一、主要工作開展情況
（一）繼續紮實推進“萬村千鄉市場工程”，加快構建農村現代流通網路。
1、認真做好農家店建設規劃。今年我市在總結前四年“萬村千鄉市場工程”工作的基礎上，根據我市農村市場整體發展規劃的要求，認真制定了XX年“萬村千鄉市場工程”實施規劃。提出了全市建設650家標準化農家店（其中日用消費品店530家，農資農家店120家），使全市鄉鎮農家店覆蓋率達到100%，村級農家店覆蓋率達到40%以上的工作目標。針對部分鄰城鄉鎮農家店已經滿和的現狀，規劃提出鼓勵和支援承辦企業到偏遠山區建設農家店，對個別農家店已經滿的鄉鎮則把工作重點放在提高商品配送率和網路化建設上，從而提高連鎖企業網路化水平的工作要求。我市標準化農家店建設截止本月20日全市已累計建設標準化農家店583家，其中日用消費品店483家，農資農家店100家。
2、積極開展“萬村千鄉市場工程”中期評估工作。根據《商務部關於開展“萬村千鄉市場工程”中期評估的通知》和省商務廳湘商建設[XX]57號精神，我市認真組織開展了“萬村千鄉市場工程”中期評估工作，採取企業自評，市、縣（區）兩級網上抽查，明查暗訪、問卷、座談、總體評估等方式進行。並以中期評估為契機，對我市近四年來建設改造的農家店進行了一次全面的“回頭看”質量檢查，檢查的內容：一是在農家店是否繼續與承辦企業保持加盟合同關係，是否按連鎖經營的要求做到了統一管理。二是商品配送率是否達標。三是店牌及標識牌是否繼續懸掛。四是農家店主是否參加過承辦企業組織的業務培訓。五是農家店是否有一套完整的管理制度，商品是否做到了明碼標價，是否建立了統一進貨臺帳，通過“回頭看”質量檢查，我市農家店質量得到了鞏固和提高。
3、認真做好承辦企業配送中心建設工作調研。配送中心建設是提高農家店質量的關鍵，也是承辦企業做大做強的重要載體，更是“萬村千鄉市場工程”能否成功的首要條件，為加快我市承辦企業配送中心建設，今年我局市場辦的同志先後多次深入承辦企業調研，指導承辦企業做好配送中心建設規劃，要求承辦企業把配送中心作為企業發展的工作重點。一方面，積極主動地幫助承辦企業做好配送中心建設的立項選址工作，加快建設步伐。另一方面，要求承辦企業積極向上申報國家專案補貼資金，使企業在實施“萬村千鄉市場工程”過程中得到快速發展。今年，我市承辦企業規劃建設配送中心4個，預計能夠竣工驗收的有2個。
（二）認真抓好農村物流服務體系建設專案申報工作
1、及早準備，建立好專案建設庫。今年年初我局根據國家搞活流通，擴大消費政策精神和省廳的有關會議、檔案精神，將XX年作為搞活流通、擴大消費專案建設年。要求各縣市區早打算、早準備，切實做好流通領域的建設專案收集和申報工作，各縣市區根據市局的工作安排，組織企業積極申報物流服務體系建設專案。今年我局共收集申請國家和省裡搞活流通，擴大消費的建設專案達40個之多，由市場辦將各縣市區申請的專案收集後，輸入電腦，建立了專案庫，做到了專案申報心中有數。
2、積極申報國家和省裡的資金支援專案。今年，我市農村市場體系建設申報的專案分為四塊：一是“萬村千鄉市場工程”資金支援的專案。申報的專案有：婁底市(！)天客超市有限公司、漣源富康祥超市配送中心建設專案配送中心建設專案。二是“雙百市場”資金支援的專案。申報的專案有：湘中果蔬批發大市場、雙峰縣永豐農貿市場。這兩個市場已被商務部核准為“裝置市場”承辦單位。三是“農超對接”資金支援專案。申報的專案有：婁底市天客超市責任有限公司配送中心建設專案、婁底市湖南百雄堂集團冷鏈系統建設專案。四是省裡資金支援的專案。申報的專案共29個。其中各縣市區城區農貿市場建設改造專案9個，大部分為市場服務中心管理的市場，鄉鎮農貿市場4個，舊貨市場2個，擴大湘菜專案5個，商品儲備專案5個，商業促銷專案4個。這些專案都有待省裡的資金支援。
