市創業服務年活動動員大會召開後，我市高度重視，從早部署，準確定位，狠抓落實，取得了服務創業的良好開端和初步成效。今年一季度，全市新增個體工商戶1096戶（其中傢俱企業274戶，其他私營企業58戶），用電量同比增加47%，新增就業人口5000多人，新增企業貸款6.48億元，新
增存款17.69億元，個私經濟的發展勢頭非常活躍，百姓創業的氛圍非常濃厚，投資創業的形勢非常好。我們的主要做法是：
一、理清思路，明確創業服務年的努力方向
按照省、市創業服務年活動的統一部署，在去年機關效能建設取得明顯成效的基礎上，我市緊緊圍繞經濟社會發展大局，以“服務創業、富民興康”為主題，堅持高起點定位，科學定位，努力做到創業服務的有的放矢。
1、把目標定位在推動個私經濟發展，推動全民創業上。縱觀改革開放以來，的經濟發展就是一部個私經濟發展史。一無資源優勢、二無產業基礎，能夠有今天的發展成果，應當歸功於大力發展個私經濟。截至底，全市個體工商戶達18400戶，私營企業達936戶，從業人員達11.3萬人，註冊資金達45.9億元，全市個體私營等非公有制經濟納稅4.5億元，佔財政總收入的比重達64.3%。今年，市委、市政府結合的市情，尊重群眾的創業熱情，堅持“對接融入、科學發展、興康富民”的戰略，堅持開明開放的政策，堅定不移地支援全民創業，支援個私經濟發展，打造全民創業的“福地”。
2、把著力點放在六大主導產業服務上。創業文化源遠流長，歷來崇尚敢闖敢試，手工業和工貿業活躍，商業文化底蘊深厚，“木匠”、“裁縫”聞名遐邇。改革開放以後，人敢想敢幹，沒有礦產資源，卻發展了礦產品加工業；木材資源不豐富，卻發展了江西省規模最大、全國第五的傢俱專業市場；沒有紡織，卻有在和江西有一定影響的服裝市場等。為此，市委、市政府遵照市場經濟的發展規律，順應群眾的精神特質，堅持把著力點放在傢俱、服裝、電子、甜柚、生豬、礦產品等六大傳統產業和支柱產業服務上。
3、把努力方向定位在鞏固效能年成效，進一步完善促進創業、服務創業的政策層面上。去年的機關效能年活動，有力地提升了經濟社會的發展環境。在鞏固成效的基礎上，我們清醒地認識到，服務創業不能僅僅停留在機關作風和效能建設層面上，更應在服務創業的機制、服務創業的政策等方面積極探討，在土地、資金等方面給政策，努力完善有利於創業的政策平臺，健全促進創業、服務創業的長效機制。
二、突出重點，著力夯實創業服務的工作基礎
按照省、市確定的“五項重點工作”，我們結合的實際，通過深入調研，針對群眾的呼聲和老百姓的創業需求，把創業服務年活動的工作重點放在解決創業過程中的熱點、難點、焦點問題上，積極為全民創業出實招、辦實事、解難事、做好事，進一步改善創業條件，夯實創業基礎。
1、營造有利創業的宣傳氛圍。創業服務年活動全面啟動後，我市通過“一報兩臺兩網”等載體，大張旗鼓地宣傳創業服務，掀起創業服務熱潮，做到家喻戶曉。截止目前，我市累計推出宣傳專欄115個，製作宣傳橫幅210條，編印工作簡報106期，在國家、省、市級以上宣傳媒體刊發信息報道120多篇。市電視臺開設的《紮實開展創業服務年活動》專欄每週播出一期，已刊播稿件50餘篇，組織20個創業服務重點單位的“一把手”向社會各界和群眾公開承諾，播出了人民銀行、工業園區等單位服務創業的典型事例。同時，在全市上下開展“創業能手”評比活動和“你創業、我服務”解放思想大討論活動。
2、建立能夠創業的承載平臺。一是盤活老工業園區建設，將龍嶺工業園東、西區土地盤活，把閒置土地讓給新辦企業使用。二是啟動唐江、太窩、鏡壩、龍嶺、龍回、東山、蓉江7個鄉（鎮、街道）的返鄉農民工創業園建設。三是啟動佔地5000畝的市傢俱產業園建設，把傢俱產業進一步做大做強，全力打造全國一流的傢俱市場。四是擴大甜柚、臍橙園區，啟動1-2個千畝以上果業生產全程機械化示範基地，全年擬新增甜柚開發面積5000畝。
