2005年以來，我局在省、市工商局的正確領導下，以加大行政執法力度、建立工商所全新監管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，實現了監管執法工作的“三個轉變”，促進了工商行政管理職能到位。截止5月底，我局系統共查處各類違法違章案件184件，其中立案查處94件，罰沒入庫金額25.3萬元；與2003年全年相比，分別增長12倍和14倍；與2004年全年相比，分別增長59﹪和99﹪。我們的主要做法是：
一、 突出工作重點，抓好業務培訓，培養出一支敢打硬仗的執法隊伍
年初以來，我局深入學習、深刻領會溫家寶總理的批示和吳儀副總理的重要講話精神，首先將如何更新觀念解放思想、如何履行法律法規賦予的職能職責、如何建立上下聯動機制、如何加強股與所之間的工作銜接配合等列為重要議題，廣泛發動，深入討論，形成共識。其次，努力提高行政執法人員的業務素質，採取集中培訓和現場指導相結合的方式，開展全方位、多角度的全員崗位練兵活動，使基層一線執法人員逐步熟悉辦案程式，掌握辦案技巧，提高辦案能力。三是通過舉辦執法研討會、案件評查會等形式，以案說法，以案學法，同時結合執法資格證考試工作，開展專題法律講座，既當先生又當學生，掀起一個又一個學法用法的高潮，大家互相交流辦案體會，消除認識上的盲區，明晰執法辦案的主攻方向，整體素質明顯提高，湧現出一批敢於辦案、善於辦案的業務骨幹，實現了從收費員向辦案能手的轉變。如：我局城關工商所通過培訓骨幹，骨幹再帶動其他，現在人人能辦案，元至5月已辦理案件88件，其中立案查處的63件，罰沒入庫金額達15萬元；再如：**工商所只有2名正式幹部，在監管執法工作量大、面廣的情況下，通過自身素質的提高，及時找準山區工商所執法辦案的切入點，加強高頻率的執法巡查，今年已辦理案件23件，其中立案查處的17件，罰沒入庫金額達2.3萬元。
二、 加強行政執法硬體投入，突出以所辦案，確立上下聯動的全新監管執法模式
近年來，我局按照“心往基層想、勁往執法使”的思路，將資金、裝備的重點逐漸轉移到行政執法上來。縣局先後投資20萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、行動電話、摩托車、微機、影印機等，加強執法辦案的硬體建設。各工商所每年也從返還款中至少提取10﹪的資金，專項用於解決執法辦案的交通、通訊工具。為全系統行政執法工作的上下聯動、資訊暢通、快速機動機制打下了良好基礎，徹底改變了過去由於交通、通訊工具缺乏而貽誤戰機的狀況，有效地阻止、震懾了違法當事人抗拒執法或逃避檢查等問題，避免了執法辦案的被動局面。
今年，我局繼續強化工商所辦案職能，大膽放權，按照管轄區域實行屬地監管，以基層工商所為執法辦案的基本單位，縣局各股室主要做好全方位的法規支援、法律援助和技術業務方面的服務，同時以經濟檢查大隊為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯動、所所聯動的全新工作機制，調動了工商所的工作積極性和創造性，減少了中間環節，加快了反應速度，提高了行政效率。在第一季度工作小結會上,大家都深有感觸地說:“今年是鑽研法規最多、提高技能最快的一年，以前是有案無人辦，現在是案子爭著辦。”年初以來，我局各工商所執法辦案工作無論從數量、質量，還是從執法人員的辦案熱情上都遠遠超過了以往任何一年。元至五月，各工商所共立案查處違法違章案件87件，罰沒入庫金額24.6萬元，分別佔全局總數的92%和97%。辦案數量最少的*工商所也辦了19案，罰沒收入2.3萬元。各工商所在辦案上不僅實現了零的突破，而且在工作重點上真正實現了由收費所向辦案所的轉變，在辦案主體上實現了由縣局辦案向工商所辦案的轉變，在辦案人員上實現由過去僅僅靠經檢人員辦案向工商所人人蔘與辦案的轉變。
三、 從行政執法薄弱環節入手，強化對壟斷行業和公用企業的監管，全面樹立工商執法權威
過去公用企業利用其獨佔的壟斷地位從事不正當競爭，忽視法律法規約束，且以“老大”自居，一直成為行政執法的監管盲區。2005年以來，我局系統按照整頓和規範市場經濟秩序的工作部署，積極拓寬監管領域，切實加強對壟斷行業和公用企業的監管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執法“禁區”實施全面監管，在已立案查處的案件中，壟斷行業和公用企業違法違章的有27件，佔總數的2８．7％，其中：違反企業名稱登記規定的３案，擅自改變主要登記事項的１９案，商標、廣告４案，不正當競爭行為１案。查處的行業和單位涵蓋了包括郵政、電信、移動、聯通、工行、農行、建行、信合、保險、菸草、鐵路、供水、供電等在內的幾乎所有經營領域，我們克服了取證難、辦案難、執行難諸多困難，迫使他們在法律面前認識到自己的錯誤，規範了自身經營行為。
四、加強協作配合，取得了社會支援，積極營造良好的執法環境
