通過今天的會議，集團公司關於今年安全工作的目標、措施、責任都已非常明確。希望集團各級幹部及廣大職工認真學習、貫徹、落實好今天的會議精神;集團廣播、電視、報紙、特別是網路等新聞媒體，要做好宣傳工作，為安全生產營造良好的輿論氛圍。
就如何落實貫徹好會議精神，確保實現集團安全生產健康穩定發展，為今年及“”開好局、起好步，我講三點意見。
第一點意見，過去的一年裡，安全工作思路新、辦法多、力度大、措施實、效果好，成績來之不易
20xx年，是“”收官之年，也是潞安戰略發展的又一個豐收年、勝利年、喜慶年。集團煤炭生產經營總量7098萬噸，比20xx年5509萬噸增加1589萬噸，增長28.85%;營業收入包括天脊集團(銷售收入50億元)在內，達到900億元，比20xx年498億元增加402億元，翻了近一番;實現利潤42億元，比20xx年38億元增加4億元，增長10.53%。主要指標全面超額完成“7654321”戰略目標任務。現在，我們可以自豪地說，潞安的“”實現了完美收官，畫上了一個圓滿的句號。
與此同時，煤炭資源整合及整合礦井現代化改造建設成效顯著，煤基合成油、高純矽業•太陽能一體化、烯烴類現代煤化工專案建設快速推進，金融、貿易功能進一步增強，企業戰略重組取得重大成果，黨建、精神文明、和諧礦區建設再創佳績，企業發展後勁顯著增強，職工生活質量大大提高，我們在高起點上實現了大跨越、大發展、大和諧。
能夠取得這樣輝煌的成績，在很大的程度上，得益於通過集團上下的共同努力，實實在在地創造了一個“大安全”的環境。剛才，李總在報告中已經做了很好的總結，時間關係，我不再多講。總之，一年來，在生產任務繁重、條件複雜多變、困難明顯增多、挑戰接連不斷的情況下，安全工作能夠取得這樣好的成績，的確來之不易。
在這裡，我代表集團公司，並以我個人的名義，向今天受到表彰的模範先進單位和個人表示熱烈地祝賀，同時通過大家向全公司所有從事安全生產工作的幹部和員工，向所有關心、支援和參與潞安安全生產工作的同志們表示衷心地感謝!
第二點意見，集團改制成立的十年，也是安全工作不斷探索、創新，安全管理不斷完善和提升的十年，經驗彌足珍貴
從20xx年8月8日集團改制成立、9月28日集團幹部大會提出“中國潞安”“三步走”戰略以來，十年來，伴隨著集團戰略發展的步伐，集團對安全工作的認識不斷深化，安全理念不斷創新，在安全方面的投入不斷加大，安全管理體制、機制不斷完善，職工隊伍的安全意識和安全技能不斷提高。可以說，這十年，我們堅持管理、裝備、培訓並重，不斷研究新特點，破解新課題，構建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一條適應大集團發展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行業的一個形象標誌，一個閃亮品牌。
這十年，我們杜絕了重特大事故，百萬噸死亡率為0.028，其中五年實現事故為零，達到世界先進水平，並且沒有新增一例矽肺病，在保證職工生命安全的同時，保證了職工的身體健康。全國總工會特頒了“全國五一勞動獎狀”，潞安在煤炭行業唯一榮獲全國“安康杯”十一連冠。
我感到，經過十年的探索創新，我們的安全工作有“九條經驗”值得大家認真總結並進一步發揚光大。
一是真正把安全工作作為企業的“生命工程”，放在了“絕對第一”的位置。我們始終把安全作為戰略發展的核心價值、最大保障、第一形象，以“高於一切，重於一切，先於一切”來定位和落實安全工作。始終把安全投入作為“第一投資序列”，不斷提升技術、裝備水平。我們在全煤行業率先按照噸煤50元的標準提取安全費用，用於安全技術改造、通風系統完善、機電保護、提升運輸系統升級，以及礦山救護、瓦斯抽放、防治水、綜合防塵等重大事故預防，全面提升了本質安全型和質量標準化礦井建設水平。
二是確立了“想不到就是失職，做不到就要問責”的安全理念。通過“抓頭頭”、“頭頭抓”，真正把安全工作同幹部的“位子”、“帽子”、“票子”進行掛鉤考核。“安全就是政績”、“要做明白人，當明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的幹部”等一系列新觀念在各級幹部心中牢牢紮根，並轉化成了具體的行動。各級幹部工作作風明顯轉變，深入基層、深入一線、三走到、三必到，在現場研究問題，盯住處理問題蔚然成風，形成了制度，為安全工作提供了有力的保障。
三是圍繞重大事故預防，把“難題變成課題”，集中力量攻關。我們加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽採體系，把“高瓦斯礦井變成了低瓦斯礦井”;加強地質“三道防線”建設，形成了從地面到井下的立體化透明地質保障體系;通過產學研相結合，煤礦安全生產的主導技術、核心技術、關鍵技術保持了世界領先水平，建成了全國第一座數字化礦井;不斷優化生產佈局，進行環節系統改造，推進減人提效，持續提升礦井安全集約高效生產水平;同國內一流的科研院校建立了溝通協作機制，聘請煤礦和煤化工領域權威專家來潞安進行安全會診、課題攻關，從根本上解決了一批影響和制約安全生產的薄弱環節，牢牢把握住了安全工作的主動權。
