一、堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實“兩結合兩為主”方針，進一步認識督查工作的重要性
一要認識到做好新時期督查工作，是體現黨的先進性，實踐“三個代表”的內在要求。“三個代表”重要思想是注重實踐的理論，是實幹的理論，也是給人民群眾帶來實惠的理論。從這個意義上講，“三個代表”與督查工作聯絡緊密，關係重大。貫徹“三個代表”重要思想，充分發揚黨的先進性，實現加快發展、富民強市，全面建設小康社會的巨集偉目標，就是要使黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作部署、決策，體現最廣大人民的根本利益，並且最終要能夠全面得到貫徹落實，這是我們黨在新世紀堅持立黨為公、執政為民的必然要求，更是督查工作的指導思想和重要任務。 二要認識到督查工作作為領導工作的重要內容和工作職責，是科學決策和決策實施之間必不可少的重要環節。。督查工作是領導推進工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各級黨委制定的重大決策、所作出的重要工作部署，凝聚了各級領導機關和領導幹部開展調查研究的成果，但從領導工作來說，制定政策和作出決策，事情只是做了一半，真正實施效果如何，能否達到預期目的，執行中有什麼偏差，有什麼新的情況和問題，都需要在具體貫徹程序中去發現、去解決，這就要求我們努力貫徹實施。因此，願不願抓落實，去不去抓落實，會不會抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，也是對黨的事業的態度問題、與人民群眾的關係問題，是衡量幹部黨性觀念、責任意識、政策水平和領導能力的問題。
三要認識到督查工作是不斷髮現問題、解決問題，推動決策一步一步落實的過程。決策實施過程中的問題是不以人們的意志為轉移的客觀存在。矛盾是推動事物發展的動力，矛盾和問題解決一分，決策落實就推進一步。如果對決策實施中存在的問題視而不見，或者見了問題繞著走，督查工作就沒有盡到責任，就是失職。要發現問題，就必須到決策落實的第一線去，到實施決策的主體——群眾中去，到實施決策的客體——具體工作中去。作風不深入，無法發現問題，工作不深入，無法認識問題，督查不深入，無法解決問題。因此，要深入、深入、再深入，深入基層，深入群眾，深入實際，認真瞭解基層真實情況，傾聽群眾的呼聲，儘可能多地掌握第一手材料，然後透過現象看本質，發現問題並提出解決問題的方法。
二、必須緊緊圍繞黨的中心工作加強督查工作
一要積極開展決策督查，協助黨委抓落實。各級督查部門要圍繞黨委的年度重點工作和領導同志的關注點，積極主動地組織開展好各項決策督查和督查調研。各地都要建立起對重要檔案、重要會議精神和會工作要點貫徹落實情況的督查推進機制，並逐步加以規範。要堅持實事求是、喜憂兼報的原則，及時向黨委全面、準確地反饋重大決策落實的真實情況和存在問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法，爭取更多的成果進入領導決策的視野，發揮好參謀助手作用。要始終把發現和解決決策落實過程中存在的不落實問題作為督促檢查的主要內容，堅持以暗訪為主要工作方式，輔以必要的明查，著力查詢決策落實過程中存在的全域性性、前瞻性和傾向性的問題，努力把問題找準、查清，盯住不放，直到問題妥善解決。
二要改進工作方式，提高決策反饋質量。圍繞黨委中心工作開展決策督查和督查調研，目的就是為領導提供有價值的督查報告，進行決策反饋。決策反饋要達到促進工作、服務上級黨委和同級黨委完善決策之目的，就必須樹立“精品”意識，在提高督查報告的質量上下功夫。一是要堅持實事求是，客觀公正，有一報一，有二報二，決不能大而化之，閉門造車，拼湊摘抄。二是要善於分析。對督查工作發現的薄弱環節和傾向性、深層次問題，要加強研究、注重分析，透過現象看本質，總結出規律性的特點，拿出對策性的措施，供領導參考。三是要快捷高效，注重時效，不能拖不能等，在第一時間撰寫上報督查報告，為領導指導工作提供及時服務
三要高度負責，做好專項查辦和領導批示件辦理工作。做好專項查辦工作必須堅持“時效並重”的基本原則，既要講求時限，又要確保質量，在保證辦結質量的前提下，儘量縮短辦結時間。其一，要落實責任。無論專項查辦件涉及什麼內容，都必須抓緊催辦落實，做到件件有著落，事事有迴音。其二，要加強協調。有些專項查辦件內容涉及到幾個方面的問題，部門之間很可能出現互相推諉現象，督查部門要主動做好協調工作，同時要加大現場督辦力度，消除落實過程中的梗阻因素，使承辦單位重視起來，認真起來，真正把問題解決好。其三，要嚴格把關。一件查辦事項，領導同志批示要求調查、解決的問題是什麼，調查清楚了沒有，是否有含糊其辭的地方，整改措施及處理到位了沒有，等等，所有這些都要求督查人員嚴格稽核把關。
四要開拓創新，增強做好督查工作的創造性。
第一，要創新督查工作方式，以調研式督查和暗訪式督查為主。堅持以暗訪為主、以督查調研為主，這樣才能真正發現問題，才能瞭解工作落實的真實情況。這對督查工作人員的要求就提高了，要求必須緊緊圍繞黨委重大決策和重要工作部署深入下去，深入基層、深入群眾、深入實際，多開展調查研究，認真瞭解情況，不斷髮現問題，認真解決問題，從而推動決策和工作的一步步落實。要求督查工作人員切實轉變工作作風，堅持不打招呼，不要陪同，直接深入基層，一竿子捅到底，認真開展督查。
