今天，召開全區安全生產工作會議暨第二次安委會全體會議，主要任務是分析當前我區安全生產形勢，動員全區上下進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅定信心，落實責任，著力夯實全年安全生產工作基礎，為全區經濟社會持續健康發展創造更加安全穩定的社會環境。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，務必做到警鐘長鳴
去年，全區上下緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實“安全生產年”的各項工作部署和要求，深入開展安全生產大檢查，狠抓重點行業領域安全隱患排查整治和“打非治違”專項行動，強化監管，狠抓落實，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等各項指標得到有效控制，全區安全生產總體形勢持續穩定。在此，我代表區委、區政府向戰鬥在安全生產工作第一線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更應該看到工作中還存在一些不容忽視的問題：一是認識不到位。一些同志對安全生產重視不夠，對安全工作重要性的認識還停留在口頭上，沒有轉化為實際行動，僅僅是把安全工作落實在檔案上、貫徹在會議中。二是措施不到位。我們一些同志，抓安全工作研究不夠、對策不多、措施不力，不善於運用行政、經濟、法律等多種手段來抓安全生產。三是落實不到位。個別鄉鎮和部門沒有把安全工作措施和要求落實到基層、落實到企業、落實到人頭，監督檢查不力，一些隱患沒有得到根本解決，安全基礎薄弱的問題依舊突出。
同志們，多年來的工作經驗啟示我們，抓安全工作，沒有及格線、只有高壓線，決不能只滿足於完成上級下達的控制指標，要時刻以“居安思危、如履薄冰”的心態警醒自己，做到警鐘長鳴，常抓不懈。當前，我們要強化三個方面的認識：
(一)抓安全就是抓發展。一個地方安全生產不出問題，對全域性、對發展就是最重要的基礎、最有力的支援、最關鍵的保障。今年是雙核雙帶六區建設的攻堅之年，我們正處在大建設、大發展的重要時期，大批產業專案、基礎設施專案建設，一方面將有力地促進經濟發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下，我們必須堅持一手抓經濟發展，一手抓安全生產，兩手都要實，兩手都要硬。如果不統籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發生，我們就不可能聚精會神搞建設、一心一意謀發展，勢必影響經濟社會發展大局。
(二)抓安全就是抓民生。民生問題事關安全，安全問題生命至上。沒有什麼比人的生命更加寶貴，人民群眾的生命財產安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不論大小，都飽含著血與淚、苦與痛、離與合。因此，安全生產說到底是一項尊重生命、關愛生命、保護生命的工作，也是一項民生工程。作為黨員幹部，抓好安全生產，是做人的良知、工作的職責、執政的底線、從政的操守。在一個地方工作，我們不能保一方平安，何談能力，何談水平，既對不起組織的培養和群眾的期盼，也對不起親人的支援和個人的努力。只有具備這樣一種覺悟和素質，我們才能真正抓好安全生產工作。
(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生產，維護社會安全穩定大局，這既是對我們服務能力的考驗，更是對我們執政能力的考驗。安全生產涵蓋了政治、經濟、社會、民生各個方面，只要責任心強，抓得緊、抓得實、抓得好，群眾就會說你好、說你行;如果責任心缺失，抓得不好，屢出事故，人民群眾生命財產受到重大損失，他們就會對我們的執政能力產生懷疑，對我們失去信心、失去信任。安全事故一旦發生，如果應急處置工作稍有不當，往往會釀成群體性事件，黨委、政府就會被推上輿論的風口浪尖，黨委、政府的形象也將難以挽回。同時，一個地方沒有安全穩定的社會環境，招商引資必將十分困難，企業穩不住、招商引不入、資金流不進，如何推動經濟社會發展?因此，我們要把安全生產作為事關全域性、事關形象、事關發展的重要工作抓細抓緊抓落實。
二、緊扣重點，監管到位，務必做到嚴防死守
安全生產面寬量大，必須採取科學有效的工作方法，始終堅持緊扣重點，統籌兼顧，盯緊看牢，嚴防死守，採取有力措施，確保全域安全、全程安全、全年安全。
(一)要防微杜漸，努力確保全域安全。要以“零事故”為目標，堅持做到“三個強化”。一要強化監管體系建設。要嚴格按照安全生產“一崗雙責”、“屬地管理”、“誰主管誰負責”等原則，建立橫向到邊、縱向到底的監管責任體系，努力確保全域覆蓋、全域安全。橫向，要建立完善“安監部門綜合協調、主管部門歸口主抓、各部門分工負責、全社會齊抓共管”的監管責任體系;縱向，要建立完善區、鄉、村三級監管責任體系。同時，加大投入，配齊配強監管隊伍，做到機構、職責、編制、人員、經費、裝備“六落實”。二要強化企業主體責任。要進一步落實工礦企業、運輸企業、建築企業等安全生產主體責任，嚴格按照相關法律法規要求，建立和完善安全生產風險抵押金制度、企業提取安全費用制度，通過一系列的經濟手段督促業主落實主體責任。同時，要通過嚴格的執法檢查和經濟處罰，督促企業加大安全生產投入，提高安全管理水平。三要強化安全宣傳教育。要深入開展安全宣傳教育活動，充分依靠報紙、電視、網路等多種媒體，宣傳先進經驗，曝光反面案例，推動全社會關注安全、參與安全、監督安全。要著力抓好安全技能培訓，突出抓好企業主要負責人和特殊工種崗位人員的培訓工作，促進各類從業人員熟悉安全生產技能，進一步提升安全管理水平，提高事故防範能力。
(二)要盯死看牢，努力確保全程安全。安全生產無小事，任何一個環節的鬆懈和疏漏，都可能影響到全域性工作。為此，各級各部門要努力嚴把“三個關口”。一要嚴把審批審查關。要嚴格施工計劃審批和施工方案審查，嚴把安全生產准入門檻，堅持做到“不安全不審批”，最大限度地指導企業從源頭上抓好安全生產，切實為企業的專案建設安全和生產安全把好第一關。二要嚴把過程監督關。要牢固樹立細節決定成敗的意識，認真落實“全過程”監管制度，從嚴抓好建設程序、交通行程、生產流程中的安全監管工作，逗硬排查每個細節的安全防範措施是否落實到位，做到不留盲區、不留死角。要堅決克服麻痺鬆懈思想，充分做好打持久戰的準備，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持做到“不安全不生產”。三要嚴把整改落實關。對排查出的各類隱患要徹底整改，堅決杜絕查而不治的現象發生。對於排查出來的安全隱患，要區分性質程度，分清輕重緩急，明確整改時限，落實整改責任，加強監督驗收，務必整改到位，堅決做到“不安全不復產”。凡是能夠馬上整改的，要立即整改;對一時不能整改的，要列出時間表，限期整改;對於逾期不整改或整改不合格的，要果斷採取處罰措施，直至依法關閉，確保隱患整改到位，將安全事故消滅在萌芽狀態。(前段時間，政府督查室對全區重點工作落實不力的搞了一個曝光欄，安監局也要參照搞一個，對沒按期整改的隱患公開曝光，不整改落實不消號)
(三)要常抓不懈，努力確保全年安全。要創新安全監管方式，堅持做到“三個同步”。一要堅持集中整治與長效管理同步。對一些問題比較突出的領域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，實施集中治理，加強長效監管。交通安全，要重點打擊超載、超速、超限、非法營運、疲勞駕駛、攜帶危險品和酒後駕車等違法違規行為，做好危險路段整治和監控，千方百計避免群死群傷重特大事故發生。消防安全，要重點加強車站、商場、影劇院、網咖、賓館、飯店、學校、居民小區等人員密集場所，特別是煙花爆竹企業的消防安全檢查，對存在重大火災隱患的，責令停業、限期整改。防汛安全，要重點加強水庫、河道汛前檢查，保證行洪通道暢通;要加強地質災害巡查，落實監測、預警機制和避險措施;要加強應急物資儲備，開展搶險救援演練。生產安全，要加強重點企業和薄弱企業的安全檢查，督促企業嚴密監控，防止惡性事故。食品藥品安全，要深入開展專項整治，強化源頭監控和動態監管，堅決避免偽劣原材料進入企業、不合格產品流入市場。公共安全，要重點抓好重大節日、重要活動的安全防範，完善應急預案，最大限度地預防和遏制突發事件。二要堅持主觀能動與完善基礎同步。在安全生產工作中，人的主觀能動性無疑是最積極、最活躍、最重要的。與此同時，我們也不能忽視一個基本道理，人的主觀能動性只有憑藉現實條件才能充分發揮。安全生產儘管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約，但其中最關鍵的是安全投入問題。事實證明，大部分安全事故都發生在工藝和技術裝備落後、生產力水平低下、安全條件差的企業。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅實的安全基礎。所以說，企業的安全投入，不是該不該投、願不願投的問題，而是必須按規定投、按標準投、無條件投的問題。在煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、校園安全等重點行業領域，都要加大基礎投入，改善硬體條件，將安全設施與建設專案的主體同時設計、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。三要堅持單兵作戰與協調聯動同步。在具體安全生產監管工作中，即使某一部門單兵作戰，取得了計劃中的成效，但那也是暫時的，很難鞏固，極有可能形成前整後亂、重複發生的惡性迴圈。所以說，要確保安全監管工作取得常態化成效，就必須一改部門單兵作戰、各行其是的分散型工作格局，著力推行整體聯動、齊抓共管的聯合監管模式，充分發揮區級相關部門的職能作用，協調配合，形成合力，發揮乘法效應，從而確保安全生產工作紮實推進、取得實效。煤礦安全方面，需要安監、經信、公安、工商、稅務等部門和有關鄉鎮密切配合;非煤礦山安全方面，需要國土、安監、公安等部門和有關鄉鎮密切配合;道路交通安全方面，需要交通、公安、安監等部門和鄉鎮密切配合;其他行業安全都要在區安委會的統籌安排佈置下，加強聯動，深化配合，只有這樣才能使我區安全監管工作取得最佳的、長久的整治效果，才能確保“全年安全”的目標實現。
三、強化領導，狠抓落實，務必做到令行禁止
安全生產責任重大，安全生產可防可控。各級各部門必須統一思想，強化領導，密切配合，令行禁止，全力抓好安全生產工作，切實保障全區經濟社會持續健康發展。
(一)組織領導要更有力。各鄉鎮辦委和區級部門的主要負責人對安全生產工作必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。安監部門要切實履行安全綜合監管職責，公安、交通、經信、教育、國土等部門要按照各自職能，充分發揮其作用，特別要加強協調配合，決不能孤軍作戰。其他部門要充分發揮各自優勢，積極參與和支援安全生產工作。
(二)執行落實要更堅決。今年以來，中央、省、市和我區對加強安全生產已作出了一系列部署，制定了工作措施，許多要求已是三令五申，問題的關鍵就在於執行。各鄉鎮辦委和區級部門必須進一步增強執行力，嚴肅法紀，做到政令暢通，令行禁止。絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在手上，而不落實到行動上的現象發生。
(三)責任追究要更嚴厲。要從嚴、從重查處安全事故，對於安全生產事故決不能大事化小、小事化了，否則不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，而且也無法向組織和人民交待。對於安全事故責任追究，區委、區政府的態度歷來是非常鮮明的。凡因疏於管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，對事故責任人和相關領導必須依法追究和嚴肅處理。
(四)值班值守要更到位。要切實加強24小時值班和領導帶班制度。特別是節日期間，各鄉鎮辦委和區級部門必須堅持領導帶班制度，隨時保持資訊暢通，若發生突發事件和異常情況必須第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間妥善處置，在最短時間內做到領導到位、救援到位、指導到位、處置到位。
這裡強調一下，再過幾天就是“五一”假期，相關部門要抓緊時間在節前認真開展一次安全大檢查，特別要重點加強對車站、商場、學校、賓館、網咖等人員密集場所的檢查和整治，及時消除各類事故隱患。各級各部門要認真落實值班制度，帶班領導必須親自在崗帶班，以便應對突發事件，一旦發生安全事故，要及時向上報告，並啟動應急預案，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。要實行每天報告制度，有事報事，無事報平安。各鄉鎮辦委和區級部門要將“五一”節日值班表(帶班領導、值班人員、值班電話、手機號碼)於4月30日前報區政府辦公室和區安辦。
同志們，安全責任重於泰山，安全生產事關全域性，任務艱鉅，意義重大。我們一定要以對人民群眾高度負責的態度，牢固樹立“安全第一”的思想，強化責任，強化監管，強化執行，把安全生產工作各項要求落到實處，為全區經濟社會持續健康發展構建安全穩定的社會環境!
