40年風雨兼程，春風化雨，人民生活日新月異;40載砥礪前行，披荊斬棘，中國社會天翻地覆。在慶祝改革開放40週年大會上的講話高屋建瓴、氣勢磅礴、思想深邃、催人奮進，深刻總結了中國改革開放40年的基本經驗，吹響了新時代改革開放再出發的號角，表明了中國共產黨人強烈的使命意識和責任擔當，是新時代中國共產黨人將改革開放進行到底的宣言書。
指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍!”改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。正是因為這個偉大覺醒，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍!中國特色社會主義迎來了從創立、發展到完善的偉大飛躍!中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍!中華民族正以嶄新姿態屹立於世界的東方!講話站在中華民族偉大復興的戰略高度，從中國共產黨的偉大覺醒到偉大創造，從偉大革命到偉大飛躍，深刻昭示了改革開放40年的歷史脈絡、基本理論以及基本實踐。
這個偉大覺醒是基於對黨和國家前途命運的深刻把握，正是因為這個偉大覺醒，中國共產黨實現了黨和國家的工作重心從“以階級鬥爭為綱”到“以經濟建設為中心”的轉移，實現了黨的政治路線的撥亂反正。黨的十一屆三中全會衝破長期“左”的錯誤的嚴重束縛，批評“兩個凡是”的錯誤方針，果斷結束“以階級鬥爭為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線。
這個偉大覺醒是基於對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，正是因為這個偉大覺醒，中國共產黨衝破“兩個凡是”的思想束縛，實現了由“兩個凡是”到“解放思想，實事求是”思想路線的撥亂反正，衝破了“左”的、僵化的教條主義的思想束縛，擺脫了蘇聯模式和傳統社會主義的桎梏與壁壘，開啟了當代中國發展進步的閘門。
這個偉大覺醒既是基於對時代潮流的深刻洞察，也是對人民群眾期盼和需要的深刻體悟，正是因為這個偉大覺醒，開啟了改革開放的時代春潮，奏響了改革開放的序曲，拉開了改革開放的大幕。
這個偉大覺醒彰顯了中國特色社會主義道路自信。方向決定前途，道路決定命運。40年來，中國共產黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持馬克思主義指導地位不動搖，堅持科學社會主義基本原則不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國共產黨人不為任何干擾所懼，不為任何風險所惑，勇敢推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新，不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，形成了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上時代、引領時代發展的康莊大道，必須毫不動搖走下去。
這個偉大覺醒彰顯了中國特色社會主義理論自信。理論在一個國家的實現程度，取決於理論滿足這個國家需要的程度。從鄧小平理論到“三個代表”重要思想、到科學發展觀，再到習近平新時代中國特色社會主義思想，中國共產黨理論創新的腳步永不停歇，形成和豐富發展了中國特色社會主義理論體系，彰顯了科學社會主義的鮮活生命力。在紀念馬克思誕辰200週年大會的講話中指出：“實踐證明，馬克思主義的命運早已同中國共產黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗，它的人民性和實踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時代性在中國得到了充分彰顯!”
這個偉大覺醒彰顯了中國特色社會主義制度自信。制度問題帶有根本性、全域性性、穩定性、長期性。40年來，中國共產黨人始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，黨和國家領導體制日益完善，全面依法治國深入推進，中國特色社會主義法律體系日益健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，掌握著自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在改革開放和社會主義現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量!
這個偉大覺醒彰顯了中國特色社會主義文化自信。文化是根，文化是魂，文化是民族的血脈，是民族生息繁衍的精神家園。40年來，中國共產黨始終堅持發展社會主義先進文化，加強社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，愛國主義、集體主義、社會主義精神廣為弘揚，時代楷模、英雄模範不斷湧現，文化藝術日益繁榮，網信事業快速發展，全民族理想信念和文化自信不斷增強，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內涵，成為當代中國人民最鮮明的精神標識!