3、加強專案進展排程。今年下半年以來市局對申報國家資金支援的專案，基本做到十日一排程、一月一跟蹤、一季一督促，確保在年底按要求完成任務，對不能按進度完成專案，我局及時督促當地政府和商務部門加大工作力度，加快建設步伐，以確保各個專案在年底前竣工驗收。
（三）家電汽摩下鄉工作情況
截至10月22日，全市設立702個“家電下鄉”銷售網點，銷售家電下鄉產品125061臺，銷售額22197.6萬元，已補貼84024臺，補貼金額1991.3萬元，銷售量、銷售額及補貼金額均處於全省第七位。汽車摩托車下鄉網點59家，截止10月12日已補貼汽摩下鄉產品25950臺，補貼金額2581.4萬元，其中汽車補貼3009臺，摩托車補貼22941臺。
我市自XX年底開展家電下鄉工作以來，領導重視，組織周密，行動迅速，效果明顯，有效地促進廣大農村家電產品的消費，為擴大內需起到積極作用。在家電下鄉初期重點抓好政策宣傳、業務培訓、網點備案等工作，加大電視、報紙、網路等媒體的宣傳報道力度，印刷政策解答的宣傳資料20多萬份發放到每個村組，橫幅、海報在各鄉集鎮張貼和懸掛，宣傳車利用趕集日進行流動宣傳。同時把政策宣傳和產品介紹相結合起來，印刷了1萬份郵簡，利用郵政資料庫精準投遞，讓家電下鄉惠農政策深入人心。積極幫助銷售網點解決稅控機及家電下鄉資訊系統登入過程中所遇到的問題，規範各網點店堂佈置，在醒目的地方懸掛家電下鄉指點店標識和農民購買須知，迅速調運家電下鄉產品上櫃銷售，為家電下鄉工作的開展打下一個良好的基礎。隨後把工作重點轉向抓促銷，因為銷量的大小反映政策的實施效果，組織大型家電流通企業下鄉巡展，既宣傳家電下鄉政策，也宣傳家電下鄉品牌和企業服務，讓農民就近購買了家電產品。如沃爾瑪、通程電器、國美電器等多次組織這樣的活動，促銷效果比較好，國美電器還搞了送電影下鄉活動，利用電影聚積人氣，瞭解和登記農民的家電需求，採取團購政策以最優的價格送貨到村組，誠心誠意為農民服務。針對手機銷售形勢不好，我們主動與婁底移動公司溝通，請他們開展手機下鄉工作，正好遇上省移動公司也在啟動手機下鄉工程，我們在網點備案給予大力支援，採取集中辦理備案稽核登記，解決手機銷售網路問題，同時爭得國稅、財政部門同意，使用電信服務發票做為手機銷售發票申領補貼，解決各網點無須重新購稅控機的問題，婁底移動公司還推出購手機送話費的優惠政策，讓購機農民享受雙重優惠，大大促銷了手機的銷售。在婁底移動手機下鄉工程8月5日啟動前，全市手機銷量僅為256臺，處全省第八位。而今手機銷量達到4405臺，一躍為全省第一位。
二、存在的主要問題
