親愛的各位理事、同志們、朋友們:
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以後，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支援，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯的工作內容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們儘快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數字，我們一定要做好公益慈善事業，發展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、資訊無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益專案;培養了一支朝氣蓬勃、勇於創新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業、教育、文化體育事業發展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發展，成為社會公益和慈善事業的旗幟。20xx年，基金會嚴格執行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業發展指導綱要(20xx—20xx年)》和《關於規範基金會行為的若干規定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規章制度，努力推進各項工作，探索新的公益專案，及時披露相關資訊，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支援中國殘疾人福利基金會發展的朋友們和愛心企業表示感謝!在座的各位理事都是國內外的知名人士，你們關心殘疾人事業，始終不遺餘力地支援著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益專案支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益專案得到鞏固發展，資訊公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監事和全體同志共同努力的結果，也體現了社會對殘疾人的關心和支援。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森製藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內外知名企業和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業“”規劃》的重要一年，中國公益慈善事業會有更大的發展，中國殘聯將繼續重視、關注和支援基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業的發展趨勢，抓好殘疾人事業加快發展的契機，管理並使用好每一筆基金。要繼續在規範化、科學化管理上下功夫，充分發掘社會資源、創新公益專案，為殘疾人福利事業的發展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領導下，在小泉理事長的帶領下，基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
同志們：
本次會議是中國殘聯成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯對於殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經驗和做法，明確今後一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當地黨委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當地公共文化服務體系建設大局，統籌規劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得紮實，效果很好。三是體現了創新精神，善於發揮地方優勢，在扶持殘疾人文化產業方面進行了有益探索。我聽了以後很受啟發。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義
(一)加強殘疾人文化建設是實現文化強國戰略的重要內容。文化是一個民族和國家最深層的精神積澱，更是其賴以生存和發展的前提條件。人類社會發展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，任何國家和民族都不可能自立於世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰佔領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質、提升道德修養是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的xx屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。黨的xx大再次強調文化建設的重要意義，把“紮實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基於中華民族長遠發展做出的重大戰略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現實生活中，由於環境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不採取措施儘快補齊這塊短板，就會拖實現文化強國戰略目標的後退，影響全面建成小康社會的程序。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業發展的迫切需要。中國殘疾人事業涵蓋康復、教育、就業、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支援下，經過二十多年的努力奮鬥，我們在殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創造者、自己命運的主宰者轉變的內在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業發展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支援殘疾人事業發展。實踐證明，殘疾人文化既得益於殘疾人事業發展，又會極大地促進殘疾人事業發展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業的全面發展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之後，必然在精神文化方面產生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的程序中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質量和幸福指數的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標誌。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧
經過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業取得很大進展，並體現出如下特點：
(一)由零散的自發活動向有規劃、有組織方向發展。在頂層設計上，《中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規定;《殘疾人事業發展規劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關於加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些檔案的出臺，為殘疾人文化事業的發展提供了有力的政策支援。在活動組織上，我們連續舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才資訊資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養基地。在中國殘疾人藝術團的示範帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛讚譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設定殘疾人專題節目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人蔘與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域湧現出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝製作、玻璃內畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據統計，現在我國各藝術門類均有殘疾人蔘與，各類殘疾人文化藝術從業人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區內有了殘疾人工藝品的展賣專櫃，江蘇、雲南的文化街上出現了殘疾人藝術創作的店堂，青海西藏殘疾人創作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯解放思想、主動作為、開拓創新，發揮各地優勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節、殘疾兒童藝術節，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陝西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經濟特區殘疾人文化巡迴交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內涵，進一步增強了殘疾人創造美好生活的信心。
(三)由專業性表演向群眾性參與方向發展。由於缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數量極為有限。20xx年全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社群組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據不完全統計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發了廣大殘疾人文化學習和藝術創作的熱情，並由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協會、聯誼會。僅山東濟南、青島兩市社群殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內容。
