尊敬的各位領導、各位評估專家、同志們：
大家好！首先，我謹代表西鄉塘區教育局，對自治區教育廳給予我局本次大會發言的機會，表示最衷心的感謝！下面，我代表西鄉塘區教育局向各位領導、各位評估專家簡要彙報我局建立義務教育學校常規管理達標縣（區）工作情況。我彙報的題目是“多措並舉抓建立，科學管理促發展”。
一、建立情況
西鄉塘區是首府南寧六城區中人口及流動人口最多、教育規模最大、教師和學生人數最多的城區，同時也是農村、城中村和接收企事業辦義務教育學校最多的城區。轄區現有公辦、企事業辦、民辦義務教育學校144所（其中公辦114所、企事業辦3所、民辦27所），教師5047名，在校學生94626人。
XX年6月22日召開“西鄉塘區義務教育學校常規管理工作動員部署會”，正式拉開了西鄉塘區建立“義務教育學校常規管理達標縣（區）”活動的序幕，我們先後走過了學校自查自評和整改落實階段（XX年9-11月）、學校交叉互檢階段（XX年11-12月）、城區評估驗收階段（XX年1月）、城區評估驗收回頭看和複查階段（XX年1-2月）四個階段。截至XX年3月1日，我局己對轄區144所義務教育學校進行了全覆蓋督導評估，並對未通過督導評估的10所中國小分別進行復查和回訪。特別是XX年1月底-2月初，我們還對通過評估的61所中國小隨機進行學校管理、辦學條件、教育教學質量等方面的回訪。目前轄區義務教育學校城區評估率達100%，其中評為“西鄉塘區義務教育學校常規管理達標學校”（包括複查後評為達標學校的）有139所，佔學校總數的96.5%，未達標需進一步整改的有5所，佔學校總數的3.5%。
二、主要做法
根據自治區教育廳的統一部署，在南寧市教育局的幫助指導下，我局堅持以科學發展觀為統領，以規範學校常規管理為契機，創新機制，突出重點，求真務本，紮實推進建立義務教育學校常規管理達標縣（區）活動，城區義務教育學校科學管理、均衡發展和內涵建設全面推進，建立活動真正取得實效。
（一）堅持“五項措施”，建立工作深入紮實推進
一是堅持實施“三個一工程”（即：一把手工程、一班人工程、一套人工程）。把建立工作作為推進城區義務教育學校均衡發展、建設教育強區的主要抓手，形成“一把手親自抓，一班人合力抓，一套人馬專門抓”的良好局面，以良好的機制，確保建立義務教育學校常規管理達標縣（區）活動取得實實在在的效果。
二是堅持完善建立活動方案。緊緊圍繞常規管理達標縣（區）“7項一級指標和42項二級指標標準及辦法”，科學制定和完善了《西鄉塘區開展義務教育學校建立常規管理達標學校評估驗收工作實施方
案》、《西鄉塘區開展義務教育學校建立常規管理達標學校評估驗收互檢工作方案》、《西鄉塘區開展鄉鎮、城中村和民辦義務教育學校建立常規管理達標學校城區評估驗收工作方案》等7個指導性檔案，明確了目標任務、方法步驟、時間安排，對整個建立活動作出了整體部署。
三是堅持學習培訓機制。我局圍繞常規管理達標縣（區）建立工作目標和任務，建立學習培訓機制，營造良好的建立活動氛圍。首先局領導帶頭參加培訓或親自擔任主講。如局長馮燕寧XX年7月9日在“XX年西鄉塘區教育系統校級領導培訓班”上主講《抓實常規管理，提升教育質量》，她還親自到35中對教職工進行教育法律法規、現代教育理論及現代管理理論培訓；又如4位局領導XX年8月在“XX年西鄉塘區新教師培訓班”上分別主講《學習教育法規，增強依法治教意識》等4個專題。