黨的十八大以來，以xx同志為總書記的黨中央，高度重視反腐敗工作。總書記就反腐敗工作發表了一系列重要講話，深刻闡述了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，為深入開展反腐敗鬥爭指明瞭目標和方向。黨的十八屆三中全會從形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度等方面，對全面深化改革新時期的反腐敗工作進行了部署。總書記的重要講話和三中全會的部署，充分體現了我們黨對反腐敗鬥爭規律的認識進一步深化，對以改革創新精神深入推進反腐敗鬥爭的思路更加明晰，對工作著力點的把握更加到位。
反腐敗是全面深化改革的必然要求
反對腐敗是實現全面深化改革總目標的重要保障，也是貫穿改革開放始終的重大任務。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在推進改革開放的同時,高度重視反腐敗工作。小平同志指出，“在整個改革開放過程中都要反腐敗”，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。改革開放30多年來，我們黨始終重視反腐倡廉工作，防治腐敗的力度不斷加大，群眾的滿意度持續上升，國際社會也給予積極評價。一位國際反腐專家曾說，中國反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提並論的一個巨大貢獻”。
黨的十八大以來，黨中央更加堅定地反對腐敗。xx在中央紀委二次全會上指出，為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信於民。一年多來，黨中央言出必行、以上率下，以更加堅毅的決心和勇氣推進反腐敗鬥爭。各級紀檢監察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格監督、嚴肅執紀，以更加堅定的態度、更加紮實的舉措，開拓反腐敗鬥爭新局面。一是以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，著力正風肅紀。中央把落實八項規定作為改進作風的動員令和切入口。總書記率先垂範、親力親為、說到做到，給各級領導幹部作出了示範。各級各部門把學習貫徹中央八項規定精神作為一項政治任務，從領導幹部自身做起，從群眾反映強烈的突出問題抓起，有力促進了黨風政風好轉，帶動了民風社風轉變。二是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成有力震懾。新一屆中央紀委轉變職能、突出主業，加大了對大案要案的查處力度，以雷霆之勢揪出了不少“大老虎”。XX年，我省加大查辦案件力度，共立案5181件，立案總數為近十年最高。給予黨紀政紀處分5022人，移送司法機關521人。尤其是查處了9名廳級領導幹部嚴重違紀違法案件，在社會上產生了積極效果。三是強化對權力的制約監督，構築制度“籠子”。中央和各省區市巡視機構按照中央的要求，改進巡視監督方式和重點，集中力量和時間瞭解情況、發現問題。中央紀委對巡視組發現的案件線索，優先辦理。我省也進一步加大了巡視工作力度，省委巡視組完成對39個縣(市、區)的常規巡視和4個市(縣、區)的專項巡視，共發現問題536個，移交案件線索52件，已立案46人，其中廳級幹部2名,處級幹部12名。在強化巡視監督的同時，注重發揮好黨內監督、人大和政協監督、行政監察、審計監督、新聞輿論和網路媒體監督等多種監督方式的作用，形成對權力執行監督的整體合力。總的看，十八大以來，通過正作風、嚴懲處、強監督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，人民群眾滿意度、信心指數明顯上升。我省XX年民調顯示，85.77%對反腐敗表示滿意，同比上升13.54個百分點;81.5%認為查處案件有力度，同比上升8個百分點;83.93%對反腐敗有信心，同比上升7.85個百分點。
反腐敗工作取得的新成效，為凝聚民心、推動改革、服務發展，發揮了積極作用。全面深化改革，必須持之以恆地抓好反腐敗工作，使各項改革舉措體現懲治和預防腐敗要求。如果在改革過程中，不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，就容易產生體制機制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機會。因此，我們要超前思考，統籌規劃，把懲治和預防腐敗的要求融入改革各個領域、各個方面、各個環節，貫穿於改革的全過程，為全面深化改革提供紀律保證。
