改革開放30年體會：新改革從農村再出發

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議XX年10月12在北京閉幕，會議發表了公報。全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今後一個時期全國農村改革發展的指導性檔案。

30年前，中國改革與開放的第一步發軔於農村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農村土地承包責任制，不但發展了農民與土地之間的關係，而且成了當時“解放思想”的一次垂範。當年農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善中國初級階段基本經濟制度和市場經濟體制進行了“創造性探索”。30年後，中國改革進入“深水區”。這一次，人們的目光又將投向農村。

從十七屆三中全會的公報可以看出，目前中國改革已經初步適應思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結構性矛盾日益顯現並繼續得到正視：城鄉二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統籌城鄉經濟社會發展一體化新格局的緊迫要求；農民持續增收的機制仍未完全建立，城鄉居民收入差距進一步擴大；實現城鄉基本公共服務均等化任重道遠……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源於制度性的弊端，而且源於中國人千百年的觀念，還來源於日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加，在十七屆三中全會的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。

三中全會申明，解決好農業、農村、農民問題是各項工作的“重中之重”。全會因此強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。

農村改革成敗事關中國改革成敗。中國農村關係著全中國的糧食安全、土地政策，農村還是最龐大的勞動力基礎。千百年來，中國農村的發展不僅代表了本民族的文明程度，也體現了這個國家的發展水平。而要在2020年實現全國居民收入比XX年翻一番，關鍵還是看農民收入這塊“短板”能否提高。

而今，農村無疑成為中國最需要改革的領域。一旦獲得新政，農村的發展勢頭將銳不可當。過去30年，以出臺10份“一號檔案”為標誌，中國的生產力得到極大發展。而接下來，如何打破城鄉二元結構，正如全會強調指出的，要“在統籌城鄉改革上取得重大突破”。這對從整體上消除農村貧困，意義重大。

事實上，通過30年來農村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會強調的：把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益等。

改革越進入“深水區”，越需要勇氣和智慧。當年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在於他們的“首創精神”。中國下一步的改革，包括農村改革，就是要尊重農民的首創精神。事實上，在中國廣闊的田野上，有著農民豐富的創新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創造，保障農民的知情權、表達權、參與權和監督權，農村改革才能取得強大的動力。

30年不是中國發展的一個輪迴，對中國來說，一場轉型既是盛大的典禮，又是艱難的生產。但是，三十年的時間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此，30年後，我們再次關注農村，並從這裡開始新一輪改革的攻堅。而最終的獲益者，將不分城鄉，不論地域，屬於中國的每一個人。