實現中華民族的偉大復興，是近代以來中華兒女的期盼和心聲，也是中國共產黨的初心和使命，是中國共產黨為全國人民描繪的巨集偉藍圖。40年前的這場偉大覺醒，讓改革開放初期的星星之火，在今天的中國形成燎原之勢。進入新時代，中華民族偉大復興夢想的航船，正在接近理想的彼岸。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務更艱鉅、挑戰更嚴峻、工作更偉大。在這個千帆競發、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊。
在慶祝改革開放40週年大會上發表的重要講話，用“一次偉大覺醒”和“一次偉大革命”高度概括與評價了改革開放的重要歷史地位，系統闡釋了近代以來中國“三大歷史性事件”“三大里程碑”與“三次偉大飛躍”的歷史邏輯，用“十個始終堅持”深刻總結了改革開放40年積累的寶貴經驗和精神財富，把握“三大規律”基礎上提出的“九個必須堅持”，為“前進道路上”推進實踐創新和理論創新指明瞭方向。
堅持當代中國馬克思主義的指導地位不動搖
指出：“必須堅持馬克思主義指導地位，不斷推進實踐基礎上的理論創新。”40年改革開放是中國人民在馬克思主義理論指導下進行的成功道路實踐，40年改革開放的道路探索與實踐創新，又極大地豐富了當代中國馬克思主義的科學內涵和時代意蘊。
要用馬克思主義中國化最新理論成果凝聚共識。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義同當代中國最新實踐相結合的產物，是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，需要在實踐中學習，在學習中領會，在領會中融會貫通。把握這一重要思想科學性、時代性、人民性、實踐性、世界性的理論品質，理解這一重要思想為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界作貢獻的精神品質。不斷堅定對馬克思主義的信仰，不斷堅定對中國特色社會主義的信念，不斷堅定對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，畫出當代中國馬克思主義的“最大思想同心圓”。
要立足中國國情，把握時代脈搏。離開中國實際和時代發展來談馬克思主義沒有意義，把馬克思主義同它在現實生活中的生動發展割裂開來同樣沒有出路。要直面中國經濟發展進入新常態、世界經濟發展進入轉型期、世界科技發展醞釀新突破的發展格局，用唯物史觀深入研究共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持問題導向，把握新時代社會主要矛盾的新變化與我國長期處於社會主義初級階段沒有變的深刻內涵，開展調查研究，聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，以“改造世界”的勇氣和“釘釘子”的精神，破除一切利益固化的藩籬，將新時代改革開放不斷推向前進。
要用馬克思主義科學方法指導實踐創新。恩格斯說：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”我們要自覺運用唯物辯證法指導思維創新，把握好頂層設計與摸著石頭過河的辯證關係，把握好加快推進區域性性改革與穩步推進全域性性改革的辯證關係，不斷在實踐創新中檢驗理論創新，在方法論創新中構建和完善當代中國馬克思主義的科學思維方式。
堅持推進當代中國馬克思主義理論創新不動搖
馬克思主義理論不是教條而是行動指南，是開放的科學而不是“絕對精神”，必須隨著實踐的變化而發展。中國的改革開放實踐永遠在路上，當代中國馬克思主義理論創新也永遠在路上。
要堅守馬克思主義“一脈相承”的原則和立場。馬克思和恩格斯在19世紀40年代創立馬克思主義時，就反覆強調，要把他們的理論和具體實踐相結合。回顧馬克思主義中國化歷史，正是以毛澤東、鄧小平、為代表的中國共產黨人，在馬克思主義理論與中國具體實踐相結合的“脈”上下了苦“功夫”，在與教條主義和經驗主義鬥爭的“承”上用了真“功夫”，中國共產黨才形成了中國革命、建設和改革開放的馬克思主義中國化理論成果，才用實踐檢驗了只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，只有堅持和發展中國特色社會主義才能實現中華民族偉大復興。