四是構建了“防得住、避得開、救得快”的新型煤礦防護和應急救援體系。我們在全國率先探索建立井下移動救生艙、避難硐室等新型煤礦防護救援體系，形成了“潞安經驗”。國家安監總局、國家煤監局在潞安召開了現場會，在全國全面推廣監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等煤礦井下安全避險“六大系統”，並提出了明確的“時間表”，要求20xx年6月底前，所有煤礦都要完成緊急避險系統的建設完善工作。不斷完善應急救援設施，加強應急救援隊伍建設，“3•28”王家嶺礦難救援從一個側面，檢閱了我們潞安救援隊伍的建設成果和實戰能力。
五是把最專業、最負責的人放在最重要的安全生產崗位上。這幾年，我們不斷加強安全生產口的隊伍建設，明確提出，安全生產口的幹部僅僅“過得去”不行，必須“過得硬”;僅僅有“我要安全”的意識不行，必須具備“我懂安全，我能安全”的素質和能力。在幹部提拔上，堅持“在安全工作上有作為就會有地位”，安全生產口的幹部優先提拔;在人才配置上，“讓能管好安全的人去管安全”，安全生產口的人才優先保證;在職工素質提升上，“把培訓作為職工最大的福利”，對安全培訓進行優先安排。打造了一支思想正、素質高、業務精、作風硬的安全生產隊伍。
六是全面構建了以安全為中心的生產經營管理體系。我們大力構建全員、全過程、全方位、全時段的“大安全”管理體系，形成了多產業、多區域、多兵團、立體化保安全的新格局;以安全為第一標準、第一導向，加強制度建設，提升管理效能，優化配置資金、人才等資源，分配工資、獎金，加強幹部績效考核，構建了科學規範、高效執行的生產經營管理體系，做到了“不安全不生產，生產必須安全”。以推行大超前管理和正規迴圈作業為主線，加強生產經營管理;引進市場機制，把隱患排查治理納入內部市場化管理中，實行了“花錢買隱患，重金保安全”。
七是不斷加強以“安全紅線管理”為主體的安全執行力建設。我們把“關口前移，重心下移”，不斷強化以基層、基礎和基本技能“三基”建設，強化源頭安全，提升安全工作執行力，從集團到各子分公司、各礦、各隊組，架設了立體化的“安全紅線”，剛性考核，一票否決，以鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律，來確保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解決了安全“嚴不起來，落實不下去”的問題。
八是把“關注安全、關愛生命、關心健康”有機統一，帶著感情抓安全。我們堅持“把井下職工作為最可愛的人”，投入巨資改善作業環境，在工資收入按照5600元/年幅度提升的基礎上，全面提高一線職工的福利待遇;為職工建立了健康檔案，每年都要開展免費體檢，在保障職工生命安全的同時，提高了健康水平;創造條件，使職工住房、醫療、教育、子女就業等方面得到了更多的實惠，廣大職工實現了體面勞動、幸福生活;持續開展“安康杯”競賽活動，增強職工抓安全的積極性、主動性，實現了“要我安全”向“我要安全”的轉變;把安全工作提升到了企業新文化層面，賦予了更多的健康、和諧、人性化管理理念，以礦區的大和諧保證了安全健康穩定發展。
九是堅持對標國內外先進企業，以國際化視野、國際化標準抓安全。我們不斷以開放的心態，吸納國際國內先進經驗，在數字化礦井的建設、煤基合成油、多晶矽等新興產業安全管理體系的構建，以及國際安全社群建設等方面，取得了重要成果，積累了豐富經驗。用具有國際化特徵的安全管理，為建設既強又大國際化新潞安保駕護航。
可以說，這“九條經驗”，每一條都凝聚了我們潞安人的創造、創新和創爭一流的精神，都浸透著我們潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能夠在工作中進一步弘揚並加以豐富、發展和提升，創造出更多、更好的經驗來。
第三點意見，要站在戰略發展的高度，研究新時期安全工作的新特點，探索新規律，破解新課題，創造新水平
今年是“”的開局之年。“五年看三年，三年看頭年”。今年也是我們潞安全面實施“”發展戰略，加快推進轉型發展、跨越發展的關鍵一年。安全工作更是重中之重。去年，國務院下發了《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，我省也出臺了12個行業118條安全生產規定，在前不久召開的全省經濟工作會議上，袁書記、王省長都有專門的篇幅，對今年的安全工作作了重點強調。
袁書記強調，要建設持久穩固的安全環境。安全生產是對人民群眾生命權利的尊重和敬畏。如果忽視安全生產，我們付出的努力、取得的成果就會在瞬間被吞噬。
