為鞏固“機關效能——專案建設年”活動成果，進一步轉變機關作風，提升服務創業水平，創最佳優化發展環境，營造服務創業濃厚氛圍，拓展全民創業的廣度和深度，促進經濟趕超發展，根據《江西省開展服務年活動實施方案》以及市、縣開展創業服務年活動工作要求，認真搞好創業服務年活動。現將我局開展創業服務年活動有關情況總結如下：
一、建立完善重大產業專案招商引資和建設管理協調推進機制
為了切實保障我縣重大產業專案環境總量指標的需要，更好地服務於全縣“專案帶動戰略”，促進科學發展、進位趕超、綠色崛起，經縣有關部門共同協商，決定建立縣重大產業專案環境總量指標協商制度。
——建立縣重大產業專案環境總量指標協商部門
縣環保局與縣發改委、縣工信委成立縣重大產業專案環境總量指標協商領導機構。除上述縣政府有關部門建立相對固定的協商關係外，縣汙染減排領導小組還可根據需要，邀請對口單位以外的縣政府有關部門參與協商。
——重大產業專案環境總量指標協商的主要內容和形式
重大產業專案環境總量指標協商主要著眼於鄱陽湖生態經濟區建設謀劃重大產業專案、承接產業梯度轉移的重大產業專案、發揮比較優勢的重大產業專案、產業結構升級的重大產業專案、改善民生、促進社會和諧的重大產業專案，尤其是符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業專案進行，促進經濟社會又好又快發展。
1、交流資訊，通報情況。涉及重大產業專案的有關情況及資料，應及時抄送和交換。
2、列席會議。協商各方召開的涉及重大產業專案的重要業務會議，應視情況邀請對方參加。
3、調查、考察、研討論證。縣政府有關部門制定工作規劃、計劃、方案及其它重大措施前，儘可能事前通報，在決策前徵詢協商方的意見，或共同研討論證。
協商務方在工作中應積極支援配合，可根據工作需要聯合進行考察、論證，或開展聯合調查。
4、答覆和反饋。協商各方提出的有關問題要及時給予答覆和反饋。
——重大產業專案環境總量指標協商的程式
1、每年度初，協商各方召開會議，商定工作計劃，年終對計劃實施情況進行總結。工作計劃要從實際出發，量力而行，循序漸進，逐步使協商工作經常化、制度化。
2、協商務方每季度協商一至兩次，每次協商活動，由縣汙染減排領導小組辦公室負責人主持，參加人員視情況確定。協商的時間、地點，由縣環保局確定。
3、協商以研究切實可行的工作措施為主，講究質量，注重實施。
4、每次協商活動要力求規範化，有文字記載，並形成書面材料，根據需要向上級領導機關報告和向有關單位傳送。
5、對需要協商的重大問題或重要意見、建議，在部門之間難以解決的，可提請縣政府進一步協商。
6、為了便於經常聯絡，協商各有關部門應指定人員，負責具體聯絡工作，並在本制度實施起十日內，將聯絡人姓名及電話號碼報縣環保局總量辦。
二、建立健全投資創業服務體系
——貫徹落實整體情況
圍繞中共縣委、縣人民政府《關於開展創業服務年活動的實施方案》，制定本系統實施方案時，為更有效地健全投資創業服務體系，提出“五個突破”，即：一是思想觀念有新的突破。緊緊圍繞我縣塑料製品、特種紙業、汽摩配件、竹木深加工等主導產業做文章、做大產業群，做長產業鏈，招商專案有新的突破；二是創新體制機制有新的突破。對於涉及民生工程、基礎設施等擴大內需的重點專案和重大產業投資專案，形成“綠色通道”上有新的突破；三是在專案審批時效上取得新的突破；四是抓專案為載體，推進綠色生態建立有新的突破；五是抓創業促管理，在能力建設上有新的突破。