五是開通傢俱企業審批綠色通道，出臺了《關於建立新辦傢俱企業審批“綠色通道”實施方案》等檔案，積極疏導傢俱企業用地，將辦證中心搬遷到傢俱城內，審批時限縮短到7個工作日以內。
3、健全促進創業的服務體系。圍繞創業“五難”問題，建立健全服務體系。一是解決融資難問題。通過舉辦“全市銀企合作專案洽談會”，簽約24戶企業，簽約資金6.15億元，同比增長12.64%；市財政預算內安排了民營企業創業專項資金100萬元，採取補助、貼息和獎勵的辦法，對民營企業創業進行扶持和獎勵；在原有2家信用擔保公司的基礎上，今年新增了江西明奕泓泰投資擔保有限公司（省裡已批覆）等4家信用擔保機構，近期為恆達木業有限公司辦理了500萬元的信用擔保貸款；建立創業小額貸款綠色通道，將小額貸款工作延伸到鄉鎮，降低貸款門檻，簡化貸款手續。二是解決供地難問題。我市針對專案落地的實際需要，圍繞專案建設的實際困難，著重抓專案用地問題。積極爭取上級國土部門的支援，圍繞重點專案用地情況，及時調整土地利用規劃，做好重大專案用地尤其是
返鄉農民工創業用地的報批工作。三是解決辦事難問題。我市在繼續做好“三個30%縮減”和“兩集中兩到位”工作的基礎上，投資3000餘萬元，高標準建設市民服務中心、行政服務中心和公共資源交易中心辦公大樓，實行三個機構、一個團隊的管理模式，並同步推進網上審批與電子監察系統建設。預計今年9月底，全新投付使用的市行政服務中心，將成為省、市、縣、鄉“四級聯網”，集行政審批、便民服務、資源配置、效能監察“四位一體”的綜合性政府服務平臺。今後，老百姓辦事只要進了這個“門”，就能省心、省力地享受到優質的“一條龍”服務。四是解決准入難問題。堅持“非禁即入”的原則，除國家法律法規明確禁止的行業、領域外，鼓勵和引導民營資本投資創業；放寬投資創業條件，降低市場準入標準，除法律法規和黨紀政紀明確規定不準申辦企業的人員外，無論是本地居民還是外地人員，只要依法依規即可申辦個體工商戶或私營企業執照以及向各類企業出資入股。五是解決用工難問題。通過“請進來、走出去”，以市農民學院為依託，與江西環境工程學院、贛南師範學院、南京林業大學等院校合作，全年計劃培訓企業管理人員和員工7000人次，培訓農民工5萬人次；通過召開用工洽談會等形式，向創業者推薦技術人才，在“市春季招聘大會”中，342家招工企業現場達成聘用意向1.8萬人，現場簽約錄用7512人，為企業解決了急需崗位工人。
4、改革支援創業的政策環境。我市明確提出，要“用硬措施改善軟環境，用軟環境推動硬發展”，圍繞“低成本、零障礙、高效率”創業服務目標，搭建政策平臺。一是出臺綱領性檔案。市政府下發了《關於民營經濟工作的意見》、《關於進一步優化創業環境的實施方案》等檔案，為民營企業發展壯大和全民創業導航、護駕。二是制定鼓勵創業政策。目前，已制定了納稅增量獎、納稅大戶獎、掛點服務獎等企業增效激勵政策，正在制定《關於鼓勵高校畢業生和失地農民創業的工作意見》等。三是完善扶持優惠政策。去年，市委、市政府下發了《關於促進傢俱產業發展整改措施50條》等檔案。在繼續落實優惠政策的同時，今年，我市又相繼下發了《關於進一步扶持礦產產業發展措施20條》、《關於進一步扶持電子資訊產業發展措施15條》、《關於扶持品牌傢俱企業做強做大的實施方案》等檔案，制定了一系列支援創業的配套政策，通過更加明確的政策和更加細化的措施，促進主導產業和重大產業專案發展。