同志們：
剛才，中華局長通報了近期全區安全生產工作情況，安排部署了下步工作，希望大家按照區安委會的工作部署和要求，認真抓好工作落實。下面，就如何抓好下步安全生產工作，我再強調兩點意見。
一、切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
對於安全生產工作，區委、區政府始終高度重視，一直作為各項工作的重中之重，不但多次下發通知，而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產工作的責任感，狠抓事故防範，確保安全生產形勢穩定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中，安委會各成員單位特別是在座的各位，都是本單位的主要負責人，一定要切實增強責任意識，全面落實好屬地領導責任、行業直接監管責任、安監部門綜合監管責任和專業部門的專業監管責任。同時，要對安全生產責任進行進一步的細化分解，全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業主體責任，做到壓力層層傳導，責任層層落實，不留盲區和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現實舉措。應該說，現在我們做好安全生產工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監管手段和政策措施,缺的不是經驗和教訓,缺的是對安全生產形勢嚴峻性、複雜性、艱鉅性的認識,缺的是對人民群眾生命財產高度負責的態度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽，就有可能導致事故的發生。因此，大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產工作作為生命工程來抓,克服麻痺、僥倖心理,認真查詢工作中的漏洞和薄弱環節,採取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發生。同時，要加大對企業管理人員和工作人員的宣傳教育力度，引導企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識，在速度、質量、效益與安全的辯證關係上保持清醒認識，自覺做好各項安全防範工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發展觀的要義，也是安全生產的核心。抓安全生產本身就是落實科學發展觀，就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命，善待生命，尊重生命，這是安全生產的底線，也是做人做事的底線。為此，我們必須牢固樹立防範在先的意識，狠抓各項工作落實，堅決遏制安全生產事故的發生，確保安全生產形勢持續穩定，確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點領域，狠抓關鍵環節，全方位開展安全生產專項整治行動
下一步工作中，各部門各單位要進一步強化責任意識，全面開展全區安全生產隱患大排查大整改，狠抓安全生產各項專項整治工作落實。要結合本轄區、本系統、本行業和本單位安全生產工作實際，明確集中排查整治的物件和內容，制定周密的排查整治方案，按網格責任劃分，明確職責分工，全面落實網格監管責任，立即組織力量，集中時間精力，深入基層、深入一線，對安全隱患進行一次地毯式排查治理，切實消除各行業領域安全生產突出問題和事故隱患。這裡我強調一點，區政府將嚴肅責任追究，對排查整治不認真、走過場的單位和個人，要視同發生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業紮實開展事故隱患排查，切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械製造、工業加工等企業的隱患排查力度，突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查，督促企業嚴格落實日檢查、周排程、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度，加強火工品、化學原料使用、特種裝置使用的安全管理，加大重大危險源監控力度，發現隱患及時處理，立即整改，嚴防火災、爆炸、中毒等事故發生。要摸清生產企業安全生產底數，督促企業嚴格按照法律法規和規章制度、操作規程生產。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業的生產狀況，堅決杜絕未經許可生產和擅自改變工藝生產的現象發生，嚴厲打擊各種非法生產行為，絕不能再發生安全生產事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆企業、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所，清剿火患，加強對各生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器裝置設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環節的監督檢查，確保各生產經營單位在生產經營期間疏散通道、安全出口暢通無阻，確保消防設施和電氣設施安全執行。要加強戶籍化管理，督促各生產經營單位建立健全消防安全操作規程和管理制度，健全事故應急預案並組織演練，切實落實專兼職消防安全管理人員，完善消防設施器材，加強對從業人員消防安全培訓教育，進一步落實各生產經營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據“冬運”交通運輸特點規律，紮實開展道路交通事故隱患集中排查，加強路面監控，嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為，確保不發生較大以上生產經營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業加大安全管理工作力度，加強對司乘人員的安全管理，杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業的安全生產檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查，防止帶病運營。要繼續加大校車安全檢查和管控力度，確保接送學生車輛執行安全無事故。要加強對各類危險橋樑、危險路段的管控，努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建築施工事故隱患集中排查整治。進入冬季，各項工程施工都在搶時間、搶進度，事故誘發因素增多，安全監管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監管，深入建設施工現場，死看死守，認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建築施工現場、施工作業機械、施工用電等方面的監督檢查，重新制定各類施工工程風險防控方案，真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業人員持證上崗規定，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改，經有關部門驗收合格後方可恢復施工。要嚴格落實區政府《關於進一步加強全區燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求，重點排查城區燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業的安全管理，確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產督查檢查工作。區安委會五個常設督查檢查組，要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中，要聘請專家，進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、特種裝置、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮製冷等行業領域企業和有限空間作業、人員密集型場所和勞動密集型企業等重點部位。重點督查企業“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況，督查各部門各單位落實區安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰”各項專項整治開展情況，督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況，督查“網格化”管理“四個監管責任”落實情況等。要嚴格督導企業全面落實日檢查、周排程、月總結、季報告工作制度，認真開展網上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產監管職責。對檢查出的重大問題和隱患，要建立資料庫，分類列出清單，以安委會的名義，實施掛牌督辦，有執法權的要當場處罰，沒有執法權的移交給區安監局執法大隊進行處罰，一定要嚴查嚴改嚴罰，維護法律法規的權威。
同志們，做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維，紮實做好安全生產各項工作，以實際行動推動我區安全生產形勢持續好轉。
同志們：
同煤姜家灣煤礦“4·19”重大透水事故造成了21名礦工兄弟遇難，我們無比痛心，對不幸遇難礦工表示沉痛哀悼，向家屬表示慰問，也向傷員及家屬表示慰問。這起事故性質惡劣，損失慘重，教訓深刻，影響極壞。事故調查組一定要依紀依法依規，認真調查從嚴處理追究責任。
這起事故再次告訴我們，安全生產是民生，是最基本的民生，安全生產都保不住談何為人民服務;安全生產是責任，是比泰山還重的責任，安全責任都擔不起來，談何勇於擔當;安全生產是紅線，是任何人、任何時候都不可觸碰的高壓紅線，觸碰紅線，黨紀國法絕不容情。
這次事故再次告訴我們，任何時候都絕對不能過高地估計我省的安全生產形勢。我省的安全生產形勢雖對比過去幾年明顯好轉，但是隱患大量存在、情況十分嚴峻，決不可有絲毫放鬆。任何時候都絕對不能過高地估計幹部群眾對安全生產極端重要性的認識。大家的認識這幾年雖有所提高，還沒有達到入腦、入心的程度，需要我們時時講、處處講。任何時候都絕對不能過高地估計我省的安全管理水平。我們的安全管理水平雖有很大提升，但距離先進水平仍有很大差距，必須不斷學習、不斷提高、不斷加強。
這次事故再次告訴我們，越是經濟發展形勢嚴峻，經濟下行壓力持續加大，越是要高度重視切實抓好安全生產工作;越是改革發展穩定等任務繁重，越要高度重視切實抓好安全生產工作;越是大集團、先進企業、現代化大規模生產，越要高度重視切實抓好安全生產工作。經濟下行壓力加大，工作任務繁重，大家的主要精力放在經濟發展上這是對的，但前提是不能忽視安全生產。大集團、先進企業、現代化大規模生產，有利於安全生產，但也不是絕對的，不是天然免疫的，出了問題往往後果更嚴重、危害性往往更大。今年以來，陽煤集團“2·12”煤與瓦斯突出事故、晉煤集團“2·13”透水事故、同煤集團“4·19”重大透水事故，都發生在規模大、管理好、裝備先進的大集團，這充分說明大企業的安全管理同樣存在薄弱環節，同樣不能讓人放心。安全生產工作必須立足新形勢、把握新特點、解決新問題，把抓好大企業的安全擺在更加重要的位置。各大企業要高標準嚴要求，紮實推進安全標準化建設，在遵、學、守、用安全法律法規上帶頭示範，在保障安全投入、改進安全設施、完善制度規程、加強員工培訓上帶頭示範，在源頭治本、預防事故、提高應急能力等各方面帶頭示範。尤其是各大煤炭企業要在全面做好各項工作的同時，著力加強對資源整合煤礦的管理，配齊管理力量，配強技術人員，嚴格現場管理，查明瓦斯水文等情況，切實完善基礎材料，徹底排查治理隱患，確保安全生產。各級各監管部門要高度關注大企業的安全生產，以更高的標準、更嚴的要求監管大企業。推動幫助大企業既要當好全省經濟發展的主力軍，又要當好全省安全生產的排頭兵，發揮好標杆引領和示範帶頭作用。