據統計，局領導帶頭參加培訓或親自擔任主講共計17人次。其次主動邀請北京師範大學客座教授劉冰、南寧市教育局局長夏建軍、西鄉塘區區長廖偉福等13位領導、教授、專家到我城區講學或作專題報告，全城區190多名校長、書記和300多名骨幹教師參加培訓。再次全城區教師集中培訓。XX年7月5-7日，邀請廣西師院政法學院院長曾令輝、桂林市秀峰區百年名校榕湖國小校長賈玉榮、廣西出版工作者協會副主席作家彭匈等10位學者、專家對全城區教師集中培訓三天。通過“三級”有效學習培訓，全城區廣大校長、書記和教師對建立義務教育學校常規管理達標縣（區）活動知曉率達100％，更進一步明確當前學校的目標和任務，也充分調動大家積極性，上下齊心協力地推進常規管理建設年工作。
四是堅持實施薄弱學校轉化工程。“教育設施落後、衛生狀況差、文化底蘊薄”是制約農村、城鄉結合部和薄弱義務教育學校發展的三大主要方面，我們緊緊圍繞《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理達標縣（市、區）評估標準及評估辦法》的指標任務，多措並舉，強力推進薄弱學校轉化工作。第一，開展學校環境大整治活動。我們立足西鄉塘區農村、城鄉結合部和薄弱學校多的實際，針對農村、城鄉結合部和薄弱學校普遍存在衛生死角、亂堆放雜物、花帶雜草叢生、蜘蛛網成片、牆上亂塗亂畫、廁所便槽髒臭、灰塵堆積嚴重等衛生狀況差現象，專門出臺了《西鄉塘區農村（城中村）中國小（村完小）常規管理制度》，從整治學校環境衛生入手，深入開展“一天三小掃一週一大掃”、“文明從我做起，從身邊做起，從現在做起”等德育實踐活動，以行為規範教育為抓手，在行為養成教育上下功夫，規範學生的日常行為,培養良好的行為習慣，強勁推進“學校潔美工程”向縱深發展，徹底改變農村、城鄉結合部和薄弱學校過去髒、亂、差的落後局面。如壇洛鎮豐平國小、萬秀國小、五里亭二小等校園乾淨整潔。XX年6月16日在我城區召開“南寧市六城區教育督導工作聯席會”，與會人員到了金陵鎮三聯國小、金陵鎮那龍國小、雙定鎮中心國小、雙定鎮義平國小參觀，給予我城區農村學校環境衛生極高評價和讚譽。第二，完小校和教學點的規範管理是建立活動的重點。農村學校中完小校和教學點佔數最多，我局將完小校和教學點的工作納入中心國小管理考核，實行捆綁式考核。採取中心國小明確一名副校長每學期深入完小或教學點指導不少於4次以上，檢查各項教育教學方面的措施、計劃的執行和落實情況，客觀地指出存在問題，及時指正；中心國小1-2名優秀教師掛鉤一所完小；中心國小教師與完小教師每月一次集體備課；中心國小組織優秀教師“送教下村”； 每月完小校長例會開展定期彙報制度；中心國小每月對完小和教學點的工作進行一次檢查，每學期進行一次考核等措施，以及完小校每學期力求自行有一點新舉措，開展好學校常規性活動，如升旗、節日慶祝會、學校運動會、“紅領巾負責制”等，把學校的衛生、安全有效地管理起來，豐富校園文化生活，促進學生全面發展。如金陵鎮那龍國小、石埠靈灣國小等管理越來越規範。第三，採取定期檢查和隨機督查相結合的檢查評比。教育局教育督導室、教研室、基教室每學期對農村、城鄉結合部和薄弱學校特別是完小校及教學點的常規管理進行檢查評比，採取定期檢查和隨機督查相結合，對檢查總體評價不合格者，通報批評並限期整改。
