換屆會議上的領導講話大綱

換屆是國家政治生活中的大事,是民生、民主、民意的一次大考,下面是本站小編給大家整理的換屆會議上的領導講話，僅供參考。

同志們：

剛才牧書記站在全域性的高度作了重要講話，對於做好今年的組織工作具有很強的指導性和實踐性，大家一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

過去的一年，全xxxx組織工作圍繞全面從嚴治黨主線，紮實開展“三嚴三實”專題教育，把從嚴從實的要求體現到領導班子和幹部隊伍、基層組織和黨員隊伍、人才隊伍建設各個方面，全xxxx組織工作取得了新進展、新成績。一是從嚴治黨和黨建制度改革有序推進。全面落實從嚴治黨“1+3”制度體系和《深化黨的建設制度改革推進落實方案》，重新調整了黨建工作領導小組及辦事機構，形成了黨建工作定期研究部署和排程落實的執行機制。紮實開展“三級聯述聯評聯考”，實現黨建工作述職評議考核全覆蓋。將34個方面、74項具體黨建制度改革措施進一步分解落實，有計劃有步驟地推進各項改革任務。二是“三嚴三實”專題教育成效明顯。牢牢把握“三個見實效”要求，認真做好組織和協調服務，從嚴從實推進各環節工作，高標準完成了專題教育各項任務。xxxx委率先垂範、身體力行，示範帶動各級領導幹部講專題黨課，認真抓好專題學習研討、問題查擺、整改落實和立規執紀等關鍵動作。結合教育實踐活動未完成整改任務，累計梳理出問題580條，建立整改清單32份，制定整改措施650項，現已全部整改完成，固化了作風建設成果。三是幹部隊伍建設得到加強。在幹部教育方面，深入開展系列重要講話精神專題培訓，利用網路平臺精心打造的“烏審xxxx黨校”網上展廳成為全國首批黨性教育基地網上展館，有效增強了幹部教育培訓的針對性和實效性。在幹部選任方面，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，結合全xxxx科級領導班子實際，全年動議調整6批次136人，健全完善了幹部選拔任用工作紀實系統。在幹部監督管理方面，進一步加大“三超兩亂”、檔案造假等專項整治力度，消化行政和參公事業單位超配幹部306人，完成總消化任務的72.8%。完成了全xxxx6052卷在職幹部檔案專項稽核認定。在幹部考評方面，改進考評方式，健全完善考核評價體系，派出4個考核組對76個科級領導班子944名科級幹部開展了xxxx5年度實績考核工作，並對班子考核成績和科級幹部民主測評成績進行了反饋。四是基層組織建設更加紮實。精心組織、紮實推進嘎查村“兩委”換屆選舉工作，實現了5個100%的目標。以“五級示範抓引領”為抓手，整合“三到兩強”“3+1”互助共建和幹部下鄉駐村活動等各類資源，選派500多名機關幹部下鄉蹲點包村聯社，著力推進8類特色化嘎查村黨組織建立。機關、社群、非公等領域黨建工作不斷加強。五是人才工作效能持續提升。啟動“十三五”人才發展規劃編制工作，把法治人才培養、質量人才隊伍建設納入“人才強xxxx工程”。大力扶持大學生創業園、大學生創業孵化基地、文化產業研究與開發人才培訓基地等人才載體建設，成立烏審xxxx企業家聯合會，4家企業受到全市首屆創新創業大會表彰。

“xx”時期是我xxxx經濟社會發展攻堅克難、穩中求進的五年，也是組織工作奮勇前行、開拓創新的五年。五年來，我們緊緊抓住落實黨建責任這個關鍵，健全完善從嚴治黨“1+3”制度體系，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，作風建設水平不斷增強，黨群幹群關係更加密切。五年來的探索實踐，使我們對黨的建設和組織工作規律有了進一步的認識和把握，做好新形勢下的組織工作，就是要做到“五個堅持”：堅持學習貫徹好系列重要講話精神，突出理想信念教育和黨性黨規黨紀教育;堅持“嚴”和“實”的要求始終貫穿幹部工作始終，大力培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部;堅持固本強基這個根本，不斷提升基層黨組織服務能力和水平;堅持人才優先發展戰略，以育才引才用才推動經濟發展方式轉變;堅持主責主業意識，圍繞中心、服務大局，自覺把組織工作放到全xxxx大局中去謀劃思考和部署推進。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的不足和差距：比如，從嚴治黨方面，落實的配套制度尚不夠健全細緻，大都是初步的、巨集觀的，仍需要進一步完善工作措施、細化責任分工、強化推動落實;幹部工作方面，存在著交流不足、流動不快、科級領導班子結構不盡合理等問題;基層黨建方面，一些黨務工作者積極性不高，黨建工作載體不多、創新不夠、推進不力;人才工作方面，政策機制還不夠健全，缺少高層次人才引進培養、載體扶持、優秀人才表彰激勵等配套政策。這些問題，需要我們在今後的工作中認真研究反思，採取有力措施予以解決。

xxxx年全xxxx組織工作的總體思路是：深入貫徹各級組織部長會議和xxxx委十四屆十一次全委會議精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，落實從嚴治黨要求，推進黨建制度改革，堅持服務大局、聚焦主業，堅持問題導向、精準施策，堅持改革創新、狠抓落實，全面加強幹部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，抓好“兩學一做”學習教育和蘇木鎮黨委領導班子換屆，為全xxxx“十三五”開好局、起好步提供堅強組織保證。按照這一總體思路，今年要重點抓好七個方面工作。

一、堅持力度不減，全面推動落實從嚴治黨責任

去年，按照自治區黨委和市委部署，我xxxx健全完善了“1+3”制度體系，實行一年來，起到了重要的推動作用，今年要進一步抓好這項工作落實。一要重點推進從嚴治黨“1+3”制度落實。蘇木鎮黨委、各部門黨組織，要按照“1+3”制度的總體要求，認真研究制定xxxx年黨建工作要點，進一步強化主體責任落實，切實抓好全面從嚴治黨各項工作。xxxx年是全市抓黨建“主體責任倒查年”，要實行落實主體責任“簽字背書”制度，強化監督考核和追責問責，各地、各部門要認真圍繞重點工作推進及黨建述職評議考核中查擺出的問題，建立整改清單，認真抓好整改落實。進一步完善“五個一”工作機制，形成經常研究推動黨建工作的良好態勢。圍繞“十個全覆蓋”、脫貧攻堅等重點工作，不斷深化五級示範抓引領，總結包聯引領工作經驗，制定深化示範引領年度安排，整合資源、上下聯動、統籌推進，切實增強包聯引領工作實效。二要嚴格嚴肅黨內政治生活。要著力推進黨內政治生活經常化、規範化、制度化，高標準、嚴要求地組織好民主生活會、警示教育活動等黨內政治生活。要及時總結固化群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等形成的好經驗、好做法，特別是要用好批評和自我批評的武器，建立經常性的提醒和批評制度，推動全xxxx各領域、各層面基層黨組織形成嚴肅的黨內政治生活新常態。三要不斷推進作風建設常態長效。要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，抓好教育實踐活動後續整改和“三嚴三實”專題教育中明確的各項整改任務，特別是要抓好群眾身邊不正之風的專項整治，防止“四風”反彈。