這次事故再次告訴我們，抓安全生產必須“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”。必須做到人人都有責任心，事事都有責任制，處處都把他的責任落到實處。人世間生命是最寶貴的，因此要敬畏;安全生產責任是生命的保障，因此要敬畏;安全生產製度是安全責任的基礎，因此要敬畏。如果沒有敬畏之心，不落實責任，再先進的裝備、再大的企業都可能因為一個或者幾個疏忽而發生重大事故。同煤姜家灣“4·19”事故就是這樣的情況，礦井周邊的複雜情況被疏忽了、工作面周邊的險情被疏忽了、事故發生前的危險徵兆被疏忽了。所以，這次事故再次地證明，只有人人、事事、處處都將安全生產責任制落實，“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，強化政府的監管責任和企業的主體責任，落實每一個環節、每一崗位、每一個人的責任，安全生產才能夠有保障，也一定能夠有保障。
同時，這次事故提醒了我們，務必要以“三嚴三實”的精神改進安全檢查工作。去年以來，我省的安全生產大檢查就沒有停頓過。即便如此，重大隱患仍然大量存在，人員傷亡事故仍時有發生。這一方面表明我們的大檢查紀律不夠嚴明、工作不夠紮實，一些地方、一些企業大檢查走了過場、掛了空擋、放了冷炮，另一方面也反映出我們的理念需要更新、措施需要改進。
下一步，要拓展檢查範圍。既要重視對裝置、設施等硬體隱患的排查治理，也要重視對思想認識、管理措施、員工素質等軟體隱患的檢查整治，使安全生產大檢查真正做到全方位、無盲區。
要改進檢查方法。更多采用“四不兩直”的方式開展檢查工作，統籌用好上級檢查、專項檢查、交叉檢查、自查自糾等措施。鼓勵群眾舉報，歡迎媒體監督，確保查到實情，發現隱患，解決問題。
要嚴明檢查紀律。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”，誰敷衍了事就追究誰的責任，嚴肅查處搞形式、走過場、弄虛作假等行為。堅決做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。
要落實整治措施。同煤集團地煤公司所有煤礦要立即停產整頓。煤炭、煤監部門要暫停稽核煤礦的復產驗收工作，督促所有煤礦安下心來，自查自糾，集中精力排查治理隱患。
非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險化學品、油氣管道、城鎮燃氣、消防、建築施工、特種裝置等各行業各領域也要舉一反三，汲取教訓，深入開展打非治違專項行動，認真排查治理隱患。凡是存在重大隱患的，都要堅決停產整頓;凡是非法違法生產經營建設的，都要依法取締關閉。要保障檢查效果。對發現的隱患要逐項逐條整改治理;對重大隱患要掛牌督辦，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保整改到位，不留隱患。
今年以來，全市上下牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府關於加強安全生產工作的一系列指示精神，不斷繼續深化安全生產專項整治，全面開展安全生產大檢查，及時發現和排除安全隱患，關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實，保持了全市安全生產形勢的總體穩定的態勢，保證了全國和省市“兩會”及各個重大節日的安全穩定。現將XX年1-5月安全生產事故情況通報如下：
一、1-5月全市安全生產事故情況
1-5月全市共發生各類事故424起，死亡117人，同比分別上升15.8%和3.5%，佔省安委會下達我市全年死亡控制指標的44.8%，超進度2.7%。其中：煤礦發生死亡事故7起，死亡8人，與去年同期相比增加1起，死亡人數持平;交通發生事故399起，與去年同期相比減少47起，同比下降10.53%;死亡91人，與去年相比減少6人，下降6.18%;受傷567人，與去年同期相比增加3人，上升0.53%;經濟損失98萬元，與去年相比減少6萬元，同比下降6.04%;發生火災(1-4月)149起，傷1人，無死亡，直接經濟損失112萬元，與去年同期相比，起數下降32.88%;死亡人數下降100%，受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降48.64%，無重特大火災發生。危化和水上交通沒有發生死亡事故，1-5月沒有發生重特大事故。但事故總量偏高，死亡人數偏多，安全生產形勢依然嚴峻。
二、XX年1-5月份各類事故情況主要表現在以下幾個方面:
一是事故沒有得到有效控制。1-5月我市先後發生各類事故424起，比去年同期增加58起;實際死亡117人，與去年同期相比多死亡4人，比控制進度目標多死亡7人，突破了控制進度目標。
二是較大事故時有發生。1-5月全市共發生較大死亡事故4起，死亡20人(去年12月27日在上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故，死亡人數算今年的指標)。2月20日餘干縣發生一起死亡3人的較大交通事故;5月6日鄱陽縣發生一起死亡5人的較大交通事故。5月23日信州區一澱粉加工廠又發生一起中毒窒息死亡3人的較大事故。(6月5日該事故一中毒人員經搶救無效死亡)
三是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1-5月非煤工礦商貿企業發生死亡事故15起，死亡18人，與去年相比增加7起，多死亡10人，同比分別上升87%和125%;建築行業共發生死亡事故4起，死亡4人;非煤礦山發生死亡事故5起，死亡5人;廣豐縣今年先後連續發生死亡事故6起，死亡6人，佔非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的40%和33%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先後發生事故4起，死亡4人。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故,共死亡2人。
四是私營企業已成為事故的主體。非煤工礦商貿企業所發生的15起事故中有12起發生在個私企業，(國有企業僅發生3起，德興銅礦2起，金山金礦1起)佔該行業死亡事故起數的80%;共死亡15人，佔該行業死亡總人數的83%。
五是一些事故重複發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故5起，死亡5人;非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡5人;意外事故8起，佔非煤工礦商貿企業事故總數的53%;死亡10人，佔該行業死亡總人數的55%。
同志們：
今天自治區召開安全生產電視電話會議，主要任務是，總結一季度全區安全生產工作情況，分析當前安全生產形勢，深刻汲取天利煤礦“4·3”重大頂板事故教訓，堅決扭轉部分地區和煤礦、建築等重點行業領域事故高發態勢，安排部署安全生產重點工作，全力以赴防範和遏制重特大事故發生，努力保持全區安全生產形勢總體穩定。
4月3日14：50，喀什地區莎車縣天利煤礦發生頂板事故，當時井下共有人員18名，2人當場死亡，1人經搶救無效死亡，8人安全升井(其中輕傷5人)，7人被困井下。天利煤礦“4·3”頂板事故發生後，黨中央、國務院，自治區黨委、政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢，國務委員王勇分別做出重要批示。自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾同志先後4次做出批示，對事故搶險救援、妥善處理善後、查明事故原因等工作提出要求。國家煤監局史寶中司長帶領國家局專家專程來疆指導救援工作。自治區迅速組織各相關部門和專家，調動救援裝置全力投入事故搶險救援、開展事故調查、指導善後處理工作。經過4個晝夜連續奮戰，7名被困井下遇難者遺體已全部找到。天利煤礦“4·3”重大頂板事故共造成10人死亡，給人民群眾生命財產造成重大損失，也給煤礦安全生產工作敲響了警鐘，教訓慘痛、發人深省。
剛才，自治區安委會辦公室通報了今年以來全區安全生產工作情況，分析了當前安全生產形勢和存在的問題。昌吉州、自治區住建廳、煤管局和神華新疆能源公司等4家單位作了很好的發言，希望大家認真學習、相互借鑑。
下面，我就做好當前安全生產工作講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，各地、各部門和各單位認真學習貫徹、關於安全生產的系列重要講話精神，按照自治區黨委、政府安全生產決策部署，深入開展重點時期、重點領域、重點部位安全生產檢查，強化隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法行為，推動構建安全生產長效機制，安全生產形勢保持了總體平穩態勢。
但我們必須清醒地認識到，全區安令生產形勢不容樂觀。一季度烏魯木齊市、克州死亡人數同比上升，道路交通、煤礦、建築等行業領域事故依然沒有得到有效遏制;較大事故超數、死亡人數均比去年有所上升。進入4月份，煤礦領域接連發生兩起事故。全區安全生產形勢依然嚴峻複雜，安全生產領域還存在一些突出問題和薄弱環節。一是安全生產監督管理工作不紮實。天利煤礦“4·3”重大頂板事故發生後，自治區安委會發出緊急通報，要求各地加強隱患排查治理，堅決防止類似事故發生，但僅僅三天後的4月6日，庫車縣徐礦所屬夏闊坦礦業開發公司又發生一起致2人死亡的頂板事故，暴露出一些地方和行業領域紅線意識不牢、防範事故的工作措施不完善、安全監管執法還不到位。二是部分企業安全生產主體責任落實不到位。天利煤礦“4·3”重大頂板事故暴露出該煤礦無視法律法規，無視職工生命安全，違法違規作業。徐礦集團作為一家國有大型企業，安全生產主體責任落實不到位，導致夏闊坦礦業開發公司又發生類似事故。三是部分重點行業領域事故高發多發。一季度，在各類工程還沒有全面開工，沒有送入建設高峰的情況下，建築領域事故同比上升幅度達100%。道路交通領域雖然事故總量下降，但全區發生的8起較大事故中，有7起都集中在道路交通領域，造成24人死亡。
當前，我區正處在工業化、城鎮化快速發展階段，社會生產活動急劇活躍，生產規模、工程能力大幅提升，安全生產風險點大量增加。同時，化工、礦山等一些傳統高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，生產工藝落後、裝置老化，安全風險聚集，增加了安全生產形勢的嚴峻性和複雜性。特別是受經濟下行壓力影響，一些企業安全投入減少，生產工藝、裝置設施得不到及時更新，隱患治理不徹底，安全培訓教育滯後，安全生產基礎更加薄弱。我區安全生產面臨的壓力很大，加強安全生產刻不容緩、迫在眉睫。
