督查組各位領導：
首先，我代表常寧市委、市政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就我市開展企業服務、工業專案建設暨全民創業工作作個簡要彙報。
今年來，我市把開展企業服務作為推進新型工業化的第一抓手，把專案建設作為加快市域經濟發展的第一推動力，把全民創業作為改善民生的重要內容，按照省、衡陽市的統一安排部署，迅速研究措施，狠抓工作落實。我們的主要做法是：
一、加強領導，營造氛圍
一是成立領導小組，強化工作責任。對這三項工作，市委、市政府成立了高規格的領導小組，由市長掛帥擔任組長，四大家分管領導為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室堅持每個月底組織召開部門聯席會議，排程工作進展情況。明確各鄉鎮和市直相關單位行政一把手是這三項工作的第一責任人。幾大家班子領導對企業服務、專案建設和全民創業的有關事項，都要親自過問，親自參與，親自協調，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。二是廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。繼衡陽市動員大會之後，我市採用專欄、專刊和電視宣傳等多種形式對開展“企業服務年”活動、專案建設、全民創業工作進行廣泛宣傳，全市上下迅速掀起了活動高潮。3月初我市召開了規模工業企業負責人座談會，及時瞭解和掌握企業生產經營動態，引導幫助企業及早開工復產。4月29日，我市召開開展“企業服務年”活動暨全民創業工作動員大會，各鄉鎮，辦事處、市直正科單位黨政一把手和規模企業主參加了會議。會上以市委、市政府名義下發檔案7個，參會人數達220餘人。三是加強協調力度，形成工作合力。市幾家班子主要領導多次深入工業企業進行調研，幫助企業及時解決資金、技術、技改立項、周邊矛盾協調等實際困難和問題。各級各部門通過上門服務、現場辦公、專題研究、簡化流程等途徑為企業解決實際問題，真正做到服務重心下移，服務關口前移。對26家新建、擴建、改建的工業專案，我市堅持每月召開一次工業專案排程會，實行旬旬扣進度，月月結細帳，對專案建設速度不快、矛盾較多的企業，採取現場督辦的形式，確保專案建設按進度計劃完成。建立定期召開全民創業協調會議制度，全市上下形成了齊抓共管全民創業工作格局。
二、突出重點，著力推動
抓工作就要抓關鍵環節，突出重點工作。我市在優化服務、加快建設和促進創業的關鍵環節上做文章，穩步推進企業服務、專案建設和全民創業三項工作。
（一）狠抓服務，確保企業發展。按照衡陽市委、市政府開展企業服務年活動動員大會的統一部署，我市迅速開展工作，切實為企業排憂解難，幫助企業做強做大。一是突破企業資金瓶頸。為幫助我市企業走出融資難的困境，市委、市政府積極整合各方資源，協調各方關係，努力搭建融資平臺。3月中旬成功舉辦“常寧市2010年銀企對接簽約大會”，衡陽市7家商業銀行和信貸擔保公司悉數到場，會後，39個重點專案與銀行對接成功，意向貸款額48645萬元，其中工業企業專案31個，意向貸款額達40000萬元。同時，通過本市財政出資1000萬元入股衡陽市信貸擔保公司，幫助中小企業解決資金難題。二是整治企業周邊環境。針對企業周邊存在的盜、搶、惡意阻工和強攬工程等嚴重破壞投資環境的行為，市委、市政府堅決實行“零容忍”，多次開展專項整治行動，對以上損害企業利益的行為，進行嚴厲打擊，其中，年初開展的電力秩序專項整治行動，有效遏制了周邊村民亂接線偷用企業用電行為，維護了企業切身利益。三是加大企業服務力度。出臺了《關於推進規模工業企業“多家費，一家收”收費管理制度的實施意見》，有效規範了職能部門收費行為。積極推行市級領導聯絡重點企業和駐企業特派員制度，堅持每季度召開企業排程會，對企業發展中存在的問題和困難，及時處理和協調。
（二）圍繞爭資，強力推動專案建設。2010年，我市計劃開工建設重點專案65個，準備專案27個，屬省、衡陽市重點專案25個，工程概算總投資64.38億元。其中農業專案15個，工業類專案7個，工業園區專案2個，交通能源通訊類11個，社會事業類專案14個。在工作中，我們突出以下幾個方面：一是狠抓爭資跑項。及時策劃和包裝專案，向上爭取資金。通過努力，一季度共爭取了中央新增投資3005萬元，其中人民醫院1930萬元，羅橋衛生院50萬元，農村國中校舍改造工程300萬元，廉租房工程725萬元。並且將開泰化工的年產15萬噸硫鐵礦制酸暨6000萬度/年餘熱發電專案（電纜輔助材料）、湘江化工年產3000萬噸脫硫催化劑專案、巨集興化工年產1.5萬噸硬脂酸鈣和硬脂酸鋅專案、南天山茶油業年產5萬噸精茶油專案（該專案已列入省油茶基金產業化重點扶持專案）、巨集泰冶化年產4000噸錫專案等6個專案擠入國家、省專項資金重點扶持專案的籠子。二是狠抓專案升級。圍繞豐富的礦產資源優勢，我市與中南大學聯合編寫了《常寧市鉛鋅冶化與新材料產業發展規劃》，策劃和包裝了一批專案。