二、準確把握要求，深入推進黨的建設制度改革

一要實行改革任務專案化管理。緊緊圍繞中央將要出臺和修訂的黨內問責條例、黨務公開條例、防止幹部“帶病提拔”意見、黨內監督條例等9項制度法規和自治區、市推進的主幹制度改革，及時有力地抓好制度配套和落實。制定《xxxx年工作要點和改革任務分解方案》，把改革舉措及工作專案細化分解，明確牽頭單位、責任部門和完成時限，做到責任到人。二要堅持做到“兩個緊盯”。緊盯全xxxx的改革規劃，按照xxxx委《黨的建設制度改革(xxxx-20xx年)規劃綱要》《黨的建設制度改革推進落實方案》既定的時間表和路線圖，推進健全完善女少非幹部培養選拔機制等21項制度改革，確保各項任務按時保質完成;緊盯基層實際需求，自覺開展好深化社群服務領域改革和“五下六到”幹部駐村入戶網格化管理示範改革試點等“自選動作”，注重探索實踐、勇於開拓創新。三要完善改革工作“互動式”機制。按照市委關於“全面深化改革落實年”的安排部署，強化對制度執行情況的監督檢查，確保任務一抓到底，抓出成效。對已完成的試點工作，及時總結取得的好經驗、好做法，認真查詢存在的問題和不足，以試點突破示範帶動各領域、各層面黨建制度改革。

三、突出從嚴從實，加強領導班子和幹部隊伍建設

一要從嚴教育，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務能力。聚焦新常態下對幹部能力素質提出的新要求，積極開展精準化教育培訓。著力構建以組織調訓為主、幹部選學、線上學習為輔的參訓機制，以轉變培訓方式為突破口，鞏固和創新“精品小班”辦學模式，提高培訓效果。強化幹部實踐體驗和掛職鍛鍊，分期分批選派青年優秀幹部深入基層一線掛職鍛鍊，提升幹部解決實際問題的能力。全面貫徹新修訂的《幹部教育培訓工作條例》，把幹部參訓情況與領導班子和個人年度考核進行“雙掛鉤”，並與幹部選任結合起來，在幹部選拔任用過程中，將其近五年的參學參訓情況作為對幹部綜合評價的一項重要指標。二要從嚴選任，著力打造“兩能兩好”幹部隊伍。按照《幹部任用條例》中選拔任用“五個環節”的具體步驟，今年要建立完善幹部選拔任用民主推薦、民主測評、輪崗交流、後備幹部培育等機制，做嚴做實每個節點的工作，使幹部選任工作更加嚴密規範。同時，加強後備幹部隊伍建設，積極暢通後備幹部進出渠道，培養一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理的黨政領導班子後續力量，著力打造一支“能擔當、能創新，落實好、實績好”的幹部隊伍。三要從嚴整治，認真解決工作中存在的問題。著力抓好巡視反饋選人用人問題整改，自治區黨委第七巡視組針對選人用人工作向我xxxx反饋了4個方面的問題和意見，我們已及時研究制定了整改方案，明確了整改任務、時間表和責任人，下一步要狠抓整改，確保件件有著落、事事有迴音。繼續深入推進“三超兩亂”“檔案造假”等8個方面問題的專項整治，著重抓好超職數配備幹部整改消化工作，力爭在9月底前完成全部整改消化任務的90%以上。結合貫徹中央推進領導幹部能上能下若干規定，認真抓好自治區出臺的談話誡勉、離崗培訓、組織調整三個《辦法》的執行落實，推動幹部能上能下真正落地見效。四要從嚴考核，著力完善考核評價制度體系。健全完善以破考核指標的紛繁複雜為重點突出、破“一把尺子”量到底為差異化考核見高低、破體制內考核為社會化評價，建立日常考核制度、建立資訊化讀卡系統、建立實績分析制度，考核結果與幹部選任掛鉤、考核結果與幹部培訓掛鉤為主要內容的“三破三立兩掛鉤”考核體系，減少易於摻水作假的軟指標，強化有效管用的硬要求。

四、堅持謀遠固本，持續抓好黨的基層組織建設

一要創新組織設定。農村牧區，加大建立農牧民合作社、農牧業企業、農牧業社會化服務組織黨組織的力度，積極推進村企共建，每個蘇木鎮建立1-2個村企共建型黨組織。社群，大力推進社群區域化黨建工作，有條件的社群都要建立聯合黨委，使聯合黨委組建率達到95%以上。國有企業，調整理順xxxx直國有企業黨建工作管理體系，選優配強領導班子和骨幹隊伍，實現國有企業黨組織全覆蓋。非公經濟組織和社會組織，推動規模以上非公企業規範化建設，通過成立“社會組織雙孵化基地”黨總支，孵化管理社會組織黨組織。制定出臺《非公有制經濟組織和社會組織黨組織黨建經費保障辦法》，加大對非公黨建工作的資金支援力度。機關，繼續實施機關黨組織星級化管理，加強對基層黨組織分類指導，按照“一機關一品牌、一機關一特色”思路打造機關黨建特色品牌。園區，深入推行“3363”園企黨建模式，積極探索“黨群一體化”工作機制，建立完善園區、企業及駐地“三方互動”黨建工作模式，採取組織聯建、黨員聯管、活動聯抓等方式，提高駐園企業黨組織組建率和工作覆蓋面。二要創新工作機制。健全完善以一名縣處級領導、一個xxxx直部門、一個企業結對幫扶一個嘎查村的“3+1”基層黨組織互助共建機制，把各領域黨建有效連結起來，實現資源和效益的最大化。三要創新載體抓手。以“星級化管理、個性化建立、精細化服務”為載體，紮實開展以“十個全覆蓋好、脫貧攻堅好、產業發展和產業結構調整好、集體經濟好、鄉風文明好，提升規範化建設水平、提升活動陣地利用率、提升群眾滿意度”為主要內容的基層黨組織“五好三提升”建立活動，全面推進8大類特色化農村牧區黨組織和4種功能社群黨組織建立，把黨建工作與經濟社會事業有機結合起來，打造一批農村牧區“三項重點工作”示範村和“十個全覆蓋”工程典型村，用點上突破來輻射帶動全面。在城鎮社群全面開展“365”精細化服務和“在職黨員進社群”活動，提升網格化管理、精細化服務水平。