第二，要創新督查工作思路，堅持集中督查和跟蹤督查相結合。要改變過去“一次性督查”的工作方法，堅持集中督查和跟蹤督查相結合。在具體督查工作中，對需時較短或階段性的工作和專案，可以採取集中督查的方式，使其在較短時間內見到成效。對需時較長的工作或專案，要科學立項，統籌規劃，連續督辦，跟蹤督查，一抓到底。對已經落實的，查效果;正在落實的，查進度;沒有落實的，查原因。要堅決摒棄那種半途而廢的“半截子”督查思想，對重大決策和重要工作部署督查要有一股拼勁和韌勁，緊催勤促，真查實督，最終實現重大決策和重要工作部署的全面落實。
第三，要轉變觀念，啟動內力，加大“督人”的力度。在基層督查工作過程中，往往只重視督促工作落實，卻忽視了對領導幹部工作作風的監督檢查，對一些單位作風散、紀律鬆的現象睜一隻眼、閉一隻眼，充當好好先生，這樣的督查，將“督事”與“督人”割裂開來，往往是事倍功半，督而無功。因此，督查工作人員必須轉變觀念、啟動內力，要正確處理“督人”與“督事”的關係，把推動各級領導幹部工作作風轉變作為督查工作的重要著力點，加大“督人”的力度，把“督事”與“督人”結合起來，使督查工作真正收到事半功倍的效果。
三、切實加強對督查工作的領導
一要注重加強對督查工作的領導。縣市區委要把督查工作列入重要議程，重視和加強督查工作。督查工作是黨委督查工作，不單單是辦公室的工作，主要負責同志要強化督查主體意識，率先垂範，身體力行，時刻關注。要經常向督查部門交任務、壓擔子、提要求，給予指導和支援。在政策允許的範圍內，努力為督查部門閱讀檔案、下基層調研、列席有關會議、解決必要的辦公經費和交通工具等提供條件，並授予必要的組織協調、情況通報和查糾問題的權力，使他們能放開手腳，真抓實督
二要建設一支高素質的督查幹部隊伍。一是注重調整充實好督查力量。真正做到配精、配強、配高。二是注重選配熟悉黨的工作、經濟工作和全域性工作，並熱心督查事業的同志到督查戰線上來。特別要注意選好配強督查部門負責人。督查工作有為才能有位、有威。督查室的同志要意識到自己肩負的責任重大、使命光榮，在督查工作崗位上兢兢業業，紮實工作，以信得過、過得硬、叫得響的工作實績，以優質高效的服務，贏得黨委的信任，爭取社會各方面的支援。
三要高度重視和認真解決好機構設定和人員編制問題。各地一定要根據實際，目前在縣級機構改革中至少要做到專職專人專幹。只有這樣才能形成上下的督查網路體系，才能保證正常的工作開展，解決有人幹事的問題。
同志們：
市委、市政府組織開展這次重點工作督查調研，主要目的是：瞭解掌握各縣(區)、市直有關部門六個集中突破進展情況和學習實踐科學發展觀活動開展情況，現場督查今年重點專案建設、實事辦理以及企業的生產經營情況，和大家一起研究分析當前工作中存在的困難和問題，共同促進經濟社會平穩較快發展。剛才，市上參加督查的各位領導和部門的同志，對縣前四個月工作進展情況給予了客觀中肯的評價，對下一步的工作講了很好的意見、建議，很有指導性、針對性，我完全同意。希望縣上認真研究，逐條梳理，抓好落實。
應該說，今年是一個比較特殊的年份，受金融危機的影響，給我們的工業發展，乃至整體工作帶來了諸多困難。但我感覺到全縣上下廣大幹部群眾團結一致，積極應對挑戰，採取了一系列卓有成效的舉措，前四個月重點工作取得了好的進展。主要有三個鮮明特點：
一是工作謀劃到位。縣上在整體工作的謀劃安排上，比較準確地理解和貫徹了市上幾次重要會議精神，特別是圍繞“六個集中突破”的總體要求，緊密結合的實際，注重把長遠發展與集中突破相統籌，把自身優勢與國家的扶持政策相結合，把重點的突破與薄弱環節的強化相關聯，緊緊抓住了制約縣域經濟發展的一些主要矛盾和問題，突出了專案帶動、產業開發、基礎建設、民生改善等重點，起點比較高，定位比較準，工作思路清晰，目標任務明確。
二是工作舉措得力。縣上從班子、作風、責任、機制等方面強化推行力度，完善工作措施，實行縣級幹部“六個一”包抓責任制和督查工作領導負責、對口推進、情況通報等制度，對每一項突破性的重點工作進行旬排程、月檢查、季督查，很有針對性，有效地激發和調動了各級抓重點、解難題、求突破的工作熱情和積極性。
三是工作進展良好。幾項主要經濟指標中，大口徑財政收入、地方財政收入、社會消費品零售總額增速位列全市七縣區之首，地區生產總值、全社會固定資產投資增速均位列全市七縣(區)第二位，為全年各專案標任務的完成奠定了一個比較好的基礎。今天看的一些點，從來說都具有突破性，也有一定的典型性和代表性。大家印象普遍比較深刻的：一個是以全膜雙壟溝播種植為重點的抗旱春耕生產起點高、規模大、技術規範，推進的力度大，科技措施落實比較到位，感覺到非常實在。在工作質量和水平上較去年有了明顯的變化和提升。我們看的水洛河流域萬畝全膜雙壟溝播示範區涉及到6個鄉鎮75個村，總面積達到4.89萬畝，規模大，質量也比較高。二是以幼園定植和標準園建設為重點的果產業，在基地規模的擴張上力度進一步加大，成效比較明顯。春季新植果園3.1萬畝，並且成活率高，達到98%。朱店鎮萬畝蘋果基地，連片規模，整村推進，初步實現了水洛河流域適宜區全覆蓋。並且注重栽植模式的創新，把全膜推廣到果樹、蔬菜、洋芋，在幼園中立體套種，解決了前三年沒有收入的問題，提高了綜合效益。三是在整合專案，發展養牛、養豬產業，抓建新農村方面也有了新的進展。像水洛鎮李碾村，整合了易地扶貧搬遷、整村推進、農村道路、沼氣等專案，75戶一次規劃建設，6月底入住，標準比較高。四是縣城建設注重與旅遊開發結合，二郎山生態公園續建、東城區住宅小區開發等，規模大，動作快，已經初見成效。以打造雲崖寺和梯田兩大品牌為重點，兩者結合起來開發推介，啟動實施了“梯田生態旅遊觀光帶”建設，思路新、有創意。五是以道路交通為重點的基礎建設快速推進，公路改造鋪油工程建設進度較快，莊蓮二級公路改擴建拆遷力度大，協調配合到位，總體進展順利。通村油路和硬化路工程也開始全面實施。這些都比較好地體現了市上六個集中突破的總體要求。
