按照區委、區政府上半年工作排程的安排部署，機關效能組於7月18－7月20日利用3天時間對區法院、檢察院、公安分局、國土資源分局、工商分局等12個部門進行了排程考評。上半年工作的開展，總的來說，各部門均能緊盯年初目標任務，圍繞全區經濟發展和重點專案建設，圍繞軟環境的優化，圍繞“平安橋西”、“和諧橋西”的構建，樹立正確的執法執紀理念，充分發揮部門職能作用，創新思路、舉措，提高效率，真抓實幹，積極提供優質服務，主動參與拆遷改造、企業改制、招商引資等重要工作，認真抓好良好市場秩序的建立、社會治安穩定的維護、群眾的合法權利的保障等方面工作，致力為營造大發展、快發展、跨越發展的良好環境保駕護航，取得較好成績。現簡要彙報如下：
一、整體工作成績比較實
我組通過對主要承擔執法執紀職能的12個部門進行排程，不論是工作完成量、工作熱情，還是其工作成果，給人的總體感覺就是一個“實”字上。任務完成實實在在，服務大局踏踏實實，榮譽獎勵重重實實。從三個方面可以看出：
（一）從任務完成量可看出工作實績。上半年，公安分局共立各類刑事案件216起；受理治安案件469起，查處463起、查處違法人員749人；受理信訪事項22件，辦結22件，受理信訪事項比去年同期下降72.8％。區檢察院受理各類提請批准逮捕案件49件85人，經審查批准逮捕41件60人，不捕8件20人，批捕和不捕準確率均為100％；受理各類移送審查起訴案件55件97人，經審查提起公訴案件40件61人，有罪判決率為100％；立案查辦職務犯罪案件5件5人，其中大案1件1人。區法院共受理各類案件543件，審（執）結467件，結案率86％，位居全市各縣區前列。司法局共排查各類民間矛盾糾紛45件，調解率達100％，調解成功率達98％，勸阻群眾上訪5起。環保分局審批建設專案9個,檢查排汙單位281家,查處違法案件8起,徵收排汙費45萬多元；對區內工業、建築業、服務業登81個單位進行了汙染源普查，掌握了1883個數據，為全面開展環境保護提供了科學依據；廢氣、粉塵、廢物、廢液等的排放量與去年同期比較均有下降，環境質量得以改善。區審計局上半年完成了審計專案5個，參與了聖達商城、瓦盆窯村群眾上訪的審計查證以及市、區專項資金治理跟蹤；完成了對區本級預算執行情況的審計，依法向區人大報告了審計結果；開展了農業八項專項資金的審計和審計調查，參與了全市城區電網改造工程專案的審計。質量技術監督分局查處假冒偽劣案件36起，立案13起，現場處罰23起；檢查特種裝置使用單位161家357臺。工商分局查處涉農案件9起，案值3.2萬元，查扣問題農資150公斤，查處了5戶違法經營者；查處各類食品經營案件93起，其中立案12起，即時處罰81起，涉案金額22.6萬元。
（二）從主動快捷上可看出工作效能。各部門緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮職能作用，積極參與，超前運作，為優化發展環境盡職盡責。司法局主動服務舊城改造工作，為有關拆遷單位辦理各類公證50餘件，為多家大型房地產開發企業提供法律諮詢和公證服務。國土資源分局在開展地政、礦政、測繪管理等工作中，夯基礎、抓規範，積極主動服務全區經濟建設大局，在企業改制、園區建設、重點專案手續的跑辦和農村土地資源管理等多項工作中，均體現出圍繞中心、服務大局的良好工作作風。先後完成了華新園小區、金鼎世紀城、大境門1號地塊等專案的審批手續，大境門2－5號、7號地塊，惠民小區等重大專案的審批手續正在辦理中；支援市瑪鋼廠、鼠藥廠、磺磷廠等一批區屬企業完成了改制；《橋西區大東溝泥石流災害勘察可行性研究報告》已通過省國土資源廳初審。