五、注重規範創新，全面發揮人才支撐服務作用

一要規範機制，抓實人才載體建設。全面落實《烏審xxxx人才工作領導小組及其辦公室、成員單位工作職責、執行規範》，認真執行人才領導小組議事、人才工作重大事項報告、人才工作督促檢查等制度，促進人才工作規範化、制度化。充分發揮現有人才載體平臺和資源優勢作用，建立一批本土民族特色“文化名人工作室、創作室”;圍繞細毛羊、生態養生農業、傳統蒙醫藥產業，打造高層次人才創新創業基地、創新創業人才團隊，切實增強人才載體平臺引才育才能力。二要規範政策，抓好人才隊伍建設。根據人才鄂爾多斯戰略“1+8”政策體系升級精神，全面整合全xxxx“碎片化”人才政策。規範出臺“高層次人才引進、外出人才回鄉創業、優秀人才評選表彰”等一系列人才政策。開展“文化名家”“教育名師”“衛生名醫”選拔活動，培育一批專業技術水平高、社會知名度高、行業公認度高的優秀人才。三要規範服務，優化人才發展環境。積極推進人才服務發展，強化人才服務中心建設，細化引進人才創業創新、戶籍遷移、住房醫療、子女入學、配偶就業等服務專案和流程。探索設立“烏審xxxx人才開發專項基金”，鼓勵和引導企業、社會加大對人才發展的投入，形成多元化的人才發展投入機制，為實施各類優惠政策提供資金保障。

六、精心組織實施，認真開展“兩學一做”學習教育

中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。我們一定要增強責任意識，把學習教育作為重要的政治任務抓緊抓好、抓出實效。一要準確把握總體工作要求。這次學習教育要堅持思想建設、作風建設、紀律建設相結合，鍥而不捨、馳而不息全面加強從嚴治黨，著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題;著力解決黨員教育管理失之於寬鬆軟、不嚴不實等問題;著力解決黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題，促使全體黨員切實增強看齊意識，更加自覺尊崇黨章、履行黨員義務，更加愛黨憂黨興黨護黨，真正做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。二要嚴格抓好關鍵步驟。“兩學一做”，“學”是基礎、“做”是關鍵，必須堅持學做互進、知行合一。“學”就是要認真學習黨章黨規，切實明確基本標準、樹立行為規範。要教育引導廣大黨員尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章，認真學習黨內政治生活若干準則，學習廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規。就是要深入學習系列講話，堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻領會蘊含其中的豐富內涵和核心要義，做到學而信、學而用、學而行。“做”就是要做合格黨員，要按照堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇於擔當作為的標準，對標檢視、依標改進、按標提升，端正思想作風、解決突出問題、切實提高推動發展的能力。三要切實抓好組織實施。以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員幹部日常教育管理制度為基本依託，進一步深化“四個一”學習機制，促進黨員經常性教育以制度的形式固化下來、堅持下去。領導幹部要主動以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題，以實際行動為廣大黨員作出示範，確保學習教育有序、有力、有效開展。

七、立足配強班子，精心抓好蘇木鎮黨委換屆工作

按照中央的部署，從今年開始，省、市、縣、鄉四級領導班子自下而上要進行新一輪換屆，其中今年要集中開展黨委換屆，這是我們政治生活中的大事，也是組織工作的重頭戲。今天的會議xxxx委就對蘇木鎮黨委換屆一併進行動員部署，各級黨組織一定要認真領會精神，在具體的操作過程中，要注重以下四個方面要求。一要準確把握政策規定。關於時間節點。根據市委的統一安排，蘇木鎮黨委換屆從3月份開始，5月底結束，xxxx委換屆於7月底前結束。關於學習教育。組織1次領導幹部集中學習培訓，系統學習換屆的紀律規定;開展1次談心談話，黨委書記要與班子成員逐一談心談話，引導黨員幹部統一思想、深化認識，正確對待換屆中的人事調整和個人進退流轉;作出3項書面承諾，即蘇木鎮黨委書記、符合提名條件的幹部、參與換屆的組工幹部分別向xxxx委作出嚴格執行換屆紀律書面承諾。關於職數設定。蘇木鎮黨委班子職數一般為7—9名，設書記1名，副書記2名(含政府正職1名、抓黨建專職副書記1名);紀委委員一般為5—7名，設專職紀委書記1名。蘇木鎮黨委班子職數在不突破全xxxx總職數的前提下，可以根據規模大小、工作需要等情況，在全xxxx範圍內統籌考慮，不簡單的按每個領導班子硬性配備。關於任職條件。蘇木鎮黨委書記優先從具有蘇木鎮任職經歷的人員中選拔，蘇木鎮紀委書記注重從紀檢系統內和系統外具有基層領導工作經歷，履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀幹部中選拔。黨政正職要注意合理搭配，既要考慮年齡、知識、專長、能力結構上的合理性，又要考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性。蘇木鎮黨委、紀委班子成員58週歲及以上的，一般不再繼續提名;繼續提名和平級轉任的一般要能幹滿3年;新提拔人選或新選任的紀委委員原則上要能幹滿一屆。關於人選範圍。此次換屆，選人範圍進行了拓展，在從公務員隊伍中選撥蘇木鎮領導班子成員的基礎上，將加大從蘇木鎮事業編制人員、優秀嘎查村幹部、大學生村官中選拔蘇木鎮領導班子成員的力度，每個蘇木鎮一般從這三類人員中擇優配備不少於1人。這裡需要說明的是，蘇木鎮領導班子包括黨委、政府、人大，黨委換屆時如有合適人員，則可以擇優配備;如沒有合適人選，則在政府、人大換屆時考慮。要堅持好中選優，確保人員素質，本蘇木鎮確實沒有合適人選的，要在全xxxx範圍內通盤考慮。經選舉當選的人員，在行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記，和其他蘇木鎮領導班子成員一樣管理使用。關於考察方式。此次換屆對民主推薦和考察方式進行了改進，按照黨委領導班子職位設定全額定向推薦，和以往不同的是採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。按照紀檢體制改革有關要求，紀委書記的提名考察以xxxx紀委會同組織部實施為主。關於黨代表的選舉。堅持黨組織主導人選推薦提名，突出政治標準和道德品行要求，嚴格人選資格條件，注重改善結構，認真考察把關。同級黨代會代表與人大代表、政協委員一般不交叉，代表選舉的差額比例不低於上次黨代會。蘇木鎮黨委要對代表進行嚴格組織考察，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢監察、法檢、公安、衛計、審計、綜治、信訪等方面意見，並在一定範圍內進行公示。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，不得推薦提名為黨代會代表人選。二要切實強化組織領導。圍繞“繪出思路清措施實的好藍圖、選出忠誠乾淨擔當的好乾部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌”的四好目標，嚴把換屆考察物件幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項“凡提必報”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、 線索具體的信訪舉報“凡提必查”四道關口，切實把好政治關、作風關、能力關、廉潔關。同時，要把思想政治工作牢牢抓在手上，教育引導幹部講政治、顧大局、守規矩，自覺服從組織安排。三要樹立鮮明用人導向。按照從嚴治黨要求，選那些對黨絕對忠誠的幹部，不能選離心離德的人，不能選“兩面人”;按照“三嚴三實”要求，選那些律己嚴、幹實事、做人實的幹部，不能選漠視紀律、不守規矩、家風不嚴、虛言虛行的人;按照五大發展理念要求，選那些有專業思維、專業素養、專業方法，能夠適應把握引領經濟發展新常態的幹部，不能選不會幹事、幹不成事的人，不能選“太平官”“逍遙官”。四要嚴明換屆紀律要求。堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真貫徹落實“九個嚴禁、九個一律”(嚴禁拉幫結派，對搞團團夥夥、結黨營私的，一律給予紀律處分;嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理;嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理;嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用;嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分;嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任;嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程式選拔任用幹部的，一律宣佈無效，並視情節對相關人員給予紀律處分;嚴禁跑風漏氣，對洩露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任;嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理)紀律要求，特別是要以衡陽和南充“兩案”為鏡鑑，加大警示教育力度，舉一反三、引以為戒。嚴格執行幹部工作程式，嚴格執行換屆選舉有關法律法規，該有的環節一個都不能少，該守的規矩一條都不能破，確保換屆風清氣正。