(四)由殘聯主導向社會各界廣泛參與的方向發展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯組織，現在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優秀影視劇被搬上螢幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的xx大國產重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。殘疾人文化活動志願者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志願者就有2萬多人;上海市的專業藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助20xx平米房屋作為全國殘疾人文化創作基地;各地圖書館與殘聯組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅20xx年就捐贈價值1400萬的書籍送往社群;去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業的發展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經初具規模，形成不斷髮展的態勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支援的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯，對各級殘聯所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人蔘與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容。由於各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調查不夠深入、理解缺乏全面，在規劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的專案還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環境影響和活動內容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農村地區殘疾人文化建設嚴重滯後，他們只能通過廣播、電視瞭解外面的世界，電腦網路等現代資訊裝置和手段匱乏。尤其是在山區、牧區和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處於空白狀態。
三是殘疾人文化創業產業缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創業意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創業作為拓展就業的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產業規模小、基礎脆弱、發展遲緩是一種比較普遍的現象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發展環境需要進一步改善。
我們必須採取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
xx大報告明確提出，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。我們應該怎麼辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發展。經濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統一，取決於經濟社會的科學發展，也要不斷調整生產力和生產關係，使它們相互協調適應。如果長期追求經濟發展忽視社會公平，那麼這種不公平會引發社會動盪，反過來阻礙經濟發展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經濟發展創造好的條件。
殘疾人事業是促進社會公平正義的事業，一個社會對殘疾人的態度，體現著這個社會是否公平正義。我們要提高對於社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發展教育、擴大就業、增加收入、完善保障、促進康復，這關係到社會的發展穩定。認真學習xx大報告，就會發現殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內容。民生改善體現在三個層次上，一是保障基本物質文化生活，二是培養自我發展能力，三是實現個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業，讓他們實現自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業與經濟社會發展協調一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業今後的發展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關係到殘疾人的生存和發展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優質服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯絡殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優良傳統，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯絡和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發揮他們的優勢，讓每個關心、支援殘疾人事業發展的社會組織發揮應有的作用。
我國處在並將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯絡，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯成立以來，中國殘疾人事業蓬勃發展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮鬥。實現殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業已成為崇高的人權事業的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀後，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創的殘疾人事業推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業發展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字裡行間滲透著對人道主義事業的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業的關係的理解。
人道主義是殘疾人事業的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”，為後人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想。現代殘疾人事業從生根發芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也註定了殘疾人事業在中國這片沃土上蓬勃發展。正是由於“仁者愛人”，才會有那麼多支持者無私的關心和幫助;正是由於“義無反顧”，才會有那麼多工作者無私地奮鬥和奉獻，我們的殘疾人事業得以後繼有人、發揚光大。
我國殘疾人事業是伴隨著改革開放迅速發展起來的，它的發展又助推了文化建設和社會建設。“以人為本”是科學發展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業是“以人為本”的重要範例，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創造美好的明天，明天是什麼樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有後顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現。
我們的職業道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的物件是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂於奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴於律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮鬥，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業發展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數殘疾人工作者，為事業的發展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業的參天大樹，記錄著同志們奮鬥創業的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支援執行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和20xx年主席團工作要點，密切聯絡殘疾人，深入基層開展多種形式的調研，積極參加各項活動，大力推進殘聯絡統幹部隊伍職業道德建設，為殘疾人事業發展做出了應有的貢獻。
20xx年是推進殘疾人事業在新時期加快發展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，全面完成中國殘聯五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業“”發展綱要》年度任務。要加強政策法規建設，推動相關政策法規制定程序，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯幹部隊伍建設，提高幹部綜合素質、專業化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯換屆工作，認真籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調查研究，切實瞭解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮鬥的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這裡，我衷心祝願同志們在新的一年裡，工作順利，幸福安康!