（三）從各項榮譽中可看出工作成果。公安分局因成功破獲引起中央防範辦關注、公安部督辦的“4•05”專案做出了突出貢獻，國保大隊被省防範和處理邪教領導小組評為“先進集體”。區法院被河北省高院評為“全省法院系統落實人民陪審員工作先進集體”；被評為張家口“四五”普法先進集體。今年4月，國土資源分局被河北省國土資源廳授予“政風行風建設優秀單位”。區機關事務管理局被評為省級“後勤保障先進單位”，區政府被省環保局命名為“綠化美化先進單位”。今年2月，區物價局被張家口市物價局授予“收費管理先進單位”。環保分局深入推進全區綠色單位建立活動，已有3個“市級綠色單位”，第一幼兒園成為我市第一所“綠色幼兒園”；編制的《橋西區突發環境事件應急預案》通過了國家級專家評審驗收。
二、工作推進舉措比較硬
好成績緣於好方法、好舉措的採用和實施。我區各職能部門能夠主動融入區委、區政府營造的良好發展氛圍當中，自我加壓，主動進取，乘勢而上，各種制度、手段、措施鏗鏘有力，為工作的順利開展鋪平了道路。主要體現在以下三個方面：
（一）常規舉措力求出彩。各部門積極探索有益的方法來提高工作水平和質量。專項檢查是各執法執紀部門的一項常規工作。區物價局為提高專項檢查質量，在開展每一次專項檢查前，都要認真進行“查前培訓”，對每一名參加檢查的工作人員進行一次相關的法律、法規知識培訓，提前準備好相關的檔案、資料，防止執法過錯。上半年，該局糾正轄區中國小違規收費55.6萬元，處罰了2個、規範了16個個體醫療診所的違規收費行為。為加強對食品加工企業的監管，質量技術監督分局實施了“a、b、c”分類監管制度，同時對監管工作人員提出“兩清、三會、四掌握”和“四書一卡一報告”等工作要求，初步建立了安全預警快速機制，提高了食品安全防控能力。各部門均能對已有的舉措逐漸完善深化。
（二）創新舉措力求實用。為更好地樹立公平、公正的執法形象，區法院推行了判後釋法制度，為當事人釋疑解惑，使其服判息訴；實行了廉政保險金制度，建立廉政檔案，為全員幹警上好“廉政鎖”；建立起法官執法檔案，對其執法行為全程監督。各項創新舉措的實行，起到了良好效果。環保分局為打擊企業的偷排、偷放行為，成立“節假日環境監察隊”，把打擊節假日偷排、偷放行為常規化。上半年，處罰了8件環境違法行為，其中，廣益金賽制藥有限公司的偷排行為已移交司法部門。為化解大量的糾紛，司法局、法院等職能部門正在構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的社會矛盾糾紛調解工作體系。工商分局推行了“工商顧問員制”，改進服務，轉變找熟人辦事的壞風氣，以提高效能。為全區51家重點企業，採取發函告知等手段，不給企業添麻煩。上半年，主動跟蹤服務139次，辦實事32件。為強化安全生產、消防安全監管職能，安監局積極爭取區政府的支援，上半年在鎮、街道辦事處建立了安監站，制定出《鎮、街道辦事處安監站工作規範》，選派18名安全協管員充實到安監站，使我區率先成為全市在基層建立安監站的縣（區）。
（三）經驗舉措力求升級。為充分發揮工人新村“法律小超市”作用，區司法局派翔宇法律服務所法律工作者進駐，為居民宣傳法律知識，隨時提供法律諮詢服務進一步提供了方便。今年，環保分局繼續深入開展“綠色護考保安寧”行動，並且擴大了監管範圍，在加強對考場周圍建築工地監管的同時，又對考場周邊的飯店加強監管，提前通知各飯店在大學聯考期間不能接待婚宴，保證安靜的應試環境，得到考生家長的好評。區審計局嚴格執行審前公示制度、三級複核和審計業務會議稽核等制度，並不斷強化精品意識，提高審計法律文書質量，今年有兩個卷宗分別被市局評為精品審計專案三等獎和優秀審計專案獎。工商分局繼續推行“陽光操作”，按照公示標準、公開定費、到所繳費、催費稽查的程式，實行定費、催費、收費三分離，既節省了人力資源，又解決了“人情費”、“面子費”的問題；建立、完善並規範了轄區內所有市場經營主體的經濟戶口檔案，建立起“四賬一卡”模式；對個體工商戶和企業實行信用等級分類監管，已有224戶企業和4534戶個體工商戶納入“a、b、c”級分類管理當中。
