黑龍江殘疾人保障實施辦法

殘疾人保障的制度構建與社會和諧,以科學發展觀為指導,通過從理論上確立殘疾人保障制度的主體地位,闡述了關注和有效解決殘疾人保障問題、提高殘疾人的生活質量、加快殘疾人的小康建設,已經關係到和諧社會的整體建構。下文是黑龍江省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法，歡迎閱讀!

第一章　總則

第一條　根據《中華人民共和國殘疾人保障法 》的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條　殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

全社會應發揚社會主義人道主義精神，對殘疾人給予扶助，保障殘疾人權利的實現。

對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益而致殘的人員，按國家和省的有關規定給予優待和撫卹，實行特別扶助。

第三條　殘疾人必須遵守法律，履行公民義務，以正當手段謀職謀生。

第四條　殘疾人應熱愛生活，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立，努力為社會主義建設貢獻力量。

第五條　各級政府應加強對殘疾人事業的領導。縣以上政府建立殘疾人工作協調委員會，負責協調、指導殘疾人工作的開展，保證《中華人民共和國殘疾人保障法 》、本辦法以及有關殘疾人工作的政策法規的貫徹實施。

第六條　殘疾人事業經費列入財政預算，統籌安排，保證正常需要。

第七條　各級殘疾人聯合會承擔政府委託的任務，與各部門建立業務關係，負責殘疾人工作協調委員會的日常工作。

各級殘疾人聯合會履行下列職責：

(一)向政府和有關部門反映廣大殘疾人的意見和要求;

(二)協助政府研究、制定、實施殘疾人工作的政策、法規和規劃;

(三)配合政府有關部門開展殘疾人康復、教育、勞動就業、文化體育等工作;

(四)開展殘疾人職業培訓，設立殘疾人康復和其他必要的服務設施;

(五)開展為殘疾人事業募捐工作，積極創辦經濟實體;

(六)對殘疾人開展思想教育。

第二章　康復

第八條　各級政府根據國家確定的康復重點制定本行政區域的實施計劃，並採取有效措施，保證計劃的實施。

第九條　省和有條件的市(行署)建立殘疾人康復中心，並使其具有康復醫療、康復工作人員培訓、康復技術指導等方面功能。

第十條　省、市級及有條件的縣級醫院設立康復科(室)，為殘疾人進行康復醫療。暫無條件設立康復科(室)的醫院，應優先為殘疾人開展醫療。

第十一條　衛生部門和殘疾人聯合會應定期共同組派專家醫療隊，到技術力量薄弱的地區為殘疾人進行康復醫療和技術指導。

第十二條　醫學院校和護士學校應開設康復課程，有條件的設定康復醫療專業班。

衛生部門應通過培訓班和臨床實踐，從現有醫護人員中培養康復工作者。殘疾人康復機構應定期培訓康復工作人員。

第十三條　積極組織、開展社群康復工作：

(一)市轄區和有條件的街道、鄉鎮逐步興辦殘疾人康復站，精神病工療站、殘疾兒童寄託站;

(二)衛生部門應充分發揮三級醫療衛生保健網的作用，對殘疾人康復進行指導和醫療;

(三)殘疾人家庭應努力幫助殘疾人進行功能、自理能力的訓練。

第十四條　盲校、聾校、弱智學校和普通學校輔讀班、社會福利企業、榮軍療養院和有殘疾人的社會福利院、農村敬老院應配備專職或兼職康復工作人員，配置康復設施和器械，積極開展殘疾人康復訓練。

第十五條　民政部門和殘疾人聯合會應協同有關單位組織好殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的生產、供應、維修和資訊諮詢工作。

大、中城市和有條件的縣應建立殘疾人用品用具銷售、維修服務站。

政府有關部門應對殘疾人用品用具的開發、生產和供應、維修、服務給予扶持。

第十六條　在國家確定的康復醫療專案範圍內，殘疾人為補償或恢復功能所需醫療費，享受公費醫療、勞保醫療或參加合作醫療的，按規定由公費或合作醫療負擔;不屬此範圍的，由本人或家庭承擔;對確有困難的，由當地政府給予救濟。

第三章　教育

第十七條　各級教育行政部門應把殘疾兒童、殘疾少年的教育納入義務教育範圍，提高殘疾兒童、殘疾少年的入學率。殘疾兒童入學年齡可以適當放寬;有特殊困難的殘疾兒童可就近入學。

第十八條　普通國小、初級中等學校，必須招收能適應其學習、生活的殘疾兒童、殘疾少年入學;普通高階中等學校、中等專業學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕接收。