以來，以為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次做出重要批示指示，對落實各級安全生產責任提出了明確要求，強調要進一步健全“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的安全生產責任體系，牢牢守住“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢同志多次強調安全生產是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強化安全責任。這一系列重要批示指示，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性，為全面做好安全生產工作指明瞭方向、提供了根本遵循。雪克來提·扎克爾主席在今年的安全生產工作會議上對全年安全生產目標任務做出了全面的安排部署。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實中央和自治區關於安全生產的系列部署安排，充分認識加強安全生產工作的極端重要性。要深刻認識到，安全生產抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，務必堅持以人為本、生命至上、責任如山，正確處理好安全和發展的關係，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保生產安全。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈，採取更加有力的措施，切實做好安全生產各項工作，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、嚴格落實安全生產責任，從源頭上築牢嚴防事故的“防火牆”
抓好安全生產，嚴防安全事故，健全和落實各級安全生產責任是關鍵。各地、各部門、各單位要進一步採取有效措施，織密“責任網”，築牢“防火牆”。
一是要加強安全生產的組織領導。各地各部門各企業主要領導要認真履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產作為事關本地區社會穩定和經濟發展大局的重要內容進行統籌部署，研究決策安全生產重大問題。班子其他成員既要抓好分管範圍內的業務工作，更要履行安全生產職責，加強對安全生產工作的監督檢查。自治區將研究制定對各地(州、市)政府履行安全生產職責的巡查制度，各地也要建立安全生產巡查制度，開展安全生產巡查工作，督促下一級政府和各部門履職盡責，強化對各級領導幹部的履責檢查。
二是要嚴格履行安全監管職責。各負有安全生產監管職責的部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真研究制定安全監管的權力和責任“兩張清單”，依法承擔安全監管責任，加強監管執法，做到日常照單監管，失職照單追責。要進一步研究改革安全生產行政審批制度，抓好行政審批制度改革的後續跟進工作，加強事前事中事後的監管，防止出現空擋。其他行業領域主管部門要結合各自安全生產的特點，加強對本行業領域的日常管理和檢查，督促抓好隱患整改。各級安全生產監管部門要充分發揮綜合監管職能，加強指導協調、檢查督促，組織開展好本級人民政府安全生產委員會的日常工作，嚴格考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作。
三是要嚴格落實安全生產主體責任。各級政府要按照“分級負責、屬地監管”的原則履行安全生產監管職責，健全安全生產責任體系，切實擔負起本地安全生產屬地領導責任，圍繞自治區確定的安全生產目標任務，認真制定切合本地實際的安全生產工作計劃，重點要放在工作任務的落實措施上，思路要清晰，目標要明確，工作措施耍具體，認真組織，紮實推進，確保國家和自治區的安全生產決策部署在本行政區域內的貫徹落實。
企業是安全生產的主體，要把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，納入生產經營決策重要內容，做到不安全不生產。要建立健全以企業負責人為核心的安全生產責任制，細化崗位安全責任，層層簽訂責任書，把安全生產責任落實到生產經營的每個環節和員工。要建立健全自我約束、持續改進的內生機制，實行嚴格的全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援到位。要建立完善並充分發揮技術管理機構的安全職能，落實主要負責人安全生產技術決策和實施責任，推進企業安全生產標準化建設，逐步實現安全管理、操作行為、裝置設施和作業環境的標準化。
三、堅持問題導向，強化防控措施，增強防範遏制重特大生產安全事故工作的主動性
重特大安全生產事故是當前安全生產領域最突出的問題，是衝擊群眾安全感最突出的問題，也是當前我區安全生產事故防範工作的短板。近年來，我區發生的重大事故，大部分都是由於安
全風險防控不到位、隱患排查治理不徹底、非法違法行為突出造成的。我們要針對這些突出問題，深入排查容易發生事故行業領域、場所部位、崗位環節的風險點，徹查徹改事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為，強化源頭治本措施，切實增強防範重特大事故工作的主動性和有效性。
一要切實加強安全風險防控。各地、各部門要建立安全風險防控機制，深入排查當前易發生重特大事故的重點領域、重點部位，重點環節，掌握重大安全風險點，制定安全風險定期排查分析制度，落實防控措施，做到掌握情況、心中有數、措施有效。要加強重點行業領域風險管控，全面排查臨水臨崖、急彎陡坡等公路風險點，嚴查深挖煤礦瓦斯、水、火、衝擊地壓、採空區隱蔽致災因素，加強在建工程現場管理等各環節安全風險排查。要突出易發生群死群傷事故致災風險因素，深入排查人員密集場所消防通道堵塞、消防設施缺失等火災致災風險，加強長途客車。旅遊包車、校車等重點車輛風險排查，及時發現苗頭性問題，提升有效應對能力，做到對重大安全風險的嚴防嚴控。各類企業要嚴格落實風險預防控制主體責任，認真排查生產系統，裝置設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面存在的風險，落實責任措施，及時化解風險。
自治區安委會辦公室要牽頭組織相關部門，認真研究分析道路交通、消防、城鎮燃氣、煤礦等重點行業領域易導致重特大事故的安全風險，摸清掌握現狀，查實找準問題，從構建安全生產長效機制層面制定相應對策措施，切實把安全風險防控到位。
二要加強事故隱患排查治理。突出抓好煤礦，危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管線、城市燃氣、消防和道路交通等重點領域安全專項整治，對重點部位、重點區域、重點場所、重要設施，組織專家深入現場進行排查，把隱患查實找準。各負有安全監管職責的部門對存在重大隱患、不具備安全生產條件的企業，要依法停產停業、停止施工，對整改不力甚至拒不整改的要採取停止供電和查封扣押等強制措施。各類企業對排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產安全的前提下，制定整改計劃，做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”，實現各類隱患治理無盲區、無死角，徹底整改。要嚴格落實重大隱患治理情況向安全生產監管部門和企業職代會“雙報告”制度。
為加快推進煤炭行業供給側結構性改革，2月1日，國務院印發了《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔20xx〕7號)，提出通過嚴格控制新增產能、加快淘汰落後產能、有序退出過剩產能等措施，進一步化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展。我區年產30萬噸及以下生產能力的煤礦數佔總數的84%，小煤礦安全生產基礎薄弱、技術落後、管理混亂，一直是煤炭行業安全生產的隱患。各地要結合實際，認真研究貫徹落實國發〔20xx〕7號檔案精神，抓住國家推進煤炭去產能的政策機遇，儘快淘汰產能小且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及採用國家明令禁止使用的採煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，夯實煤炭行業安全發展的基礎。
近年來，我區道路交通建設突飛猛進，通行里程大幅增加，民用汽車數量快速增長，道路交通領域安全生產工作壓力持續增加。要正確處理好道路建設和養護的關係，加快公路安全生命防護工程實施，加大公路巡查力度，隨時掌握道路運營狀況，加強全面維護，完善標示標牌和安全防護設施，對隱患改造實行“動態清零”，努力提供安全、舒適、暢通的行車條件。只要認真落實工程建設專案“五同步”、“三同時”要求，事對新改擴建和已基本完工但尚未開放交通的公路專案，採取專人看守、設立禁行標示、物理隔離等嚴格的安全管理措施，杜絕社會車輛駛入，確保安全。
三要嚴厲打擊各類非法違法行為。二季度，全區重點建設專案將全面鋪開，各類企業進入生產、經營、建設的活躍期，安全生產違法違規行為可能增多。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實雪克來提·扎克爾主席在年初全區安全生產工作會議上關於打擊非法違法的部署安排，進一步細化措施，狠抓落實，把打擊非法違法行為作為促進當前安全生產形勢好轉的有效手段，嚴厲懲治各類非法違法行為。對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓;對停產整頓仍未達到要求的，一律關閉;對相關單位和責任人，一律按規定的上限標準予以經濟處罰;對觸犯法律的，一律依法嚴格追究法律責任，真正實現打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。
四要立即組織開展安全生產大檢查。會後，各地、各部門要深入開展安全生產大檢查，重點檢查領導責任是否到位、企業主體責任是否落實、有關監管部門監管執法是否到位。要對所有行業領域、生產經營單位、人員密集場所進行全面、細緻的排查，緊緊盯住易發生事故的薄弱環節和危險因索，堅決堵塞安全生產漏洞。要嚴格落實各項安全防範措施，不放過每一個節點、每一個隱患，及時發現險情，及時消除隱患，確保各項防範措施落實到位，真正見到成效。要建立以雙隨機抽查為重點，專家參與為輔助手段的安全生產監督檢查制度，增強安全生產檢查的時效性。
針對二季度天氣轉暖、融雪型洪水區域性地區高發特點，各地、各部門、各單位要高度重視，加強對礦山、長輸管線營運單位以及在山區施工作業單位的督促檢查，防範融雪型洪水引發生產安全事故，必要時堅決停產停業，確保人員安全。要加強應急值守，嚴格執行領導帶班，切實提高應對處置備種突發事故或重大事件的處理能力。
在這裡，我再強調一點，6月份，自治區將組織開展以“強化安全發展觀念、提升全民安全素質”為主題的第十五個“安全生產月”活動。自治區安全生產月活動方案將在4月底印發，各地、各部門、各單位要提前周密部署，加強組織領導，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳國家和自治區安全生產的法律法規、方針政策和決策部署，用通俗易懂、直觀有效的活動方式，真正讓廣大群眾深刻受到教育和警示，讓企業一線的幹部職工參與其中，不斷提高廣大人民群眾對安全生產的認知水平。
同志們，生命高於一切，安全重於泰山。我們一定要把安全生產作為最大的民生，認真貫徹落實國家和自治區安全生產決策部署，強化安全監管，深入開展安全檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，堅決堵塞安全生產漏洞，不斷推動全區安全生產形勢持續穩定好轉，為自治區社會穩定和長治久安提供良好的安全生產環境。
同志們：
今天我們召開20xx年全市安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹1月22日省裡召開的全省安全生產工作會議精神，落實2月1日市委第147次常務會議對全市安全生產工作提出的要求，總結去年安全生產工作，部署今年工作任務。
剛才進健同志就安全生產工作作了講話作了部署，會議表彰了先進，下發了安全生產責任書，還有三個地區和部門作了交流發言，下面我再講幾點意見：
首先，還是要充分肯定過去一年全市安全生產工作所做出的成績。過去一年，各地各部門認真貫徹中央和省關於安全生產工作的決策部署，全面落實安全生產責任制，著力夯實安全生產基礎，強化應急處置能力建設，不斷健全安全生產長效機制，全市安全生產形勢持續穩定向好，全年未發生重特大事故，事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，為全市經濟社會發展創造了安全穩定的環境。