要弘揚馬克思主義“與時俱進”的理論品質。馬克思主義是取之不盡的精神寶藏。它與時俱進，是能夠不斷吸收時代精華、永遠發展的科學理論，它和故步自封、驕傲自滿永遠對立。新時代新實踐需要新本領，需要我們以不斷學習、永不滿足的態度對待馬克思主義經典，以終身學習的執著念好馬克思主義“真經”。只有在系統學習中切實把握馬克思主義理論產生髮展的歷史，才能在深刻領悟中，不斷運用當代中國馬克思主義實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發展的觀點認識新情況、解決新問題。
要以解放思想、實事求是的態度對待馬克思主義。指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境。”實踐創新基礎上的理論創新是一項嚴肅而異常艱鉅的工作，它既需要我們堅定不移地堅持馬克思主義立場觀點和方法，又需要我們堅定不移地弘揚勇於追求真理和探索真理的革命精神。既需要我們自覺地把思想認識從一些不合時宜的觀念和做法中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，又需要我們同一切馬克思主義的汙名化、解構化、邊緣化現象展開旗幟鮮明的鬥爭，不斷提高辨別能力，牢牢掌握馬克思主義意識形態的話語權。
堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合不動搖
理論只有關懷現實，才能永葆其生命力;理論只要徹底，就能說服人，就能掌握群眾;實現理論徹底的前提，需要理論能夠抓住客觀事物的根本，當前這個“根本”就是中國特色社會主義的歷史必然性及其本質。
要堅持馬克思主義政黨理論自覺。指出：“發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，是當代中國共產黨人責無旁貸的歷史責任。”中國共產黨在40年改革開放的探索中，圍繞“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”“實現什麼樣的發展、怎樣發展”“新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這些事關民族前途和國家命運重大問題的思考，逐步形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，中國特色社會主義理論體系不斷完善和發展，不斷開闢馬克思主義中國化的新境界。
要尊重人民群眾的首創精神。是否始終站在最廣大人民根本利益的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。黨只有把尊重人民首創精神與滿足人民群眾創新需求統一起來，把激發人民創新活力同提高民族文明素質結合起來，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使改革發展成果更多地惠及人民群眾，才能最大限度地激發人民群眾的創新熱情和創造活力，才能不斷豐富當代中國馬克思主義在中華大地上的生動實踐。
要在偉大實踐中檢驗發展真理。我們要倍加珍惜改革開放實踐創新取得的解放思想理論成果，繼續把馬克思主義理論創新同我國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把完善社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把改革發展穩定緊密結合起來，在當代中國馬克思主義指引下，將新時代改革開放的偉大革命進行到底。
【背景起因】
黨的xx大將“全面提高黨的建設科學化水平”作為統領黨建工作的核心目標，提高黨的建設科學化水平的本質要求在於把握時代發展的規律和黨的建設的自身規律，使黨的路線、方針、政策適應不斷變化的時代要求。黨中央指出，要高度重視資訊化發展對黨的建設的影響，做到網路發展到哪裡，黨的工作就覆蓋到哪裡，充分運用資訊科技改進黨員教育管理，提高服務群眾工作水平。對黨的建設創新特別是基層黨建工作創新提出了許多新思想、新論斷、新要求。強調要繼承優良傳統，深入研究新情況新問題，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，大力推進黨的各方面建設的創新，不斷提高工作水平;強調既善於用改革的辦法破解黨的建設中的難題、又善於用創新的思路探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的途徑，努力做到理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。近年來，貴州省委提出各級黨組織要運用大資料手段加強、改進和創新黨建工作，著力打造“智慧黨建”，運用大資料手段提升黨建科學化水平。