5、改進服務創業的政務環境。在開展機關效能建設“回頭看”的基礎上，通過落實“四項措施”，進一步提高辦事效率，改進幹部作風，提升服務水平，優化政務環境。一是擴大環境監測點。對發展環境監測進行“增點擴面”，在去年的基礎上新增了10個監測點和10名監督員。目前，共有市級監督員10名，市級監督員80名，分佈在工業園區、行業協會、重點專案、民生工程等環境監測點。二是加大查處力度。下鐵的決心，用鐵的手腕，守鐵的紀律，辦鐵的案件，從嚴查處“四類問題”，即嚴厲查處涉企“六亂”、非法壟斷、損害企業生產經營秩序和服務水平較差、服務效率低下等問題。3月中旬，我市效能辦組織人員明察暗訪，發現並查處了兩起行政執法亂作為的投訴件。三是深入開展糾風工作。深入開展了民主評議基層站所工作，對一季度評議結果進行了通報；繼續辦好了“政風行風熱線”節目，4月7日，省電臺《政風行風熱線》直播節目走進，市領導和相關部門單位主要負責人走進直播現場，與廣大聽眾和現場群眾“零距離”交流；進一步清理規範行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費行為，切實維護企業的合法權益。四是深入開展“百千萬”內設機構測評活動。將與服務創業密切相關的部門和單位作為監測重點，完善糾建並舉的整改機制。3月下旬，我市對112個創業服務年活動主體和“百個”內設機構服務創業的群眾滿意度進行了測評，對監督員反映存在問題的11個單位分別下發了《督辦整改通知單》，督促整改。
三、加強領導，強化創業服務的工作措施
1、加強領導。市委書記張裕生同志親自出席動員大會，並多次強調要認真抓好創業服務年活動；市長蘇傳輝同志親自作動員講話，並經常過問活動進展情況。在市委、市政府的高位推動下，各鄉（鎮、街道）和各部門單位均把開展創業服務年活動作為一項全域性性工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導，做到“一把手”負總責、親自抓，全力推動創業服務年活動紮實有序開展。
2、科學排程。一是建立協調機制。按照“每週一計劃、每月一彙報、每季一排程、半年一總結、年底總考評”的工作模式，及時排程工作進展情況，至今已召開了4次排程會。二是改進工作方法。採取“工作專案化、專案責任化”的工作方式，將“五項重點工作”細化、分解到各牽頭單位和責任單位，抓落實，促進度。
3、強化督查。組建了由市委常委、市紀委書記任組長的全市創業服務年活動督查隊伍，建立了《扣分臺賬》，對在活動中履職、盡責不到位的單位與個人及時進行扣分；3月上旬和下旬，分別對第一階段工作和“五項重點工作”落實情況進行了督查。
4、落實責任。市委、市政府把創業服務工作列入對鄉（鎮）、單位年終考評的一項重要內容，作為評先評優的一項主要依據。各單位也相應制定了基層站所、內設機構創業服務量化考評方案。對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，以致工作落空、出了問題的，市機關效能建設領導小組將按照《市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，嚴肅追究有關領導的責任。在一系列獎懲措施的促動下，全市各單位尤其是基層站所熱情高漲，積極主動為全民創業服務。
創業服務年活動開展以來，全市上下以只爭朝夕、時不我待的精神，不折不扣完成規定動作，開拓創新推出自選動作，呈現了開局好勢頭，取得了階段性成效，全力打造了“零障礙、低成本、高效率”服務創業環境。
創業要推進，服務無止境。與上級要求和兄弟縣市相比，我們在創業服務方面還存在一定差距。我們將以此次會議為新的動力，著力在進一步深化認識上下功夫，在切實找準問題上下功夫，在增強活動實效上下功夫，在建立長效機制上下功夫，紮實有效開展創業服務年活動，努力推動融入主城區建設，為加快推進科學和諧的追趕和跨越作出應有的貢獻。
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