農村土地制度改革

2019年12月24日至25日在北京召開的中央農村工作會議中討論了《中共中央、國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見(討論稿)》。

會議透露，明年我國將再選擇10個省份開展整省試點農村土地承包經營權確權登記頒證，同時鼓勵有條件的地方積極引導農民自願將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式集中歸併，從而解決地塊細碎化問題。

自中共xx屆三中全會後土地改革步伐明顯加速，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革程序中的利益分配問題、肯定農民對土地的財產權利、農村集體經營性建設用地入市、形成城鄉統一的土地市場問題等，而其中農村土地流轉正是重中之重。

興業證券認為，一系列政策均指向土地流轉將於2019年提速，中央支援農業生產向集約化、規模化方向發展的態度十分明確。

從中期來看，隨著土地制度改革推進，農用土地資源流動性將會得到有效的改善，並且帶來新一輪的價值重估。相應的，擁有土地資源公司也有望獲得資產重估的機會。

廣發證券認為，農墾公司將是土地改革的最大受益者。農墾改革主要有兩個核心，一是墾區國有產權體制改革，二是農墾企業經營管理體制改革。

而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內容制定了二十三條細則，其中關於創新土地管理方式的內容超出市場預期，也為後期墾區土地資產注入和土地整合掃除了障礙。

長江證券也表示，改革將對墾區企業形成實質性利好。

首先，農墾應實現政府職能與經營性資產相分離，未來農墾系統優質的農場、企業等資產有望整合注入上市公司平臺。

其次，按照“股權多元化”的改革方向，墾區企業將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經營效率，激發墾區企業活力。

最後，按照“農場企業化”的改革方向，墾區土地租金將實行市場化定價，有利於釋放土地盈利空間，體現土地合理價值。