20xx年3月，在全省大資料發展總體設計下，貴陽市啟動大資料建設。經過兩年的努力，我市大資料發展呈現出“環境初顯、業態漸豐、跨界融合、迅猛發展”的總體態勢，在多個領域實現重要突破。20xx年2月12日，獲批建立國家級大資料產業發展集聚區，標誌著“中國數谷”正式落戶貴陽。在不到一年的時間裡，“數谷貴陽”創造出5個“中國首個”，即：中國首個大資料戰略重點實驗室、中國首個全域公共免費wifi城市、中國首個塊上集聚的大資料公共平臺、中國首個政府資料開放式城市和中國首個大資料交易所。20xx年6月，在北京·貴陽大資料應用展示中心視察時指出，“貴州發展大資料確實有道理”;20xx年，總理出席數博會開幕式並發表重要講話，他評價指出，在貴州、貴陽這樣經濟欠發達的地方，正在不斷挖掘著“鑽石礦”、成長著“智慧樹”，把大資料從“無”生了“有”。
為貫徹落實好中央省委的要求，貴陽市提出“以大資料為引領的創新型中心城市”建設，圍繞資料的“聚、通、用”，充分挖掘大資料在商用、政用、民用方面的價值。在政用，即運用大資料提升政府治理能力方面，提出要全面推開“資料鐵籠”工程，加快推進黨建大資料雲平臺“黨建紅雲”工程建設，推動以大資料為核心的黨建工作流程再造，用大資料提升黨建工作科學化水平。
【主要做法】
貴陽“黨建紅雲”建設突出問題導向，緊緊圍繞 “三個在哪裡”(問題在哪裡、資料在哪裡、辦法在哪裡)的思路，遵循大資料應用資訊化、資料化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易後難、由點到面分步實施的方式，運用大資料加強黨員教育管理、推動組織工作創新、聯絡服務群眾、強化權力監督、提高決策水平。主要做法是：
一、以資訊化為基礎，建設“黨建紅雲”六大應用系統。一是黨建APP：基層黨組織和黨員幹部通過手機APP，可實現隨時隨地獲取黨建工作資訊、參加學習教育、參與志願服務、解決疑難問題等。二是“四位一體”幹部管理系統：以“崗位責任工作記實”為核心，以“年度目標分解系統”為基礎，搭建基於大資料背景下的從嚴、從實管理考核幹部的分析平臺。三是黨務公開系統：按照黨務公開規定，明確實施主體、公開內容、公開時限，解決黨務公開沒有統一平臺，公開不及時、內容不完整等問題，做到應公開盡公開。四是黨員幹部教育系統：建立黨員教育管理工作新機制，創新理念，整合資源，拓寬渠道，對幹部調訓、學習教育等實現精準管理和指導，實現教育管理科學化、制度化和規範化，為廣大黨員提供多渠道的學習交流方式。五是黨員領導幹部個人誠信系統：通過大資料採集，將黨員領導幹部在工作和社會有關領域留痕的誠信記錄關聯至電子誠信檔案，實現對黨員領導幹部的規範和約束，與評先選優、選拔任用等激勵工作掛鉤，探索有效的黨內誠信管理監督機制。六是視訊雲服務系統: 通過電腦，智慧手機、平板乃至有線電話等任意終端、任意網路、任意時間進行多點連通的音視訊互動溝通及會議交流。
二、以資料化為核心，推動黨建工作精準管理。通過建設全市黨組織資料庫、黨員資料庫、幹部資料庫、駐村幹部資料庫等，根據需要，自動分類別統計黨員、黨組織、領導幹部情況，最終實現黨員、黨組織、領導幹部等各類“黨建紅雲”系統使用者身份資料化、精細化，便於掌握分析全市黨員組成情況及其變化情況。同時，實時採集六大應用系統實時產生的行為資料，把日常的工作流程轉化為計算機可以識別和分析的資料，時時處處留下痕跡。比如：“駐村工作”模組的“每日工作記實”，收到駐村幹部上傳工作記實59937條，上傳工作場景圖片12萬餘張，後臺自動形成“駐村工作時間軸”，彙集形成駐村幹部工作的行為資料庫，有效實現對駐村幹部的精準管理，真正使他們“駐得下、幹得好”。 “精準幫扶工作系統”可實現群成員即時溝通交流，並通過自流程化提醒，對幫扶專案進行督辦預警、自動登出和資訊報告，推動大扶貧戰略。
三、以自流程化管理為抓手，實現黨建工作資料精準督導。通過設定各應用系統的自流程化執行程式，系統後端實現資料關聯化，預測資料化，通過雲端計算實現各類組織工作資料自流程化管理，自動預警、自動提醒、自動反饋。比如：在“兩學一做”手機APP的“學習問答”模組，實現了對縣處級以上黨員幹部“自動提醒”，自登陸手機APP之日起，只要沒有堅持每個工作日答題，系統自動向本人傳送提醒資訊;連續5個工作日不答題，系統自動向單位黨組織負責人和市委黨建辦反饋。20xx年來已對134名連續5個工作日未答題的在職縣級以上幹部進行了自流程化提醒。目前該功能已拓展到科級黨員幹部。