第十九條　專業適宜、條件具備的職業技術學校招生時，對殘疾考生可適當降低錄取分數段。

有條件的醫學院校應開設盲人按摩班，招收盲人學生。

第二十條　各中、國小對接受九年義務教育的殘疾兒童、殘疾少年免收雜費。

第二十一條　有條件的特殊教育學校、兒童福利院、殘疾兒童康復機構，應舉辦殘疾兒童學前班;普通幼兒教育機構應接收能適應其學習、生活的殘疾幼兒。

第二十二條　教育、民政部門和殘疾人所在單位，應對具有受教育能力的殘疾人開展掃除文盲教育。

鼓勵殘疾人自學成才。

第二十三條　省、市(行署)、縣(區)教育行政部門應設定特殊教育機構，或配備專職人員負責特殊教育工作。

第二十四條　各級政府應把興辦或擴建特殊教育學校(班)納入計劃。有生源的市、縣應建立特殊教育學校。離特殊教育學校較遠、又有一定數量學齡殘疾兒童的地方，應在普通學校設特殊教育班。

第二十五條　特殊教育的正常辦學經費由同級教委安排，並隨教育經費的增加而逐年增加;特殊教育補助費由當地政府統籌解決。

特殊教育經費在教育事業費中專項列支，專款專用，不得擠佔或挪用。

第二十六條　教育行政部門應有計劃地培訓特殊教育師資，提高特殊教育教學水平。

有條件的高、中等師範院校應開設特殊教育專業或特殊教育師資班。

第二十七條　特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班教師應當經過專業培訓。

經過專業培訓的特殊教育教師調離本崗位，需經縣級以上教育行政部門批准。

第二十八條　特殊教育教師和手語翻譯按國家規定享受特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿二十五年並在特殊教育崗位上退休的，其特殊教育津貼計入基本工資。

第二十九條　省和大、中城市應建立殘疾人職業培訓機構，納入社會力量辦學，經教育行政部門審批後由同級殘疾人聯合會主辦，接受同級教育、勞動行政部門業務指導。

有殘疾職工的單位，應重視和加強殘疾職工的崗位訓練。

第三十條　職業培訓機構招收殘疾學員應減收或免收學費。

第四章　勞動就業

第三十一條　為了保障殘疾人勞動就業的權利，減輕社會負擔，社會各界都應積極安置適合本部門、本單位工作特點的殘疾人就業。

第三十二條　各級政府和有關部門應當把殘疾人勞動就業納入勞動就業計劃，統籌安排。

第三十三條　依託各地殘疾人聯合會設立殘疾人勞動就業服務機構，協助政府和有關部門開展殘疾人待業調查、就業登記、能力評估、職業培訓和就業介紹、諮詢、指導等業務。

第三十四條　機關、團體、企業事業單位和城鄉經濟組織應按本單位職工總數的一定比例安排殘疾人就業。具體比例由省人民政府規定。

第三十五條　鼓勵、支援殘疾人個體開業，對於申請從事個體經營並符合經營條件的殘疾人，工商行政管理部門應優先核發營業執照，並適當減免手續費和管理費;銀行應按貸款規定給予優惠;稅務部門應按稅法規定減免稅。

第三十六條　各級政府應當積極興辦並大力支援社會各界興辦、發展社會福利企業，充分發揮社會福利企業安排殘疾人就業的作用。

(一)在產業結構調整、企業整頓中，對社會福利企業一般不要關停，確需轉產停產的，應選擇一些社會需要，而又適合殘疾人生產的產品優先安排給社會福利企業生產;

(二)社會福利企業生產國家或地方計劃內產品所需原材料，各級計劃、物資和行業主管部門應納入計劃，保證供應;

(三)社會福利企業安排殘疾人佔生產人員總數達到一定比例的，可按規定減免產品稅、增值稅、營業稅、所得稅;

(四)社會福利企業的銀行貸款享受國家優惠利率，各銀行應按規定安排;

(五)工藝簡單而又適合殘疾人操作且銷路較好的產品，優先安排或調劑給社會福利企業生產，並逐步列為社會福利企業專產。

第三十七條　勞動、人事部門在分配、安置高等院校、中等專業學校、職業高中的畢業生時，對殘疾畢業生不得歧視，並幫助其選擇專業對口和適宜身體狀況的崗位;各單位不得因是殘疾人而拒絕接收。

第三十八條　對已就業的殘疾人，所在單位應根據其身心障礙情況，選擇適當的工種和崗位併合理確定勞動定額;在轉正定級、升級、職稱評定、生活福利、勞動保護、養老保險等方面，對殘疾職工的合法權益應給予保障。

企業在實行優化勞動組合或橫向經濟聯合、股份制、租賃制、承包經營責任制時，應安置好原有殘疾職工的工作，確保其工資收入;關、停、並、轉的企業，其主管部門應妥善安置原有的殘疾職工，保證其基本生活。