因為我聯絡縣，對的發展考慮得也比較多，與縣上的同志探討和交流得也比較多。儘管目前的發展勢頭不錯，但我們要清醒地看到今年工作的不確定因素和困難，增強憂患意識和緊迫感。比如，在專案建設方面，縣一個突出的問題是結構不盡合理，拉動經濟增長的大專案基本沒有;縣的工業基礎相對薄弱，支撐財政增收的財源專案少，經濟發展的後勁不足;再比如，受金融危機影響，外出務工難度加大，就業形勢嚴峻，作為一個勞務大縣，農民持續增收的壓力加大，等等。這些問題都需要縣上儘快研究，拿出一些切實可行、很有針對性的舉措。圍繞這次督查的重點，綜合前面各位領導和同志們講的意見，我再強調四個方面的問題。
一要圍繞保增長，全力抓專案。從前四個月的主要經濟指標完成和執行情況看，儘管一些指標增幅比較大，但實事求是的講，基數比較小，底子比較薄，因此保增長的壓力仍然很大。圍繞保增長，我突出強調兩個重點，一個是要繼續保持固定資產投資的快速增長。這方面，縣做得比較好，今年全縣確定各類專案182個，計劃完成投資7.3億元，目前已開建71個，希望縣上保持這種工作勁頭。要在專案實施上突出一個“快”字，對兩個未開工的新增中央投資專案，要進一步強化措施，加大現場督查、現場排程、現場解決問題的力度，必須在5月底開工建設。各類在建專案都要加快進度，在工程實物量和形象進度上體現工作節奏和工作效率。同時，要在專案監管上突出一個“嚴”字，堅決克服“重爭取、輕建設、輕管理”的傾向，切實強化監管，保質保量規範實施，樹立良好的專案建設形象，確保專案安全有序、快速推進，不管多大的建築，都要用心、上心，精心研究，經得起上級組織的檢查和歷史的檢驗。另一個是要切實抓好企業的協調排程。對5戶規模以上企業，要責任到人，加強指導、協調、服務，幫助解決生產經營中的一些困難和問題，促其增產擴銷。工業集中區要儘快委託有關方面，高標準編制規劃，加快打造招商引資平臺和載體。同時，對今年引進實施的8個招商引資專案，要確定專門的領導，跟蹤服務，爭取儘快落地建設，早日建成投產。需要特別強調的是，一定要牢牢盯緊重大前期專案，爭取天平高速過境。同時，抓住國務院支援發展政策調研的契機，千方百計做工作，爭取把電源點的問題擠進去，這是工業發展具有戰略性和里程碑意義的一個專案。要圍繞爭取這一專案，把各項支撐材料，特別是煤炭資源、水資源的狀況、環境容量的問題，包括交通運輸等方面的調查研究工作做細、做深、做實、做到位，我們市縣共同努力，全力使這個專案得到國家支援。
二要圍繞促增收，全力抓產業。最大的優勢就是全縣人民歷經30多年建設的百萬畝梯田，以及在梯田建設中創造出的“精神”。縣要實現二次創業，必須緊緊依託這一優勢，走出一條由梯田大縣向產業大縣轉變的現代農業發展路子。如何走好這條路子，我和許多領導進行過探討，最關鍵是要總結多年來我們發展產業的經驗教訓，瞅準一兩個產業，幾屆班子扭住不放，舉全縣之力，持續不斷地重點突破，不動搖、不懈怠、不折騰，這樣才能抓出成效、見到效益。這裡我提幾個問題，請縣上進一步深入研究。一是產業定位的問題。縣上提出“遠抓果品近抓畜，當年增收靠勞務”，我覺得符合科學發展觀的要求，也符合實際，現在的關鍵是全縣上下要統一認識，統一思想，形成共識，形成各級各方面齊抓共建、集中攻堅的合力，堅持不懈地抓、持之以恆地抓。二是產業規劃問題。這方面，縣上已經做了一個規劃，但力度上要加大，步伐上要加快，像當年修梯田那樣，一年接一年，紮實推進。三是推行方法問題。果產業發展，當前第一要務是擴量，加快適宜區全覆蓋步伐。從一起步，就要重視苗木的選擇，加強幼園管理，做到擴量與提質同步推進。這方面，也要學習近鄰的成功經驗，少走一些彎路。要注意把行政推動與政策引導有機結合起來，研究制定一整套比較好的工作推行機制和幹部考核辦法，圍繞果業用幹部，要通過整合專案資金、建立專項扶持基金，開展農民技術培訓、加大技術配套服務的力度，抓點示範，加快點的提升和麵的輻射，儘快形成後發優勢。這裡還有一個問題，提醒縣上注意，最近，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延，這對我們的養豬產業造成了不利影響，在做好防控防疫工作的同時，要注意做好扶持引導，保護好農民養豬的積極性，促進這一產業持續健康發展。
三要圍繞促和諧，全力抓民生。這方面要突出抓好三個重點：一是要把省、市、縣確定的實事作為重點，全力保障，認真落實，抓緊辦實辦好，逐條兌現到位。作為來說，路的問題，困難群眾危房改造的問題，還有上學、就業等方面的問題，相對其它縣區而言，任務都比較艱鉅，縣上要用更大的氣力研究民生工作，花更多的財力發展社會事業。二是要大力發展勞務經濟。的勞務經濟和市場搭接得比較好，要更加註意遵循市場經濟規律，在資源上再整合，範圍上再拓展，針對性上再增強，培訓力度上再加大，把就業和技能型勞務輸出有機地統一起來，在產業轉型方面多下工夫，多想辦法，形成向外輸出和向內輸轉相結合的勞務經濟新格局，達到比較穩定的就業和較高水平的收入。三是要加大矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解各類矛盾，解決好群眾關心的熱點、難點問題，尤其對群眾提出的一些合理訴求，要認真研究，隨時答覆，及時解決，不要把小事拖大，甚至使矛盾激化。同時，的困難群眾也比較多，要關注困難群體，全面落實好城鄉低保政策，儘快完成城市低保提標和農村低保提標擴面工作，想方設法落實救助救濟、扶貧濟困各項措施，保障他們的基本生活，確保不發生任何問題。