五是堅持打造校園文化建設。校園文化是一所學校所具備的文化內蘊的外在表現，反映學校的辦學品味。在檢查中發現，我轄區許多學校缺乏統一的規劃、謀劃和策劃，校園文化建設沒有學校特色。極少數學校能根據自己謀定的學校特色來建設一系列的校園文化，很多學校校園文化建設只停留在臨時性的噴繪上，沒有做長久性的文化積澱建設，校園文化建設顯得很單薄、蒼白。在校園文化建設方面中學不如國小做得好，民辦學校最薄弱，完小校也比較差。第一，多方協調力爭建立了城區四大班子領導及相關部門聯絡學校制度，有效強化了教育的政府行為，加大了教育基礎設施的經費投入，大大優化了育人環境。XX年12月和XX年2月，我局分別下撥校園文化建設一期、二期專項經費302萬元和47萬元，加快了學校校園文化建設的步伐，進一步淨化、綠化、美化、文化校園，濃厚了校園育人氛圍。第二，組織參觀學習和借鑑先進學校的校園文化建設。我局組織市區48名國小校長到南寧市青秀區濱湖國小、東葛路國小、民主路國小參觀學習，XX年11月25日又組織轄區144所公辦、企事業辦和民辦中國小校長前往武鳴縣雙橋中學、太平中學等中國小參觀學習。不少學校為拓寬教師的視野，還自行組織有關人員前往武鳴縣學校學習。第三，提倡校際間相互學習、相互借鑑、相互促進。轄區衡陽路國小的“書香教育校園”、清川國小的“綠色教育校園”、三十七中的“責任教育校園”等一大批辦學特色鮮明的品牌學校，已得到了各級領導的充分肯定和社會各界人士很高的評價及讚賞，產生了良好的輻射作用。我局採用“校長（園長）、書記月工作例會”分別在校園文化建設方面做得較好的學校召開的形式，會後就地參觀學習，發揮特色學校的示範帶動引領作用。如2月24日“校長（園長）、書記月工作例會”在南師附小召開，會後校長、書記們就地參觀學習該校的校容校貌。第四，開展“校園文化建設”評比活動。我們堅持以開展“校園文化建設”評比活動為載體，規範校園文化建設，特別對校園文化建設中的廣場文化、長廊文化、走廊文化、樓宇文化、教室文化、功能室文化、辦公室文化、宿舍文化、食堂文化、廁所文化、柱子文化、圍牆文化等都提出了規範要求。激勵各校創設濃厚的先進文化學習氛圍，厚積校園文化，無聲地規範師生行為，促進師生和諧發展。
（二）抓好“二個環節”，學校管理得到全面提升
一是抓好現場會，推動管理建設。我局為全面貫徹落實科學發展觀，總結、交流、通報、推廣城區義務教育常規管理的經驗和做法，進一步統一思想，明確目標，把西鄉塘區義務教育均衡發展引向深入，爭創“廣西壯族自治區義務教育學校常規管理達標縣（區）”，不斷提高西鄉塘區基礎教育質量。XX年1月6日我局在金陵鎮召開“西鄉塘區義務教育常規管理達標學校建立工作現場會”，推動了建立活動的深入開展。第一，我局科學研究決定現場會的時間定在學校交叉互檢階段和城區評估驗收階段之間，目的是讓各學校領導進一步明確了學校在建立工作中的不足，與兄弟學校在學校常規管理工作中存在的差距，為下一步學校建立常規管理達標學校明確了努力的方向，也為進一步提高學校管理水平，促進學校管理制度化、規範化、科學化、高效化。第二，我局認為在建立活動攻堅時期召開現場會，它不僅僅是單純的現場會，決定開成“四子”會（即：“繃面子”會、“照鏡子”會、“動腦子”會、“邁步子”會）。一把現場會開成“繃面子”會，讓大家看到從XX年6月開始加快提高抓學校常規管理來，半年過去了，西鄉塘區教育到底發沒發生變化，這些現場是我們看西鄉塘區教育變化的視窗，是西鄉塘區教育發展的縮影。