王省長強調，安全生產是推動轉型跨越發展的重要保障，沒有安全生產一切都無從談起。
從我們潞安來講，剛才，李總在報告中對今年的安全形勢進行了分析，對今年的工作進行了安排部署。這裡我著重強調的是，安全工作既是我們戰略發展最重要的保障，又是戰略發展最基本的內容，一定要從戰略的高度認識安全，從戰略的高度抓好安全。
從戰略的高度認識安全、抓好安全，就要緊緊圍繞集團“”發展規劃，將尊重安全規律同發揮主觀能動性結合起來。既要看到安全面臨的機遇和具備的優勢，又要時刻清醒地認識到安全面臨的挑戰和存在的不足;既要講客觀、講科學、重先輩們積累下來的經驗，又要不斷提高抓安全的素質和本領，勇於突破“禁區”、打破傳統，不斷破解新課題，善於創造性開展工作。特別是要深刻認識到整合煤礦正處於現代化改造建設過渡期，煤基合成油、多晶矽、現代煤化工產業正處於快速發展期，大批新職工隊伍正處於磨合期，都需要我們高度重視，採取針對性的措施，一一克服和破解。
從戰略的高度認識安全、抓好安全，要求各級幹部一定要找準座標，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艱苦，始終把工作重心放在安全生產上。袁書記講：“抓而不緊，等於不抓。沒有好的執行力，再好的藍圖也是空文，到手的機遇也會溜走”。要把執行力作為安全工作的基本要求，進一步強化執行力建設，雷厲風行，真抓實幹，提升執行效能;要不斷提高安全管理創新能力，培育安全生產幹部敢闖敢試的膽識、創新創造的智慧、改革改造的能力，將安全生產口的幹部隊伍建設成為最具有創新活力的團隊;既要立足當前，分解目標，落實責任，強化考核，抓好每一個單位、隊組、班組、個人，每一個作業頭面、車間的安全生產;又要著眼長遠，未雨綢繆，整合資源，圍繞集團轉型發展中影響和制約安全生產的關鍵技術、關鍵環節、關鍵裝備進行科技攻關，牢牢把握安全生產的主動權。
從戰略的高度認識安全、抓好安全，還要求我們必須有開放的視野、包容的心態、敏銳的思想、迅捷的行動，學習吸收國內外先進企業、兄弟單位的管理經驗，做好不同環境、不同層面、不同領域內的管理整合、文化融合。
比如，瓦斯管理是煤礦安全的重中之重，但同時瓦斯又是發展現代煤化工的原料。我們要進一步拓寬視野，把瓦斯治理技術攻關同瓦斯抽採綜合利用相結合，引進國內外一流專家、優秀人才，組織專門機構和隊伍，開展技術攻關，破解新難題，變高瓦斯礦井為低瓦斯礦井，形成成熟技術後，還可以考慮技術轉讓。當前，要著力研究解決瓦斯抽採問題，組建市場化運作的瓦斯抽採公司，加快推進瓦斯的資源化利用，為發展現代煤化工提供原料保證，從而構建一個高標準的、產學研用相結合的瓦斯抽採治理、綜合利用平臺。
比如，現代煤化工是我們“”轉型發展的一個重點。目前，我國煤化工專案不斷向大型化發展，但系統性設計規範卻一直缺失，隨著煤化工專案的陸續投產，安全管理方面的問題也越來越多地暴露出來。我們剛剛整合重組的天脊煤化工集團在這方面擁有雄厚的人才、技術力量和專業的管理經驗，是不是可以考慮以此為平臺，開展“消缺管理”，建立潞安現代煤化工產業的安全管理體系，將“潞安模式”提升為“國家標準”。
總之，在潞安轉型發展、跨越發展的大背景下，安全工作既責任重大，又任重道遠，迫切需要我們同心同德、同心協力、同舟共濟，把安全工作紮紮實實地抓緊、抓好、抓出成效來。
馬上就是“兩節”了，辭舊迎新，這期間的工作千頭萬緒，職工思想活躍，安全生產管理工作更加重要，大家一定要處理好這些關係，集中精力抓好安全生產。今天各單位的主要負責人都在，請大家會後認真落實會議精神，組織、安排好本年度的安全生產管理工作，尤其是抓好“兩節”期間的安全。
今天是元旦佳節。在這裡，我代表集團公司，向與會的同志們並通過大家向全公司廣大職工及家屬拜年!祝大家在新的一年裡身體健康，生活愉快，工作順利，萬事如意
今天我們召開20xx年安全工作會議。按以往慣例，安全工作會議都是在集團年度工作會議期間召開，這次單獨、提前召開，主要基於兩個考量：一是近日黨中央、國務院領導對抓好安全生產工作作出一系列重要指示，國務院剛剛召開了全國安全生產電視電話會議。重要講話和重要批示精神，以及全國安全生產電視電話會議精神要迅速、及時地傳達下去;二是為了抓好全集團的安全生產，集團公司每年年初要出臺1號檔案，這個檔案是專門針對安全生產而發的，而且下發得越快越好、越早越好，以便於基層單位及早把握和領會集團對新的一年安全生產工作的要求，根據自身實際安排本單位的安全生產。剛才，王金力副總經理宣讀了集團公司20xx年1號檔案，對20xx年的安全生產、環保工作作出詳細安排;卞寶馳組長傳達了國務院有關會議精神，宣讀了20xx年安全生產先進單位和先進個人的表彰決定，李東副總經理作了一個很好的安全工作報告，全面總結分析了20xx年集團公司安全生產、節能環保方面取得的成果和存在的問題，並對20xx年的工作重點提出了具體要求。這次會議召開之前的一個小時，我們還舉行了集團公司安委會20xx年第一次全體會議。今天下午這兩個會議都開得很好，圍繞抓好安全生產和節能環保工作，大家進一步統一了思想，堅定了信心，認清了形勢，明確了任務，為做好20xx年安全工作奠定了基礎。會後，希望各單位認真抓好會議精神的貫徹落實。