反腐敗必須加強體制機制創新
黨的十八屆三中全會的主題是深化改革。加強對權力的制約和監督，同樣需要深化改革。尤其是要通過改革，創新反腐敗體制機制，對權力的越界行為，進行有效地懲治和預防。當前，反腐敗體制機制還不完善，xx在對三中全會《決定》作起草說明時談到，目前的問題主要是，反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。三中全會《決定》對加強反腐敗體制機制創新進行了重點部署，強調要加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制。其內容歸納起來，主要體現在“兩責任”、“兩為主”、“兩覆蓋”這三個方面。
“兩責任”，指的是落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。反腐敗體制機制問題，說到底就是理清責任、落實責任的問題。落實黨風廉政建設責任制，首先是各級黨組織要切實擔負起主體責任。各級黨組織特別是主要負責同志，要牢牢樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主動管好班子、帶好隊伍，種好自己的“責任田”。不能有田不種，讓耕地拋荒;不能有草不除，使雜草叢生;不能有蟲不打，任其吞噬莊稼。紀委作為黨內監督的專門機關，在落實黨風廉政建設責任制中，承擔著重要的監督責任。這要求紀委必須轉變職能、聚焦主業，嚴格落實轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身的要求，對參與的各類議事協調機構進行大幅度的精簡，對內設機構進行了優化整合，讓紀檢監察機關力量更為集中，能夠攥緊拳頭，主攻主業，切實履行專門監督機關的職能。
“兩為主”，一個是查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告;另一個是各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。這兩個“為主”涉及到紀律檢查工作雙重領導體制問題。1982年，黨的十二大通過的《黨章》規定，“黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作”，但“紀檢工作雙重領導體制”的規定是原則性的。這次三中全會明確提出“強化上級紀委對下級紀委的領導”，並作出“兩為主”的具體規定，這有利於強化上級紀委對下級紀委工作的領導、監督和支援，為紀委更好發揮監督職能，提供了制度和組織保障。
“兩覆蓋”。一個覆蓋是指紀委派駐監督要對黨和國家機關全覆蓋。《決定》提出：“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。”這是黨內監督體制的重大改革，也是紀委履行監督權的重要體現。通過派駐機構全覆蓋，理順派駐機構管理體制機制，可以使紀委的監督更全面、更及時、更到位。另一個覆蓋，是指巡視監督要對地方、部門、企事業單位全覆蓋。多年來，巡視工作在加強對領導幹部監督方面，發揮了積極作用。黨的十八大後，中央和中央紀委對巡視工作更加重視，中央紀委書記王岐山要求，巡視機構要當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。對巡視工作提出了“四個著力”的要求。三中全會《決定》提出：“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。”目的就是要擴大巡視範圍，更好地發揮巡視工作在強化監督、發現問題、形成震懾等方面的優勢和作用。
反腐敗要強化權力執行制約和監督體系
腐敗的本質是濫用權力，以權謀私。防治腐敗，必須強化對權力執行的制約和監督。總書記在中央政治局第五次集體學習時就指出：“我們的先人們早就認識到，反腐倡廉的核心是制約和監督權力。”當前，權力越位、越界現象仍然比較突出，尤其是“一把手”違紀違法問題所佔比重較大。如XX年我省查處的廳處級“一把手”案件，佔廳處級領導幹部案件總數的42.24%。黨的十八屆三中全會突出強調了權力制約和監督，這抓住了要害，抓住了關鍵。當前，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，就是要牢牢抓住強化權力制約監督這一根本，採取有力措施，讓權力進一步迴歸本源，始終成為推動發展、服務人民的正能量。