白沙利烽再生資源公司利用本市的鉛、鋅、銅等有色礦產資源，新上了一條年產1萬噸冰銅專案，目前正進行裝置安裝，達產後年創產值可過億元，年可實現利稅1200萬元。巨集泰（錫業）冶化公司利用本市的錫、銅等資源，新上一條年產4000噸錫冶煉專案，已於5月13日竣工投產，達產後年可創產值過4億，年稅收可過5000萬元。三是狠抓園區專案建設。我市注重營造園區“窪地效應”，依託園區引專案，先後出臺《常寧市客商投資興辦企業交費試行辦法》、《關於對招商引資實行獎勵的辦法》和《常寧市工業園區用地管理辦法》等檔案，工業園區專案建設來勢較好。今年來，先後有9個專案落戶我市宜陽工業園和松柏工業園，其中湖南新時代合成材料有限公司年產1萬噸聚氨脂固化劑專案，鑫煬塑鋼型材有限公司年產1萬噸塑鋼型材專案，天倫機電年產1.8萬臺套大型潛水泵生產專案年初簽約落戶宜陽工業園，並且都於5月9日破土動工。
（三）促進就業，全面開展全民創業工作。我市把全民創業作為“保增長、保民生、保穩定”的一項重要工作，納入市委、政府的議事日程。一是大力培育創業主體。積極宣傳家鄉各項創業優惠政策，引導外出務工經商人員回鄉創業，鼓勵機關幹部率先創業，吸引外來客商投資創業。二是積極推進創業培訓。對有創業願望和創業能力的登記失業人員特別是軍隊退伍人員、高校畢業生、失地農民、返鄉創業的農民等城鄉勞動者開展創業培訓，提高勞動創業能力。吸收社會各類優質資源參與創業培訓，參照siyb（創辦和改善你的企業）專案授權機構的要求，滿足創業培訓需求的兩級培訓網路。並以培訓合格率、創業開辦率、穩定經營率及帶動就業率為重點，建立健全創業培訓績效考評體系。三是全面落實創業社保補貼政策。拓寬創業人員社保補貼範圍。在對持《再就業優惠證》人員實施補貼的基礎上，對零就業家庭創業人員、城鎮軍退失業等就業困難群體從事個體經營或靈活就業後，按規定繳納社會保險的創業人員，按政策給予社會保險補貼。加大對中小企業社會保險補貼力度，對吸引本市部分軍退和持《再就業優惠證》的人員就業並簽訂1年以上期限勞動合同的各類自主創業實體，按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予相應的社會保險補貼。
三、紮實工作，確保實效
我市在企業服務上求深入，在專案建設上抓進度，在全民創業中樹典型，各項工作取得了較好實效。一是工業企業得到較快發展。在市委、市政府對“企業服務年”活動的高度重視和精心組織下，各級各部門深入企業一線，圍繞自身職能，全方位做好協調服務，幫助企業做大做強。如司法部門組織開展“應對金融危機，爭創全省十強”專項法律服務活動，對水口山冶化、巨集興化工、鑫裕礦業等12家重點工業企業實行法律跟蹤服務，駐企業法律顧問列席廠務、經理辦公會議，幫助企業完善管理和法人治理結構。工商部門對企業辦照、業務諮詢等實行即時受理、即時辦結，開闢綠色通道。在先後不到10天的時間，指導和幫助波澤酒業辦理好經營權過戶手續。1-4月份，全市新增規模以上工業企業23家，規模以上工業完成總產值18.6億元，同比增長52%；實現淨盈利1050萬元，同比增長124%；工業技改投資額完成1.45億元，同比增長51%。二是專案建設進展順利。列入今年全市的65個重點工程建設專案中(不含27個準備專案)，截止目前，已有48個專案開工在建，開工率73.8％。累計完成投資4.16億元，佔年計劃的18.1％。農業類、工業類專案進展較快，農村沼氣建設等專案已完成年度計劃任務。交通專案建設步伐加快。衡桂高速公路已完成紅線放樣、邊溝開挖、實物調查等前期工作，徵地拆遷工作基本完成。s214線萬壽至臘園段改造專案正在進行施工圖設計工作，即將開工建設。農村公路建設共投入資金2354.4萬元，完成通鄉公路8公里、通村公路110.8公里。城市建設專案順利實施。垃圾處理場、汙水處理廠、環城東路、群英東路、城市給水工程、中國油都、棚戶區改造工程等前期工作就緒，馬上準備開工建設。三是全民創業取得實效。全民創業活動的開展，改善了返鄉農民工創業環境，提升了返鄉農民工的創業熱情。截至目前，全市外出務工、經商農民21萬餘人中，返鄉創業農民工143人，創辦私營企業82家，投入資金5673萬元，吸收勞動力2305人。同時，培養樹立了一批創業典型，達到了以點帶面的作用。如鄧柏鳳，女，34歲，常寧市宜陽辦事處人，其創辦的鳳德玩具廠，吸納下崗失業人員、農村富餘勞動力、城鄉待業青年等各類人員160名，每年產值1800萬元，創稅20多萬元。龍德福，男，45歲，其創辦的常寧市福巨集彈簧有限公司，從一個作坊小廠發展到湘南地區規模最大、裝置最齊全的彈簧製造民營企業。目前，公司擁有員工60多人，資產規模600多萬元，年產值350萬元，年創利稅30餘萬元，產品覆蓋郴州、長沙、重慶、浙江等地。
前段，我市在開展企業服務、專案建設暨全民創業活動中做了一些工作，取
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