四要圍繞“兩促進”，全力抓落實。當前，深入學習實踐科學發展觀活動已進入第二階段，縣上要按照整體工作部署和上次蔣文蘭書記來縣上檢查指導後提出的要求，進一步加強領導，創新載體，切實把這次學習實踐活動紮紮實實搞出特色，搞出成效，確保達到學習實踐活動與推動工作兩結合、兩不誤、兩促進的目的。圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，結合最近開展的“三項資金”自查自糾，縣上要進一步強化幹部作風建設。一是要強化為民意識。在目前新的形勢下，各級政府的主要工作就是為老百姓服務，這就要求我們必須尊重群眾的知情權和監督權，提高我們工作的透明度。因此，一定要轉變工作的方式和方法，不能沿用過去的一些老辦法，更不能做損害老百姓利益、甚至與民爭利的事情。二是要堅持依法行政。當前，各項法律法規都比較健全，而且老百姓的法律觀念、法制意識也在不斷增強，這就要求我們各級幹部特別是領導幹部要帶頭依法行政，按政策、按規範、按程式辦事。三是要切實改進作風。縣有一大批能幹事、能幹成事的人才，也有著優良的傳統和作風。希望大家繼續弘揚“實事求是、崇尚科學、艱苦奮鬥、自強不息”的精神，迎難而上，真抓實幹，不斷把的各項工作推向前進。特別是對“三項資金”的管理和執行，要嚴格按照市上提出的總體要求，在進一步紮實負責搞好自查自糾的基礎上，下工夫解決部分專案開工不及時、程式不規範、進展不夠快、規劃設計不合理等問題，確保各類資金安全高效執行。
最後，強調兩個具體問題：一個是要高度重視並切實加強對鄉村幹部特別是年輕幹部的教育、培訓和管理，提高他們理解政策、執行政策，服務群眾和做群眾工作的能力。另一個是，要切實重視並加強縣城管理，特別是市容環境綜合整治。城市是一個地方的“客廳”，的縣城管理有了很大的進步，但還遠遠不夠，要按照精細化管理的要求，用心研究，注重細節，切實提高城市品位和對外形象。
同志們：
本次督查資訊工作大會是旗委決定召開的一次重要大會。會議的主要任務是貫徹全盟督查工作會議精神，研究部署新形勢下如何進一步做好我旗的督查資訊工作。剛才 書記作了重要講話，一會兒 主任還就督查工作進行專門通報和強調。下面，我重點就資訊工作和政務入口網站維護問題講幾點意見。
一、關於資訊工作
資訊是客觀事物及其聯絡發展變化的最新情況，是特定時間內客觀事物存在的狀態和標識。工作實踐中，資訊具有耳目、溝通、引導、參謀以及橋樑紐帶等作用;是下情上傳、上情下達的重要載體。好的資訊是領導決策的基礎和依據，可以說資訊工作做的好不好，提供資訊及時不及時，準確不準確，全面不全面，將直接影響各級黨委、政府的決策以及對全面工作的判斷和領導。
隨著我旗改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，資訊的作用日顯重要，已成為影響決策的重要因素。從目前情況看，我旗多數蘇木鎮和部門對資訊工作是重視的，報送資訊工作做得也是好的，但按上級要求的標準來衡量，差距還很大，問題也不少，主要表現在：一是重視程度不夠。少數地方和部門領導對資訊工作重視不夠，極個別部門甚至長期不報送資訊。二是資訊質量不高。有相當一部分資訊質量不高，時效性不強。有的部門甚至單純追求數量，為了湊數，上報一些不能稱之為資訊的“資訊”或者叫“垃圾”資訊。例如旗團委要求統計團員人數，就有部門報送“我局統計團員數量了”，旗愛衛辦組織各單位去撿白色垃圾了，就有部門報送“我局組織撿白色垃圾”，類似資訊沒有任何價值;有的部門還從網上摘取套路資訊或照搬照抄上年度的資訊材料，不做任何修改就上報;還有個別部門報送資訊不及時，圖省事，很長時間的資訊攢到一起報送，使得一些有價值的資訊也失去了價值。三是資訊內容單一。大部分資訊是反映常規工作進展情況，缺乏分析性、調研性資訊。具體講就是反映一般性做法和效果的資訊多，能夠真正為領導決策提供參考的資訊少，反映存在問題的資訊少，反映好經驗、好典型資訊少，帶有調研、研究性的資訊更少。四是資訊員隊伍不穩定、業務水平有待提高。目前多數地區和部門的資訊員為兼職;有相當一部分同志業務不熟悉，發現問題、提煉資訊、綜合分析的能力都有待進一步提高。此外，還存在個別地區和部門對重大資訊和緊急資訊遲報、漏報，甚至隱瞞不報等等問題。
針對上述問題，我就資訊工作提三點要求。
(一)要提高認識，加強對資訊工作的領導。各地各部門要把資訊工作擺到更加重要的位置，建立健全工作制度，配齊配強政務資訊員隊伍，儘量選擇熟悉黨的方針政策和經濟工作，具有較強的綜合分析和文字表達能力、基礎紮實、善於思考的同志充實到資訊員隊伍中來，並努力保持資訊員的相對穩定。目前一些蘇木鎮、旗直部門反映寫作人才緊缺，這是個現實問題，我們可以把培養工作做在平時，眼光放長遠一些，從一些參加工作年限短、文化層次高、政治素質好、寫作能力強的同志中發現好苗子進行重點培養，也可採取調訓的辦法，派資訊員到上級資訊部門學習，提升他們的業務素質。建議兩辦今後注重加強這方面工作。
各地各部門領導特別是分管領導要加強對資訊工作的指導，要經常過問本地本部門的資訊工作，定期聽取和研究資訊工作。要注重為資訊員創造工作條件，要安排資訊人員經常參與調查研究，為他們及時瞭解和掌握資訊提供機會，增強資訊工作人員的主動性和靈活性。