下面，就抓好20xx年安全生產和環保工作講三點意見。
一、20xx年集團公司安全生產和節能環保工作成果來之不易，要在新的起點上，總結經驗、以利再戰。
在過去的一年裡，集團上下團結一心，奮力拼搏，安全生產和節能環保工作取得了前所未有的好成果、好形勢。特別是安全生產工作，全集團不僅沒有發生死亡3人以上較大事故，而且事故起數和傷亡人數都是集團公司成立以來數量最低、形勢最好的一年，與集團“”期間平均水平對比，事故起數減少6.6起、下降68.8%，死亡人數減少8.2人、下降73.2%。同時，全集團煤礦百萬噸死亡率、億元GDP事故死亡率、10萬從業人員事故死亡率等反映工礦商貿企業安全發展水平的主要指標，都創造了歷史最好水平，煤礦百萬噸死亡率為0.0045，僅相當於全國平均水平的2.5%。特別是與20xx相比，事故總量大幅下降，安全狀況顯著好轉，各類事故起數和死亡人數分別減少11起、15人，下降了78.6%和83.3%。除神東大柳塔煤礦、神寧任家莊煤礦和國神集團薩拉齊電廠發生的3起事故外，集團化工、運輸板塊以及29個生產子(分)公司、330多個三級生產建設單位全部消滅死亡事故，實現了安全生產。全集團以年度共同行動計劃為主線，強化完善線上監控平臺，組織萬家企業節能攻關，啟動溫室氣體減排管理，實施了164項節能環保重點工程、消除10項重大環境安全隱患，產品能耗和汙染物排放降幅高於計劃目標，環境安全態勢持續向好，全年未發生較大及以上環境安全事件。可以說，20xx年集團上下在安全生產和節能環保方面打了一個漂亮之仗、勝利之仗。
取得這樣的成績非常不容易，是廣大員工辛勤工作，實實在在幹出來的，是各單位、各部門共同努力的結果，是各級領導幹部尤其是在座各位自覺踐行“三嚴三實”，從嚴管理、從嚴要求的結果。總結20xx年的安全生產工作，我感到以下幾方面值得我們充分肯定、必須長期堅持。
一是始終堅持“安全第一、生命至上”的思想不動搖。生命至上，生命無價。珍愛員工生命，保護員工健康是我們義不容辭的責任。集團公司黨組高度重視安全生產工作，始終把“零死亡”作為安全生產的目標追求，充分體現了以人為本、安全發展的理念。集團每年都以“1號檔案”對安全工作作出謀劃和部署，在安排佈置各項工作、研究處理各類問題時，始終把確保安全生產作為前提和基礎，在每天的排程會上，在每月生產排程平衡會上，在每季度經濟活動分析會上，以及安全生產專題會上，都要突出強調安全生產工作，都要提出明確具體要求，堅持做到安全生產“天天講、月月講、季季講”，有力推動了安全發展，促進了安全責任落實。
二是加強安全生產工作的組織領導。安全生產是一項涉及面廣、難度大的系統性工作。讓我們感到欣慰的是，各級領導特別是各單位“一把手”高度負責、勇於擔當，把安全工作時刻放在心上、抓在手上。從政治上、組織上、思想上和行動上全面加強對安全生產工作的領導，在貫徹執行國家有關安全政策、落實集團安全工作部署、健全安全管理機制、推進預防體系建設、深化隱患排查治理、培育安全文化等方面做了大量卓有成效的工作，為安全生產提供了有力保障。
三是嚴格落實安全生產責任。集團上下不斷加強安全生產責任體系建設，層層分解夯實各級、各部門安全職責，不斷強化“管生產必須管安全、管經營必須管安全、管業務必須管安全”職責。各級分管領導和業務部門主動作為，從設計施工、生產組織、裝備採購、檢查驗收等方面各司其職、各負其責，全面強化業務保安職能，落實安全管理任務，努力形成齊抓共管、共同負責、共促安全的強大合力。
四是持續加強安全隱患治理，提高安全生產可靠程度。通過集中開展專家會診和不間斷地監督檢查，對排查出威脅安全生產的隱患和問題，及時全面整改。特別是查清了一些隱蔽性致災因素，把它們擺在明處，置於我們日常管控、監控之下，置於我們的日常整改之中。對部分暫時難以完全整改的重大隱患緊盯不放，採取分級管控、掛牌督辦和跟蹤監控等有力措施，確保隱患和問題處於可防可控狀態，有效阻斷事故發生鏈條，有效把控安全生產主動權，確保安全生產形勢穩定。
五是強化安全基礎工作，著力提升安全生產整體水平。增加安全投入，開展安全培訓，努力提升裝備水平和員工安全技能，全方位夯實安全生產基礎性工作。通過推進安全資訊化建設、數字化礦山建設、安全視訊監控系統建設與崗位標準化作業流程等措施，進一步提升了安全生產總體水平。
我們在安全生產和節能環保實踐中探索和積累的這些寶貴經驗，值得大家在今後的工作中深入總結與大力推廣。今天受到表彰獎勵的先進集體和先進個人，就是集團公司安全生產和節能環保方面的優秀代表，你們的事蹟值得大家學習、你們的貢獻值得銘記。這裡，代表集團公司黨組對大家取得的突出成績再次表示熱烈祝賀，對同志們為集團安全生產工作作出的重要貢獻，表示衷心感謝和崇高敬意!