當前，我國正處在實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大程序中。黨的xx大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規劃實施重點惠民文化工程建設專案。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發展的重要內容。各級殘聯組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發展總體規劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉公共文化服務體系建設總體規劃，是殘疾人文化事業的頂層設計。各級殘聯要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支援，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統籌規劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設專案的設計、組織實施過程中，要強調均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示範市、文明城市、文明鄉鎮建立的標準和內容。
要充分發揮中宣部等11部委《關於加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的檔案，並在國家檔案的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把檔案的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯後。這次會議後，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要採取措施，推動殘疾人文化活動常態化發展。20xx年，中國殘聯和文化部共同發起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人蔘與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續常態化發展，讓殘疾人月月有文化、週週有文化，是各級殘聯下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數殘疾人蔘與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日常活動的範圍內，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內參加文化活動。要充分發揮城鄉社群殘疾人專職委員在基層社群開展文化活動的組織協調作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功範例。經過一年多的努力，全市已有1600多個社群實現了出家門15分鐘行程內就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社群實現了殘疾人文化活動的常態化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑑蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社群，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善於整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯有限的資源和專案放到鄉鎮、街道文化站、社群文化活動中心，配備活動裝置，改善無障礙設施，切實依託基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區域，配備相應設施裝置。加強殘疾人文化建設，各級殘聯的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發揮各類殘疾人協會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協會日益健全，已經成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有註冊登記的各類殘疾人文化藝術協會300多個，全國鄉鎮(街道)、社群(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨幹，是殘聯組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯要大力支援他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優勢，依託這些殘疾人協會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發，分類推進城鄉殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發展的不平衡和城鄉之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易後難、穩步推進。經濟較發達的省份，應在城市所有街道、社群全面開展殘疾人文化服務，在農村的鄉鎮和重點村部分開展文化服務;經濟欠發達省份，80%的城市街道、社群要開展殘疾人文化服務，並在農村試點性開展文化服務。從目前看，我國農村大部分地區確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農村殘疾人享有文化服務的權益。經濟發展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創造條件的精神和魄力。在經濟欠發達地區的農村，可以先嚐試地搞一些農村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農村殘疾人也能儘快地享有基本的文化服務。
(四)要創造條件，扶持殘疾人文化產業發展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創業是殘疾人就業的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創業的平臺，將殘疾人文化創業與殘疾人自主創業和集中就業有機結合起來，使之成為殘疾人就業體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產業上已經做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創業示範基地”已經初見規模，蘇州市拿出該市著名景區拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產業孵化基地，在培養文化產業人才、培育文化產業專案上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰略眼光的。希望各級殘聯能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產業作為殘疾人文化工作的一個重要內容，與殘疾人就業工作銜接起來，積極協調有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創業的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產業投融資渠道，按照市場規律引導多種資本投入，採取政府扶持、殘聯引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產業發展。有條件的地方，可以嘗試在當地一些產業園區、景區、商區，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發展，單靠殘聯組織的力量是遠遠不夠的，必須採用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業、社會組織關注殘疾人文化，支援、參與殘疾人文化服務。要重視培育發展文化助殘志願者隊伍，邀請一定數量富有愛心、熱衷於群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動並進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發揮殘疾人文化示範市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯去年下半年提出建立殘疾人文化建設示範市，目的是推動11部委檔案精神的落實，在全國範圍內培育一批在省內突出、區域領先、全國有位的典型市，總結出好的經驗、做法在本省推廣、全國借鑑，由點帶面地擴大輻射範圍，從而推動殘疾人文化建設加快發展。建立工作得到各地的積極響應，先後有80多個市(區)提出申請，中國殘聯綜合權衡首批確定全國32個市(區)為建立示範市。需要強調的是，開展示範市建設不能為了建立而建立，而是要把開展建立工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支援、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯協調的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區縣政府負責人蔘加的建立工作領導小組，將建立工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查。總之，建立示範市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯協調的建立原則，確保有一定的財政經費投入，確保各項建立任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到建立活動帶來的變化。各省可以把全國示範市建立的做法在省內推廣，開展省級殘疾人文化示範市示範區建設，擴大示範的輻射帶動範圍。
最後我還要強調一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對於殘疾人來說是錦上添花，是多少年以後的事，現在還顧不上。這種觀念應該改變。如果20xx年前我們強調殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業發展到今天，在國家實施文化強國戰略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落後。各級殘聯、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全域性高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經費保障力度，選配得力幹部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設專案，紮紮實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創新，撲下身子，真抓實幹，全力開創殘疾人文化事業的新局面。
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