二把現場會開成“照鏡子”會，俗話說：“以銅為鏡，可以正衣冠”。別的學校對於我們來說就是一面鏡子，和別人比，看看自己差距在什麼地方。三把現場會開成“動腦子”會。要求大家思考，學校常規管理如何抓更有成效。四把現場會開成“邁步子”會、“加油會”，現場會參觀的3個學校的常規管理工作發展仍不均衡，參差不齊，更不用說我們全城區其他學校。全城區學校都要通過這個會議，認真總結經驗，吸取教訓，把下一步常規管理加強，這才是我們要達到的目的。各義務教育學校校長在參加現場會後紛紛表態，通過遠學武鳴近學金陵，將加大工作力度，進一步加快建立工作步伐，促進學校面貌、管理有更大的改觀，努力實現“學校有變化、管理講規範、特色促發展”的目標。
二是抓好紮實評估，提高建立水平。在學校自查自評和整改落實基礎上，我局積極開展學校交叉互檢、城區評估驗收、城區評估驗收回頭看和複查，評估工作既科學有序又注重實事求是，充分發揮了評估的導向功能和激勵功能作用，提高了建立工作水平。第一，注重評估過程。評估前，我局認真研究評估工作方法和要求以及程式；聘請南寧市人民政府教育督導團辦公室主任謝海瓊和督學郭燕紅為評估工作顧問，指導評估工作的開展；確定評估組成員人選；召開評估學校領導工作佈置會；舉辦評估組成員培訓班；擬定了學生家長、中（小）學生和教師代表調查問卷和個別走訪需瞭解的問題等等，確保評估工作準備充分。評估中，我局領導分別擔任組長，深入評估學校，瞭解評估工作開展情況，協調、幫助解決評估小組在評估工作中遇到的困難和問題，確保評估工作有序進行。評估後，我局全體領導聽取評估工作組的彙報，召開行政會議審議達標學校名單，總結通報，確保評估工作真實有效。第二，交叉互檢。XX年11月30日--12月11日，我局組織安排了鄉鎮（街道辦）4個大組、市區國小及中學14個檢查組對轄區的100%義務教育學校進行了常規管理達標學校交叉互檢。每所學校檢查時間為半天。檢查組對受檢學校當場進行反饋，指出整改意見，並形成書面材料於檢查後一週內分別反饋給學校。校際之間交叉互檢，有利於相互學習、相互借鑑、相互促進，加快推進學校科學發展。第三，城區評估驗收。XX年1月13-22日，由教育局領導任組長、教育局幹部和教研室教研員、市區各中國小校長共計65人組成四個大組13個小組對144所義務教育學校進行拉網式檢查、評估驗收。每所學校評估驗收時間為半天。嚴格按照《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理規定》及《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理檢查評分表》的評估方式、扣分要點進行督導評估、評價、分析和評分。評估驗收程式為“一聽、二問、三看、四查、五談、六彙總、七反饋”。一聽，聽取被檢學校校長作關於建立《廣西壯族自治區義務教育常規管理達標學校》自查自評報告。二問，問被檢學校校長實施“義務教育學校常規管理年”活動以來建立工作情況的2-3個問題，校長當場作答。三看，看學校的校容校貌、環境整治、文明禮貌、校園文化、辦學裝置和設施及校舍、場地的建設、管理、維護工作等。四查，查學校的相關檔案材料、各功能室及教學儀器裝置、圖書資料、報刊雜誌管理使用情況等。五談，根據被檢學校教師、學生花名冊隨機抽取名單，各10名，然後分別召開隨機抽取出的教師、學生、家長座談會，廣泛聽取對學校常規管理工作的評價。