保持懲治腐敗的高壓態勢。懲治是最有力的教育。對腐敗案件，不論涉及到誰，不論腐敗金額多少，只要是利用人民賦予的權力搞腐敗和不正之風，都必須嚴厲查處，做到有腐必反、有貪必肅，決不手軟。要通過懲治，遏制貪婪慾念。腐敗分子都有一個共同的特點，就是信念扭曲、利慾薰心，迷信“有權不用，過期作廢”，把手中的權力作為追求享樂、斂聚財富的工具。“貪字近乎貧，婪字近乎焚”，貪婪的最終結果，毀掉的是自己的前程和家庭，剩下的只有一身囚衣、冰冷“鐵窗”。要通過懲治，破除僥倖心理。僥倖心理，實際上就是一種鴕鳥心態，把頭埋在沙堆裡，自以為隱蔽，別人看不見。一些被查處的領導幹部談到，自己認為送錢收錢是一對一進行，不留痕跡，可以瞞天過海。因此，在面對巨大經濟利益誘惑時，往往鋌而走險。要通過懲治，防止公權私用。公權姓公，領導幹部掌握的是人民賦予的公共權力，只能用來為人民謀福祉。但就是有一些領導幹部，“一朝權在手，便把利來行”，奉行“一人當官，造福全家”的為官哲學。每位領導幹部必須清楚認識到，“公款姓公，一分一釐都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用”。要通過懲治，築牢從政底線。對領導幹部來講，廉政紀律就是底線。嚴格遵守廉潔從政的各項規定，是對領導幹部從政的基本要求。從我們查辦的案件來看，一些領導幹部剛開始還都比較謹慎，但是隨著環境的變化，職務的提升，有的思想慢慢起了變化，有的抵不住誘惑，突破了底線。領導幹部要牢固樹立紀律規定不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級黨組織和紀委要加強對領導幹部的日常監管，建立健全廉政談話提醒機制，對出現苗頭性、傾向性問題的幹部，及時拉拉袖子、“咬咬”耳朵，防止小錯釀成大禍。
持續深入抓好作風建設。改進作風，難在鍥而不捨，貴在久久為功。三中全會《決定》指出，要健全改進作風常態化制度。總書記在中央紀委三次全會上強調，我們必須一抓到底，把抓作風建設變成常態，堅持不懈，發現反彈嚴肅處理。我們要持續抓好中央八項規定精神的落實，一年一年抓下去。要制定常態化監督機制，改進檢查方式方法，加大懲戒問責力度，嚴肅查處，定期通報，防止反彈。要堅持不懈糾正“四風”，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員幹部在“四風”方面存在的突出問題。要健全改進作風常態化制度，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導幹部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題。重點糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關係的單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。要認真貫徹《福建省機關效能建設工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創新績效管理，深入推進行政服務中心標準化建設，加大對“庸懶散”等問題問責力度。通過立規矩、明紀律，持續抓、常態化，使厲行節約、反對奢侈浪費成為一種習慣、一種自覺，進而成為一種從政文化、一種社會文明。
讓權力在陽光下執行。從世界範圍看，陽光政務工作做得比較好的國家和地區，清廉指數一般也比較高，這也表明了“陽光是最好的防腐劑”。從我們查處的案件來看，一些領導幹部之所以能夠貪汙腐敗，一方面是因為他們手中掌握著很大的權力，特別是“一把手”的權力更大;另一方面是權力的行使過程不公開、不透明，甚至是一個人說了算。這幾年，土地出讓、工程建設領域腐敗問題易發多發，一個重要原因，就是存在許多“暗箱操作”問題。解決好這方面的問題，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要進一步完善權力陽光執行機制。省委書記尤權同志在省紀委九屆五次全會上要求，要在土地出讓和管理、工程建設這兩個最容易滋生腐敗的領域，強力推行公開工作，堅決防止和糾正“量身定做”、“暗箱操作”等現象，堅決防止和糾正以bt、bot等名義搞私定交易，規避公開。各級領導幹部和有關職能部門，都要從我省查處的案件中深刻汲取教訓，把權力清單理清楚、亮出來、晒出來，讓人民監督權力，讓權力在陽光下執行。
三優範文網