(二)要努力提高資訊質量。一要在突出重點上下功夫。我旗在不同時期的工作重點，就是資訊工作的重點。各地各部門的資訊工作要把握形勢，緊貼全旗的工作思路和工作部署，把捕捉、採集、提供資訊的著力點始終放在旗委、政府的工作重點上，從多角度、多層面、全方位提供高質量、高層次、高品位的資訊，努力做到參謀到點子上，服務到決策上。二要在體現特色上下功夫。不同地區、不同行業的資訊工作必須注意採集反映具有本地區、本行業、本單位特點的資訊，力爭做到人無我有，人有我優，以特取勝。同時要注意把握其在全域性中的代表性，通過個性來發掘共性，反映事物普遍性、規律性的東西。三要在反映社情民意上下功夫。重點反映人民群眾的改革開放和現代化建設中的創造性實踐;反映群眾思想、群眾情緒、群眾生產和生活狀況;反映群眾呼聲、群眾疾苦、群眾願望，特別要注意反映群眾關注的熱點、難點、焦點問題;反映重要社會動態、突發事件、災情疫情。要努力使資訊工作成為各級黨委政府瞭解基層情況的主要渠道，把社情民意及時準確地反映出來。四要在資訊調研上下功夫。調查研究是成事之基，謀事之道。要提高資訊質量，開發和挖掘深層次、高質量的資訊，就必須把資訊和調研有機地結合起來，改變坐等資訊、閉門雕琢的做法，主動深入基層、深入群眾，掌握第一手材料，特別是對一些重大事件、重要資訊，各地各部門領導要深入第一線，搞好調查研究，發現問題的癥結和實質，從中理出帶有規律性、普遍性的東西，提出解決問題、推動工作的思路和辦法，把大量的初級資訊綜合整理成有情況、有分析、有建議的高層次調研資訊。
(三)要增強責任意識，暢通訊息渠道。及時、準確、全面地逐級報送資訊，是各地各部門的一項重要職責。但在資訊報送過程中還要把握兩點，一要快，資訊大多具有很強的時效性，以準確、快捷的速度報給領導，便於快速決策，解決問題，提高效率。特別是重大緊急事件的資訊報送，一定要在快速反應上下功夫。同時要嚴格執行緊急資訊報送制度，一旦發生緊急突發性事件，各地各部門在做好處置工作的同時，必須第一時間首先將資訊報送到旗委、政府。二要準，準確、真實是資訊的生命，收集和編輯資訊要反映事物本質，有一說一、有二說二，不誇大、不縮小，要做到反映成績恰如其分，反映問題實事求是，克服只報喜不報憂的現象。在報送過程中，資訊員要把好第一道程式關，分管領導要把好第二道稽核關，重要資訊要由主要領導審籤，努力做到不出差錯。堅決杜絕虛假資訊。為保證資訊傳遞快捷方便，政府辦公室近期開發安裝了《政務資訊採集系統》，首批接入黨政機關政務網的部門今後要利用這套系統報送資訊，以確保資訊傳遞渠道暢通。
二、關於政務網站維護工作
經過長時間的努力和籌備，我旗面向社會公眾的政府一級網站“政務門戶”網站於今年 月建設完成，並已開始試執行。它的執行使我旗資訊化建設步伐又向前邁進一步。
政務入口網站是政府公眾資訊網，是搭建在因特網基礎上的面向社會大眾的政府網站。它是我旗對外宣傳、資訊釋出、便民服務的平臺;是改善投資環境、擴大招商引資的渠道;是轉變政府職能、提高工作效率、進行政務監督的視窗;是黨和政府密切聯絡群眾、關注民生、傾聽民意的紐帶。
站內設有“政務公開”“新聞資訊”“建言獻策”“領導信箱”“效能投訴”“信訪專欄”以及面向個人、面向農牧民、面向企業、面向投資者、面向旅遊者的諸多服務內容。這些內容需要不斷更新和維護。為此，旗資訊化辦公室配備和聘用了專門人員負責對網站進行維護和更新。但維護網站需要的大量資訊和填充內容，必須由各地各部門隨時提供。旗政府近日專門下發了《關於做好政務入口網站內容保障工作的通知》〔 政辦發( )49號〕，通知明確了入口網站每個欄目內容的保障單位和報送方法。各地各部門要按照檔案要求，認真履行職責，及時報送本單位的資訊資料，積極配合資訊化辦公室做好網站更新內容的提供工作，確保網站執行過程中有足夠的資訊量，使網站保持永久的活力。
資訊是網站的生命，入口網站辦得好不好，關鍵還得看資訊內容豐富不豐富、資訊質量高不高，為了做好這項工作，要求各地、各單位協力把“政務門戶”網站資訊提供好。同時，也為下一步在各蘇木鎮和各單位建設網站做好準備。各蘇木鎮、旗直各單位網站維護資訊員與政務資訊員最好是一套人馬，人員保持相對穩定。對資訊報送人員和分管領導的要求，前面已經講過，這裡就不再重複。
旗資訊化辦公室作為旗政府門戶網的直接管理維護機構，要切實搞好入口網站的應用和管理工作，建立網站資訊資源的收集、稽核、處理和及時釋出的動態機制，保障入口網站資訊全面、更新及時，努力豐富資訊內容，並方便為民服務，爭取建成全盟優秀政務入口網站。要建立健全各項規章制度，推進網站內容保障工作規範有序開展。要逐步建立網站資訊督查和考評機制，確保網站內容保障和資訊報送工作有章可循。同時要提高安全防範意識，加強管理，確保網站安全可靠執行。
最後強調一點，為保證電子政務辦公系統和網站正常運轉，使我們大家儘快享受其方便、快捷的服務，請各蘇木鎮、旗直各部門一定要加強對該項工作的領導，要明確一名分管領導，並安排專人負責此項工作。首批綜合接入單位要積極配合通訊企業的組網工作，準備好網路軟硬體裝置，做到專機專用;同時完善各類規章制度，確保網路執行安全。
希望同志們能在今後的工作中高度重視資訊工作，不斷開創資訊工作新局面，為經濟又好又快發展貢獻一份力量。
各位同志 們：
首先，感謝大家對省環境保護綜合督查工作的支援。目前，全市正在抗洪搶險，大家一邊防汛，一邊迎接省環保綜合督查，工作任務異常繁重，對大家的辛勤工作表示感謝!