成績來之於全市上下共同的努力，也凝聚著廣大安全監管人員的辛勤汗水，這裡我代表市委、市政府對從事安全生產管理工作的幹部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市安全生產工作還存在一些薄弱環節，主要表現在：安全生產的基礎還不牢固;安全生產主體責任和監管責任有待進一步強化;部分地區和行業、企業安全生產意識還不強，安全防範措施還沒有全面有效落實，一些安全生產隱患和問題還沒有得到徹底消除，安全生產事故還時有發生;安全監管能力有待進一步提升，打非治違力度還需要進一步加大。全市安全生產事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，重特大事故沒有發生，不代表安全事故沒有發生，也不要以為以前沒有發生重特大事故，以後也不會發生重特大事故，不能有麻痺思想，一旦發生，十四年的成績將前功盡棄。現在追責的力度非常大，崑山“8.2”特大事故追責了幾十個人，大家思想上務必要高度重視。現在不僅僅部分行業、地區和企業安全生產的意識不強，前幾天國家應急辦的閃教授給我們講課，他講到現在群眾的安全意識也不強，例如我們入住賓館或者到一個公眾聚集的場所，沒有人關心安全通道，一旦發生事故，在羊群效應的作用下，大家都往一個地方跑，如果安全通道不暢通，將加劇傷亡程度。剛才教育局和地鐵集團在發言時都提到，平時要加強逃生演練，這個非常重要。外資企業對這方面非常重視，20xx年海力士發生的火災事故，沒有造成一個人傷亡，因為在火災發生之前，海力士剛進行了消防疏散演練，現場作業人員都按照演練的路線順利逃生。各地、各部門負責同志在加強安全生產監管的過程中，也要重視對企業職工、群眾的消防演練和逃生教育。
對存在的問題，必須高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。安全生產是人命關天的大事，是決不能踩踏的紅線，黨中央、國務院對安全生產高度重視，不久前，在中央政治局會議上就安全生產工作發表了重要講話，強調安全生產工作要做到“五個必須”：“必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實;必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作;必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題;必須堅決遏制重特大事故發生的勢頭，推動安全生產關口前移;必須加強基礎建設，提升安全保障能力。”2月1日，李書記在市委會上對做好下階段安全生產工作提出了明確要求，李書記強調，安全生產是一切發展的基礎，各級各有關部門要始終繃緊安全生產這根弦，以“五個必須”為重要遵循抓好安全生產工作，要牢固樹立紅線意識，堅持責任落實，狠抓改革創新，推進依法治安，加強監管執法，夯實基層基礎，提升保障能力，努力減少一般事故，積極防控較大事故，堅決遏制重特大事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。我們要深入學習領會講話精神，認真落實市委會各項要求，立足無錫實際，堅持問題導向，抓好改革創新，制定實施針對性、操作性強的整治措施，一步一個腳印抓好安全生產工作。
關於今年全市的安全生產工作，我再強調三個重點：
第一，進一步加強考核獎懲，著力抓好責任落實。安全生產靠大家，做好工作的關鍵是要落實責任制，要按照市委會要求，全面落實安全生產責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任要求，對安全生產隱患“零容忍”、對問題整改不到位零容忍、對責任不落實零容忍，嚴肅追究有關單位、有關責任人的經濟責任、行政責任和法律責任。具體工作中要堅持做到“三個一”：一是要堅持一把手負責制，各地、各部門一把手作為第一責任人，對安全生產工作要親自抓、總負責、負總責，特別是各地黨委、政府主要負責同志，都要進一步強化責任意識，切實承擔起屬地責任。二要堅持“一崗雙責”，健全領導班子全員負責制，分管安全生產的負責人要承擔具體責任，分管其他工作的負責人要抓好分管領域安全生產工作，真正做到齊抓共管。三要堅持“一票否決”，安全生產目標管理考核辦法要進一步健全和完善，進一步健全完善安全生產考核制度和考核指標體系，進一步將安全生產工作列入對政府、部門考核的重要內容，對目標任務完成情況實施定期督查、定期通報，嚴格考核獎懲。落實這些責任有兩個方面非常重要，一個是要求的不能以人民群眾的生命為代價換取一時的經濟增長，對有些企業，儘管效益比較好，是利稅大戶，如果有舉報反映安全生產隱患的，地方、部門的領導，特別是主要領導一定嚴肅要求整改，不能得過且過，或者睜隻眼閉隻眼，不能抱有僥倖心理，對發現的風險隱患要及時處置，崑山“8.2”特大事故就是個典型案例。另一個是對安全監管部門分管負責同志提出的安全生產方面的事項、要求，主要負責同志要及時響應，及時研究，及時提出處理意見。
第二、進一步加強安全防範，著力抓好隱患排查。隱患險於明火、防範勝於救災，隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要全面貫徹落實《安全生產法》，切實加強安全生產全方位、全過程監管，把安全生產納入法制化、規範化軌道。一要嚴厲打擊非法和違規違章生產行為，切實加強源頭把關，嚴格安全生產許可制度，依法對安全生產條件和程式進行審查，堅決防止不符合安全生產條件的企業進入市場。同時，要建立和完善退出機制，對不符合安全生產條件和發生重大安全生產事故的企業，要責令限期整改，經整改仍達不到安全生產要求的，要依法關閉，從源頭上防止和減少安全事故的發生。二要加大重點領域專項整治力度，要加強對道路交通、建築施工、危化品、特種裝置等重點領域和重點行業的專項整治，進一步規範安全生產秩序。圍繞旅遊景區、娛樂場所、商業中心等人流密集的公共安全領域，要落實監管責任和防範措施，消除事故隱患，確保公共領域安全。三要突出做好季節性安全工作，針對雨季、汛期、高溫季節、重大節慶等不同時期的安全生產特點，擅於把握規律性，增強工作前瞻性和主動性，有計劃、有重點開展安全生產大檢查，全面排查治理各類隱患，嚴防安全事故發生。當前要全力做好春運安全保障工作，確保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，嚴格落實重大隱患政府分級掛牌督辦和整改驗收銷號制度，做到防範於未然，把問題解決在萌芽狀態，對監管不力和隱患整改不積極的，要按照問責制度要求和關口前移的原則，堅決實施行政問責。要按照“四個不放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，切實發揮好事故查處的教育、警示和震懾作用，以嚴格的責任追究督促各級各部門履職到位。
第三，進一步夯實基層基礎，著力健全長效機制。強化安全生產基層基礎建設，是實現長治久安的治本之策，要圍繞解決安全生產的深層次矛盾和問題，不斷健全完善安全生產長效機制，下大力氣從根本上改變安全生產基層薄弱、基礎薄弱的現狀。一要提高保障能力，嚴格落實安全監管機構設定、人員保障、經費裝備保障等方面的要求，切實加強安全生產隊伍建設，重點推進鎮、街道、開發區安全生產監管能力建設，確保機構、人員配備、安全投入等落實到位。二要創新監管機制，積極實施《無錫市安全條例》立法調研工作，不斷健全安全監管法規制度體系，提高依法治安工作水平。著力抓好應急救援能力建設，健全應急預案和應急救援體系，充實應急物資儲備，強化預案演練，一旦發生事故和險情，要確保妥善應對，科學處置，把損失和影響降到最低。三要強化安全宣傳教育，廣泛宣傳安全生產知識和防火、防災避險知識，增強廣大幹部、群眾應對各種災難事故的意識和能力。要推進實施工業企業全員培訓工程，引導廣大企業牢固樹立安全紅線意識，規範企業裝置、設施、作業現場、操作過程等安全管理，提高企業整體安全水平。
春節將至，全國“兩會”也即將召開，各級各有關部門要迅速組織開展安全生產再檢查、再落實，強化道路交通、危險品、人員密集場所、消防、燃氣、煙花爆竹等重點領域監管，做好城市建設執行安全風險防範。認真安排好應急管理和值勤值守工作，把安全生產各項工作做深做細做實，堅決排除各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生，確保全市廣大人民過上一個平安、歡樂、祥和的節日。
同志們，做好今年的安全生產工作任務艱鉅、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，全力以赴抓好安全生產各項工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新無錫營造安定和諧的社會環境。
最後，我代表市政府提前給大家拜個早年，祝同志們在新的一年裡身體健康、工作順利、萬事如意!
謝謝大家!
同志們，剛才熊寶林同志宣讀了20xx年度全縣安全生產工作先進單位和先進個人的通報，馬縣長代表縣政府與各單位簽訂了安全生產責任狀，同時作了重要講話，深入分析了當前安全生產領域面臨的新常態和新問題，並安排部署了20xx年全縣安全生產工作，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。
下面，我再強調三點意見：
第一，要堅持底線思維，做到居安思危。什麼是底線思維?底線思維是一種思維技巧，它強調在工作中要充分考慮風險，估算可能出現的最壞情況，並且準備有接受這種情況的各種替換方案和解決辦法。把這種思維用在安全生產上，重點做到“三個認清”。一要認清安全形勢的嚴峻性。去年，在各級各部門的共同努力下，全縣安全穩定形勢總體穩定可控，沒有發生重大公共安全事故。但是，對成績我們不能盲目樂觀、估計過高，而是要更多地看到，當前我縣安全生產隱患依然突出，違規違法生產現象依然猖獗，安全生產意識依然淡薄，等等。從全縣通報的情況來看，20xx年共發生各類生產安全事故130起，死亡19人，受傷2人，直接經濟損失56.6萬元。面對嚴峻形勢，全縣上下務必保持清醒認識，保持高度警覺，絲毫麻痺不得。二要認清事故後果的嚴重性。從近期媒體公開報道的情況來看，全國各地相繼發生了多起安全事故，不僅造成了大量人員和財產損失，而且引起嚴重社會負面影響。比如，2月3日黃石市陽新縣經濟開發區一民宅煤氣洩漏爆燃，致一家4人死亡;2月19日浙江省金華市一煙花爆竹零售點發生爆炸，造成5死3傷，2月24日，羅田縣發生道路交通安全事故，致3人死亡，3人受傷,3月2日,一輛從河南省新鄉市開往林州市的載33人大巴車在兩市交界處發生交通事故,墜下百米深崖,造成20人身亡,13人受傷。還有一組資料，去年全國共發生42起重特大事故，追責882人，其中追究刑事責任273人，黨紀政紀處分609人，這其中包括省部級1人，廳局級35人，縣處級127人。這些資料告訴我們，安全生產，人命關天，我們務必要以對生命敬畏、對人民高度負責的責任感，堅決防止和避免安全事故發生。三要認清安全生產的重要性。抓經濟是抓發展，抓安全也是抓發展。近年來，全縣經濟社會保持良好的發展態勢，這與社會的和諧穩定是分不開的。沒有安全、穩定、和諧的政治環境，連正常的生產和生活秩序都保證不了，也就無法創造良好的投資發展環境，加快發展也就無從談起。安全高於一切，這個原則什麼時候都不能動搖。尤其是全國“兩會”期間，任何地方都不能出事、任何事都不能出，出了事代價太高，大家務必清醒認識，馬虎不得、麻痺不得、輕視不得。