同志們，新常態對黨的建設和組織工作提出了新要求，我們要在xxxx委的堅強領導下，緊緊圍繞全xxxx轉型發展大局，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動作為、勇於擔當，全面完成好組織工作各項任務，不斷開創組織工作新局面，為全xxxx“十三五”發展開好局起好步提供堅強組織保證!

謝謝大家!

今年我區市縣鄉領導班子集中換屆，這既是全區政治生活中的一件大事，也是今年黨的建設和組織工作的重頭戲。我們要按照中央的部署要求，堅持正確導向，創新用人理念，高標準高質量搞好換屆工作。

一、用中央精神統一思想，按照新形勢新任務的要求搞好這次換屆

這次市縣鄉領導班子換屆，是在以新發展理念引領發展、全面建成小康社會新徵程的背景下進行的，意義非同尋常，影響十分重大。搞好這次換屆，是實現與全國同步進入全面小康社會目標的重要保證，是落實全面從嚴治黨要求、營造良好政治生態的重要實踐，也是加強市縣鄉領導班子建設、打造過硬執政骨幹隊伍的重要契機。中央對這次換屆工作高度重視，作出了一系列安排部署，發表重要講話，作出重要指示，為我們做好換屆工作指明瞭方向、提供了遵循。搞好這次換屆，事關黨的執政基礎，事關“四個**”建設程序，事關全面建成小康社會目標的實現。我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到中央的部署要求上來，以高度的政治責任感搞好這次換屆。

要適應新形勢新任務的要求，搞好這次換屆。當前，我區改革發展穩定的任務十分繁重，特別是經濟發展進入新常態，下行壓力持續加大，企業發展困難重重。在這樣的大環境、大形勢下，通過換屆產生的新一屆領導班子，擔負著團結帶領各族幹部群眾完成“十三五”的各項任務、在20xx年實現全面建成小康社會目標的重任，必須在發展的理念和思路上適應新形勢、新常態，在工作方式方法上適應新任務、新挑戰。現在，有的地方對新常態下經濟由高速增長向中高速增長轉變還不適應，對經濟下滑、投資下降、企業解困的辦法不多;有的地方習慣於粗放型發展方式，對新形勢下產業轉型發展也不適應，對如何培育新動能、培育新的經濟增長點沒有好的辦法;有的地方發展的思路不寬，跳不出原有的框框，不願創新、不會創新、不善創新，搞開放找不到突破口，促改革捨不得割肉，仍然等著上面給政策、給專案、給資金，工作打不開局面，等等。因此，這次換屆要堅持解放思想，突出問題導向，著力解決創新發展、轉型追趕中的突出問題。各地要通過換屆，認真總結本屆班子的工作特別是“xx”的發展，研究梳理髮展中的短板弱項、瓶頸制約、矛盾問題，分析本地今後發展的優勢、潛力、前景，吃透市情、縣情、鄉情。在此基礎上，以新發展理念為引領，按照自治區“十三五”規劃和《**空間發展戰略規劃》，進一步明確發展方向，理清發展思路，確定發展舉措，真正形成一個能夠指導和引領本地發展的好報告，以凝心聚力、引領發展。

要著眼於解決各級領導班子和幹部隊伍建設的突出問題，搞好這次換屆。政治路線確定後，幹部就是決定因素。選好配強班子，是搞好這次換屆的一項主要任務。總的來講，我區市縣鄉各級領導班子是堅強有力的，幹部隊伍總體也是好的。但客觀地講，還存在著一些突出問題和不適應的方面，提出的一些幹部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，在我區也不同程度地存在。從觀念上看，有的幹部思想保守，思維僵化，小富即安、小成即滿，滿足於和自己比、和過去比，習慣於過自己的小日子。從能力上看，有的幹部知識儲備不夠、業務能力不強、專業化程度不高，存在本領恐慌，面對新常態不適應、不會幹。從作風上看，有的幹部理想信念不夠堅定，在遵守政治紀律和政治規矩上標準不高，黨性觀念和宗旨意識不強;有的不敢擔當、不願作為，滿足於當太平官、過舒服日子;有的做表面文章、應付差事，工作落不到實處。從廉潔上看，有的幹部為官不正、為政不廉，搞權錢交易、腐化墮落;有的甚至頂風作案、以身試法，問題嚴重、性質惡劣。從班子情況看，有的領導班子的年齡、學歷等結構不夠合理，整體功能不強;有的同質化現象突出，熟悉領域、成長經歷相似的比較多;有的專業化程度不高，懂工業、金融、開放、城市建設等工作的較少，等等。我們要通過這次換屆，把全面從嚴治黨的要求落實到班子、落實到人頭，解決問題，補齊短板，優化結構，進一步鞏固和拓展良好的政治生態，切實提高各級領導幹部的整體能力和素質，增強各級領導班子的整體功能。

搞好這次換屆，總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區黨委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會的部署要求，堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一，遵循黨章、相關法律法規、政協章程，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統籌謀劃，精心組織，有序推進，圍繞貫徹“五大發展理念”和“四個全面”戰略佈局，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠乾淨擔當的好乾部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為順利完成我區“十三五”規劃、加快“四個**”建設、實現與全國同步進入全面小康社會的目標提供堅強保證。