四、以“聚、通、用”為目標，實現大資料融合分析。以“1+3+N”(即“一個平臺三個匯聚N個模型”)的模式，建好黨建大資料融合分析平臺。“一個平臺”即“黨建大資料融合分析平臺”，通過跨平臺資料共享，實現深挖資料潛在價值，尋找規律和異常點，著力解決組織工作“痛點”，達到為基層黨組織和黨員提供優質黨建服務，助推黨建工作規範化、智慧化，提升黨建工作科學化水平。“三個匯聚”：即做好組織系統內部的資料匯聚。做實全市“資料鐵籠”及雲平臺產生的與黨員幹部相關的資料匯聚。做深黨員領導幹部在網際網路中的參考資料匯聚。“N個模型”即根據實際需要“建立N個大資料應用模型”：如干部考核評價模型、基層黨組織創新分析模型、黨員活力指數分析模型、黨員領導幹部誠信畫像模型等。通過黨建大資料融合分析平臺，利用數聯網、塊資料、人工智慧等技術手段，深挖資料潛在價值，尋找規律和異常點，以問題為導向，著力解決組織工作“痛點”。 逐步實現“黨建紅雲”多維度資料的融合分析，為基層黨組織和黨員提供優質黨建服務，為黨委決策提供資料支撐。
【初步成效】
充分運用大資料關聯分析探索黨建工作發展的規律，不僅拓寬了黨組織建設和黨員教育管理的渠道，助推全面從嚴治黨向基層延伸，也打通了聯絡服務基層群眾的“最後一公里”，讓黨建工作實現“智慧升級”。
一、推動黨建工作精準發力。通過對黨組織和黨員幹部“橫到邊、縱到底”的資料採集、分析、查詢、追蹤和應用，綜合研判各基層黨組織最新情況和黨員的思想動態，為精準做好理想信念教育和思想政治工作提供資料支撐及決策參考。同時，通過資料融合匯聚和共享開放，實現市縣鄉黨建工作網路上的扁平化管理。貴陽黨建APP，已成為黨員幹部開展學習教育的“移動圖書館”和“掌上知識庫”。其中，“三會一課”、“學習問答”等模組，以快捷實用、操作簡單、內容豐富為標準，增加黨員幹部的體驗感，激發調動黨員廣泛使用黨建APP學習的積極性和主動性，利用碎片化時間堅持學習，確保學習教育不走過場、落到實處，真正實現把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
二、實現決策參考智慧研判。通過抓取的海量資料進行篩選、甄別、分析，為超前謀劃好黨的建設工作、建立健全更為精準有效的組織工作制度提供較為準確的資訊參考。以“智慧研判”為核心的分析體系，對基礎資料庫和行為資料庫資料進行關聯分析，研究判斷我市黨員幹部隊伍組成和變化情況、基層組織的黨員組成情況、基層黨組織工作開展情況等，為進一步做好黨員隊伍、幹部隊伍、領導班子和貴陽市創新型黨組織建設提供科學依據。
三、織密制度籠子管住權力。對幹部履行崗位職責情況和權力執行資料留痕，形成從嚴從實管理考核幹部的新機制，實現對幹部履職能力評估判斷用資料說話，權力執行用資料規範，真正把好乾部選出來、用起來、管起來。通過資料化的記錄和監督，不斷織密規範制約權力的資料籠子，使幹部日常工作和權力執行透明化、可追溯，實現“人在幹、數在轉、雲在算”。
四、促進服務群眾貼心及時。運用大資料推動志願者實名“雲”註冊、志願團體“雲”管理、志願專案“雲”釋出、志願資料“雲”分析，通過“黨員志願服務超市”彙集受助者、專案釋出者的相關資訊，自動實現志願者與服務需求精準匹配，實現黨員志願服務科學引導、精準服務和良性迴圈。20xx年下半年累計幫扶729人，服務時長達4891小時，涉及資金55940元。通過 “幹部精準幫扶” 工作系統，探索對幫扶措施、幫扶專案等自流程化精準管理。通過資料共享交換，建立政府幫扶為主，社會幫扶為輔的多渠道精準幫扶工作機制。大資料人才APP，聚集大資料人才、服務大資料企業、吸引大資料創業者，運用智慧匹配方式，為大資料企業推薦大資料人才，幫助大資料人才推薦適合的企業崗位。
【經驗探討】
通過近年來的探索實踐，我們對創新利用大資料手段服務黨建工作也有一些初淺的認識與體會，主要體現在：
一是必須創新思路，大膽實踐。只有不斷創新思路，勇於大膽實踐，才能搶佔發展的先機和“制高點”。大資料是一個新的領域，大資料在黨的建設方面的運用沒有先例可以參考，沒有既有的經驗可以借鑑，要運用好大資料，必須以開放的心態面對大資料，認真研究分析怎樣把大資料運用到黨建工作上，實現黨建工作哪些功能，更要有敢為人先的勇氣，把大資料運用與黨的建設工作有機結合起來，先行先試，總結經驗，尋求突破。
二是必須把大資料做“大”。大資料的“大”包括“量”和“質”兩方面，“量”的方面是指所擁有的資料量之大，“質”的方面是指所擁有的資料價值之大。把大資料應用在黨建工作中，需要大力提升黨建資訊化水平，推動黨建工作流、業務流與資訊流高度融合，形成黨建工作大資料，加強資料留痕和挖掘使用，並建設一支黨建資訊化人才隊伍。
三是必須加強頂層設計和統籌謀劃。推進大資料應用，要善借外力，用足內力，凝聚合力，通過各部門的大力配合和相互協作，從橫向上消除部門間的壁壘，從縱向上暢通、加速上下級間的資訊傳遞，從而打破“資料孤島”，實現資料共享交換。
四是必須突出問題和需求導向。只有找準問題，摸清需求，才能精準發力。部門的自身需求才是共建共享的真正動力。貴陽市在推進“黨建紅雲”建設中，數次調研，多方溝通，深挖需求，努力找準黨建工作的問題在哪裡，需求在哪裡。通過調研，共收到單位建設需求2100多條，為貴陽“黨建紅雲”系統的開發建設奠定了基礎。
