ppp投融資管理辦法

現階段，我國建築企業如何進行ppp投融資，一般情況下，建築企業如何進行ppp投融資管理，基本情況怎麼樣?以下本站小編整理整理ppp投融資管理相關情況內容，基本介紹如下。

隨著我國建築行業發展，新型建築運作模式應運而生——ppp模式，常規建築ppp模式基本情況如下：

PPP是Public-Private-Partnership的首字母縮寫，常譯為“公共-私營-合作機制”，是指為了建設基礎設施專案，或是為提供某種公共物品和服務，政府按照一定的程式和方式，與私人組織(社會力量)以政府購買服務合同、特許經營協議為基礎，明確雙方的權利和義務，發揮雙方優勢，形成一種夥伴式的合作關係，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，由社會力量向公眾提供市政公用產品與服務的方式，提高質量和供給效率，最終實現使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

對於建築ppp專案管理，我國業制定相關管理辦法，基本規定情況如下：

黨的報告提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關係，xx屆三中全會提出要更好履行政府職能和發揮市場在資源配置當中決定性作用。PPP模式將傳統上由政府來提供的公共品及公共服務，交由政府與市場來合作提供，通過發揮市場和政府兩隻手的作用與合力，來提供更有效的公共服務。這正是處理政府與市場關係的制度創新。

統計資料表明，我國人均公共基礎設施資本存量只有西歐國家的38%、不及北美國家的23%。我國的城鎮化率即使按照20xx年的54.8%來計算也遠低於發達國家。到20xx年前，我國還將面臨著3個“1億人”城鎮化問題，公共投資需求達數十萬億元。這些鉅額資金需求單靠政府財政遠遠不夠。在公共領域使用PPP不僅必須而且迫在眉睫。通過設立PPP引導基金，政府與社會資本來購買，起到四兩撥千斤的作用。

通過PPP模式可以在降低融資成本和風險的前提下滿足和增加對包括基礎設施在內的公共服務的有效供給，進而穩定經濟增長，增加市場活力。目前歐債危機還沒有徹底消退，世界尚處在後危機時代，我國經濟也進入新常態，各級政府財政收入增速放緩，通過推進PPP模式，不僅可以撬動社會資本參與到公共設施建設當中，形成多元化、可持續的資金投入與執行機制，有效滿足基礎設施建設與公共服務需要，釋放財政紅利，而且可以有效緩解地方債問題，增加公共財政的可持續性。

PPP模式將原來由政府負責的信用融資體制改變為專案融資體制，專門成立的SPV不僅有助於公共品實現，而且可以有效隔離風險。PPP融資體制改革實現了政府與社會平等合作的關係，該模式的推廣將有助於貫徹依法治國理念，強化國民的契約精神和市場觀念。通過PPP模式提供公共服務，可以為政府科學決策提供重要抓手，為廉潔治理提供保障，有助於實現國家治理體系的現代化。為了進一步規範管理建築ppp投融資管理模式，國家制定相關規定情況如下：

政府和社會資本合作模式是多種多樣的，要面對和解決的問題也是千變萬化的，專業諮詢機構可以為政府提供全過程的諮詢服務，包括前期準備、招商選擇社會資本、談判、協助政府和社會資本簽署協議等等，諮詢機構的參與可以最大限度地保證專案規範、專業地運作，並能從以下幾方面提高專案的效率和運作成果：

提高效率，編制科學的程式計劃

諮詢機構有廣泛的專案實踐經驗積累，可以從既往經驗中總結得出符合市場規律和切實可行的運作實施程式，PPP專案遵照諮詢機構建議的程式運作可以顯著提高運作效率。

PPP專案中，社會資本通常會和多個政府部門之間建立長期複雜的合同關係，因此專案的成功依賴於政府部門對專案的有效組織。在財政部和發改委的檔案中也提出要在多個政府部門之間健全協調機制和聯審機制。

諮詢機構的參與可以幫助政府建立一個高效且有機配合的專案組織，保證PPP專案的運作效率。

PPP專案的成功離不開溝通，尤其是政府部門和社會資本的溝通，專案實施前的有效溝通可以為今後數十年的合作打下堅實的基礎，避免專案實施過程中出現諸多不可調和的矛盾衝突，影響專案進度。

專業諮詢機構的參與，使政府部門可以在理念和商業語言上與社會資本有效對接，從而進行充分的溝通。

同時，專業諮詢機構相對客觀的角色和視角，還可以有效潤滑政府部門和社會資本之間的溝通，平衡雙方的利益衝突，保證專案的實施。

增加專案吸引力，實現專案價值最優化

聘請具有豐富經驗的專業諮詢機構，充分利用其在國際招投標、國際投融資等方面的經驗優勢，可以使專案結構設計更加嚴謹和符合國際慣例，充分反映政府意志和資本市場的特點要求，易於被政府部門和社會資本接受。一個按照國際慣例運作的PPP專案，對社會資本而言，無疑更加具有吸引力，會有更多的潛在投資人蔘與，充分競爭可以實現專案價值的最優化。

同時，政府還可以利用專業諮詢機構在行業內的人脈和影響，向業內投資人推介專案，並引導儘可能多的符合條件的投資人蔘與競爭，從而使政府部門在專案運作中處於相對主動地位，有利於政府控制專案的進展。

平衡市場化雙方力量，保護政府正當利益

在PPP專案中，政府部門和社會資本是兩個基本角色，兩者力量是不均等的。社會資本參與PPP專案的經驗往往很豐富，而國內多數城市政府則缺少這方面的經驗，有的還可能是第一次。

由於PPP專案要求政府部門和社會資本在簽訂合同前，對於專案的經濟、技術、法律等方面的問題，做出細緻、完整、嚴密的規定，而且任何一個PPP專案的持續時間都長達10多年甚至30年，因此，即使是一個看似微小的疏忽，也可能帶來長期不利的後果，輕則致使專案失去公平，使政府處於不利地位，重則將導致PPP專案失敗、流產，甚至使政府和國家遭受嚴重的經濟損失。

因此，聘請專業的諮詢機構可以彌補政府部門在經驗和專業知識上的欠缺。諮詢機構幫助政府進行充分和細緻的專案前期準備，設計更加嚴謹和符合國際慣例的專案結構，明確專案基本條件，合理分配各方的風險、權利和義務，最大限度地降低專案風險，最大程度地保障政府部門的正當利益。

從前述分析可見，諮詢機構並不等同於招標代理，諮詢機構提供的服務內容比招標代理機構提供的服務內容要複雜很多。那麼，應如何科學地選擇優秀的諮詢機構呢，筆者建議可以從以下幾方面綜合考慮：

諮詢機構的專業經驗和專案業績。專業經驗和專案業績是評價一家諮詢機構優劣的重要標準，只有擁有豐富專業經驗和專案業績的諮詢機構才能從以往的眾多專案經驗中，總結出影響專案實施的關鍵要點，在專案運作中爭取最少犯錯。

諮詢服務方案。優秀的諮詢機構能夠成功利用既往經驗對任何一個新接觸的專案形成諮詢服務方案，該方案的優劣可以直接反映出諮詢機構的水平，方便政府部門對諮詢機構形成最直觀的認識。

專案組人員專業經驗及業績。除了諮詢機構的專業經驗和業績外，諮詢機構為專案所派諮詢團隊的人員素質也是極為重要的，這是諮詢工作質量的關鍵保證。

筆者相信，如果能充分利用和發揮好專業諮詢機構的力量，政府和社會資本合作模式在我國的推廣會越來越規範，專案運作能少走或不走彎路，取得良好的效果。