三、各項工作亮點比較多
各個部門努力衝刺能夠在全市乃至全省叫得響突出成績的同時，始終加強基礎性工作提檔升級，從小處入手，嚴格要求，橫比成績也許不夠突出，但縱比有了很大的變化、提高；用全域性眼光看工作，有些部門力度還不夠，但工作中仍有不少亮點。
（一）日常工作的開展細緻深入。通過完善制度、規範管理等舉措，各部門在黨建、精神文明建設、機關效能建設、隊伍建設和日常業務工作等方面均有新的起色。區審計局利用業務工作淡季加強幹部理論和業務工作的培訓，強化審計幹部依法行政意識，提高了審計執法的水平和質量。區司法局全力加快司法所軟硬體建設的同時，還落實了鎮（街）司法所長副科待遇，並對其實行直接管理，調動了司法所長工作積極性。公安分局通過深入開展“打黑除惡”和“治痞”專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強治安管理，使全區社會環境得到好轉，有力地維護了社會穩定。上半年為國家和集體挽回經濟損失140多萬元。
（二）突發事件的處理快速穩妥。張家口市振興新型建材有限公司處理煤灰堆坍塌致死2農民工事故後，區司法局及時派資深律師協助處理，圓滿完成善後工作；6月份，公安分局在處理建築工地發現的炸藥和廢舊炮彈突發事件，本著“科學、快速、安全”的原則，圓滿完成了6箱tnt炸藥和400餘枚炸彈的挖掘和銷燬工作。環保分局在查辦處理永豐堡、東灣子、東窯子村汙水事件中，由於及時介入，穩妥地處理，較好的避免了覆信、復訪和多人訪，既維護了社會穩定，又保障了群眾身體健康。
（三）下步工作的謀劃重點突出
。各部門對下半年所承擔各項工作的謀劃基本能夠通盤考慮，對完成共性工作充滿信心挺足，對所承擔的職能工作能夠抓住要害，突出重點。下半年，國土資源分局提出要加大轄區內國有土地非法轉讓、出組、抵押及各類違法案件的查處力度，重點抓好電子政務系統和行政辦公大廳建設。質量技術監督局提出重點抓好食品的監管、打假和鍋、容、管、特安全的監管工作。工商分局在充分發揮“把好市場主體准入關，規範公平交易行為、當好市場裁判員，全力維護好消費者合法權益”這三項基本工作職能的同時，下半年工作重點放在抓好改善局、所條件上，以達到軟硬體齊頭並進的目標。總的來說，各部門的謀劃都能夠抓住關鍵，在這裡我就不一一列舉了。
四、工作理念轉變較明顯
理念決定思路，思路決定出路。成績的取得離不開好的工作思路的指導，而確立指導性強的工作思路必須依靠工作理念的更新。各部門在創優投資發展環境、拉近與廣大群眾的距離、樹立執法執紀新形象等方面的工作理念發生了較大變化。
（一）思路清晰具體是指引工作科學發展的“導向標”。工商分局確立了三年發展目標，即：XX年走出困境；XX年走向復興；XX年步入全市前列。全域性幹部按照這一目標紮實工作，全域性呈現出一個昂揚的、蓬勃的、嶄新的發展面貌。今年，該局把“堅持服務經濟和市場監管兩手抓，以優化發展環境為重心，以整頓和規範市場經濟秩序為主線，以隊伍建設為突破口，進一步加大服務發展力度，加大市場管理力度，加大隊伍培訓力度，加大效能監察力度”作為工作思路，來推動全年各項工作的圓滿完成。為紮實有效地開展工作，質量技術監督分局確立了“圍繞一箇中心（以黨委、政府中心工作為中心），確保兩個安全（食品安全、特種裝置安全），搞好三項建設（制度、作風、隊伍建設），提高四種能力（駕馭全域性、開拓創新、構建和諧、拒腐防變的能力）”的工作思路，為高效、有序地完成好全年的質監工作提出了要求，並指明瞭的奮鬥目標。