一、背景與起因
平房區作為哈南工業新城的核心區，隨著近年來城鄉一體化程序不斷加快，街道社群黨組織作為聯絡服務群眾最密切的基層黨組織面臨的新問題新挑戰越來越多，傳統的黨建工作模式已不能滿足廣大黨員群眾日益增長的多元訴求。為有效打通聯絡服務群眾的“最後一步路”，徹底破解封閉式區域黨建舊格局，平房區委提出了“一核多元、區域聯動”的區域化黨建新目標。20xx年7月，全區首家試點新疆街道新誼社群綜合黨委正式成立，邁出了哈南“一核多元、區域聯動”區域化黨建探索的第一步。
一是組織管理條塊分割，凝聚力量少。受現行社群治理模式的制約，社群黨組織對自身政治領導核心地位出現了模糊認識，行政化趨向日益明顯，特別是面對處理協調黨組織領導與居委會自治、團結駐區單位參與共建、引導凝聚非公經濟組織和社會組織等各類組織時，缺少有效的協作機制，致使工作中時常出現諸多阻力和困難，黨組織功能和作用發揮不明顯、不到位，甚至出現軟弱渙散問題。究其根源，在於互不隸屬的單位管理組織模式極易造成組織生活流於形式，組織活動各自為戰，黨員缺少歸屬感和榮譽感，造成資源低配和封閉迴圈。
二是黨員結構複雜多元，管理難度大。社群自管黨員主要由社群居委會黨員、退休老黨員、待業高校畢業生及部隊退伍黨員構成。近年來，隨著哈飛、東輕等駐區國有大型企業轉型轉產，致使相當多的企業離職黨員轉入社群。哈南工業新城招商引資和專案建設不斷加快，大量非公企業落戶投產，卻未及時建立黨組織，造成外來務工黨員成為“隱身黨員”，黨員教育管理出現“真空”。此外，徵地拆遷後回遷城市居住的農村黨員也處於村、社群黨組織管理的盲點。黨員隊伍來源廣泛、構成複雜、流動無序等特點日益明顯，居住或組織關係落在社群的黨員群體職業身份、隸屬關係、利益需求不盡相同，雖然他們中大多擁有為社群服務的願望和能力，但缺少一個有效的機制將分散力量進行有效管理和聚合。
三是協調機制不暢缺失，服務功能弱。20xx年初，經組織、民政等多部門聯合開展的社群黨建大調研瞭解，社群黨員群眾的訴求主要集中在民生服務不到位和社群開展活動單一兩大方面。與民生關係密切的區屬、市直部門因以條為主的行政管理方式，缺少有效的協作機制，造成工作效能普遍不高。社群組織在面對“上面千條線，下面一根針”工作局面時，尚不能有效發揮自身功能，有效統籌各類資源，造成服務群眾工作缺位。因此，社群居民易於對政府服務民生工作產生積怨，對居住社群缺少認同感和歸屬感，造成社群建設難以形成合力。
二、經過與做法
為破解區域化黨建中遇到的瓶頸問題，平房區委以新疆街道為試點建立了“一核多元、區域聯動”的街道(社群)綜合黨委，探索以街道(社群)黨組織為核心，社群居委會、駐區共建單位、非公經濟和社會組織密切配合，社群居民廣泛參與的區域化黨建工作新格局。
一是創新基層組織設定。在堅持原有組織隸屬關係不變的前提下，打破了原有以條為主、條塊分割的封閉式社群黨建模式。在橫向上建立了以街道(社群)綜合黨委為組織核心，非公經濟和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設定新模式，在縱向上理順了原有街工委—社群黨組織—網格黨組織—黨群溫馨小組—黨員家庭“五位一體”的黨組織網路，實現了“縱向到底，橫向到邊”的組織全覆蓋。目前，依託綜合黨委全區已新建非公和社會組織的黨組織44個，村改居黨組織3個，吸納駐區共建單位37家。平房區委已連續兩年把建設綜合黨委工作列入全區基層黨建專案任務書，並按任務分解定期督辦，推進落實。
二是延伸黨建工作觸角。按照區委要求，全區7個街道全面借鑑研究綜合黨委的實踐經驗，啟用基層黨組織 “神經末梢”，重新劃分了網格黨組織202個，組織帶領100餘支網格黨群溫馨小組，通過網格化管理和精細化服務，推動實現社群管理的扁平化，組織服務的全覆蓋。目前，25社群已通過組織開展“哈南先鋒、紅色義工”“志願服務我先行”“週六志願服務日”“建立文明樓道”等志願活動163次，3500餘名在職黨員為群眾做好事辦實事120xx餘件，促進黨員8小時以外志願服務常態化。還通過網格篩查，對全區7644名黨員身份進行了再普查再登記，為深入開展“兩學一做”學習教育奠定堅實基礎。
三是深化共駐共建機制。社群綜合黨委在繼承發揚“區廠聯動、和諧共建”好做法、好經驗基礎上，深化了社群黨建共駐共建機制。在綜合黨委的示範作用下，全區各街工委完善了黨建聯席會議制度和區域化黨建協商合作機制，已組織跨區聯合、政區合一、區廠聯動、街社校企、城鄉互動等活動34次，共同幫助解決群眾生產生活困難300餘件次。通過共駐共建活動，也錘鍊了黨員幹部務實清廉的好作風，各共建單位已經把社群作為培養鍛鍊黨員的實踐基地，通過開展活動密切了黨員與群眾的血肉聯絡，增長了基層一線服務的本領。