二、要充分認識安全生產面臨的新形勢、新任務和新挑戰，進一步增強做好安全生產和節能環保工作的責任和信心
在肯定成績、總結經驗的同時，必須時刻保持清醒頭腦，保持如履薄冰、如臨深淵的憂患意識和高度的思想警覺，做到居安思危、警鐘長鳴，戒驕戒躁，夕惕若厲，不斷提高認識，堅定信心，迎接挑戰。當前，面對安全生產新的形勢和任務，要努力做到四個“深刻認識”。
一是要深刻認識安全發展是實現集團公司清潔能源發展戰略的重要內容和客觀要求。近日，在中共中央政治局會會議上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，紮實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。集團公司“1245”清潔能源發展戰略，將安全發展放在“四個發展”的首位，強調安全發展是神華集團公司一切發展的前提和基礎。神華集團公司作為中央企業、行業龍頭，必須時刻牢記習的指示精神，始終堅持安全發展的戰略定力，牢固樹立紅線意識、堅守底線思維，當好行業標兵，做好安全表率，在20xx年努力追求煤礦井下零死亡、地面生產零傷害，確保集團安全生產形勢穩定。
二是要深刻認識安全生產面臨的嚴峻挑戰。集團所屬各板塊都是安全生產的重要行業領域，特別是煤礦、化工企業時刻受到水、火、瓦斯、衝擊地壓災害，以及高溫、高壓、有毒、有害物質威脅，始終處於高風險狀態。特別是要清醒地看到目前煤炭產能過剩和煤炭經濟持續低迷下行，給員工士氣帶來的影響，給煤礦安全生產帶來的風險、挑戰。目前，全集團煤礦開採條件越來越複雜、深度越來越大，每天有4到5萬名員工入井作業，每班都會有15000多人同時在井下，全集團接觸職業危害人數高達87000多人。央企沒有第二家集中這麼多高危行業和高風險崗位。任何一個單位、一個崗位、一個環節、一臺裝置有所鬆懈、出現問題，都有可能釀成事故。“”期間，全集團共發生15起環境安全事件，部分煤炭、煤化工虧損企業的環保任務十分艱鉅。集團部分節能環保指標有所落後。全口徑供電煤耗已落後五大發電集團，汙廢水及固廢資源的綜合利用水平還不高。可見，集團抓環保生態、保安全生產的難度之大，必須強化底線思維、紅線意識，超前謀劃、提早部署，以最堅決的態度、最有力的措施全力抓緊抓好。
三是要深刻認識到全國安全生產形勢的發展變化，切實增強緊迫感和危機感。近年來，全國安全生產狀況持續穩定好轉，在連續多年事故總量大幅下降的情況下，20xx年各類事故起數、死亡人數再次下降11.6%和13.6%，煤礦連續32個月沒有發生特別重大事故，金屬非金屬礦山連續28個月沒有發生重特大事故。尤其是全國煤礦企業安全生產成效顯著。據國家安監總局快報統計，去年全國煤礦事故死亡人數下降到584人。煤礦百萬噸死亡率從20xx年以平均每年接近20%的速度迅速下降，降到目前的0.181左右，重新整理安全生產紀錄，去年全國有1500多處煤礦安全生產週期超過1000天。儘管目前煤礦在我國仍然屬於高危行業，但是情況已經發生了很大變化，我們今天談到煤礦安全時，已不像前些年那樣感到恐懼和無奈。事實上，近兩年全國煤礦安全形勢甚至要好於道路交通、危險化學品和消防火災等行業領域。在全國安全事故大幅下降、安全狀況顯著好轉的大背景下，集團的安全生產形勢就顯得有些嚴峻，在落實安全責任、杜絕安全隱患、減少“三違”行為、控制事故災害等方面，我們還有許多薄弱環節，在確保“零死亡”的安全目標上並沒有絕對把握，安全生產工作與中央要求仍有一定距離。
四是要深刻認識國家對企業安全生產和節能環保的要求越來越高、越來越嚴。在去年安全工作會議上，我們分析了新常態下安全生產可能會遇到的四個方面的困難和挑戰，現在看這些問題仍然比較突出，有些還在進一步加劇，特別是煤礦、電廠等企業受到產能過剩、安全環保、價格下調等多重因素疊加影響，面臨前所未有的巨大壓力和實際困難。國家調結構、壓產量、去產能的決心非常大，社會上“限煤、控煤”的呼聲也越來越強烈。這種情況下，加大安全、環保執法力度，嚴厲打擊超能力生產、超標準排放以及違法違規生產建設，一定會成為各級政府和執法部門的必然選項，需要我們高度重視和正確面對。
20xx年，集團上下要緊扣國家生態文明體制的改革要求， 以“十三五”開局之年的節能降耗、大氣和水汙染防治重點工程為起點，紮實推進轉型升級，全面提升綠色發展能力與水平。全集團要實施100多項節能環保重點工程，突出抓好節能減碳、環境治理和基礎能力建設。確保電力供電煤耗不高於315克標煤/千瓦時，煤炭、運輸和煤化工板塊能耗繼續保持先進水平，確保不發生較大及以上環境安全事件。
20xx年，是集團公司實施清潔能源戰略的重要年份，也是集團公司生產任務繁重、經營壓力巨大的艱難之年。越是在困難時期，越要保持安全生產的戰略定力，越要增強做好環保工作的自覺意識。千萬不能麻痺大意，務必時刻繃緊安全生產和環保工作這根弦，在思想上始終保持高度警覺，在組織上始終保持堅強有力，在行動上始終保持務實高效，在措施上始終保持高壓態勢，堅決防範各類安全生產事故和環保事故，確保安全生產、確保不發生環境事件。
三、開拓進取、求真務實，力推安全生產和環保工作再上新臺階