第二，要堅持問題導向，做到有備無患。凡謀之道，周密為寶。安全事故只要有百分之一的出現可能性，我們就要盡百分之百的努力做好準備工作。一是部門要聯動，確保安全監管無漏洞。糾正管理漏洞是抓好安全生產的有效途徑，只要是發生了安全生產事故，就說明我們在安全管理方面還有不少漏洞。要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則，抓好各自分管行業和領域的安全監管，嚴防各類安全生產事故的發生。安監局作為牽頭部門，要發揮組織、協調等作用，定期召開安全生產工作例會，及時研究、部署和推進各項工作。二是排查要主動，確保隱患摸排全覆蓋。安全隱患是一切安全事故的源頭。隱患不排除，什麼時候爆發只是遲早的問題。只有主動抓好隱患排查，才能掌握安全生產的主動權。隱患排查要突出重點領域和重點部位，實現“全覆蓋”，不留死角和盲區。各鄉鎮、各部門對排查出的各類隱患，要建立詳細的臺賬，要盯緊抓牢，動真碰硬，不銷號絕不放手。三是整改要快動，確保違規生產零發生。要始終堅持重拳出擊、重典治亂，對無視人民群眾生命非法生產的，要始終保持高壓態勢;對無視政府監管、公然違法生產的企業，要依法從嚴從重處理;對違法違規生產、儲存、運輸、銷售等行為，要依法嚴厲打擊。
第三，要堅持“黨政同責”，做到嚴格追責。大量的事故告誡我們：抓安全工作不落實，安全生產必定要出事。安全生產工作容不得半點馬虎，出了問題，必須堅持黨政同責，嚴格追責。一要強化責任認識。“黨政同責”指的是，黨委要對安全生產工作負領導責任，政府對安全生產工作負監管責任;“一崗雙責”指的是，各級黨委、政府及其工作部門在抓好本職工作的同時，也要抓好工作範圍內的安全生產工作。因此，安全生產不僅僅是政府的事，不僅僅是分管安全生產領導的事，所有的領導幹部都有責任。二要細化責任分解。剛才馬縣長同大家簽訂了安全生產責任狀，這不是在走形式，而是實實在在的責任，是大家對縣委、縣政府的莊嚴承諾，如果出了問題，就要嚴格按照責任狀追責。各鄉鎮各部門要將這份責任傳遞下去，制定切實可行的安全生產工作計劃，做到管行業的要管安全，管業務的要管安全，管生產經營的要管安全。各鄉鎮要繼續堅持“副書記分管、政府副職或黨委委員主管、安全乾事具體負責”的三人管理模式。三要嚴肅責任追究。藉助今天會議機會，我再次強調：對安全生產監管不力、安全責任不落實，發生安全生產責任事故的，不論哪個鄉鎮、哪個部門、哪個企業，堅決執行“一票否決”，不論涉及到誰，都要毫不留情，一律實行追責問責，決不姑息遷就，影響特別惡劣的，該撤職的堅決撤職，該依法追究的堅決追究。
同志們，新年剛過，大部分企業已經開始復產復工，民工學生返工潮仍在持續，這個階段很容易出問題，各級各部門要進一步強化安全理念，落實工作措施，確保全縣安全生產形勢穩定。
同志們：
這次全縣安全生產工作會議是經縣政府研究決定召開的，是在全國人民喜迎18大，安全生產形勢異常艱鉅的情況下召開的一次非常重要的會議。主要任務是傳達貫徹上級安全生產工作會議精神，總結我縣20xx年的安全生產工作，表彰先進，落實責任，分析形勢，明確任務，安排部署20xx年工作，推動全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。剛才，立忠主任宣讀了表彰決定，金江縣長和鄉鎮科局企業代表簽訂了安全生產目標管理責任書，三個先進單位作了典型發言，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮戰在安全生產戰線上的同志們表示衷心的感謝!一會兒，張縣長還要做重要講話，希望大家深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、凝神聚力，合力攻堅，安全生產工作實現了“”良好開局並再上新臺階
20xx年，是開局之年，也是我縣安全生產工作不平凡的一年。全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保安全、促發展、築和諧”這一中心，以“安全生產年”為主線，以 “百日安全專項整治”、“安全隱患銷號行動” 和“三深化、三推進”等專項行動為促進，全面貫徹落實省、市政府關於安全生產工作的一系列部署，確保了全縣安全生產形勢的總體穩定。20xx年全面完成了市政府下達的各項監控指標，被市政府評為“安全生產目標管理先進縣”。
總結20xx年工作，主要做法和經驗有以下五個方面：
一是始終堅持“黨委負總責，政府主要領導親自抓，主管領導具體抓”的工作機制，保持了安全生產高壓態勢不動搖
一年來，我們強化了對安全生產的領導，重新調整了安委會成員單位，由金江縣長任安委會主任，各鄉鎮部門一把手任主要成員，新調整的安委會堅持把安全生產作為事關經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽的大事，多次進行排程，安排部署了多種類、高頻次的大檢查工作。在6月份全國安全活動月期間，縣政府領導發表電視講話，開闢安全專欄，懸掛布標600餘幅，發放宣傳資料1.2萬餘份;尤其是“百日安全集中整治”、暑期執法專項行動期間，投入大量的人力、物力、財力、大力宣傳安全生產的重要性，在全社會營造了關注安全、關愛生命的輿論氛圍。圍繞“模板化”建設和承諾制度落實，做好“細、實、嚴”文章，嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，時刻保持了安全生產工作的高壓態勢。
(二)始終堅持預防為主，突出重點注重實效，保障了重點行業、重點領域、重點時段安全形勢的持續穩定
按照“安全生產年”活動的要求，結合我縣的實際，制定了《南皮縣安全生產年工作實施方案》，把握關鍵環節和風險點，在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工以及人員聚集場所、用電安全等重點領域開展隱患排查和重點整治專項行動。道路交通安全整治針對酒駕、疲勞駕駛和校車安全進行集中整治，共查糾違章1068起。建築施工安全整治對5處施工工地和分轉包及無資質等問題進行了嚴格查處。安監、公安、交通、城建、質監、工商、文教、衛生等有關部門協調聯動、密切配合，打“三非”、反“三違”、治“三超”，共排查隱患254處，形成了抓好安全生產工作的合力。對重大危險源實行動態跟蹤管理，落實整改方案、整改資金和整改責任，確保了工礦商貿企業未發生惡性生產安全事故，得到了省市督導組的充分肯定。
同時，嚴防死守，全力以赴做好春節、國慶、雜技節、省市縣黨代會和兩會等關鍵時段的安全生產，為重要節慶和會議的安全平穩和勝利舉行創造了安全環境。
(三)始終堅持“安全責任，重在落實”原則，企業、行業、區域安全生產責任得到了有效落實
以促進企業安全主體責任落實為抓手。企業負責人較好的履行了安全生產第一責任人的職責，採取各種安全措施，落實安全生產法律法規，把各項安全規定措施和要求貫徹到企業工作全過程。同時，嚴明責任追究制度，加大執法力度。對不重視安全生產的單位和個人，依法加大行政執法和經濟處罰力度;涉及審批和許可事項的主管部門嚴格實行“誰簽字、誰負責”。對因失職、瀆職、徇私舞弊導致發生安全生產事故的嚴格按照“四不放過”的原則，依法予以嚴懲。
同時，按照行業管理、“屬地管理”原則，開發區、各鄉鎮、各科局很好的發揮了行政區域和行業安全監管主體責任，積累了安全生產區域和行業管理寶貴經驗，湧現出一批不計個人得失、勇於擔當、敢於奉獻的安全生產先進個人。
(四)始終堅持承諾制、專家排查和企業標準化等機制建設創新，安全監管水平不斷提升
堅持責任狀簽署與承諾制督導相結合。與所有重點行業、企業、單位簽署了責任狀，並按照關口前移、重心下移的要求，按屬地管轄和職責分工對照承諾內容逐一對企業進行檢查，做到不缺項、不漏項。通過承諾制度落實活動，規範了崗位操作規程，完善了應急預案，築牢了安全生產基層基礎工作;堅持專家排查隱患機制。先後聘請省、市專家為我縣18家企業把脈，對症施治，幫助企業建章立制，整改安全隱患196處;深入推進企業安全生產標準化工作。繼士達公司、機械公司、惠邦公司之後，全縣共有68家企業共健全完善各類安全管理制度、崗位操作規程37項，整改現場安全管理方面存在的問題109處，車間佈局更趨科學、合理、人員素質得到提高、勞動效率更加高效、安全管理提檔升級，安全生產工作邁上了新臺階。8家企業順利通過安全生產標準化評審驗收工作，該項工作走在了兄弟縣市的前列，得到滄州市安監局的認可，先進經驗在全市推廣。
(五)始終堅持夯實安全生產基層、基礎性工作，為我縣長治久安創造了條件，積聚了力量
我們從實施行政許可入手，嚴格資格審查，嚴把市場準入關，按照相關規定，對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建築施工等高危行業和企業的生產條件進行嚴格的“三同時”審查和安全評價，把好安全生產的第一道關口;從健全制度體系入手，強化市場調節，提高企業安全生產投入，切實加強安全生產保障能力建設。認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策;從事前防範入手，加強過程控制，規範企業安全生產行為，建立健全崗位操作規程，堅決杜絕“三違”現象發生;從加強教育培訓入手，夯實企業安全管理基礎，依法實行強制性安全培訓，辦好廠長經理培訓班、特殊工種培訓班、新入廠工人培訓班，共培訓企業法人132人，主管副職183人，特種作業人員421人次，並經考試合格持證上崗，企業安全管理實現了提檔升級。
以上做法和經驗，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須長期堅持。以上成績的取得，充分表明，只要我們認真貫徹上級決策部署，真正重視和加強安全生產工作，多謀劃部署，多出硬招實招，堅持不懈、狠抓落實，就一定能夠實現安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到安全生產工作中的不足，概況來講，主要有五個方面：一是部門、鄉鎮安全生產工作開展的不均衡，一些單位還存在抓一抓，促一促的現象，主動作為的意識還不強;二是部分企業法人對安全生產的重要性還認識不到位，依然存在“重效益、重生產、輕安全”的老觀念，對安全不捨得投入、在整治中不徹底的現象普遍存在;三是安全監管存在漏洞，尤其是鄉鎮安全監管力量薄弱，鄉鎮安全管理辦公室人員專職不專幹現象比較突出，分配精力明顯不足，導致在隱患排查不全面、不深入;四是職業危害安全監管需要加強。作為安監繫統的重要職責，急需合理調配力量，卓有成效的開展工作;五是在安全宣傳教育方面投入的精力和力量還不足，安全文化需要進一步打造和推廣。以上不足，是我們今年乃至今後工作的方向，需要在日後的工作中予以加強或彌補。
我們應該進一步認識到，今年的安全生產形勢主要有三個特點：一是發展階段特殊。隨著我縣工業化、城鎮化的加快，特別是隨著我縣省級經濟開發區的基礎設施的完善和政策的落實，五金機電、玻璃製品、紡織服裝三大主導產業將迎來更大的發展機遇，必將壯大我縣經濟總量，提高總體經濟實力，但毋庸置疑，工業化、城鎮化的發展趨勢這也決定了我們仍處於安全生產事故易發、多發的特殊時期。二是人民的關注度和參與度更高。隨著經濟社會的發展，人民群眾對安全生產關注程度更高，對保障自身健康安全的權益期待更高，同時，隨著網路媒體的發達，人民主動參與監督安全生產的積極性和途徑更廣。這對我們的安全監管和事故應急處理、輿論引導都提出了更高的要求;三是特殊的敏感時段。今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹實施我縣八次黨代會精神，推動我縣實現跨越式發展的一年，更是黨的召開之年，做好今年的安全生產工作，意義非比以往，非同尋常。
春節剛過，僅就我市而言，就連續發生渤海新區石油企業大火、河間路段7死1傷交通事故、海興煙花企業爆炸等事故，引起省委省政府主要領導高度重視，張傑輝副省長反覆強調“安全生產責任重於泰山，功不抵過、過不可赦”，因此，我們必須引以為戒，準確把握安全生產的新形勢、新規律，把握全社會對安全生產工作的新期待，進一步增強安全生產的責任感、緊迫感和使命感，採取更有力的舉措，打出行之有效的組合拳，切實把安全生產工作做細做實。
三、突出重點、狠抓落實，紮實做好20xx年安全生產工作
20xx年，全縣安全生產工作的總體思路是：認真貫徹落實全國、全省和滄州安全生產工作會議精神，牢固樹立安全發展理念，以深入貫徹落實《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[20xx]40號)為主線，以深入開展“科學發展、安全發展”為主題的 “安全生產年”、“安全生產文化年”和“行政執法年”活動為載體，大力推廣安全生產文化建設，安全標準化工作，繼續開展安全監察執法，強力推動職業健康監管工作，全面強化安全生產基層基礎工作，做好應急救援體系建設工作。