三、成效與反響
自啟動 “一核多元”社群綜合黨委建設以來，全區各領域黨組織和社會力量找到了深度合作的“紅色動力引擎”和“綠色惠民通道”，相互配合、紮實有效、務實創新的開展工作，取得了積極成效和較好反響。
一是組織基礎更牢固。全區首家試點的新疆街道新誼社群綜合黨委有9名委員，分別來自社群、企業、學校和政府機關等，便於民主議事、統籌協調、責任分擔。綜合黨委管理15個基層黨組織，黨員380名，成立了群團組織，為開展黨的活動築牢了組織基礎。今年，全區又新成立了8個以非公經濟組織為主體的綜合黨委，充分利用了非公經濟組織在社會中的影響力和號召力，通過組織平臺和工作渠道，實現了社會群眾對黨的思想、政策、精神和文化的理解，為企業創造市場商機，從而贏得了廣大企業和居民對綜合黨委工作的大力支援。
二是服務內容更實在。社群綜合黨委開展了豐富多彩的便民服務和社群活動。在社群“亮身份、比覺悟、踐承諾”活動中，黨員志願者開辦了殘疾人託養服務站、“四點半小課堂”，在職黨員設立了民生大廳黨員示範視窗、士官樓騰遷黨員先鋒崗，極大激發了在職黨員踐行“兩學一做”為民服務的熱情。以公益眾籌的方式，社群綜合黨委先後4次舉辦的“沃德隆愛心大集”，滿足了近千名居民購買低價優質食品的消費需求，給社群百姓帶去了看得見的實惠，也給企業商戶帶來了收益。建設“社群綜合黨委·友善牆”，黨員志願者捐出了300餘件衣物、學習用品和生活用品，讓轄區有需求的困難居民得到了幫助。36家地產、食品等非公企業黨組織積極參加“當創業先鋒、為企業增效，當創優標兵、為黨旗增輝”主題實踐活動，通過讓利於民的實際舉措，提升了企業信譽和形象，打造了平房區非公黨建新名片。社群綜合黨委還在哈南市民廣場、建文廣場等地組織開展了全民健身、文藝匯演、義診等活動，受到百姓熱烈響應。
三是參與力量更多元。隨著社群服務活動深入開展，社群綜合黨委的“磁吸”效應日益明顯，轄區各方力量緊緊團結在黨組織周圍，積極發揮各自優勢。駐區電力、自來水、中潤物業、龍江銀行等13家共建單位，紛紛推出24小時便民惠民服務，有效保障民生。區城管、殘聯等單位先後為轄區居民解決破損路面回填、偏遠小區路燈建設、殘疾人坡道修建等實際問題12件，受到居民一致認可與好評。“兩代表一委員”作為一支重要的政治力量，也積極主動地參與到社群黨建工作中來，全區432名黨代表、人大代表和政協委員積極到中心社群的“兩代表一委員”工作室開展駐室工作，一年來已接待群眾來訪789人次，幫助群眾解決實際困難132件，有效監督推動黨務、政務服務效率提升，增強了基層群眾對黨委政府工作的認同感和信任度。
一、實施背景
隨著非公企業黨建工作的不斷推進，許多新情況、新問題不斷顯現。其中，有四方面問題比較突出：一是規模以上企業特別是總部和生產車間分離的企業，黨組織存在“機關化”傾向，車間一線黨的組織建設留有“空白”，存在聯絡服務職工群眾不密切的現象，亟需把組織設定向車間一線延伸;二是大量小微企業“往往一個企業就是一個車間”，直接依託車間建立黨支部，能提升組織覆蓋的有效性，使黨組織更具影響力;三是大量非公企業黨員是車間一線的普通職工，實質作用發揮缺少平臺，先鋒模範作用體現不夠，使得有形覆蓋向有效覆蓋發展缺乏支撐;四是以往在會議室裡“關門搞黨建”，嚴重影響了黨建工作對車間一線職工群眾的吸引力，迫切需要把黨建工作的著力點放在做好對車間職工群眾的服務和引領上來。
二、具體做法
“支部建在車間”：以車間為黨建工作平臺，推動組織設定向一線拓展延伸，構建根植車間一線職工群眾的組織陣地。從企業車間既是企業生產主陣地，也是職工群眾工作主戰場的實際出發，對黨委、黨總支建制的規模以上企業，車間黨員3名以上的，單獨建立車間黨支部;車間黨員不足3名的，採取選派黨員業務骨幹等方式建立車間黨支部，或與相鄰的車間聯合建立車間黨支部。對“一個企業往往就是一個車間”的小微企業，直接依託車間建立黨支部。在此基礎上，將黨小組向車間班組延伸。如正泰集團黨委依託車間建立187個“四結合”班組，同步將黨小組、工會小組和團小組建到車間班組上，並設立流動“小紅旗”，推動車間黨員和職工創先爭優。同時，按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準，在車間(班組)職工休閒區打造“開放式”黨員活動場所，使黨建陣地根植車間一線、根植職工群眾。依託“開放式”黨員活動場所，推行“五分鐘學習法”，組織黨員利用車間晨會、班前班後等碎片時間，學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決策決定，讓廣大黨員和職工得到教育。目前，全市已建車間黨支部(黨小組)4230個，“開放式”黨員活動場所315個，車間談心談話室156個。