（二）服務意識經常化是工作中努力錘鍊的儲備心態。各執法執紀部門，其職能的落腳點就是按照有關法律法規和上級指示精神，服務全域性，服務群眾。工商分局為服務好全區招商引資大局，新《公司法》實施後，在省市對一人公司的註冊登記沒有統一要求和格式文字的情況下，該局率先制定出格式文字及申請登記材料的範本，順利推進了此項工作。截至6月底，共註冊登記1人公司41戶，註冊資本達2930萬元。公安分局為方便群眾辦理戶口，建立了向辦事群眾發放“便民卡”制度，在“便民卡”上告知群眾需要的注意事項，要準備的各種材料、證明，提高了辦事效率。區審計局嚴格按照《審計事項限時辦結制度》要求，在限時辦結法定執法任務的同時，還幫會計基礎差、賬目混亂的個別單位，規範財務管理，通過微觀審計服務巨集觀決策、服務領導、服務基層。區機關事務管理局為搞好區機關的後勤保障和管理，緊繃“服務弦”，認真做好區機關的衛生保潔、大樓的安全運轉等工作，工作質量不斷提高。
（三）工作思維中凸現人性化定位使部門工作有了新變化。從各部門工作變化可看出，冷、橫、生、硬的工作態度在逐漸改觀，以人為本的工作理念逐漸強化，行政就是服務成為各部門的共識。區法院在刑法審判中樹立“疑罪從無”理念，挽救了一批青少年；對農民工工資案件做到“三優先”，即優先立案、優先審理、優先執行，為農民工追回工資40多萬元；開展了巡迴辦案、就地審理，切實維護弱勢群體的合法權益，為經濟有困難的當事人減、免、緩訴訟費5萬多元。工商分局完善12315舉報投訴網路和“一會兩站”網路，接待消費者來電來訪380多人次，受理消費者申（投）訴84起，舉報79起，諮詢117起，結案率100％，為消費者挽回經濟損失5萬多元；累計為1135戶為下崗失業人員服務，免除管理費、工本費386.5萬元。區物價局為方便群眾價格舉報，先後建立了5個價格監督站，聘請了39名價格監督員，形成了區、鎮（街）、村（居）三級價格監督網路。上半年共接待舉報舉報案件15件，辦結15件。
五、存在的差距及建議要求
在肯定成績的同時，也要看出仍有些部門存在著一些這樣、那樣的不足和差距，共性的表現有：
一是在工作開展的深細程度上，各個部門存在差異。在細化工作任務，有目的、有安排地推進工作進度等方面做的仍不夠；有些部門仍存在說的多、做的少的問題，幹工作擺困難、講條件，抓落實的力度不夠；由於有的部門的責任意識仍不夠強，工作力度、深度不夠，一些本該在基層解決的問題沒有解決好，使小事積大，易事變難，最後將矛盾上推，在群眾中造成不良影響。下一步，需要繼續研究將工作往深裡做、細裡做、實裡做的方法和措施，需要進一步細化工作任務，加大對工作落實的排程、督促力度。
二是在工作主動性方面，一些部門仍需要提高。由於一些部門工作不主動，主動服務意識不強，致使一些工作的開展滯後，還存有上級領導催催就動動、上級要求緊就做做的傾向，還沒有牢固樹立起“以群眾不滿意的地方就是我們工作中落實不到位的訊號”的責任意識。今後，各部門要強化主動意識，尤其要深入研究建立“平安橋西”、“和諧橋西”的舉措，借鑑好的經驗、方法，推動部門工作再上臺階。
三是在用制度約束執法執紀行為方面，一些部門抓的仍然不夠。在用制度約束執法執紀行上，工商分局探索了一些好的經驗和做法，值得借鑑學習，但有的部門卻做的不夠。比如在矛盾的排查和調解方面，就有一些問題沒有做到早排查、早發現、早解決，還有很多讓群眾不滿意的地方。今後，各部門要繼續強化約束機制，提高幹部素質，為造優發展環境出力獻策，為推進全區經濟發展保駕護航
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