瀋陽市工業熱力管理條例

加強工業熱力管理，保障工業熱力安全執行，維護工業熱力經營、使用雙方的合法權益，促進經濟可持續發展。下文是瀋陽市工業熱力管理條例，歡迎閱讀!

第一章　總則

第一條　為了加強工業熱力管理，保障工業熱力安全執行，維護工業熱力經營、使用雙方的合法權益，促進經濟可持續發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱工業熱力，是指熱源企業以熱水和蒸汽為熱媒，通過管網輸配，為工業生產提供的熱能。

第三條　在本市行政區域內從事工業熱力的規劃、建設、生產、經營、管理和使用活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條　市經濟和資訊化管理部門是本市工業熱力管理的主管部門，其所屬的市工業熱力管理機構負責本市工業熱力的具體監督和管理工作。

區、縣(市)工業熱力主管部門負責本行政區域內工業熱力的監督和管理工作。

發展改革、規劃、建設、房產、質監、安監、物價等有關部門應當按照職責分工，做好與工業熱力相關的管理工作。

第五條　發展工業熱力應當遵循統一規劃、熱電聯產、集中供熱、配套建設、節能環保的原則。

第二章　規劃與建設

第六條　市工業熱力主管部門應當會同市發展改革主管部門依據城市總體規劃，編制工業熱力專項規劃，報市人民政府批准後實施。

第七條　工業熱力建設專案的設計、施工、監理，應當由具有資質證書的單位承擔，並執行國家有關技術標準和規範。

第八條　新建、改建、擴建專案的工業熱力防護設施，應當與主體設施同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。

第九條　工業熱力工程竣工後，建設單位應當按照國家規定組織驗收。工程驗收應當有市工業熱力管理機構參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

工業熱力工程竣工驗收後，工程建設單位應當按照規定向城市建設檔案館移交完整的建設工程檔案，並向市工業熱力管理機構提交竣工技術資料。

第三章　設施管理

第十條　工業熱力設施的維修、養護責任應當以貿易結算計量表為界。表及表前的工業熱力設施，由工業熱力經營單位負責，表後的工業熱力設施，由工業熱力使用單位負責。

第十一條　因施工需要，確需對工業熱力設施進行遷移、改造的，施工單位應當事先與工業熱力設施管理單位協商，達成協議後方可施工，所需工程費用由施工單位承擔。

第十二條　工業熱力設施管理單位應當建立工業熱力設施管理檔案。管理檔案包括以下內容:

(一)設計檔案、製造單位、產品質量合格證明、使用維護說明以及安裝技術檔案和資料;

(二)定期檢驗和定期自行檢查的記錄;

(三)日常使用狀況記錄;

(四)安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;

(五)執行故障和事故記錄;

(六)法律、法規規定的其他資料。

第十三條　工業熱力設施發生故障或者事故，工業熱力設施維修、養護的責任單位應當立即進行搶修。對影響搶修的其他設施，工業熱力設施維修、養護的責任單位應當採取合理的應急處置和必要的現場保護措施，及時通知有關單位，並按照規定補辦手續。

第十四條　任何單位和個人不得從事下列危害工業熱力設施安全的活動:

(一)擅自開啟、關閉閥門和排放工業熱力;

(二)擅自併網;

(三)依託工業熱力設施或者其附屬設施搭建建(構)築物或者進行牽拉、吊裝等作業;

(四)向工業熱力管道地溝或者檢查井內排放液體、傾倒垃圾和雜物;

(五)其他損害工業熱力設施或者影響其使用功能的行為。

第四章　經營與使用

第十五條　工業熱力經營單位應當依法申領營業執照，並取得市工業熱力管理機構核發的工業供熱許可證後，方可從事供熱經營。

第十六條　工業熱力經營單位取得工業供熱許可證應當符合下列條件:

(一)具有符合國家、地方標準和技術規範的供熱設施;

(二)具有與供熱規模相適應的資金;

(三)具有相應的經營管理制度;

(四)具有相應資格的從業人員;

(五)具有法律、法規規定的其他條件。

工業熱力經營單位應當按照工業供熱許可證規定的範圍和要求供熱，不得轉讓工業供熱許可證。

第十七條　工業熱力經營單位與使用單位應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同示範文字由市工業熱力主管部門會同市工商行政管理部門監製。