關於20xx年的安全生產和環保工作，在金力副總經理宣讀的集團公司“1號檔案”和李東副總經理作的安全報告中，都作了詳細安排。剛才，寶馳組長傳達了全國安全生產電視電話會議精神。、對安全工作的重要指示、批示，以及國務院安全生產電視電話會議精神，為我們抓好安全生產工作指明瞭方向。我們要加強學習，統一思想，積極履職，結合自身實際，切實抓好落實，採取有效措施，杜絕各類安全生產事故發生。這裡，我再強調三點：
第一，堅定信心，咬住安全生產“零死亡”、環保工作“零事件”目標，不動搖、不鬆勁，抓出實實在在成效來。
安全生產“零死亡”作為集團公司安全生產的最高目標，包含著我們對生命的敬畏、尊重和珍愛，同時也體現了領導幹部的一份政治責任、職業操守和文化情懷，是我們底線思維的基準，是我們從事安全生產工作的遵循。儘管到目前為止我們還沒有邁上這個臺階、達到這個要求，但是這個目標並非遙不可及，只是路漫漫其修遠兮，需要我們上下齊努力。據瞭解，一些發達產煤國家，在上個世紀初期就提出並逐步實現了“零死亡”，20xx年我國實現“零死亡”的煤礦達到95.6%，集團公司有99.3%的企業實現了“零死亡”的目標，像災害比較嚴重、經營相當困難的神新能源公司、烏海能源公司、包頭礦業公司、神華大雁集團等公司的井工煤礦都消滅了死亡事故，這是相當不容易的。像煤化工、運輸板塊的所有單位都實現了“零死亡”，也都是高難度動作，大亮點業績。這充分說明，只要我們堅定信心、措施有力、管理到位，安全生產工作完全可以做好，“零死亡”的目標一定能夠實現。
第二，從嚴治企，首先從安全生產和節能環保抓起，不斷強化安全生產責任制的落實。
安全生產責任重於泰山，抓好安全生產的責任心要高於“泰山”，我們的安全生產責任制更要像泰山壓肩，不斷夯實、不斷強化。在做到安全生產責任“全覆蓋”的同時，還要重點強調各級領導班子特別是“一把手”的安全責任。只有具有高度責任感和事業心的“班長”才能夠帶出一個堅強有力的領導班子，堅強有力的領導班子是保證安全生產的核心力量。一個單位沒有一個“遇事當前，先講安全”的領導班子，就不可能形成人人重視安全、關心安全、爭創安全的良好氛圍;沒有嚴格明確的“一崗雙責”制度，就不可能做到責任層層分解、壓力層層傳遞;沒有賞罰分明的安全生產激勵約束機制，就不可能變壓力為動力，變被動為主動。
希望大家從講政治、保穩定、促發展的戰略高度，進一步提高安全生產責任意識，自覺做到“三個加強”。一要加強領導。“一把手”要認真履行安全生產“第一責任人”的責任，做到“知責、履責、盡責”，堅持把安全生產工作與企業經營發展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期聽取安全生產情況彙報，研究解決安全生產工作中的重大問題，推動各項工作落實。二要加強考核。安全生產必須作為各級領導政績業績考核的重要內容，作為幹部員工晉職晉級、評先評優的重要依據。煤礦、化工等重點企業要進一步創新安全生產考核機制，深入研究與工資、獎勵、晉升、處罰等員工實際利益配套、掛鉤的具體措施，探索建立重獎重罰、“一票否決”等制度，形成強有力的安全激勵約束機制。三要加強問責。按照“有責必問、有錯必究”的原則，加強管理、從嚴問責，決不降低標準，放鬆要求。對責任不明確、工作不落實、履行不到位的單位和人員，要進行警示和問責;對造成事故、損失或不良影響的，要嚴肅追究相關責任。
第三，以冬季安全大檢查整改為契機，全力抓好歲末年初安全生產各項工作。
時下正值歲末年初。這段時間歷來是安全生產的關鍵時期，也是各類事故的高發期。20xx年12月中旬以來，全國接連發生數起重特大事故，造成重大人員傷亡和財產損失，為我們敲響了警鐘。全集團要引以為戒，把別人的事故當做自己的事故看待，把昨天的事故當做今天的事故看待，把隱患當做事故看待，把防範事故作為重中之重。
各單位要充分認清做好歲末年初安全生產工作的極端重要性，分析和把握安全生產規律，堅決防止麻痺大意、管理鬆懈思想。要嚴格日常檢查和巡查，減少和杜絕“三違”行為以及盲目趕工期、趕進度等。要嚴格落實隱患排查治理制度，充分利用現代資訊手段，建立完善的隱患排查治理體系，促進隱患排查治理制度化、規範化、常態化。要督促各生產單位建立隱患排查常態化工作機制，建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度。還要加強應急值守工作。提前做好各種突發情況的應對措施。嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故資訊報告制度，確保一旦發生突發事件，能夠做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對。
各級領導幹部要進一步轉變作風，採取“四不兩直”和暗查暗訪等方式，深入各重點單位和重點部位進行督導檢查。對檢查中發現的問題，嚴格督促整改到位，做到問題不解決不撤離，隱患不消除不放手。
同志們，安全生產工作責任重大、任務艱鉅。我們要認真貫徹全國安全生產電視電話會議精神，樹立底線思維，強化紅線意識，嚴格責任落實，大力推進安全發展，為建設世界一流清潔能源供應商提供堅實的安全保障。