在建立健全投資創業服務體系方面，目標明確，即：對涉及民生工程、基礎設施等擴大內需的專案，實施“5+2”和“白+黑”工作機制，為全縣27個招商團體開闢快捷的環境管理服務措施，在做好全縣招商引資的好參謀時，印發了1000份《縣環境保護局“專案攻堅年創業服務年”開展環境保護監督管理和諮詢服務告知書》下發給我縣招商引資團隊、企業及相關人員。
——具體目標任務完成情況
局黨政班子深入開展全民創業大動員，大力開展“專案攻堅——創業服務年”活動，具體落實宜發[]31號檔案規定，制定了《縣環境保護局招商引資工作考核考評辦法》(宜環字[]5號)，成立了環保局兩個招商引資小組，落實掛點領導、組長、副組長、牽頭單位及招商計劃數。到目前為止，與招商局共同引進宜興市天和包裝有限公司投資總額5000萬元專案一個，該專案於8月30日舉行開工典禮；與縣政協辦公室共同引進楊州瑞輝化纖製品有限公司投資總額1.2億元專案一個。
根據《縣建立健全投資創業服務體系實施方案》工作要求，在環保局環保專業人員缺乏情況下，具體落實環保股服務於全縣招商團體，搞好環評把關和環評審批，跟蹤服務等投資創業服務工作。
三、進一步優化創業環境
——貫徹落實《意見》情況
認真貫徹落實《中共撫州市委、撫州市人民政府關於建立最優發展環境的意見》的實施意見(撫發[]15號)精神，主要經驗是：推進重大產業專案招商引資和建設管理工作。縣環保局環保股是我局行政審批職能股，環境管理行政審批實行“兩集中”，即環保行政審批集中到環保股，環保股有關行政審批事項集中到縣行政服務中心。第一，進一步建立健全並落實“三項制度”(宜環字[]11號)。第二，全面落實縣環保局優化創業環境公開承諾書(宜環字[]12號)。即：1、行政審批效率化。一是繼續落實首問負責制、限時辦結制、行政審批超時默許制、缺席預設制等制度，對編制環境影響報告書(表)的專案7個工作日內辦結，編制環境影響登記表的專案當日辦結；二是開闢綠色審批通道。對政府確定的重點專案、重點產業專案和重點外商投資專案進入“綠色通道”。行政審批時限：報告書(表)5個工作日內辦結，登記表當日辦結；三是特事特辦。對向上爭專案、爭資金及由上級環保部門審批材料齊全預審專案，特事特辦、即到即辦；四是提前介入。在專案立項、選址、審批、建設等各個環節提前介入，主動服務，變坐等審批為提前參與，上門服務，只設路標，不設路障。2、效能服務制度化。把企業發展和維護群眾環境權益作為服務的重點，為企業和群眾服務滿腔熱情，做到無事不擾、有求必應、態度可親、形象可信，真正做到“支援創業真心實意、服務企業關愛有加、環境維權盡職盡責”。3、行政執法人性化。堅持嚴格執法和人性化操作相結合，推行行政告誡，對初次一般違法並能主動糾正，積極消除危害後果的案件，只告誡不處罰。4、政務工作陽光化。利用媒體、政務網等形式將工作職責、服務內容、工作程式和工作時限向服務物件公開，自覺接受社會監督。5、隊伍建設標準化。深入推進環保隊伍思想、組織、作風、業務、制度“五 大建設”，提高監督管理能力和服務創業水平，做到嚴格執法、文明執法，為服務物件提供優質、快捷、周到的服務，堅決杜絕“中梗阻”現象。6、反腐倡廉經常化。嚴格執行廉潔自律的有關規定，加強和完善腐敗風險預警防控體系建設，處處以身作則，時時做好表率，對企業和群眾的服務無私無償，不圖回報，絕對禁止“吃、拿、卡、要、報、佔”的不正之風，堅決杜絕收取企業的禮金、禮券等違法行為。實行舉報投訴責任制，環保工作人員凡是被群眾舉報投訴的，經查證存在“冷、橫、硬、刁難、推諉、不作為”等問題的，實行誡勉談話，並上門道歉、公開作檢查，情節嚴重的，調離崗位。