並開展學生、教師、家長的問卷調查。六彙總，評估驗收工作小組各成員將收集到的各種資訊進行分類、歸納、填寫“廣西壯族自治區義務教育學校常規管理檢查評分彙總表”，並形成評估驗收報告。七反饋，評估驗收工作小組各成員當場口頭向受評學校反饋評估意見，形成書面評估驗收報告經組長稽核後一週內反饋給學校。被檢學校提供8方面材料：學校簡介、建立工作臺賬、學校管理存在的主要問題及解決措施一覽表、學校變化及質量提升一覽表、校長的建立工作彙報、學校常規管理自查自評報告、學校自查自評評分彙總表（每項評分註明得分理由和扣分原因）、學校常規管理檔案材料目錄索引。評估驗收工作小組安排人員撰寫被評學校常規管理評估驗收書面報告，書面報告經組長稽核、各成員簽名後反饋學校。城區評估驗收結果是134所義務教育學校通過城區級常規管理達標學校，通過率達93.06%，10所中國小未通過。第四，城區回頭看和複查。XX年1月底-2月初，我局組織安排了6個組開展城區評估驗收回頭看和複查工作，對通過評估的61所中國小隨機進行學校管理、辦學條件、教育教學質量等方面的回訪，對未達標需進一步整改的10所中國小分別進行復查，其中，5所學校複查達標，繼續需要進一步整改的仍有5所學校。回頭看和複查工作對鞏固成果、推進整改有相當大的成效。
三、初步成效
建立常規管理達標縣（區）的深入開展，極大地推動了我城區教育事業的快速發展，基本達到了“學校有變化、管理講規範、特色促發展”的目標。
（一）校容校貌普遍有一個新的改變
轄區100%學校堅持將校園文化建設作為學校規範管理的重點牢牢抓好，學校校園文化建設有了質的飛躍。絕大多數學校都能在校園和班級內宣傳和展示學校的教育思想、精神面貌、辦學措施、教學成果等，讓校園每一處都有風景、每一面牆壁都會說話，營造了奮發向上的文化氛圍，形成了良好的育人環境。如：1、農村學校中金陵鎮三聯國小的教室文化建設做得規範充滿書香氣息，金陵中學的食堂餐桌文化有特色，壇洛鎮硃湖國小長廊文化、雙定鎮英龍國小的圍牆文化有亮點。2、城中村學校清川國小、秀廂國小的廁所文化設計美觀巧妙，牆掛衛生知識宣傳圖片，牆腳廕生植物點綴；萬秀國小每個辦公室不僅生氣盎然而且每個辦公室門前都有教研組成員照片，有很強的集體榮譽感；友愛國小的柱子文化都是學生樂學的成語。3、原企事業辦學校新秀學校校園內公共衛生間的設計十分別致大方，從遠處看去還以為是一座幽雅的休憩場所。4、薄弱學校五里亭一小“科普教育”恐龍園。5、民辦學校育才雙語實驗學校的走廊文化是課本上知識的考題等等。
（二）學校管理水平普遍提升到一個新的高度
建章立制、建立健全管理機制是規範學校科學發展的根本。轄區100%學校堅持將完善制度建設、落實制度過程作為學校規範管理的根本牢牢抓緊，學校完善制度建設、落實制度過程有了非常大的改觀。基本做到了規範性、科學性、可操作性和真實性。一是大部分學校教育教學管理趨向規範，注意加強了常規的管理，做到了工作有計劃安排，管理有措施，評比有方案。如35中的實驗和功能室管理規範、精細；壇洛中學圖書室、閱覽室採用現代化的計算機系統管理，值得其他農村學校借鑑；25中學印製人手一冊《南寧市第二十五中學管理規程》促進學校管理規範。二是大部分學校園環境衛生有非常大的改善，形成了一天三小掃、一週一大掃制度，絕大多數校園環境乾淨、整潔、清新，綠化好，美化好。