“黨員在您身邊”：建立“三個雙”工作機制，有效推動車間一線黨員服務、引領職工群眾，助力企業發展。一是“雙亮”，即亮身份、亮承諾，通過組織黨員佩戴黨徽工號牌、設立“黨員示範崗”和“黨員責任區”等辦法，採取“一句話承諾”上牆、上牌等方式，推進重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，樹立黨員先鋒模範形象。二是“雙聯”，即班子成員聯車間、車間黨員聯職工，通過企業黨組織班子成員每人聯絡1個以上車間(班組)，車間(班組)黨員每人聯絡3名以上職工，實現聯絡服務全覆蓋，及時掌握解決職工的“微心願、小困難”。目前，已幫助解決企業職工各類實際困難1.3萬多個。三是“雙帶”，即帶頭提建議、帶頭抓落實，組織黨員帶頭提合理化建議，推進節能降耗、技術革新;帶頭組建車間攻堅隊、技術攻關組，保質保量完成訂單。如德力西集團黨員帶頭提出97個“金點子”，進一步優化了生產流程，推進了降本增效。
三、工作成效
“支部建在車間、黨員在您身邊”活動抓住非公企業車間一線黨的組織設定的空白點，精準發力，成效明顯。
1、聯絡服務職工更加到位。通過“支部建在車間”，直接將黨的活動陣地建在車間一線，有效解決聯絡不到位、情況不瞭解、服務不深入等問題。如寶龍電子集團一名普通員工說：“以前黨員聯絡群眾，寫在紙上的多，落到實處的少。現在建立車間黨支部，黨員活動直接在車間開展，黨支部能及時瞭解我們的所思所盼所求，我們也方便向黨支部直接反映問題。”同時，通過車間黨員聯職工、企業黨組織班子成員聯車間，既構建了聯絡服務全覆蓋的網路體系，又實現了車間“紅色直通”，有效推進職工問題困難的解決。
2、助力企業發展更加明顯。車間是企業生產的主陣地，在車間一線引導好、帶領好、組織好員工至關重要。通過車間黨支部的組織領導，發動車間黨員率先垂範，圍繞技術革新、節能減耗等帶頭提建議、抓落實，營造良好的創先爭優氛圍，有效助力企業發展轉型。如加西亞電子電器有限公司黨總支書記餘安榮說：“當前企業生產任務很重，各車間支部組織黨員、入黨積極分子、優秀員工等成立突擊隊，帶頭利用休息時間投入生產和技改，帶領車間職工按時保質完成訂單，為企業發展作出了很大的貢獻。”
3、引領培養職工更加有效。通過“支部建在車間”，打造“開放式”活動陣地，實現“開門搞黨建”，讓車間一線職工潛移默化接受黨的教育，讓車間支部及時發現培育一線優秀職工，使“黨員人才工程”有了更有效的抓手。如躍華集團黨委書記楊可安說：“一線優秀職工是我們黨組織的重點培養物件，將黨支部建到車間後，發現、引導、培養、考察優秀職工更加及時、更加到位，使一批有‘真才實學’的優秀職工更好進入組織視野，有效提高了發展黨員的質量。”
4、“兩個作用”發揮更加突出。通過車間黨員聯絡服務職工群眾，及時解決職工群眾最直接、最現實的困難問題，有效提升黨組織和黨員在職工中的地位;通過車間黨員帶領職工解決企業遇到的生產經營困難，助力企業發展，有效提升黨組織和黨員在企業中的地位，夯實了“兩個作用”發揮的基礎。如華儀集團黨委書記、副總裁陳獻峰說，“華儀集團董事會之所以對企業黨建這麼支援、這麼重視，前提是我們‘支部建在車間、黨員在您身邊’做到紮實，凝聚企業員工、服務企業發展做的好。”
四、實踐啟示
1、夯實實質作用發揮的陣地基礎，要牢牢抓住企業車間這一平臺。企業車間是企業生產的主陣地和員工工作的主戰場。發揮黨組織實質性作用，必須緊緊抓住“企業車間”這一平臺。“支部建在車間、黨員在您身邊”將組織陣地向車間一線拓展，依託車間(班組)建立黨支部(黨小組)，構建了覆蓋車間全體職工的組織網路，有效夯實了黨組織作用發揮的陣地基礎。
2、抓準實質作用發揮的工作平臺，關鍵在於堅持組織開放、活動開放。“開門搞黨建”，才能使黨組織真正做到影響職工、引領職工、凝聚職工和組織職工。“支部建在車間、黨員在您身邊”堅持打造“開放式”黨建陣地，將黨的活動直接在車間一線開展，並推動黨員亮身份、亮承諾，構建全開放的組織格局和活動格局，使黨組織和黨員的正能量有效傳遞到職工群眾中去。
3、強化實質作用發揮的實效保障，必須把有效覆蓋落到實處。非公黨建的生命力，在於有效覆蓋。“支部建在車間、黨員在您身邊”堅持建立“車間黨員聯職工、班子幹部聯車間”的工作機制，紮實推進黨員聯絡服務職工全覆蓋，構建車間“紅色直通車”問題解決渠道，有效提升了黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量，有力推進了黨員先鋒模範作用和黨組織實質性作用的發揮。
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