努力實現的目標是：各類事故總量和傷亡人數得到進一步的壓縮，減少一般事故，杜絕重特大安全生產事故發生，安全生產各項指標不突破市政府下達的控制目標，努力推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉，以安全生產的新成效迎接黨的的勝利召開。
今年的工作重點，簡單來講，就是“一個樹立，五個著力”。
(一)“一個樹立”，就是要牢固樹立科學發展安全發展理念。在今年的全國安全生產會議上，張德江副結合當前安全生產形勢，要求堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立科學發展安全發展的理念，並切實落實到每個地區、每個部門，落實到基層，落實到崗位，切實處理好發展與安全的關係。這是科學發展理念對安全生產工作的本質要求，是我們在新形勢下進一步推進安全生產工作的思想基礎和行動綱領。因為我們的發展必須是以人為本，全面協調可持續的發展，科學發展安全發展是保持經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定的重要保障。因為我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責，我們的發展不能以犧牲我縣難得的歷史發展機遇和和諧的發展氛圍為代價，更不能以犧牲人民群眾的生命為代價。全社會特別是我們在座的領導幹部必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，自覺審視工作中的不足和差距，進一步開闊思想境界，不斷拓展工作思路，堅定不移地抓好安全生產工作，努力成為落實科學發展安全發展理念、實施安全發展戰略的帶頭人和推動者。企業負責人尤其是“一把手”要始終把安全作為企業發展的前提和基礎，加大投入，強化管理，提高安全保障能力，全面提高職工的安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業健康可持續發展。安監局作為安委會的辦公機構，要理直氣壯地喊響、堅持科學發展安全發展，深入抓好工作推動;安委會的各成員單位要結合本單位本部門實際，切實把科學發展安全發展的理念落到實處，爭做科學發展安全發展的積極踐行者。
只有真正樹立了科學發展安全發展理念，安全生產領域的矛盾問題才會得到根本解決。但樹立這一理念，特別是踐行這一理念，絕非旦夕之功，需要我們系統思考、制定措施，並逐項攻堅推進，更需要大家的理解與配合，目的只有一個，就是保障我縣人民群眾的安全權益，保障我縣經濟社會良好的發展局面。
(二)20xx年工作的五個著力點：“落實制度、夯實基礎、強化責任、嚴格執法、加強宣傳”。具體來講，就是：
1、第一個著力點：著力抓好安全生產各項制度的全面落實，強力推進安全生產標準化等工作，提升安全生產管理納制度化、規範化水平。
“沒有規矩，不成方圓”。制度的建設和落實，是我們一直探索並強力推進的工作。實踐證明，市政府、市安監局提出的“一大工程，五項制度”是行之有效的，符合南皮實際，必須堅持不懈大力推行。大力實施安全生產標準化“1112”工程建立活動，繼續鞏固擴大標準化建設成果，確保完成市政府下達的二級、三級安全標準化企業56家，市級(模板)化企業80家，縣級(模板)化企業300家的任務，使全縣安全生產管理水平得到進一步提升。
安全生產標準化工作是我縣安全生產工作的一項重點，省、市政府都對此高度重視。張傑輝副省長專門批示：《基本規範》是抓好安全生產基層基礎工作的總章程，落實好《基本規範》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產標準和制度規範，並全面開展達標行動，推動全省安全生產工作上水平。市政府趙國權副市長也曾多次排程此事。為做好這項工作，我強調四點：一是提高認識，加強領導。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準(模板)化建設由各級人民政府統一領導，相關部門負責組織實施。各鄉鎮、各部門務必高度重視，精心組織，確保按期完成目標任務。二是要分類指導，強力推進。根據安全生產狀況、企業規模和行業類別，要分類、分層次組織推動全縣安全生產標準(模板)化達標工作。對重點企業，要專題服務指導，把重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產系統改造、消防安全保障等作為重點，在達標過程中特別要與我縣有關工作要求相結合，與“五項制度”的建設相結合。要通過政策、行政、經濟、服務等各種手段強力推進全縣安全生產標準(模板)化建設工作健康有序發展。三是要健全機制，務求實效。各鄉鎮、各有關部門要加強協調聯動，建立推進工作機制，對重大問題要組織相關部門開展聯合執法，切實把此項工作作為落實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任的重要手段，同時，要積極研究制定推進安全生產標準(模板)化建設工作的激勵機制等政策措施，有效促進達標建設的質量和水平。四是落實責任，嚴格考核。各鄉鎮、各有關部門要把安全生產標準(模板)化作為一項重要的工作任務，將工作目標分解到各企業，責任落實到個人，形成層層負責、配套聯動的責任體系。建立檢查、考核、總結、評比的安全標準化目標管理考核制度，並把安全生產標準(模板)化建設工作納入年度安全生產目標管理考核的重要內容，完不成達標任務不得被評為安全生產目標管理先進單位。
同時，要繼續建立健全、完善深化監管監察模板化機制、執法監察機制、安全生產承諾制、專家查隱患機制和應急救援聯動機制，夯實築牢安全生產根基。
2、第二個著力點：著力夯實安全工作基礎、基層工作，把安全生產的一線力量用好、用強
“安全生產，關鍵在人”。20xx年，重點是要繼續抓好安全監管力量建設。堅持安全監管力量向一線傾斜，向基層傾斜，為其配備先進的交通、通訊、取證工具。發揮鄉鎮安全管理辦公室力量，繼續構建完善縣、鄉、村(企)三級監管網路，對全縣的監管物件做到全覆蓋、無盲區。適應職業健康監管職能調整要求，充實安監職業健康監管監察機構力量。出臺政策，鼓勵符合條件的安監局和鄉鎮、科局主管安全的同志們考取國家註冊安全工程師，提升基層安全生產隊伍整體素質。
同時，要動態修訂完善安全生產應急預案，特別是要搞好企業預案與政府預案的銜接，搞好應急救援演練，提高科學救援水平和輿論引導能力。
3、第三個著力點：著力強化責任落實，各負其責，切實肩負起安全使命
責任落實是安全生產工作的核心。要進一步明確和落實安監部門、鄉鎮、科局、企業等安全生產職責，全面落實安全生產責任制，形成齊抓共管的工作局面。一是安監局的綜合監管責任。建立安監局班子成員分包重點行業和領域制度，並半個月督導一次。二是鄉鎮、科局的屬地管理、行業管理責任。嚴格實施“一票否決”制度、及“問責制度”，落實“一崗雙責”制度(政府主要負責人是本行政區域安全生產工作的第一責任人，分管安全生產工作的領導是具體負責人，其他分管領導，對其分管工作範圍內的安全生產工作負責)。建立鄉鎮和教育、住建、交通、公安、質監等重點科局班子會專題謀劃安全的“每月例會”制度和“每月自查”制度，每次會議和專項檢查由安委會派員參加，金江縣長和我有選擇性重點參加。(會後，點到的幾個部門要上報計劃，似乎繁雜，但是特殊時期的非常之舉)三是推動企業落實安全生產主體責任。今年，全部企業要重新簽訂安全生產承諾書，我們一方面要按照安委會統一部署，組織好企業簽約，另一方面要按照承諾制規定，不遺餘力、逐條督導落實，落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任。繼續落實安全費用提取辦法，通過增加安全投入，引導和激勵企業採用安全可靠的新技術、新工藝、新材料，提高企業安全裝備水平，強制淘汰落後安全技術裝備。繼續加大風險抵押金收繳力度。20xx年，危化企業、煙花爆竹、民爆器材、建築施工企業等高危行業的企業收繳率要達到100%。
同時，按照上級要求，建立並強化“事前防範”責任機制。也就是通過對鄉鎮政府和相關部門的監督，以及對存在重大事故隱患不排查、不治理和嚴重違法行為企業的檢查，倒查和追究國家工作人員和企業不履行或不正確履行安全生產職責的責任，簡單的來講，就是不僅要“事後追責，還要事前追責，重點是要追查隱患排查不力、整改不到位的責任”。對安全生產防範責任體系不健全，安全生產責任落實不到位的單位、部門，安委會要進行通報批評;對企業安全生產隱患不排查、不治理的，要依法對企業及其相關責任人予以相應的行政處罰。以此確保各級、各部門、各企業及其相關工作人員安全生產責任的落實。
4、第四個著力點：著力加強重點行業和領域的專項整治和嚴格執法，提升安全執法的嚴肅性和權威性
以開展“安全生產執法年”為契機，實現專項整治與嚴格執法的緊密結合。一要堅持不懈、毫不放鬆的抓好威脅我縣安全穩定形勢的危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、人員密集場所等重點行業和領域的隱患排查及專項治理，相關部門要反覆抓、抓反覆，(本次會後要)迅速開展新一輪的隱患排查工作。危險化學品整治要嚴防關閉後的非法和不具備安全生產條件的小化工廠的“死灰復燃”，防範因道路交通運輸引發的洩露、爆炸和汙染事故;煙花爆竹整治要嚴防儲存、運輸中的安全隱患，嚴厲打擊非法爆竹生產經營行為，積極推進吳家坊煙花爆竹廠的搬遷工作;道路交通方面，要以長途客運、危險品運輸、校車安全管理為重點，做好重點路段、危橋涵閘的安全防護治理工作，做好嚴格交通執法，嚴厲整治“三超”及酒後駕車、疲勞駕車等行為;建築施工方面，堅決遏制轉包掛靠和違法分包現象，嚴禁違規簡化程式，壓縮工期，嚴防坍塌和高處墜落事故;人員密集場所要以防範擁擠踩踏事件和重大火災為重點。同時，質監部門要做好壓容管特等裝置的專項整治，氣象部門要做好防雷、防靜電檢測。各部門要以此類推，找到本單位本部門安全工作的薄弱點與風險點，持續加強管控。二要依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，通過日常執法、重點執法和跟蹤執法，對違反安全生產的各類違法違規行為嚴管重罰，(按上限處罰、頂格處罰)，依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的“打非”措施，使非法違法者由不重視安全也能有效益的利益驅動為不重視安全就無法生存的利益觸動。同時，加強聯合執法頻次和力度。總結20xx年清理無證、非法小化工企業以及取締無證液化氣站點工作經驗，建立聯合執法的相關制度，對牽涉全縣性安全隱患排查和專項治理行動，堅持部門牽頭，聯合行動、重拳出擊。
5、第五個著力點：著力加強宣傳教育和培訓，為促進安全生產形勢持續穩定提供強大的思想文化保證落實“安全生產文化年”要求，深入開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際的安全生產宣傳教育活動，組織全縣範圍各鄉鎮、單位和重點企業的“安康杯”安全生產知識競賽，普及安全生產法律法規知識。深入開展平安校園、平安企業、平安社群等活動，廣泛弘揚安全文化，不斷提高全民安全素質。同時，開展正面典型引導和反面典型警示活動，組織企業、鄉鎮進行相互的安全生產觀摩，並對安全生產優秀企業以及違法違規企業進行媒體宣傳曝光，樹立正確的輿論導向。同時，要進一步完善安全培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓和重點崗位培訓的質量和水平，尤其是加大企業新入廠職工的三級教育培訓力度，對特殊崗位、特殊工種培訓考核更嚴格、更科學。同時，要加強安全培訓工作執法檢查，對企業培訓不足、職工不具備應知應會知識技能要求的，要依法嚴肅查處。
同志們，我們常講“安全生產責任重於泰山，人民的利益高於一切”。讓我們在縣委縣政府的正確領導下，堅持科學發展安全發展，以守土有責，惟旗誓奪的精神，堅定信心，強化舉措，狠抓落實，為全面促進我縣安全生產形勢持續穩定好轉，為建設經濟繁榮、社會和諧、生態優良的新南皮做出積極貢獻!