如秀靈學校、壇洛鎮上正國小校園環境衛生乾淨整潔，班級衛生、安全責任區分工明確，衛生管理到位，學校乾淨，衛生做得非常好。三是大部分學校安全管理，實現安全教育系列化、有序化，安全工作制度化、規範化。絕大多數學校深入開展“平安文明和諧校園”建立活動為載體，以更加紮實有效的工作，確保校園平安。如陳村國小的“四位一體”安全教育。四是幾乎所有的學校都重視培養學生的良好行為習慣的培養，絕大多數學校學生的安全習慣、衛生習慣、學習習慣、文明習慣都有很大的進步，見人主動打招呼、課間不亂跑亂撞、隨手隨地不亂扔、牆壁不亂畫等等文明習慣已隨處可見。如富庶中學學生精神風貌好，鞠躬打招呼；金陵鎮那龍國小、民大附小、西大附國小生上下樓梯非常有序、室內各種生活用品擺放有序、學生文明的言行舉止大方得體。五是大部分學校充滿朝氣蓬勃，開展豐富多彩的文體活動和主題實踐活動。如友愛南路學校、上堯國小校園內生態活動基地，雖然小，但很別緻。
（三）特色學校不斷增多
學校的改革和管理，唯一核心就是學校的內涵發展，特色學校建設就是一種內涵發展。轄區越來越多的中國小確立了辦學價值觀和優化了辦學模式，辦學育人整體水平逐漸有一定的質量，上一定的檔次，獲得了社會的認可，逐步實現“校校有特色、生生有個性、人人有發展”的目標。如：1、城中村學校西鄉塘國小的校園環境佈置圍繞“竹文化”進行，處處浸潤著“竹文化”；清川國小“綠色文化”特色；秀靈國小“以藝培德、以藝促智、以藝健體、以藝美校”的“藝術教育”特色。2、農村學校金陵鎮中心國小圍繞“做一個有道德的人”主題實踐來佈置校園文化廣場、走廊、涼亭、樓梯、柱子等，都極具特色；壇洛鎮硃湖國小體現濃濃的“村坡文化”特色；那龍民族中學的“民族教育”特色。3、原企事業辦學校秀安路國小營造了一個集綠化、美化、香化於一體的育人環境，實施“生態教育”特色。4、薄弱學校華西路國小立足於校情，著眼於詩意教育，創詩意特色學校，處處體現“樹木樹人，詩意童年”的辦學核心理念。
四、下一步工作打算
我們將繼續緊緊圍繞提出的“學校有變化、管理講規範、特色促發展”的目標，不斷鞏固常規管理達標縣（區）建立工作成果，在完成“義務教育學校常規管理達標學校”縣級評估的基礎上，進一步深化常規管理達標縣（區）建立活動，多措並舉，拓展、延伸常規管理達標縣（區）建立工作，進一步縮小城鄉教育差距，逐步實現教育公平，不斷開創西鄉塘區教育事業科學發展、和諧發展、加快發展的新局面。我們將重點抓好以下三個方面工作：
一是繼續跟蹤139所通過城區評估達標的學校整改工作的進展情況，採取回頭看和抽查方式，督促學校結合評估組評估時指出學校存在的一些問題和不足及提出的整改建議進行自查、整改和自評，通過查漏補缺做好學校辦學水平鞏固提高工作，促進學校的發展。
二是抓緊督導和指導需要進一步整改的5所學校，採取複查方式，派專人蹲點指導督查，限期整改，不完成的通報批評，校長工資與績效工資相掛鉤。通報還不整改的，撤換校長。
三是教育局成立校園“四化”建設指導組，有計劃地指導學校依據學校實際進一步修訂學校的發展規劃，設定學校的自主發展目標，尤其是校園文化建設，並積極按照學校的發展目標開展各項工作，促進學校自主發展。
以上彙報，如有不妥之處，懇請各位領導和專家批評指正，同時，歡迎各位領導和專家到西鄉塘區檢查指導。
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