按照省委、省政府的統一部署和要求，省環境保護綜合督查第九督查組進駐孝感市前期開展了4天督查。這次全省環境保護綜合督查，其規模之大，督查內容之全，結果運用之嚴，前所末有。這次全省督查，共分13個督查組近200人對全省17個市州督查進行了全覆蓋。第九督查組一行共13人，參加的單位有省環保廳、省人社廳、省南水北調辦和部分市縣環境監察、環境監測機構的專業骨幹。此次工作，得到了環保部的高度重視，華南督查中心派出專人現場指導、督導。今天上午，召開工作彙報會，待會，市領導還要介紹全市環境保護工作開展情況。下面，我就這次綜合督查先講三點意見：
一、 深刻認識 中央 和我省環境保護督察重大意義
黨的和xx屆三中、四中、五中全會將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總佈局，對生態文明建設和環境保護作出戰略部署。20xx年以來，黨中央、國務院陸續出臺了一系列重大決策部署，推進生態文明建設和環境保護體制機制改革。中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《環境保護督察方案(試行)》等生態文明體制改革“1+6”的一系列重要檔案，明確規定了環境保護的“黨政同責”和“一崗雙責”，強調地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任;要求建立國家環境保護督察制度和生態環境損害責任終身追究制，嚴格追究環境保護領導責任和監管責任。20xx年1月1日施行的新《環境保護法》，也明確要求上級人民政府及其環境保護主管部門加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督，強化對有關人員責任追究。
環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。高度重視環境保護督察工作，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設的重要抓手，強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。針對河北省環境保護督察試點，作出重要批示，要求堅持問題導向，要在發現問題上下大氣力，敢於動真格的，認認真真把這項工作抓實抓好，推動生態文明建設不斷取得新成效。在今年政府工作報告中強調，要強化環境保護督察，做到獎懲分明，並要求認真總結河北省督察試點好的做法，進一步完善制度和措施，促進各地環境保護工作有更高水平的提升。、張高麗等中央領導同志也分別作出重要批示，對督察工作提出明確要求。
各地、各部門要深入貫徹系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、標本兼治、依法依規，將環境保護督察作為加快推進生態文明建設的重要抓手，切實落實地方黨委和政府環境保護主體責任，加快解決突出環境問題，促進環保產業發展，推動發展方式轉變，全面提升生態文明建設水平。各級黨委和政府一定要認真學習領會、深入貫徹落實，確保中央環境保護重大決策部署落地生根。
按照黨中央、國務院的要求，中央環境保護督察組已對河北開展了試點。整個督察，中央對河北共交辦31批2856件群眾舉報的環境問題，關停取締環境違法企業200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。20xx年中央已確定第一批督察省份，7月份已陸續進駐內蒙古自治區、寧夏、江西、河南等8省。根據最新掌握的中央環保督察動向，今年下半年督察組有可能進駐湖北，並且環保部華南督查中心已經開始派人到湖北掌握有關情況，要求之高、紀律之嚴前所未有，掌握的情況都將作為中央環保督察的重要依據。前兩天，中央巡視組對湖北巡視進行“回頭看”，明確要求省環保廳向中央巡視組提交省廳檢查發現環境問題的處理與整改情況。從目前情況來看，我省一些地方環保履職缺位，環境監管乏力，環境風險突出，一些群眾反映的環境問題久拖不決，區域環境質量惡化，生態環境保護工作離中央的要求和群眾期盼有較大差距。
此次省委省政府開展環境保護綜合督查，其主要目的是“督戰”、“備戰”、“預演”。既參照中央環保督察的模式，對全省組織一次“預演”，讓全省各地、各部門提前進入“臨戰狀態”，加強問題整改，高標準做好迎接中央環保督察各項準備，也是對我們平時工作成效的一次全面檢驗。所以，各地、各部門要高度重視，切實把思想統一到中央、國務院、省委、省政府決策部署上來，進一步提高思想認識，深刻理解“開展環境保護綜合督查是我省落實綠色發展理念，推動長江經濟帶大保護的政治擔當;開展環境保護綜合督查是解決我省突出問題、迎接中央環保督察的主動之為;開展環境保護綜合督查是壓實環境責任，完成國家大氣、水汙染防治考核任務的迫切需要”等重大意義，克服僥倖心理和麻痺思想，把“環保綜合督查”作為一種動力、一次契機，把各項工作抓緊、抓細、抓實。只有自己夠主動，才能督查不被動。
二、 全面把握省 環境保護 督查的重點
這次全省環境保護綜合督查，由省政府組織，相關部門實施。為抓好此項工作，省政府曹廣晶副省長主持召開了全省督查人員動員部署暨業務培訓會。目前，全省13個組基本上已進駐全省各地。此次督查，主要針對孝感市委和市政府及其有關部門生態環境保護工作開展情況，也下沉了孝南區、漢川市、應城市、大悟縣等4個縣市區。採取的方式，主要有查閱資料、現場檢查、座談分析、意見反饋、限期整改、結果運用等。在督查期間，督查組認真落實中央“八項規定”和黨風廉政等有關要求，嚴格遵守環境保護各項督察紀律，主動接受群眾監督。
本次省環境保護綜合督查的重點，主要有五個方面：