我局系統在執法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結合，儘量化解加大執法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府彙報，全力處理好條與塊之間、規範與發展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支援。密切與地方的關係，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關搞好協調，特別是與人民法院加強聯絡，一方面請其對我局執法辦案工作加強司法指導，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當事人的強制執行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規的尊嚴，使違法違章當事人及時受到應有的處罰。今年元至5月，我局共申請人民法院強制執行的案件３１起，執行金額６萬多元。
２００5年以來，我局確定了上下聯動抓辦案的工作主線，促進了監管執法職能到位，實現了工作指導思想的大轉變、隊伍整體素質的大提高、工作效能的大跨躍，具體體現在：
１、“以辦案促管理，以管理促收費”的思路初見成效。
行政執法辦案工作的加強，有力地促進了規費徵收工作。2005年上半年，我局系統已完成規費收入72萬元，比2004年同期增長３５％，比2003年同期增長９０％，各工商所均全部超額完成了縣局下達的全年基數任務。過去，全系統為了收費而收費，不僅費越來越難收，而且上訪的、告狀的等問題時有發生，矛盾越來越多。現在，以辦案促執法，以執法促收費，不僅力度上去了，費好收了，上訪、告狀的反而沒有了。徹底改變了過去平時開會就是壓任務、逼進度、喊困難，年底局裡再派人協助所上追繳規費的惡性迴圈，而進入一種以執法辦案為突破口，帶動其他各項工作穩步推進的主動局面。
２、辦案力度的加大，使管理物件法律意識明顯得到增強。
一是在工作思路轉變的過程中，變過去工商部門給監管物件說好話為監管物件找我們來說情。過去只收費、不監管，不僅職能無法到位，還喪失了執法權威，大家的工作積極性和主觀能動性也隨之消弱；現在以辦案促收費，被處罰物件找我們說情，既樹立了工商權威，實現了職能到位，同時同志們的工作積極性和熱情也迅速得以提高。二是在工商法規的宣傳培訓方面，變過去工商部門被動普法為現在企業主動要求學法。以往我們搞法規培訓，很多企業不願參加，現在通過加大執法辦案力度，職能到位了，企業都認識到工商法規的重要性，有些企業主動邀請我們搞培訓。通過撥釘子、抓典型、端窩點，打擊違法違章經營行為，震攝和教育了一大批經營者，守法經營的意識明顯增強，各方面的工作都順了。如：通過開展無照經營專項整治活動，查處無照經營案６２起，促進了年檢、驗照工作，企業年檢率９５％，個體工商戶驗照貼花率達９８﹪；通過加大對生產資料市場的監管，查處違法經營的１６戶，維護了生產資料市場秩序；通過狠抓商標廣告管理，查辦違法案件５件，促進了廣告審查登記發證工作；通過加強集貿市場專項治理，查獲並銷燬了９大類２３個品種案值５萬餘元的假昌偽劣商品，受到了人民群眾的一致好評。
３、加強執法辦案工作，幹部職工的精神面貌和業務素質發生了質的變化。
我局通過執法辦案力度的加強，培養了一大批基層執法人員，鍛鍊了一批業務骨幹，不少同志都明顯感覺到：今年學習法規、鑽研業務的風氣非常濃；過去大家在一起談的大都是待遇差、獎金少等問題，牢騷滿腹，現在大家一見面交流最多的就是執法辦案和法規研討工作。過去工商所一年不辦一案、沒人敢辦案、無人會辦案的狀況已不復存在，如今形成了所所能辦案、人人爭辦案的良好局面。
回顧總結今年以來的執法辦案工作，我們有以下幾點體會：
一、 班子過硬、紀律嚴明是基礎
為確保執法辦案公平、公正，局黨組對各工商所明確宣佈：凡是工商所辦的案件，嚴禁本系統人員說情；辦案中，要人給人，要車派車；凡在辦案中遭報復毆打的，局領導將親自找有關部門追究到底，做幹部職工的堅強後盾。同時要求：凡是會議決定的，必須堅定不移地執行，在任何時候、任何情況下都不能喪失原則。在局領導班子的帶領下，各所、股、隊長求真務實，開拓奮進，發揮了中流砥柱作用，為建立上下聯動機制，加大辦案力度奠定了良好基礎。
二、 以人為本、盤活機制是關鍵
今年，我局繼續盤活現有人力資源，對全系統的人員再次進行了合理調配和重新整合，將一批求實創新意識強的年輕業務骨幹，充實到工商所的領導班子中任職，實現了基層幹部隊伍的最佳配置，充分發揮了整體潛能優勢，最大限度地調動了每個工作人員的積極性和創造性，為加大執法力度工作提供了強有力的智力支援和人力保障，構建起工商所查處違法違章經營活動的堅不可摧的堅強陣地。
三、 嚴格核審、規範執法是根本
近年來，我局的執法辦案工作之所以取得長足的進展，也在於我們對案件核審工作一絲不苟、嚴格細緻，特別注重把好“三關”，即：證據關、程式關和依據關，規範執法行為，將一個個行政執法案件都辦成鐵案，通過建立內、外部監督制約機制，確保執法辦案的準確、合法。
四、 完善制度、認真考核是保證
今年以來，縣局機關完善了業務分工和責任追究辦法，城關所推行了“10分制考核辦法”，其他各工商所都結合實際實行了“百分制”、“千分制”進行量化考核，並對執法辦案實行“一案一獎”，建立競爭激勵機制，有力地促進了監管執法工作的順利進行。
總之，我局在探索上下聯動抓執法辦案工作中，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題，如：監管領域狹窄、執法手段缺乏、執行難等等，都有待於進一步解決。我局決心在今後的工作中，認真貫徹落實市工商局會議精神，虛心向兄弟局學習，與時俱進、銳意創新、腳踏實地、求實奮進，不斷開創工商行政管理工作的新局面。
二○○五年六月三日
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