深入推進政務公開。全面貫徹執行《政府資訊公開條例》，不斷創新載體，完善內容，規範程式，強化監督。具體做法是：一是通過環保局政務公開網公開了環保局“創業服務年”實施方案；在政務公開網內公開了環保局有關規章、制度等共86項。二是環保局環保股、環境監察大隊公開了“創業服務年”服務專案、服務措施、服務承諾書。三是實行掛牌上崗。在辦公樓四樓政務公開走廊上設立了環保局工作人員服務聯絡網，局長、黨組書記、副局長公開了職責分工、聯絡部門和聯絡電話；幹部職工落實“監管重點汙染企業”、“聯絡鄉或工業園區”具體名單，為創業服務物件服務實行對號入座。
——解決影響創業環境突出問題
圍繞開展“創業服務年”主題活動，轉變思想觀念，優化服務意識，提高辦事質量，營造優良發展環境，我們具體做法是：一是認真組織全域性幹部職工學習。對照“中梗阻”十個方面的表現進行檢查；二是組織股級幹部參加縣舉辦的學習班，三名股級幹部學習認真，寫心得體會，並在局“創業服務年”宣傳欄目內進行交流；三是用制度約束人。進一步建立和完善機關作風建設長效機制。對機關《辦事規則》進行進一步完善。目前已經完善了機關18項《辦事規則》。及時向縣效能辦上報我局開展“創業服務年”活動的工作做法。
四、深化機關作風建設
——學習方面
(一)召開動員大會
1月12日首先傳達了省委召開的機關效能建設電視電話會議精神，明確了機關效能建設主題是開展“創業服務年”活動；其二認真組織全域性幹部職工深刻領會縣委書記邱建國和縣長蘇建國在縣委十二屆十次全體(擴大)會議暨總結表彰和專案攻堅年、創業服務年活動動員大會上的講話精神
(二)其他學習動員情況
設立了縣環保局“學習實踐科學發展觀暨專案攻堅——創業服務年”學習園地。通過學習園地廣泛開展學習動員，張貼了縣效能辦印發的13條創業服務年活動宣傳標語。在辦公四樓政務公開欄上懸掛了“深化機關效能建設——紮實開展創業服務年活動”橫幅標語。
(三)組織學習方面
堅持週一的例會學習制度，把學法制度與《廉政準則》列入黨組中心學習的重要內容，具體做法是：一是領導帶頭講課。根據年初學習計劃，一年共安排七場法律法規講座，內容是：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《限期治理辦法》、《規劃環境影響評價條例》、《保密、廉政、防止職務犯罪方面法律法規》、《中華人民共和國突發事件應對法》；二是舉辦廉政建設法制講座。7月12日，我們邀請了縣政府法制辦副主任崔小平同志為全域性幹部上了一場“保密、廉政、防止職務犯罪方面法律法規”法制課；三是局長對《廉政準則》進行點評。一年來，共組織學習有關廉政、防止職務犯罪知識八次以上，尤其是法制講座以後，環保局腐敗風險預警防控工作領導小組組長邵筱芳同志從廉政和法律的角度進行了點評。圍繞“環保七大權利”進行了詳盡講述。會後全體幹部職工一致認為，“環保七大權利”是“政府的重託，人民的期望”。四是開展爭創“六型”機關活動。為貫徹落實創業服務年主題活動有關精神，進一步提升我局機關效能，推進專案建設，建立最優發展環境，我局繼續深入開展機關“五大建設”，爭創“六型”機關活動，以黨組文形式下發通知(詳見宜環黨組[]7號文)。五是認真執行市環保局六個實施意見，及時轉發實施意見(詳見宜環發[]1號)，即：1、撫州市環保局開展創業服務年活動進一步營造服務創業濃厚氛圍實施意見；2、撫州市環保局開展創業服務年活動加強宣傳報道實施意見；3、撫州市環保局開展創業服務年活動提高環評審批效率實施意見；4、撫州市環保局開展創業服務年活動進一步加強自然保護工作實施意見；5、撫州市環保局關於進一步加強機關作風建設的實施意見；6、撫州市環保局開展創業服務年活動進一步優化創業環境的實施意見。