二、堅持正確用人導向，通過換屆選好乾部、配強班子

用人導向至關重要，選什麼人、不選什麼人，關係班子強弱、關係事業興衰，黨員幹部和廣大群眾都很關注。各級黨委要著眼事業發展和領導班子建設需要，堅持黨管幹部原則，切實把黨和人民需要的好乾部選出來、用起來，把各級領導班子建設得更加堅強有力。

(一)要堅持德才兼備的選人標準。提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的“五好”幹部標準，是新時期對我們黨德才兼備、以德為先選人用人標準的進一步深化。在這次換屆中，我們首先要堅持“五好”標準，全面考驗幹部的政治素養、全面檢驗幹部的工作能力、全面“體檢”幹部的紀律作風。

一方面，把好“德”的關，大力選拔對黨忠誠、有正確民族觀、廉潔從政的幹部。為官之道，德在其首。“德”的標準就是政治標準、第一位的標準，就是要看理想信念是不是堅定、對黨是不是忠誠、自身是不是乾淨，對我們民族地區的幹部來說，還要看有沒有正確民族觀。這幾個標準達不到，能力再強、本事再大，也不能用。具體地講，在這次換屆中，要選用對黨忠誠的幹部。我們市縣鄉的領導幹部，級別不同、崗位不同，但第一職責都是為黨工作，任何時候任何情況下都要與黨同心同德。這方面，我們不僅要聽其言，還要觀其行，看是不是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。對中央的政策、決定說三道四，搞選擇性執行，甚至搞上有政策、下有對策，合意的就執行、不合意的就消極應付，這就是不講規矩、不守紀律;還有一些幹部不如實報告個人有關事項，這也是對黨不忠誠的表現。這樣的幹部不但不能用，問題嚴重的還要嚴肅查處。要選用有正確民族觀的幹部。對民族地區的幹部，鮮明地提出了明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的“三個特別”要求。我區是民族地區，選用的幹部必須符合“三個特別”的要求，達不到這個要求，就不適合在民族地區工作，更不能放到領導崗位上。不僅少數民族幹部要樹立正確的祖國觀、民族觀，漢族幹部也要樹立，這一點對每個幹部的要求是一致的。我們要把樹立正確的祖國觀、民族觀作為硬槓槓、硬條件，把幹部堅持“五個認同”“三個離不開”的現實表現作為第一標準，對在大是大非面前態度曖昧、左右搖擺的幹部，不僅不能提拔使用，還要堅決予以調整。要選用清正廉潔的幹部。為政清廉是幹部的基本底線，也是老百姓判斷好官的基本標準。這次換屆一定要把好廉潔關，運用好監督執紀“四種形態”，把握好政策界限。對後仍然頂風違紀的，不能列為考察人選;對幹部群眾有反映的，要認真甄別，區別情況、慎重處理。紀檢機關要對幹部的廉潔自律情況作出結論性評價，組織部門要提出正確使用幹部的意見。

另一方面，把好“才”的關，大力選拔素質過硬、敢於擔當、執行力強的幹部。發展是第一要務，是解決我們**一切問題的關鍵。特別是在新常態下，在經濟下行壓力持續加大的情況下，我們要堅持以發展論英雄，用發展的成果檢驗幹部，在抓發展、穩增長、促轉型的實踐中識別幹部，特別是要看幹部謀發展的路子寬不寬，幹工作的措施實不實，抓落實的力度大不大。要選用能力強的幹部。看幹部，首先要看綜合素質、業務能力，但這個能力是相對的，有的抓經濟工作的能力強，有的抓黨建工作的能力強，有的解決矛盾問題的能力強，有的做群眾工作的能力強。選用幹部要揚長避短、用人所長、人崗相適，把幹部放到最能發揮其特長的位置上;而不能陰差陽錯，把幹部放錯了位置，這樣幹部即使有再大的能力也發揮不出來。要選用敢擔當的幹部。“十三五”時期，要用新發展理念引領發展，打好脫貧攻堅戰、打好供給側結構性改革攻堅戰、打好“三去一降一補”殲滅戰，每一場都是硬仗，會遇到各種阻力和困難，需要幹部帶頭衝鋒陷陣、攻堅克難，需要幹部頂住壓力、大膽作為。選用幹部，要看其在重大關頭、重大事件、完成重大任務時的擔當和作為，包括對一些有潛力的幹部特別是年輕幹部，要看其是不是願意到艱苦環境、基層一線經受鍛鍊和考驗，這也體現著幹部是否具有擔當精神。要堅持“三個區分開來”的要求，即把幹部在推行改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，包括對那些真正為了發展而有一些小的失誤的幹部，對那些幹了工作卻又得罪了人的幹部，還有那些埋頭幹事而得票不高的幹部，該肯定的要肯定，該使用的要使用，這也是一個鮮明的導向。要選用執行力強的幹部。對那些執行力、落實不強的幹部決不能用，有的要結合這次換屆進行調整;對那些熱衷於做表面文章，只重“顯績”、不注重長遠，留下後遺症、讓後任擦屁股的幹部，也不能用;對那些執行上級決策部署到位、抓落實有力、敢抓敢管的幹部，要用起來;對那些安心基層、埋頭苦幹、幹出實績，不聲張、默默無聞的幹部，不能虧待了他們。

(二)要選好配強黨政正職。班子強不強，關鍵在班長。選好配強黨政正職，對一個地方的發展至關重要，也是這次換屆的重中之重。選配標準上，黨政正職僅有好乾部的標準是不夠的，還應該具有領導科學發展、駕馭複雜局面、處理複雜問題、做好群眾工作等綜合能力。我區5個地級市、22個縣(市、區)資源稟賦、基礎條件不盡相同，在選配黨政正職上，要結合市情、縣情來考慮，結合一個地方的發展需要來考慮，儘可能把那些熟悉該市縣主導產業發展、經過多崗位鍛鍊、領導經驗和實踐經驗都比較豐富的優秀幹部選拔上來。選拔方式上，對市縣黨政正職人選，可以在全區範圍內統籌，對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優秀的幹部，可以直接選拔擔任上一級黨政正職。同時，對貧困縣黨政正職，要從工作的連續性出發，該保持穩定的要保持相對穩定;對區內沒有合適人選的，可以考慮從區外統籌、從國家部委引進優秀人才，包括在我區掛職的優秀幹部，合適的也可以考慮。人員配備上，黨政兩個正職要協調配備，充分考慮性格特點的互補性，考慮年齡、經歷、專長等方面的匹配度，還要考慮黨政正職與班子成員間的匹配度，做到優勢互補、氣質相容、和諧相處。