20年武陵源區建設工程質量安全監督管理工作，要繼續深入落實科學發展觀，開拓新的管理模式，堅持“質量為本、安全第一”理念，以確保工程質量和生產安全為核心，紮實推進安全質量標準化、監督工作規範化、市場監管資訊化，全面夯實質量安全基礎，積極創新監管方式，全面完成建設工程質量安全監督管理的各專案標任務。
一、總體目標
總的工作目標是:消除監管盲區，全區報建工程受監率100%，受監工程竣工驗收合格率100%;全區所有符合條件的監管工程均積極建立省級安全質量標準化工地,爭取建立省優質工程1項;全區力保安全生產零死亡，確保不發生一般及以上安全生產事故。
二、工作措施
(一)進一步強化監督工作規範化，全面提升監管隊伍業務能力
一是是強化層級監管力度，嚴格監督人員的考核和責任追究，以規範化監督為主要內容，進一步優化考核指標;以省總站監督規範化記錄用表“填寫示例”為範本，以抽查監督人員專案監督記錄的及時、真實、完整性為主要手段，組織開展考核評價，建立獎懲機制，切實提高監督人員工作責任心，重點解決監管資訊錄入不全、監督記錄與現場實際情況不符、違法違規行為查處不嚴等問題。二是對考核發現的不認真履職的一線監督人員組織到市站跟班學習，全面提高一線監督人員的監管水平。
(二)大力推進“示範工地、示範工程”建立工作，認真開展建築施工現場安全質量標準化達標驗收工作
明確目標，認真執行《湖南省建築施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》規定，將階段性達標驗收作為安全監督的日常工作，將達標驗收落到實處，力爭全區施工現場達標驗收率達100%。全區要力爭創省級“示範工地”2個以上。
(三)進一步加強監督工作資訊化建設
一是繼續加強監管資訊錄入和使用工作。進一步加強監督資訊錄入工作，確保監督資訊內容錄入及時、準確、真實。同時，充分利用資訊平臺查詢功能，及時查處專案關鍵崗位人員配備不符合規定或一人多崗的違規行為。二是繼續推進在建工程遠端監控系統的建設工作。規模以上城區工程積極推行遠端視訊監控，一線監督工程師嚴格履行監督執法職責，加強現場質量安全控制，提高對專案的控制能力和管理水平。三是積極推進關鍵崗位人員定期考勤制度，要求全區所有在建工程施工、監理專案部關鍵崗位人員應每週到質安站進行指紋及影像考勤，並簡報本週工作，從根本上解決關鍵崗位人員不到崗或者到崗不履職的積難問題。
(四)科學管理，全面提升工程質量水平
(一)強化工程結構質量控制。嚴格落實《關於加強施工現場結構工程質量控制的通知》要求，切實加強對模板支撐系統、結構抗震措施以及鋼筋連線和砌體結構組砌方法、構造柱等重要環節的監管，有效提升混凝土、砌體結構工程質量及觀感水平。
(二)強化保障性安居工程質量管理。嚴格貫徹執行《關於進一步加強全省保障性安居工程質量安全管理的通知》(湘建建〔20__〕274號)要求，一要加強施工圖審查、施工許可、竣工驗收等程式落實情況的監督檢查;二要加強保障性安居工程施工過程中的質量控制，嚴格質量監測管理和工序質量控制，認真落實分戶驗收、竣工備案、工程質量保修等制度的執行;三要強化行為監督，督促相關責任主體切實落實工程專案質量責任公示制度、施工過程質量責任公示制度以及工程質量終身責任制等各項質量責任制度;四要引導施工企業開展保障性安居工程創先爭優活動。
(三)強化建築節能質量控制。重點把好施工過程中建築節能設計變更及審查、施工質量檢測和控制、竣工驗收及備案管理關，確保建築節能強制性標準的貫徹執行，確保外牆外保溫結構安全。
(四)強化市政基礎設施工程監督管理。重點監督預應力工程、橋樑、高危邊坡擋土牆的工程質量監督，加強對市政道路軟基處理、路基填築、主體結構混凝土以及主要功能的抽查和抽測，著力消除市政工程質量通病。
(五)強化工程質量檢測試驗監督管理。一是嚴格執行《建設工程質量檢測管理辦法》，加強工程質量檢測試驗市場的監管，以及預拌混凝土生產、使用的監督管理，嚴格質量檢測試驗機構的資質審查，嚴格市場準入管理。二是強化對工程專案檢測試驗方案制定及實施情況的監管。
(六)強化對工程監理的監督管理。一是加強對工程監理企業和監理工程師依法履職的監管;二是加強監理企業和監理人員違法違規行為的查處力度。
(五)深化專項整治，強化質量安全監督執法工作
(一)細化重大危險源防控管理。逐步完善重大危險源識別控制、臺賬管理、巡查檢查等監控機制;繼續開展建築起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大工程施工安全專項整治，重點要強化支模架專項整治;;嚴格執行差別化管理工作要求，加強對重點區域、關鍵部位、關鍵崗位人員的督查和抽查力度;對關鍵崗位人員、特種作業人員做到有檢必查，堅決杜絕無證上崗。
(二)完善建築起重機械安全監管。一是要貫徹執行建築施工起重機械裝置使用登記制度。二是要加強對施工起重機械裝置安拆使用單位、施工作業程式的督查力度。三是要強化對起重機械裝置群塔作業防碰撞的安全監管。
(三)加強施工現場消防安全監管。要嚴把五個環節的關口，一是開工安全條件審查時是否有消防措施方案。二是督促建立施工現場施工用電用火審批制度，嚴格火源電源管理。三是督促相關責任單位及時清理施工現場易燃易爆物品。四是督促按規定配備施工現場滅火器材和水源。五是要求明確重點防火部位，設定警示標識和消防通道。