1、農家店後續質量管理跟不上。實施萬村千鄉市場工作以來，我市始終抓住農家店後續質量管理不放鬆，對獲得過中央財政補貼的農家店先後多次開展督促和“回頭看”質量檢查。但存在的問題依然不少，突出表現在：一是“無牌店”。這類農家店約佔20%左右，尤其XX年、XX年建設的居多。由於年久失修，加上XX年的冰凍災害和冬季的大風造成店面損壞或掉落，經市、縣兩級商務部門的督促檢查，有的得以恢復，也有一些至今沒有得到恢復。有的被某些經銷商免費製作的廣告取而代之。二是“轉手店”。主要是個別農家店店主轉行或外出發展，轉手他人經營。三是“歇業店”。有的店主在激烈的市場競爭中不適應形勢的發展，經營方式不靈活，無法經營下去，已關門歇業，另謀他業。四是“改頭換面”店。主要是供銷社系統的“新網工程”對農家店採取直補的方法，將原本為“萬村千鄉市場工程”的農家店改為“新合作、新網工程”農家店。五是個別加盟農家店商品配送不達標。主要原因是承辦企業沒有自己的配送中心。六是進出臺帳不齊全。相當一部分農家店主認為進貨臺帳登記太繁鎖，不習慣。
2、個別建設專案進度緩慢，年底前難以竣工驗收。究其原因：一是縣市區政府對市場體系建設方面的工作重視不夠，特別是在專案建設過程中出現的一些矛盾和問題協調不力，在一定程度上延緩了工程進度，如雙峰永豐農貿市場改造專案，由於牽涉的單位多，要解決的問題也多，因而遲遲開不了工，雖然專案建設的前期工作已經完成。但目前離上級的要求還相差很遠，年底前竣工驗收有難度。二是個別項目承辦單位對國家支援專案資金撥付的政策不瞭解。認為只要專案申報上去，國家就有可能撥付資金，至於專案進度可以慢慢來，而沒有意識到現在專案申報上去了，上級要等專案竣工驗收才能撥付資金，等搞懂政策後，已為時已晚。
3、家電汽摩工作存在的問題。一是家電下鄉產品差價低，並要開發票，部分網點沒有主推下鄉產品，按商家需求誘導農民，影響了農民消費主見；二是補貼資金到位比較慢，大部分投訴均是這方面的，還有個別縣沒有實行鄉審鄉兌，影響兌付速度。三是汽摩下鄉網點備案工作進展不順，由於沒有與財政部門很好地銜接，在汽摩補貼稽核中沒有把銷售網點是否備案做為一個前提條件，許多網點把備案當成可有可無的事，儘管商務部門反覆通知，主動來備案的不多，有的口頭答應卻不報送資料，全市只備案了59家企業，不足全部網點的30%，同時也造成汽摩下鄉產品銷售數量統計不上來。四是汽摩下鄉沒有實行標識卡制度，讓以前購買的產品有騙補的機會，摩托車補貼額迅速增大有這方面的原因。五是市、縣商務部門財力比較緊張，影響家電下鄉工作經費的投入。
家電下鄉政策是建設社會主義新農村的一項重要惠農政策，了民是應對金融危機，實現內外貿易協調發展的重要措施，商務部門是主要工作部門，我們要積極主動開展工作，確保為期四年的家電下鄉工作取得重大成果。
三、下一步的工作打算
（一）認真做好“萬村千鄉市場工程”配送中心和農家店專案的驗收工作。根據省廳有關檔案精神，我們要求各縣市區商務部門務必在11月20日之前完成配送中心和農家(！)店建設專案的驗收工作，市局將在11月20日至12月初完成抽驗工作，以優質的工作水平迎接省商務廳、省財務廳的複檢。
（二）切實抓好農村物流服務體系發展專項資金支援專案的督查、驗收和申報工作。我們將嚴格按照商務廳和省廳檔案要求，加強排程，及時督查，嚴格審驗，並提前做好明年建設專案的申報準備工作。
（三）紮實開展好下鄉產品流通網路建設資金支援專案的申報和資金撥付工作。一是加強領導，認真組織實施。二是制定好工作實施方案。三是積極主動與財政部門密切配合做好專案的驗收、申報和資金撥付工作，確保專案資金專款專用。
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