——服務方面
建立投資創業服務體系。縣環保局環保股是我局行政審批職能股。環境管理行政審批實行“兩集中”，認真履行“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公開公正、嚴格審批、強化驗收”七項環評承諾，實行“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批的視窗式標準化管理，按時辦結，文明辦公。
及時向縣效能辦上報我局對“六亂”進行自查自糾有關情況，認為我局沒有“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”現象。
——作風方面
縣環保局圍繞開展“創業服務年”主題活動，以轉變思想觀念、優化服務意識、提高辦事質量、營造優良發展環境為目標，認真抓好如下幾項工作：一是把文明建立放在首要任務來抓。堅持八結合，搞好文明建立：即文明建立與推進綠色生態建立相結合；與確保完成“xxx”減排任務相結合；與開展環保專項行動、嚴厲打擊各種違法行為相結合；與思想道德教育相結合；與黨建和廉政建設相結合；與環境文明宣傳相結合；與建立文明單位相結合；與提升幹部職工整體素質相結合。二是繼續開展革除“四難”，推行“五個一”活動，整治“中梗阻”。即革除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，推行“一張笑臉、一句問候、一杯熱水、一片真誠、一聲再見”，營造招商親商的社會氛圍。三是嚴格執行制度，進一步落實“六有、六堅持、六提高”工作機制。
——務實方面
為進一步提升全域性機關服務水平和服務質量，切實提高機關效能，努力建立人民滿意機關，在務實方面做了如下工作：一是進一步建立健全並落實“三項制度”。制定了“三項制度”實施方案下發局各股室、局下屬各單位(宜環字[]11號)；二是開展《縣環保人員“六個一”業績效能考核考評》，即：開展一次環境管理調研；編輯一期《環保》；每兩月報送一條環境資訊、新聞稿件；學一門專業；監管一個重點汙染企業；聯絡一個鄉(鎮)或工業園區。三是開展《縣年環保系統業績效能考核考評》，對局辦公室、環保股、環境監察大隊、環境監測站下達不同的考核指標。
——廉潔方面
堅持廉潔自律，是黨的光榮傳統和優良作風，也是幹部不可逾越的底線。具體做法是：一是把建立構建懲防領導體系和落實黨風廉政建設責任制作為重中之重工作來抓。黨政一把手負總責，及時調整領導機構，落實工作人員；二是層層落實目標責任。年初局領導與局各股室、隊、站負責人簽訂了廉政建設責任狀；三是嚴格遵守《江西省環保系統工作人員“十不準”規定》，正確運用“環保七大權利”。
五、營造服務創業濃厚氛圍
——組織領導
為推動我縣環保系統創業服務年活動的順利開展，營造服務創業的濃厚氛圍，掀起服務創業的熱潮，進一步鞏固和擴大機關效能活動成果，推動機關作風的轉變，局長親自擔任“創業服務年”活動領導小組組長，制定了“創業服務年”活動實施方案；成立了專門的工作機構，辦公室副主任肖青峰同志為具體聯絡員，由返聘幹部許延慶同志負責創業服務年日常工作。
——新聞宣傳
開展創業服務年活動堅持季度報、半年報、工作階段上報制度，及時向市環保局、縣委、縣政府、縣效能辦彙報我局開展創業服務年活動情況。市環保局開展創業服務年活動專門設立了活動網站。7月23日在市環保局創業服務年活動網頁內，全文刊登了《縣環保局開展創業服務年活動工作彙報》。
——社會宣傳