一是 環境保護決策部署貫徹落實情況。重點督查《環境保護法》及配套辦法、《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》、《大氣汙染防治行動計劃》、《水汙染防治行動計劃》等法律法規及重要檔案的貫徹落實情況。
二是 突出環境問題及處理情況。重點督查各地水、大氣環境質量惡化情況、區域性和流域性環境問題、重大環境風險隱患問題、群眾反映強烈和影響綠色發展的突出環境問題等處理處罰及整改情況。如湖北長江經濟帶生態環保問題;省環委會20xx年全會交辦的160個環境問題;環保違法違規建設專案清理等。
三是 環境保護責任落實情況。督查各市(州)黨委和政府及其有關部門落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”情況，落實中辦、國辦關於《黨政領導幹部生態環境損害追究辦法(試行)》情況，以及各市(州)建立環境保護統一監管長效機制和環境保護考核評價體系情況。
四是 長江經濟帶生態環境保護工作情況。督查各地貫徹落實習關於長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”戰略部署和省委李鴻忠書記5月10日在湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展專題調研座談會上的講話精神，以改善水環境質量為核心，推進水汙染防治和水生態保護工作情況。
五是 督查九個專項執法檢查工作開展情況。主要包括環保部和省委、省政府近期安排部署的重點行業環境保護專項執法檢查、湖北長江經濟帶沿江重化工及造紙行業專項集中整治行動、環保違法違規建設專案清理整頓等9個專項執法檢查工作進展情況以及突出問題的查處和整改落實情況。
對督查結果的運用，省委、省政府也有明確要求。今年6月7日，鴻忠書記在聽取全省自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產審計工作進展情況彙報時強調“針對當前資源環境保護中存在的突出問題，要馬上行動起來，從具體事抓起，一個一個問題去解決，一件一件事情抓落實，決不能視而不見、放任不管”。按照省委要求，要強化結果運用。對綜合督查工作開展不力、重視不夠的，要通報批評，責令限期整改。對完不成環境保護任務的，要嚴肅追究有關單位及其負責人的行政責任;對重大決策失誤造成生態環境損害的，要實行問題追溯和責任追究。區域生態環境質量狀況惡化的，要追究地方黨政領導班子責任。對存在環境問題十分突出、環境質量明顯惡化、國家下達的任務沒有完成，以及領導幹部在環境保護方面不作為、亂作為，甚至失職、瀆職，濫用權力等情形需要追究黨紀政紀責任的，按程式移送組織部門和紀檢監察部門。
三、著力抓好突出環境問題的全面整改
近年來，孝感市委、市政府高度重視生態環境保護工作，堅持生態優先，高位推進，積極推進“四城同創”。在生態環境保護方面做了大量工作，也取得了一定成績。尤其是今年大氣汙染防治工作，通過大家的不懈努力，我們可喜的看到，20xx年1-6月全省環境空氣質量排名，孝感市有三個空氣指標降幅、增幅居全省第一，其中孝感市20xx年1-6月PM10平均濃度為84μg/m3，較20xx年同期降幅為-33.9%，降幅全省第一;PM2.5平均濃度為47μg/m3，較20xx年同期降幅為-42.7%，降幅全省第一;優良天數達標率較20xx年同期增幅為25.9%，增幅全省第一。今年5月，環保部華南督查中心在對孝感市進行大氣冬防整改後督察時評價：孝感市大氣汙染防治工作下了決心，動了真格，花了力氣，出了成績!
這份成績殊為不易，值得驕傲，但我們也要清醒的認識到，孝感市環境保護形勢仍然嚴峻，尤其是水汙染防治問題，如《湖北省水汙染防治行動計劃工作方案》地表水考核斷面20xx年1～6月水質情況，孝感市8個斷面有5個斷面不達標，達標率僅為37.5%;有的水體水質還在惡化等。為落實整改，全面加強生態環保工作，希望孝感市突出抓好以下四個方面的工作：
一要加快形成綠色發展的內在動力。 當前，中央推行“四個全面”、“五大發展”。各地、各部門要牢固樹立“五大發展理念”和“三維綱要”，推動地方黨委政府踐行綠色發展，對本地區環境質量負責，在全市上下形成黨委領導、政府主抓、部門各司其職、企業施治、群眾參與的生態環境保護大格局。要認真落實中央環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，用硬措施，硬手段，加快補齊生態環境短板，以實際行動取信於民。要加快建立環境保護目標考核和責任追究機制，不斷傳導環境保護壓力，推進各地、各部門實現環境保護戰略轉型，讓中央、國務院、省委、省政府關於環境保護重大決策部署在基層“落在生根”。要加強環境保護的督察督辦，敢於問責，全面提升生態文明水平，努力實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏。
二要加速扭轉水環境質量不利 的被動 局面。 這一突出問題，事關孝感市的整體形象和可持續發展。我們必須痛下決心，精準施策，堅決向水汙染宣戰。在水汙染防治方面，孝感市有一定基礎，有治氣的“好做法”，且編制了《府、澴河流域(孝感段)水汙染防治規劃(20xx-20xx)》和《孝感市水汙染防治行動計劃年度工作方案》。尤其在城市管網建設、農業面源汙染方面，孝感市要捨得投入，要以水環境質量改善倒逼工作措施，將治汙任務逐一落實到匯水範圍內的排汙單位，明確防治措施、責任人、進度安排及達標時限，確保按時完成年度水環境質量目標。同時，要進一步鞏固大氣汙染防治工作成果，繼續保持全面推進的這種工作態勢，倒排工期，統籌燃煤鍋爐淘汰、油氣回收改造等各項工程施工進度，補齊大氣防治短板，確保整治效果不反彈。