企業、事業單位辭退、開除殘疾職工時，應徵求本單位工會的意見。

第三十九條　有條件的地方應設定盲人按摩場所，安排盲人就業。盲人按摩人員符合條件的應給予評定專業職稱。

醫療單位在招聘按摩人員時，在同等條件下優先招聘有按摩專長的盲人。

第四十條　各級政府及其有關部門對農村貧困殘疾人的生產活動在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予照顧。

村民委員會應採取村民互助合作等形式，幫助殘疾人解決生產中的具體困難;對從事農業生產困難較大的殘疾人，應安排力所能及的公益性的輔助工作。

第五章　文化生活

第四十一條　文化部門和社會團體及城鄉基層組織應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動。

有條件的大、中城市應建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心;縣(區)、鄉鎮(街道)應因地制宜開闢殘疾人活動場所。

城鄉文化娛樂場所應為殘疾人提供方便，助殘日對殘疾人免費開放。

第四十二條　省、市(行署)應定期舉辦殘疾人體育運動會。

各地在舉辦群眾體育運動會時，應組織殘疾人蔘加，並根據實際情況設立殘疾人比賽專案。

第四十三條　被選拔參加縣級以上文化、藝術、體育活動的殘疾職工，在集訓、比賽、演出期間，所在單位應照發工資和保證其正常福利待遇。

第四十四條　組織殘疾人蔘加國家和國際體育比賽及交流活動。對於做出突出成績的殘疾人，各級政府應給予獎勵。

第六章　福利

第四十五條　喪失勞動能力、無依無靠、無經濟來源的殘疾人，在城鎮的由社會福利院收養，在農村的由敬老院收養或者按“五保”規定供養。

殘疾人所在單位(村)和殘疾人家庭應鼓勵、幫助殘疾人蔘加社會保險。

第四十六條　鄉鎮政府和村民委員會對生活困難的農村殘疾人應免除義務工、子女學雜費和其他公益事業費，並適當減免土地承包費;納稅確有困難的，經批准可減免農業稅。

第四十七條　夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮戶口，生活難以自理，需要農村一方投靠到城鎮落戶的，公安部門應在農業戶口轉城鎮戶口計劃指標內解決。

第四十八條　城鎮中、國小校對夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為當地戶口的，應招收其子女入學。

第四十九條　盲人免費乘坐市區內公共交通工具;免費郵寄盲文讀物和書寫工具。

第五十條　新建或改造城市道路以及省和較大城市的重要公共建築，應嚴格執行國家規定的無障礙設計規範;有條件的中、小城市(鎮)在新建、改建、擴建專案中，也應逐步實行無障礙設計規範，為殘疾人提供方便條件。

第五十一條　殘疾人憑《殘疾人證》享受如下優待：

(一)到文化、體育、娛樂場所，優先購票，優先入場;

(二)隨身必備的專用車輛，看車處免費存放;

(三)搭乘長途汽車、火車、輪船、飛機，優先購票，優先搭乘;

(四)優先掛號就診。

第七章　獎懲

第五十二條　各級政府和有關部門對在社會主義建設中做出突出貢獻的殘疾人和維護殘疾人的合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務做出顯著成績的集體或個人給予表彰和獎勵。

第五十三條　有下列行為之一的，由主管部門予以行政處分或處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行撫養、贍養、扶養、教育殘疾人義務的;

(二)侮辱、誹謗、虐待殘疾人的;

(三)破壞、損毀殘疾人專用公共設施的;

(四)挪用、剋扣、截留、侵佔殘疾人事業募捐款或殘疾人教育、康復、減免稅款等經費和物資的;

(五)拒不執行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法，情節嚴重的。

第五十四條　有下列行為之一的，有關部門可對責任單位和直接責任人提出批評、警告並責令限期改正：

(一)拒絕符合規定的殘疾人報考、入學、就業，當事人或其親屬、監護人要求處理的;

(二)擅自辭退、開除殘疾職工、學生的。

對被責令改正而拒不改正的責任單位的直接責任人員，上級主管部門應嚴肅處理。

第八章　附則

第五十五條　殘疾鑑定由縣級以上民政部門、衛生部門和殘疾人聯合會組成的鑑定委員會按國務院規定的殘疾標準進行。

第五十六條　《殘疾人證》由省人民政府統一印製。

第五十七條　本辦法自公佈之日起施行。

(一)不履行撫養、贍養、扶養、教育殘疾人義務的;

(二)侮辱、誹謗、虐待殘疾人的;

(三)破壞、損毀殘疾人專用公共設施的;

(四)挪用、剋扣、截留、侵佔殘疾人事業募捐款或殘疾人教育、康復、減兔稅款等經費和物資的;

(五)拒不執行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法，情節嚴重的。