設立了縣環保局“學習實踐科學發展觀暨專案攻堅——創業服務年”學習園地；印發了1000份《縣環境保護局“專案攻堅年創業服務年”開展環境保護監督管理和諮詢服務告知書》向社會發放；在辦公四樓政務公開欄上懸掛了“深化機關效能建設——紮實開展創業服務年活動”橫幅標語。
——典型宣傳
在縣委組織部召開的股級幹部培訓班上，我局環保股股長吳鐵鋼同志所寫的《我縣趕超發展幾點思考》調研文章，被縣領導評選為撰寫論文一等獎。
——創業文化培育
縣環保局與縣老年大學共同編制的《“生態立縣”興》(新三句半)戲劇目，通過老年大學藝術團送戲下鄉活動，深入全縣鄉村進行巡迴演出。
——資訊報送
每月向縣效能辦報送創業服務年活動資訊平均2條以上，向市環保局報送創業服務年活動資訊平均2條以上。現被採納的有：市環保局網站：《縣環保局實現“五個突破”搞好“創業服務年”活動》、《一季度創業服務年工作匯要》、《縣環保局堅持八結合搞好文明建立》、《縣環保局認真推行陽光信訪工作》、《二季度創業服務年工作匯要》、《縣環保局舉辦廉政建設法制講座》、《實行“六有、六堅持、六提高”，營造創業服務氛圍》；縣效能辦：《環保局“五個突破”搞好“創業服務年”活動》、《縣環保局開展革除“四難”、推行“五個一”活動整治“中梗阻”》、《縣環保局實行“六個一”業績效能考核考評》；通訊：《縣環保局開展“創業服務年”活動》、《縣環保局開展文明建立活動》、《環保局推行陽光信訪》、《縣環保局搞好創業服務年活動》、《縣環保局“六有”，營造創業服務氛圍》。
六、“創業服務年”活動工作亮點
(一)實施方案中提出的“五個突破”，其中第四個突破是：抓專案為載體，推進綠色生態建立有新的突破。
一是完成生態建立申報工作。申報圳口鄉和南源鄉爭創省級生態鄉(鎮)，桃陂鄉桃陂村、聖華村、南源鄉奪中村爭創省級生態村相關檔案。
7月20日，縣被江西省發展和改革委員會、江西省環境保護保廳、江西省住房和城鄉建設廳、江西省林業廳4家確定為“省級生態縣建立重點縣”。
二是“生態立縣”環境宣傳有新的突破。“六·五”世界環境日前夕，縣環保局與縣老年大學聯合舉辦了“倡導生態文明，建設生態”環保百題知識競賽；與縣老年大學共同編寫的《“生態立縣”興》(新三句半)戲劇目，通過縣老年大學藝術團送戲下鄉活動，深入全縣鄉村進行巡迴演出。
(二)學習《廉政準則》為環保局一個新的亮點。環保局結合環保工作實際，制定了全年的學法制度，並把《廉政準則》學習列入議事日程上來。為了弄通、弄透、弄懂廉政方面的知識，邀請縣法制辦副主任崔小平同志來我局上課。通過學習，中層幹部把“環保七項權利”認識，提升為這是“國家的重託、人民的希望”。
(三)把環保人員“六個一”業績效能考核考評活動與“專案攻堅——創業服務年”活動緊密聯絡在一起。我們把全年工作分為二十二個大專案、三十個具體工作要求，這些工作要求，具體落實到責任單位、責任人、掛點領導。
(四)實行“六有、六堅持、六提高”，營造創業服務氛圍。上班有簽到簿，領導堅持帶頭簽到，工作效率得到不斷提高；有文明待客制度，堅持“五個一”待客，革除“四難”，不斷改進工作作風，提高辦事效能；有機關學習簽到制度，堅持星期一例會，學習內容不斷更新，不斷提高幹部職工理論業務水平；有業績效能考核制度，堅持“六個一”業績效能實踐活動，不斷提高全員素質；有監管一個重點汙染企業制度，堅持深入企業調查研究，發揮環保特派員監管作用；辦公走廊上有政務公開制度，從領導到幹部職工堅持掛牌上崗，不斷提高創業服務年工作知名度。
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