(三)要強化班子整體功能。班子的整體功能歷來是換屆的重點，我們要通過這次換屆，真正配出結構優、功能強的好班子。一方面，要優化班子結構。換屆對班子成員年齡、經歷、性別、民族、黨派、專業等都有結構性要求，但強調結構決不能唯結構，不能為了滿足結構降格以求，也不能簡單將就、飢不擇食。要嚴格執行換屆的有關政策規定，注重解決結構性問題，加強領導班子專業化能力建設，防止出現重“數字結構”輕“素質結構”、重“學歷結構”輕“能力結構”的現象。市縣黨委班子要注意選配熟悉黨務和經濟、社會、政法等工作的幹部，政府班子要充實熟悉現代產業發展、文化旅遊、金融貿易、社會治理、公共服務、新型城鎮化、生態文明建設等工作的幹部，人大、政協班子要注重配備大局意識強、具備相關專業知識和法律知識的幹部;鄉鎮班子要注重選拔熟悉現代農業、扶貧攻堅、村鎮規劃、環境治理等工作的人才。另一方面，要堅持梯次配備。把培養選拔年輕幹部作為戰略工程來抓，把有潛力的優秀年輕幹部放到發展第一線、脫貧攻堅主戰場，放到矛盾多、任務重、困難大的崗位，壓擔子、“蹲蹲苗”，讓他們經受考驗和鍛鍊。統籌把握不同年齡層次幹部的配備比例，不能簡單地以年齡劃線，不能搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，對那些經驗豐富、事業心強、工作得力、年齡較大的幹部，要注意發揮好他們的作用，使班子成員互補相容，達到班子團結和諧、共同幹事創業的目標。

三、創新理念方法，高標準高質量搞好換屆工作

如何把好乾部選出來、如何把班子配強，總的來講，就是要準確把握幹部工作規律和幹部成長規律，創新理念和方式，高標準高質量地選準用好乾部。

(一)要創新選人用人理念。推進發展需要解放思想、更新觀念，選拔使用幹部也要解放思想、創新理念。要破除視野不寬的傾向，樹立“擇天下英才用之”的觀念。選人用人不能只盯著身邊人、少數人，不能簡單地以人劃線、以地域劃線，要敞開大門，堅持五湖四海、任人唯賢，打破條塊、地域、行業界限，放眼全區，缺什麼樣的幹部就選用什麼樣的幹部，有些幹部還要放眼全國去選。要破除求全責備的傾向，樹立辯證識人的思維。選人用人不能以偏概全，要堅決破除唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的“四唯”傾向，結合平時掌握的情況，綜合分析研判，不僅要掌握哪個幹部強、哪個幹部相對弱一些，還要搞清楚幹部強在哪裡、弱在什麼地方，對幹部從哪裡選、放到什麼崗位上，都要心中有數。特別是要善待那些“有稜角”的幹部，保護那些“有闖勁”的幹部，最大限度地調動幹部的積極性主動性創造性。要破除論資排輩的傾向，樹立為發展選幹部的理念。我們選人用人，根本目的是為了幹事，不是論資排輩、平衡照顧、吃大鍋飯。要堅決克服論資排輩的傾向，不拘一格選人才，敢為事業用人才，促進優秀幹部脫穎而出、擔當重任。特別是在鄉鎮班子配備中，要選一些有發展潛力的年輕幹部，包括從鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員等政策，都要落實到位。

(二)要改進選人用人方式。這是提高換屆工作質量的重要保證。要認真總結和運用幹部人事制度改革的成功經驗，在幹部任用的理念思路、程式步驟、方式方法上探索創新。要提高民主質量。根據知情度、關聯度，合理確定參加推薦人員，防止簡單以票取人。代表、委員推選是搞好換屆的基礎，要嚴把人選的政治關、素質關、結構關，嚴格執行有關法規章程，精心組織選舉，切實提高質量。要堅持精準識人。創新考察方式和手段，重視談心談話，近距離接觸和了解幹部，觀察幹部對重大問題的思考、看其見識見解，觀察幹部對群眾的感情、看其品質情懷，觀察幹部對待名利的態度、看其境界格局，觀察幹部處理複雜問題的過程和結果、看其能力悟性，全面掌握幹部的德才表現，多渠道、多層次、多側面地把幹部考察準。紀檢機關、組織部門要嚴格把關，在幹部考察上見微知著，全面、客觀、公正地評價幹部，即便已經考察完了，如果發現問題，也要嚴肅處理，不能認為考察完就進了“保險箱”。要嚴格落實幹部選拔任用問責制度，誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，出現用人失察失誤、帶病提拔、帶病上崗等問題的，既要倒查黨委及主要負責人的責任，還要追究紀委和組織部門的責任。要推進“能上能下”。以這次換屆為契機，從嚴從實落實推進領導幹部能上能下的有關規定，加大調整不適宜擔任現職幹部的力度，該下的必須下，而且要讓下的幹部服氣，不能讓規定落空。

(三)要嚴肅換屆工作紀律。中央《關於加強換屆風氣監督的通知》提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求，自治區紀委也要儘快下發通知，對換屆紀律提出具體要求。各級黨委要不折不扣抓好落實，把依法按章辦事貫穿始終，確保換屆風清氣正、萬無一失。要開展換屆紀律專題教育，突出教育在先、警示在先、預防在先，發揮反面典型警示作用，同時要有針對性地進行談心談話和提醒告誡，教育和督促各級黨員幹部嚴格遵守換屆紀律。要嚴格按政策、按制度、按程式辦事，該有的環節一個都不能少，該守的規矩一條都不能破，凡不符合《幹部選拔任用條例》內容和程式要求的，一律不上報、不上會。要加大督促檢查力度，自治區將派出巡迴檢查組，採取明察暗訪等形式，對各市換屆風氣和落實幹部選拔任用、監督制度等情況進行檢查。黨代會、人代會、政協會期間，還要向各市派出督導組，對換屆選舉工作進行現場監督和指導。要嚴肅查處違反換屆紀律的問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風漏氣、說情打招呼等問題，要保持高壓態勢，發現一起、嚴肅查處一起，及時通報、公開曝光。對領導不力、失職失責，導致換屆紀律鬆弛渙散、出現非組織活動的，要嚴肅追究黨委、黨委主要負責人和相關部門負責人的責任;情節特別嚴重的，還要追究上級黨委和有關部門的責任。這裡要強調的是，自治區省級領導幹部要帶頭執行中央換屆政策，帶頭遵守換屆工作紀律，帶頭維護選人用人的良好風氣，決不干預下級或原任地方、部門的幹部選拔任用，決不給同級和下級選拔任用幹部說情打招呼，決不對幹部封官許願，決不對換屆中的人事安排跑風漏氣，決不對換屆中出現的不正之風熟視無睹。以上五條，既是我們省級領導幹部向大家的公開承諾，也是各級幹部在這次換屆中必須遵守的紀律要求。