供用熱合同應當包含供熱方式、熱力引數、用熱負荷、用熱性質、熱價、熱費、計量、結算方式、設施維護及違約責任等條款。

工業熱力經營單位應當自合同簽訂之日起三十日內向市工業熱力管理機構備案。

第十八條　工業熱力供熱執行期間，工業熱力經營單位應當保證正常、穩定、連續供熱，實行二十四小時不間斷服務，加強巡視檢查，發現問題或者接到投訴，應當及時處理。因裝置故障或者事故影響正常供熱時，應當及時搶修，並立即向市工業熱力管理機構報告，同時告知使用單位。

第十九條　因故需要停止供熱時，工業熱力經營單位應當按照下列要求事先通知使用單位:

(一)按照工業熱力設施檢修計劃需要停止供熱時，應當提前七天通知使用單位;

(二)工業熱力設施臨時檢修需要停止供熱時，應當提前二十四小時通知使用單位;

(三)工業熱力設施發生故障或者事故需要停止供熱或者限制供熱時，應當及時通知使用單位，並向市工業熱力管理機構報告。引起停止供熱或者限制供熱的原因消除後，應當儘快恢復供熱。

第二十條　未經工業熱力經營單位同意，任何單位和個人不得有下列行為:

(一)改變用熱類別;

(二)排放和取用工業熱力設施內的熱水或者蒸汽;

(三)遷移、改動熱力負荷控制裝置;

(四)其他影響供熱系統正常執行和用熱質量的行為。

第二十一條　工業熱力應當實行熱計量。工業熱力經營單位應當安裝用熱計量裝置，經法定計量檢定機構檢定合格後方可使用，並定期檢驗。

第二十二條　制定或者調整工業熱力價格由市物價部門會同市工業熱力主管部門按照法定程式確定。

第五章　法律責任

第二十三條　建設單位違反本條例第九條第一款規定，工業熱力建設工程未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由城鄉建設主管部門責令改正，並處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第二十四條　單位或者個人違反本條例第十四條規定，從事危害工業熱力設施安全活動的，由市工業熱力管理機構責令改正，對未造成設施損壞的，處以二千元以下的罰款;對造成設施損壞的，責令賠償損失，並可處以賠償費一到五倍的罰款。

第二十五條　工業熱力經營單位違反本條例第十五條、第十六條規定，未取得工業供熱許可證從事供熱經營或者轉讓工業供熱許可證的，由市工業熱力管理機構處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十六條　工業熱力使用單位違反本條例第二十條規定，有下列行為之一的，由市工業熱力管理機構責令限期改正，對情節嚴重或者拒絕改正的單位可以中止供熱，並處以三萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)改變用熱類別;

(二)排放和取用工業熱力設施內的熱水或者蒸汽;

(三)遷移、改動熱力負荷控制裝置;

(四)其他影響供熱系統正常執行和用熱質量的行為。

第二十七條　工業熱力主管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第二十八條　本條例自20xx年9月1日起施行。

1、工業發展面臨嚴峻形勢

上世紀末到本世紀初，我國為追求經濟快速的發展，大量的開採能源，同時產生工業“三廢”和各種噪聲的汙染。又有國家對環境治理不及時，近幾年導致各大城市環境汙染日益嚴重。面對如此嚴峻形勢，國家陸續提出可持續發展政策，保護環境政策，節能減排政策，來控制工業對能源使用量和工業排放物的等級。如此一來工業的發展就陷入了工廠購買能源—汙染環境—國家治理政策—能源價格上漲的畸形迴圈，再加上處理排放物增加的投資，工業發展進入了舉步維艱的境地。

2、工業對能源投資日益增加

工業對能源的投資從工業能源損耗中可以看出。資料顯示工業能耗佔全國總能耗的70%，並且逐年遞增，如右表(資料來源：中國國家統計局。)工業能耗佔全國總能耗的70%，並且逐年遞增[2]?

3、國家對節能減排的重視

在能源日益減少、環境汙染嚴重等各個方面壓力之下，我國乃至世界對節能減排都列為重要的發展目標。我國在“xx”期間節能減排工作得到的一定的成果，在“xx”期間將其列為重大專項。

4、我國已有較好的太陽能產業基礎

(1)集熱器年產量超過4200萬平米，佔世界70%以上;

(2)集熱器安裝保有量1.45億平米，佔世界80%以上。