三要加強突出環境問題的全面整改。 督查組堅持邊督查、邊移交、邊整改、邊督辦的原則，把發現問題與解決問題有機結合，共同推進。對省環委會全會交辦的重點環境問題、對全省清理出有問題的建設專案、對省環境保護綜合督查查找出來的問題，要實行臺賬管理，整改銷號，繼續跟蹤督辦，繼續傳導壓力不放鬆，直至徹底整改完畢。對整改不力，敷衍塞責、拒不整改的，要抓住典型問題曝光追責問責，形成推動整改的高壓態勢。此次省裡綜合督查，時間較緊，前4天的督查情況待會跟大家作一通報，反饋的意見不一定很全面。也希望各地、各部門要藉此督查東風，舉一反三查不足，查漏補缺補短板，全省提升環境保護管理水平，並做好迎接中央環境保護督察的各項準備工作。
四是加力打擊各類環境違法行為。 對環境違法行為，我們要始終堅持“零容忍”，決不能手軟。要高舉環保執法利劍，嚴厲打擊環境違法行為，切實做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”。要充分運用新《環保法》、《大氣汙染防治法》賦予的按日計罰、查封扣押、行政拘留、刑事追究等新手段，加大環境執法力度，堅決維護公平公正環境。要加大宣傳報道、資訊公開力度，營造良好監管執法氛圍。
最後， 我要特別強調一下，全市的環境風險防控工作。當前，孝感市正在全力以赴進行抗洪搶險，我們在抓好抗洪搶險的同時，要主動、積極抓好防汛期間的環境風險防控工作，統籌安排好各項工作，不顧此失彼。各地、各部門要深入開展環境風險隱患排查與整治工作，健全突發環境事件應急機制，加密轄區環境質量監測，確保不得因洪水等問題引發水汙染事故，更不得引發群眾體事件。在這方面，環保部門要率先垂範，主動為政府分憂解難，確保轄區生態環境安全，確保群眾飲用水安全。
工作彙報會後，督查組還有個別談話、問題分析、情況核實等具體工作，待督查結束後，我們要向省政府專題報告督查情況。這次督查雖然才短短的幾天時間，但讓我們感受到了孝感市抓生態環境保護的決心，感受到了孝感大氣汙染防治工作等方方面面的進步，希望也相信孝感市委、市政府會一如既往、再接再厲，在陶書記、滕市長的帶領下，百尺竿頭更進一步，交出一份生態環境質量改善的滿意答卷。
謝謝大家!
同志們：
我市的黨委換屆工作已經全面啟動，按照市換屆籌備工作領導小組的安排部署，今天我們參加XX鎮換屆工作動員會，主要任務是對換屆工作進行全程指導，把好政策關、程式關和質量關，幫助解決換屆工作中存在的困難和問題，為XX鎮做好換屆工作提出意見和建議。
下面，我代表指導組，就搞好換屆工作，講幾點意見。
一、充分認識換屆工作的重要意義，切實增強政治責任感 根據市委安排，從現在開始我市將對市、鎮鄉黨委、人大、政府、政協進行集中換屆。這次換屆工作與以往相比，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程式性都很強。因此，我們要從戰略的高度重視換屆工作，在換屆工作中，要堅持黨的領導，保證換屆選舉的正確方向;要堅持發揚民主，尊重和保障代表的選舉權利;要堅持嚴格依法辦事，使換屆工作始終沿著法制的軌道有序進行;要認真貫徹落實中央、XX省委、XX市委和XX市委關於嚴肅組織人事工作紀律和換屆工作紀律的有關要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆工作順利進行。
二、準確把握政策，嚴格履行程式，確保換屆工作健康順利進行首先，要把學習貫穿於換屆工作的始終。黨委書記作為換屆工作第一責任人，要帶頭學習，熟練掌握換屆工作的相關政策法規及工作程式。要組織換屆辦的同志，認真學習《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規，要學深學透市委書記蘭開馳同志在全市換屆工作動員會上的講話、《關於認真做好鎮鄉黨委換屆工作的意見》和《XX市鎮鄉黨委換屆工作實施方案》等內容。
其次，要切實把好換屆工作政策關、程式關和質量關。在全面領會、準確把握上級精神的基礎上，要對本地的黨員隊伍數量、人口的增減變化情況、黨員思想狀況、以往換屆工作存在的薄弱環節和可能影響本次換屆選舉的不利因素，進行認真分析、深入調研，摸清實情;在黨委換屆工作中要把握重點，注意細節，做到環節不漏，程式不錯。要著重在黨員代表名額分配、黨代表選舉、兩委報告起草、預備會議和正式會議幾個關鍵環節上下功夫。要隨時掌握黨員的思想狀況和現實表現，把黨員思想工作做細緻做紮實，確保將有政治鑑別力、較強議事能力、帶頭創先爭優的黨員代表選出來，確保黨委意圖的順利實現。
三、切實加強對換屆工作的組織和領導
首先，要成立相應的領導機構和工作機構。要抽調得力人員集中辦公，迅速啟動各項工作。制定工作職責，分解工作任務，保障工作經費，確保機構高效有序轉。
其次，要強化責任意識，高標準、高質量地完成各項工作。換屆工作無小事，各個階段工作環環相扣，緊密相連，任何差錯都有可能造成無法換回的後果，容不得半點閃失。對換屆任務要制定詳細的進度表，將目標任務層層分解，提出完成時限和質量要求，做到責任到人、任務到人，確保換屆工作順利圓滿、候選人高票當選。
第三，要加強與指導組的密切配合，相互溝通。在召開黨委會研究換屆工作時，要通知指導組成員列席參加。對各種可能發生的情況要引起足夠重視，對在工作中發現的苗頭性、傾向性問題，要第一時間與指導組溝通，以便採取有效措施進行預防處理。對一些把握不準的或比較敏感的問題在與指導組溝通後，還要及時與縣換屆辦進行聯絡，確保資訊暢通。
同志們，認真做好黨委換屆工作，是我們指導組和鎮黨委義不容辭的責任。在今後的工作中，指導組會協助鎮黨委，認真做好政策指導、督促檢查等工作，積極發揮橋樑和紐帶作用。同時，希望大家對我們的工作給予支援和幫助，多提意見和建議，共同做好換屆各項工作，確保換屆工作圓滿成功!
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