四、加強組織領導，確保換屆任務圓滿完成

這次換屆，涉及的層次多、範圍大，時間集中、任務繁重。各級黨委要高度重視，精心組織，切實把這項重大政治任務完成好。

一是要落實領導責任。換屆是對各級黨委執政能力、領導水平的一次重要考驗。只有把班子配強、把幹部選好，我們推進“十三五”發展、轉型升級、脫貧攻堅才有保證。要切實加強對換屆工作的統一領導，從嚴落實黨委主體責任、黨委書記第一責任和各有關方面的責任，統籌抓好市縣鄉領導班子換屆工作。自治區黨委成立換屆工作領導小組，在組織部設立換屆工作辦公室，負責換屆日常工作。市縣鄉要成立換屆領導機構和辦事機構，制定換屆工作方案，抓好組織實施。各級人大、政府、政協黨組要根據各自的職責做好換屆中的各項工作。各級組織部門要發揮職能作用，精心組織好各環節工作，加強對各地換屆的指導;紀檢機關要充分發揮執紀作用，加強對換屆工作的全程監督;統戰部門要在黨外幹部的選拔、黨外人大代表和政協委員的推選中，積極作為;宣傳部門要把握正確輿論導向，充分發揮主流媒體作用，加大宣傳力度，密切關注輿情動態，為換屆營造良好氛圍;政法部門要及時穩妥處理各類矛盾，切實維護社會安全穩定;各有關部門都要結合實際，立足職能，充分發揮作用。

二是要加強統籌協調。按照中央和自治區黨委的統一部署，加強對換屆工作的統籌協調，合理安排換屆的時間和節奏。時間安排上，這次換屆，市縣鄉四套班子要在一個年度內進行，各地要按照自治區的總體進度安排，先確定本級黨委班子的換屆時間，再統籌安排同級人大、政府、政協的換屆時間。人事安排上，要對幾套班子統籌考慮，儘量避免因為上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。幹部的配備要堅持全區一盤棋，疏通黨政幹部與企事業單位幹部的流通渠道，暢通體制內和體制外人才的流通渠道，打通市縣鄉四套班子幹部的交流渠道。工作安排上，要統籌換屆和改革發展穩定各項工作，注重工作的整體銜接，保障換屆期間思想不鬆、秩序不亂、隊伍不散、工作不斷，確保換屆平穩開展、工作有序推進。當前，經濟下行壓力持續加大，要在做好換屆工作的同時，全力抓好穩增長、促發展、抓專案等工作，切實把換屆轉化為改革發展的動力。

三是要抓好思想引導。換屆必然涉及一大批幹部的進退留轉，容易引發幹部的思想波動。越是這樣的時候，越要把思想政治工作跟緊做實。要根據不同地域、不同層級的情況，有針對性地做好思想工作，教育引導幹部講政治、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待進退留轉，正確對待選舉結果，經受住換屆的考驗。要把思想工作做深、做細，上級黨委和組織部門的同志，要與下級領導班子成員開展談心談話。要加強對新進班子成員的思想教育，引導他們樹立正確的權力觀、地位觀、事業觀，心懷對黨和人民的感恩之心，滿腔熱情投入新的工作，努力創造組織滿意、人民滿意的新業績。

做好這次市縣鄉領導班子換屆工作，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實治國理政新理念新思想新戰略，按照中央和自治區黨委的要求，以高度的政治責任感和從嚴從實的作風，高標準高質量地搞好換屆工作，為順利實施“十三五”規劃、加快

“四個**”建設、實現與全國同步進入全面小康社會的目標提供堅強的組織保證。

同志們：

按照有關規定，我區村(社群)黨組織和第××屆村民委員會、第××屆社群居民委員會於20xx年上半年任期屆滿，今年7-9月份將全面進行換屆選舉。6月份我區已依法順利完成了××個村、社群“兩委”換屆選舉試點工作，為今年我區全面開展村、社群“兩委”換屆提供很好的經驗和借鑑。今天在這裡召開××區村、社群“兩委”換屆選舉工作動員暨骨幹培訓大會，我就如何依法依規做好今年“兩委”換屆選舉工作講三點意見。

一、充分認識做好換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感

“兩委”換屆選舉，是我區城鄉基層民主政治生活中的一件大事，事關全區改革、發展和穩定的大局。各街道辦事處及有關部門要從建設社會主義新農村、推動××區科學發展的高度出發，把思想統一到黨的和xx屆三中全會精神上來，統一到區委、區政府對“兩委”換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村(社群)群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、美麗鄉村、管理民主的社會主義新農村，把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，增強村(社群)群眾當家作主的責任感，並以黨內民主的示範作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。實踐證明，城鄉基層組織選準選好一個班子，各項工作就能得到有效開展，城鄉基層社會發展和穩定就有了保障，反之，一個村、一個社群班子選不好、配不強，工作就難以推進，就容易引發矛盾和問題。因此，各街道和有關部門必須高度重視城鄉基層組織建設，切實抓好“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規民主選舉，使幹部的行為受到村(居)民的約束和監督，自覺樹立公僕意識，促進幹部作風的轉變和廉潔自律。做好“兩委”換屆選舉工作，使村(居)民通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，從而減少各種非理性行為的發生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩定。

二、突出重點，穩步推進，紮實做好“兩委”換屆選舉工作

搞好這次“兩委”換屆選舉，要認真貫徹執行黨規國法和有關規定，在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節，切實把工作做細、做紮實，確保換屆選舉在今年8月底前順利完成，在具體工作中，要重視抓好以下幾個問題：

(一)要抓好基礎工作，把握工作主動權。準備工作是否充分，直接關係換屆選舉工作的成敗。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。一要確保摸清實情。各街道黨工委要結合當前開展群眾路線教育實踐活動，多走基層，深入瞭解各村、社群班子現狀、後備人選和群眾的思想動態等，把村、社群的具體情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。要重點掌握那些情況複雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村(社群)，加強指導和督導。二要確保宣傳到位。要把宣傳引導工作貫穿於換屆選舉工作全過程，通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什麼人，不該選什麼人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支援選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三要確保培訓到位。今天區一級的培訓就在這裡舉辦，我們請區有關領導及專家到場進行具體的業務授課，重點是對選舉工作骨幹進行培訓，希望大家認真聽認真記錄，互相交流經驗，各辦事處也要分級對選舉工作人員進行培訓，尤其是對選舉大會主持人進行培訓，使每一個選舉工作人員學懂、弄通和掌握選舉方面的有關法律法規，並能熟練運用到選舉工作的各個具體環節，提高依法處置突發事件和複雜情況的能力。

(二)要嚴格人選條件，優化班子結構。要堅持德才兼備原則，嚴格“兩委”成員標準條件，做到好中選優、優中選強。切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力強的人才選進“兩委”班子。同時要旗幟鮮明地反對把那些近年來有違法違紀行為、道德品質低劣、大局意識差、在群眾中影響較差的人選為“兩委”幹部。要根據實施方案規定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質，加大選拔年輕幹部和婦女幹部的力度，拓寬選人用人渠道，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營善管理的優秀人才充實到“兩委”班子中，努力實現每個“兩委”班子都有35歲以下的幹部，確保至少有1名婦女成員當選委員。要結合選聘高校畢業生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極推選優秀大學生村官和黨建組織員進入“兩委”班子。同時，要採取措施，把那些不團結、不適應、不稱職的“兩委”班子成員大膽調換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調配機制。