(四)強化稽查執法。進一步強化措施，加大執法查處力度，結合“打非治違”專項行動的深入開展，重點解決未報先建、違規建設等問題，堅持把專項行動與安全生產大檢查與專項整治有機結合起來，同步推進，嚴厲查處各類違法違規行為，進一步規範我區建築市場秩序，及時消除施工現場各類質量安全隱患。
(六)深入開展文明施工專項治理，強力推進“建立”工作
為實現我區建設“國際旅遊休閒度假區”的目標，結合安全質量標準化工作的強力推進，通過嚴把開工前條件審查關、強化日常巡查力度，深入開展文明施工專項治理，實行嚴管重罰，著力提升城區在建專案文明施工管理水平，確保在建工地文明施工管理到位。
(七)落實安全生產教育，打造高素質從業隊伍
20年度開展的施工、監理管理人員安全生產知識培訓及專案標準化競賽活動，取得了良好效果，對於我區建築業從業人員素質提升、專案安全生產整體水平提高起到了很大的促進作用。好的經驗應該繼續發揚，今年，我們將擴大教育面，讓安全生產教育不僅僅侷限於管理層面，要採取多種形式的教育培訓方法，爭取讓一般管理人員及班組長受到系統、正規的教育。同時，今年繼續開展專案標準化競賽活動，並且要細分獎項，指出每個專案的優缺點，使每個專案能看到自身的優點、學習他人的長處，進一步提升競賽活動的影響力和促進作用。
(八)加強政治思想和隊伍建設，樹立監督執法良好形象
一是加強思想道德教育。加強“科學發展觀”等重要理論學習，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀。
二是加強黨風廉政建設。嚴格執行《湖南省建設工程質量安全監督機構工作人員廉潔自律準則》規定，在全區範圍內全面推行廉政承諾制度，要求監督人員向每個受監專案相關參建責任主體就監督工作程式和廉潔自律“十不準”等方面作出公開承諾，進一步確保規範監管行為，堅決杜絕“索、拿、卡、要”等不廉潔行為。
三是加強效能建設。嚴格依照《建設工程質量安全監督績效考核辦法》的規定實施考核，強化對監督執法人員的效能監察和責任追究。
通過採取上述措施，確保隊伍廉政建設、質量安全兩條“底線”，努力打造權責明確、行為規範、執法有力、作風優良的監督執法隊伍。
一、指導思想以黨的大和屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各企業單位領導必須明確安全工作與經濟發展、社會穩定的關係，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督”的總要求實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，搞好宣傳教育、檢查監督，指導企業健全安全生產自我管理與約束機制，加強事故預防控制措施，努力減少各類不安全的火災和傷亡事故的發生，促進我局工業經濟持續、穩定、健康的發展。
二、目標任務
企業惡性事故、火災事故發生率為零，不安全隱患整改率應達到95%以上，特殊工種持證上崗100%，要害部位防火技術措施覆蓋率達90%以上。
三、保證措施
1、切實加強領導，落實企業安全機構、專職或兼職工作人員和專項安全工作經費。進一步落實企業安全工作目標責任制，強化企業法人對安全工作的第一責任，建立安全考核和獎懲機制。企業必須做到月有檢查，車間周有檢查，班組個人日檢查，抓好職工安全建擋，對“三工”實行三級教育，對廠房、店面出租或承包的單位要執行簽訂安全責任制合同書，並上報一份主管局安全部門備案。
2、定期與不定期開展宣傳教育和組織檢查與整改活動。建立安全工作和安全隱患及事故檔案，對事故發生應嚴格實行“四不放過”的原則(責任追究、教育、登記查清事故、期限整改)，並做到定人、定措施、定時間。
3、突出重點，對“三合一”或“多合一”場所的安全隱患問題要下決心徹底整改，不允許再重複產生新的“三合一”或“多合一”現象，以杜絕危險性。
4、加強層層落實安全生產工作目標。各企業與主管局簽訂安全生產目標責任書。各企業與車間、店面、出租承包的單位簽訂安全生產責任書。全面落實安全生產工作責任制。對於違反安全工作程式所發生的惡性事故、火災事故，企業法人代表要承擔法律責任。
5、加強對本系統內公眾聚集場所消防安全專項整治工作，突出重點，加大力度，採取有力措施進行整治，有關公眾聚集場所的單位應按照有關部門依法實施的行政許可，辦理好審批手續方可開業。
6、在冬防、夏防期間，結合元旦、春節、元宵、五一、國慶節等重大節日的特殊情況，根據省、市、區有關安全生產大檢查的檔案要求，相應下發安全生產檔案，及時召開廠長經理安全生產會議，部署季節性與節日安全生產大檢查工作，對可能出現反彈的“三合一”或“多合一”場所，對公眾聚集場所、木屋區單位的火災隱患，應採取必要措施進行監督、跟蹤、再督查、再跟蹤的方法，對存在的火災隱患，應認真整改，決不走過場。
7、建立各類事故和突發性事件報告制度，制定各類事故和突發事件處置預案。
8、健全企業義務消防隊制度，有效組織義務消防隊進行現場滅火演練，提高企業職工的消防安全意識和自防自救能力。
9、定期組織企業單位領導進行消防安全、生產安全基本知識及法律法規培訓班學習，增強基層領導的安全工作業務管理水平和安全工作專業知識。
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