意見後，報縣委組織部初審。

4、鎮黨委召開全體會議，根據縣委組織部的批覆意見，按照候選人的差額為應選人數的20%的要求，研究提出“兩委”委員候選人預備人選名單，並在此基礎上提出黨委書記、副書記，紀委書記、副書記候選人預備人選名單，報縣委審批。

5、“兩委”委員，書記、副書記候選人預備人選經縣委原則同意後，由上屆黨委提請黨員代表大會主席團醞釀通過，由大會主席團提交代表醞釀討論。大會主席團根據多數代表的意見，確定“兩委”委員候選人，提交黨員代表大會進行選舉。黨委書記、副書記，紀委書記、副書記候選人預備人選，分別提交新產生的黨委、紀委第一次全體會議醞釀選舉。

六、換屆選舉工作時間安排

1、X月X日至X月X日做好換屆選舉的前期準備工作，向縣委報送換屆請示。

2、X月X日至X日為籌備階段。

①做好宣傳發動工作，使98%以上的黨員知道和參與鎮黨委換屆工作;

②認真起草“兩委”工作報告;

③選舉產生黨代表;

④做好“兩委”委員候選人預備人選的推薦提名與報批工作。

3、X月X旬召開黨員大會，選舉產生出席鎮第三次黨代會代表。

4、X月X旬召開黨員代表大會，選舉產生“兩委”委員和出席縣第十三次黨代會代表。

七、加強領導、精心組織，確保換屆工作的順利完成

1、鎮黨委成立換屆工作領導小組。組長由鎮黨委書記XX同志擔任，副組長由鎮黨委副書記XX、XX同志擔任，成員由XXX組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由蒙開林同志擔任，副主任由XX同志擔任。

2、通過印發宣傳提綱，利用廣播、電視、牆報等形式做好宣傳發動工作，使廣大黨員和幹部群眾充分認識鎮黨委換屆的重要意義。

3、堅持黨的民主集中制原則，充分發揚黨內民主，確保黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強黨員的政治責任感和大局意識，正確行使民主權利，履行職責。

4、嚴肅組織人事紀律，防止換屆選舉中的不正之風。嚴禁在換屆選舉中搞非組織活動，對在換屆選舉中出現的違法亂紀行為，不管涉及誰，都要嚴肅查處。