(三)要嚴格程式，把握環節，依法規範操作。要依法辦事，確保法定程式不能變;要規範操作，確保規定程式不能少。在每個階段及環節中，都要按照法定時間釋出公告，絕對不能在程式上出現任何問題。要把握好時間進度和比例要求。我區的換屆選舉工作從7月份開始，到9月底就要基本結束，10月份重點開展後續工作。要在確保換屆質量的前提下，按照先易後難的原則，能快則快，不要拖，面上一定要提速，儘量提前完成換屆任務。要以群眾真正滿意、切實有利於工作開展為基礎，真正選出能幹事、會幹事、能帶領群眾的好班子，換出團結、換出幹勁、換出一個群眾公認、幹事創業的好班子，因此，對“兩委”換屆的相關法律法規，各街道辦事處一定要嚴格遵守，各項操作程式必須環環相扣，步步到位，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。

(四)要大力推行交叉任職，進一步提高工作效率。從實際出發，合理設定村、社群幹部職數，力求精幹高效。必須嚴格遵守《廣西壯族自治區村幹部規範化管理暫行條例》第十二條規定，確定村幹部和社群幹部職數問題，請各街道辦認真學習，嚴格執行，這裡我就不展開講了。

提倡“兩委”班子成員交叉任職，這樣不僅減少了幹部職數、減輕了財政負擔，而且有利於提高工作效率、增強班子團結，增強“兩委”班子的凝聚力和戰鬥力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自願地支援“兩委”成員交叉任職。這次換屆選舉，原則上先進行黨組織換屆選舉，再進行村(居)委會換屆選舉。提倡村(社群)黨組織書記和村(居)委會主任宜兼則兼，宜分則分，從村情出發，尊重群眾意願，不搞“一刀切”;提倡“兩委”班子成員雙向進入，交叉任職。

(五)要注意化解矛盾，保持城鄉基層社會穩定。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時期。特別是少數村(社群)存在封建宗族勢力影響、極少數群眾法制觀念淡薄、徵地拆遷歷史遺留問題突出等情況，在競爭選舉中極易產生不穩定因素。各辦事處要突出抓好這些難點村(社群)、重點村(社群)的換屆選舉工作，要一村一策、一社群一策進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾所在及其核心人員和關鍵人物，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創造和諧換屆選舉環境，避免出現不和諧、不穩定的事件發生;要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細緻地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決;要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現矛盾激化的情況，要根據制訂的應急預案立即採取有力措施加以制止，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。轄區各派出所要密切配合街道、村(社群)、抓好“兩委”換屆選舉的維穩工作，要充分發揮在街道掛職的派出所領導的作用，協調公安的力量參與到換屆選舉工作中來。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的問題和重大事件。對因工作不及時、不到位，導致群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究所在辦事處和相關負責同志的責任。

(六)要做好後續工作，鞏固換屆成果。各辦事處完成換屆選舉後，要及時做好以下幾項工作：一要及時組織新老班子辦理工作交接，認真做好離任、落選人員的思想工作，解決正常離任幹部的經濟補助和養老保險問題，努力維護社會安定團結的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作，要指導幫助新班子進一步理清發展思路，提高帶領群眾致富的能力和基層工作水平。三要健全完善“兩委”工作執行機制，全面推行社群、村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導權，保障村(居)民會議的決策權，落實村(居)委會的執行權，保證村(居)民小組的議事權，完善黨員群眾的監督權，提高基層民主管理水平。四是要加強基層後備幹部培養工作，通過“四個培養”、“試崗制”等方式，對換屆選舉中發現掌握的年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的後備人才進行重點培養，解決“兩委”幹部後繼乏人的問題。

三、加強領導，嚴肅紀律，保證換屆選舉工作健康順利進行

換屆選舉工作政治性、政策性強，面廣、量大，情況複雜，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各辦事處一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細緻、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

(一)加強領導，明確責任。為了加強對換屆選舉工作的領導，區委成立了由君宇副書記擔任組長，幾位處級領導擔任副組長的領導小組，還安排四家班子黨員領導幹部對各村、社群分片包乾負責。區委還將和各街道黨工委簽訂責任狀，各街道黨工委書記是第一責任人，要充分負起責任，領導班子成員要明確分工，具體負責指導工作。辦事處要相應成立“兩委”換屆選舉工作領導機構，集中力量抓好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保 “兩委”換屆選舉工作順利開展，成功換屆。要把換屆選舉工作作為“一把手”工程，作為重中之重，做到四個集中：即領導要集中、精力要集中、人員要集中、時間要集中，不能以任何理由和藉口,沖淡換屆選舉工作。各辦事處“兩委”換屆選舉工作機構要加強與聯絡村、社群基層組織建設的聯絡領導和掛點部門的聯絡，爭取上級的支援與指導。“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊的指導員要主動深入所負責的村，積極發揮調研員、宣傳員、參謀員、指導員、督查員作用，協助做好換屆選舉工作。區直各職能部門既要充分發揮好職能作用，指導村(居)委會換屆以民政部門為主，指導黨組織換屆以組織部門為主，同時又要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。

(二)抓好宣傳，營造氛圍。要利用各種新聞媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程式方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓城鄉廣大群眾瞭解做好“兩委”換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，認識到搞好“兩委”換屆選舉工作是自己義不容辭的職責，從而發動廣大幹部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，以高度負責、認真踏實的態度，按照自己的真實意願，選擇村(社群)的當家人。

(三)加強監督，嚴明紀律。為確保選舉工作順利進行，廣大黨員幹部必須牢固樹立全域性觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發簡訊、搞串聯等手段拉選票;不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選;不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉;不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復;不準散佈謠言，誣衊誹謗，製造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，區“兩委”換屆辦成立了紀律監督組，組織人事、紀檢、民政等部門要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時瞭解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要採取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，並妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發現堅決依法取消當選資格;對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。典型案件要在全區範圍內通報。

同志們，做好這次“兩委”換屆選舉工作，任務艱鉅，意義重大，影響深遠。希望各街道辦事處和區相關職能部門按照區委、區政府的統一部署，精心準備，周密安排，紮實工作，高標準、高質量地完成基層組織換屆選舉工作，努力營造風清氣正的換屆選舉工作氛圍，選出一支優秀的基層幹部隊伍，為促進我區城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，為把海城區全面建設成為北海市首善之區提供堅強的組織保證。

最後，預祝我區村、社群“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功!