同志們：
今天，我們在這裡召開自治區教育系統20xx年度安全生產工作會議，會議的主要任務是：深入貫徹黨的、自治區第八次黨代會和黨委八屆四次全委(擴大)會議精神，落實全國、自治區安全生產工作電視電話會議要求，總結20xx年度教育系統安全生產工作，安排和部署20xx年工作，努力實現教育系統安全生產工作形勢持續穩定好轉和長治久安。
一、20xx年教育系統安全生產工作總體情況
教育系統安全生產工作是全區安全生產工作的重要組成部分,關係到480萬師生的生命財產安全，關係到教育事業的科學跨越、後發趕超。20xx年，在自治區黨委、政府的正確領導和安委會、安監局、公安消防、交通、食品衛生等部門的幫助支援下，各級教育行政部門和學校認真貫徹國家和自治區關於加強安全生產工作的各項決策部署，嚴格落實安全生產責任制，深入排查治理學校安全隱患，加強學校及周邊環境綜合治理，嚴厲打擊各種違法活動，不斷強化校園安全保障措施，重點加強和改進了以下幾方面工作：
(一)全面落實安全生產工作任務
認真貫徹全國和自治區安全生產工作會議精神，召開了教育系統20xx年度安全生產工作會議，對全區學校安全生產工作進行了總結和安排部署。及時調整和充實了教育系統安全生產工作領導機構，強化了對系統安全生產工作的統籌與指導。重新修訂了《自治區區屬高等院校安全生產目標管理考核細則》，進一步明確、細化、分解安全生產職責。把安全生產工作納入各級教育行政部門和各級各類學校的重要議事日程，制定印發了《自治區教育系統20xx年安全生產目標管理實施意見》和《教育系統安全生產工作計劃》，每季度定期召開專題會議研究教育系統安全生產工作，每逢節假日都對機關、直屬單位和高校的安全生產工作進行檢查，切實做到安全生產工作有計劃、有目標、有措施、有落實、有檢查、有總結、有考核。
(二)加強安全生產工作指導與督查
一是層層簽訂安全生產責任書。為落實安全責任，去年教育廳與區屬各高校主要領導及教育廳各位副廳長、副書記簽訂了《20xx年安全生產目標管理責任書》，教育廳及高校各級負責同志之間也層層簽訂了責任書，確保安全生產責任和任務落實到人。
二是加大對學校安全生產工作的監督和檢查力度。20xx年在自治區安監局和消防總隊配合下，先後對克拉瑪依、阿勒泰、塔城、哈密、吐魯番、昌吉州、和田、喀什等8個地(州、市)的23個縣(市)、112所中國小校、幼兒園和18所區屬高校的安全生產工作進行了督查，共排查出校園周邊治安亂點471處，各種安全隱患1524處。配合教育部“打非治違”專項檢查組，完成了對全區教育系統打擊非法違法生產經營活動行為的專項督導檢查工作。接受了教育部、公安部學校周邊環境安全檢查組的專項檢查。
三是加強管理人員教育培訓和應急演練。20xx年會同自治區安科院，舉辦了兩期高等院校安全生產管理人員資格培訓班，培訓高校安全生產負責人和管理人員200多人。會同自治區紅十字會舉辦了三期應急救護和防災避險知識技能師資培訓班，共培訓七個地、州、市的學校及駐烏15所高校防災避險師資骨幹187人。利用全國中國小生安全教育日在烏市舉行了“全國中國小生安全教育日暨新疆維吾爾自治區中國小生安全教育周活動”啟動儀式。結合全國“11.9”消防日，在各高校和中國小進行了校園安全宣傳教育和災難應急疏散演練。
(三)加大安全管理工作力度
一是做好節假日和敏感時期學校安全生產工作。先後印發通知，對各級各類學校春節、新學期開學、全國“兩會”、期間等重大節假日和敏感節點安全生產工作進行安排部署，確保關鍵時刻、重大事件學校和諧、師生安全。
二是加強消防安全管理工作。及時制定印發了《教育系統關於開展消防安全大檢查、大整治工作實施方案》等檔案，並根據新修訂實施的《消防法》，重新修訂印發了《自治區教育系統消防安全管理辦法》，對教育系統消防專項整治工作進行安排部署。
三是加強學校交通安全管理工作。認真貫徹公安部《關於維護學校和幼兒園周邊治安秩序八項措施》和教育部《關於加強中國小幼兒園六項安全措施》，不斷加強校園周邊道路交通秩序的綜合治理，要求各級各類學校充分利用開學後和放假前的時間，集中開展交通安全教育，不斷提高學生的自我防範能力，許多學校還聘請了交警擔任校外輔導員或法制副校長，對中國小生開展較為系統的交通安全知識宣傳和教育。
四是加強學校食品衛生安全及防疫工作。20xx年，各地進一步加強了對學校食堂管理，建立健全學校食品衛生安全管理責任制，落實了食堂從業人員上崗體檢和培訓要求，堅持糧油、副食品採購索證、食品原料及飯菜留樣、餐具消毒等各環節的衛生制度和工作措施。進一步健全了學校疫情監控與報告制度，認真落實各項衛生防疫措施，定期對疫情防控工作進行檢查，切實做好學校傳染病防控和食品衛生安全工作，確保公共衛生突發事件得到及時有效的預防和控制。
五是加強校園安全及學校周邊社會治安綜合治理工作。印發了《關於進一步加強學校安全穩定工作的緊急通知》，從提高認識、加強學校技防工作、嚴格校園門衛制度、強化學校各項安全穩定措施、加強學校安全穩定教育、加強學校安全穩定工作組織領導等方面，對各級各類學校的安全穩定工作進行了安排部署、提出了明確要求。各地政府和教育行政部門也進一步加大了學校安保投入，為學校安裝監控系統，購買防暴器材，配備專職保安，提高了學校的人防、物防、技防水平。在繼續深入開展文明校園、平安校園建設的基礎上，進一步建立完善了安全校園的長效工作機制，重點整治針對師生的傷害、搶劫、敲詐、盜竊等各類違法犯罪活動，有效防止了各類刑事治安案件的發生。各地教育行政部門還會同綜治部門對學校周邊的網咖、商鋪、餐廳、流動商販進行了專項檢查和治理，進一步淨化了學校育人環境。積極爭取公安部門支援，在校門口建立“治安崗亭”和“校園警務室”，強化學校周邊治安防控措施，目前我區公安部門已在全區中國小校門口建立了治安崗亭1230個，建立校園警務室1469個，學校周邊治安環境得到大幅度改善。
六是大力開展學校安全教育工作。去年，各級學校按《20xx年教育系統安全生產宣傳教育工作實施方案》、《自治區教育系統第十七個安全主題教育活動安排》等檔案要求，繼續加強學校安全教育工作，會同自治區安監局在全區各級各類學校中開展了“安全伴我在校園，我把安全帶回家”安全知識有獎競賽活動，與“中國·習網”聯合舉辦了以“普及安全知識、提高避險能力”為主題的全區中國小生安全知識網路競賽活動，通過各類主題宣傳教育，進一步增強了廣大師生的安全意識、安全保護和自我防範能力，有效減少了各類意外事故的發生，在維護廣大師生生命財產安全方面發揮了重要的作用。
一年來，在全區廣大教育工作者的共同努力下，我區教育系統安全生產工作取得了長足進步，積累了寶貴經驗，學校安全生產總體形勢穩定、向好，安全生產事故發生率、師生事故傷亡率繼續保持在較低水平，為教育系統的發展穩定奠定了堅實基礎、創造了良好的環境。這些成績的取得是自治區黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是安全、綜治、消防、交通等有關部門大力支援與協作的結果，更是教育系統廣大幹部職工辛勤工作、恪盡職守、努力拼搏的結果。藉此機會，我代表自治區教育廳向給予教育系統安全生產工作大力支援和幫助的各部門、各單位、向教育系統的全體教職工表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區教育系統安全生產工作的困難和問題仍然不少，安全生產的形勢不容樂觀，學校安全工作還面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，突出表現在以下幾方面：
一是部分地州市教育行政部門和高校沒有安全生產的專門管理機構、編制和專職人員，學校安全工作由不同部門管理，工作缺乏協調性，許多工作處在應付狀態，有些具體工作難以得到有效落實。
二是一些單位和學校領導對安全生產工作還存在認識上的差距，重視程度不夠，監督管理不到位，責任和制度不落實，存在一定程度的麻痺思想和畏難情緒。
三是一些單位和學校領導對學校安全管理人員的培訓工作不夠重視，專兼職安全管理人員缺乏起碼的安全管理知識和技能，不瞭解國家和自治區關於學校安全工作的基本政策、規定，難以對學校安全工作進行有效地管理、指導和監督。
四是有的教育行政部門和學校對安全生產工作投入不足，學校人防、物防、技防方面措施不到位。
五是一些學校對安全隱患整改力度不大，致使一些安全隱患長期存在，造成問題“年年檢查、年年在”的被動局面。這些問題的存在，絕大多數屬於領導重視不夠的問題。對此，同志們一定要保持頭腦清醒、增強憂患意識，要敢啃“硬骨頭”，用變化變革的思路破解難題，用敢於擔當的精神推動發展，用務求實效毅力落實工作，把那些長期影響學校安全的隱患和問題解決好。
二、20xx年教育系統安全生產工作思路和重點
20xx年，教育系統要以認真學習貫徹黨的精神為聚焦點、著力點和落腳點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實國家和自治區安全生產工作會議精神，以落實學校安全生產責任制、防範各類安全事故發生為核心，以提升教育行政部門監管能力和學校安全生產主體責任為重點，進一步深化隱患排查專項治理成效，提高學校應對各類突發事件能力，確保教育系統持續安全穩定。重點抓好以下幾方面工作：
(一)推動落實安全生產責任
各級教育行政部門和學校要進一步加強對學校安全生產工作的領導，把安全生產工作納入部門和學校的重要議事日程，通過常規檢查和年度考核，落實好學校“一把手”安全生產責任。各單位和學校的主要領導作為安全生產的第一責任人，對安全生產工作要親自抓、負總責，要定期召開會議研究解決安全生產領域的重大問題，定期檢查安全生產責任和措施落實情況，定期總結和分析安全生產工作經驗和教訓。各級教育行政部門要對學校安全生產工作實施目標管理，繼續完善安全生產目標管理體系，切實加強學校安全生產責任制落實情況的監督和檢查，確保安全生產責任落到實處、措施取得實效。
(二)加強學校安全生產管理
要從保障廣大師生生命財產安全、促進教育事業科學發展、維護新疆社會和諧穩定的大局出發，狠抓安全生產各項措施和制度的落實，確保教育系統不發生重特大安全生產事故。要加強對安全生產控制指標的跟蹤和預警工作，半年進行一次全面檢查，對安全生產形勢比較嚴峻、問題比較突出的單位和學校要進行重點督導。要嚴格執行安全生產“一票否決”制度，發生重特大事故或事故超標單位，不得參與評優選先，對負有責任的領導和工作人員要予以嚴肅處理和責任追究。要進一步建立健全安全生產責任制督查制度，加大安全生產責任追究力度，嚴肅查處重特大安全生產事故。要加強學校安全生產管理人員培訓工作，不斷提高各級教育行政部門和學校安全生產管理工作人員的專業知識、專業技能和管理水平，堅持安全管理人員和特殊崗位人員持證上崗制度。
(三)狠抓安全生產監督與考核
實施安全生產監督、檢查、考核是落實安全生產目標管理責任的重要手段。各地、各學校要根據本地區、本學校安全生產工作的特點，定期組織開展專項檢查、綜合檢查、聯合檢查、突擊檢查。對檢查中發現的問題，要責令限期整改;對情節嚴重、不能保證安全的，必須採取嚴厲措施，該停就停，該關的關，該取締的取締。要改進檢查方式，創新檢查方法，注重發揮專家查隱患的作用，對檢查結果要跟蹤落實，限期整改，提高安全檢查的實際效果。各地教育行政部門要結合教育系統和學校各個時期安全生產工作的特點，及時指導、督促、檢查學校的安全生產工作，經常性的開展安全生產工作大檢查，尤其要加大隱患排查和整改落實的督查力度，嚴防各類重大安全事故的發生。
(四)深化安全生產專項整治工作
各地區和各學校要認真總結、不斷推廣近幾年來開展隱患排查治理、安全生產專項整治工作的好經驗、好做法，針對不同時期、不同情況，突出重點、抓好一般，切實加強對學校安全保衛、消防安全、校舍安全、食品衛生安全、交通安全、大型集體活動以及勤工儉學活動安全工作的檢查和整治力度，切實解決好學校安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，提高安全管理水平，堅決遏制重、特大安全事故發生。今年，專項治理要著重做好以下兩項工作：
一是學校消防安全專項治理工作。今年自治區將繼續嚴厲查處消防安全手續不全、消防設施故障、滅火器材老化過期、公眾集聚場所使用可燃、易燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求等違法行為，深入開展消防安全專項治理工作，全面落實預防為主、消防結合的方針，著力整治各種消防隱患。各地、各學校要按照自治區的要求，加強義務消防應急隊伍建設，建立健全消防應急援救工作機制，切實提高廣大師生員工防控火災的意識和能力;推廣建築消防設施標準化、標識化、規範化建設達標活動，加快構築教育系統社會消防安全“防火牆”工程;按照國家危險化學品管理的有關規定，加強對危險化學試驗試劑的管理，對廢棄的試劑做好處置工作;強化鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的安全管理。
二是加強學校交通安全專項治理工作。各級各類學校要積極會同有關部門，繼續加強學校周邊道路交通及校車安全隱患排查和治理工作，處理好調整學校佈局和保證中國小生就近入學的關係，保證年齡較小的學生就近入學;對就學路途較遠及寄宿制學校的學生，保障其往返家校的交通安全。要認真學習貫徹國務院《校車安全條例》，進一步加強和改進的校車管理工作。學校要積極配合有關部門，加強對校車駕駛人員的資格審查和安全教育，學校必須與駕駛人員簽訂安全駕駛責任書，切實增強駕駛人員的安全意識、責任意識、守法意識。要深入開展交通安全專題宣傳教育活動，向廣大師生員工宣傳道路交通法及相關知識，增強師生交通安全意識，培養他們在交通安全方面的自我防範知識和能力，特別是要教育教師和學生遠離農用車、報廢車、非法營運等車輛，確保學生上學、放學途中的交通安全。
(五)加強宣傳教育，提高廣大師生安全意識和能力
各級各類學校要充分發揮媒體、廣播、板報、班會、隊會、升旗儀式、開學典禮、報告會、專題課等形式多樣的校園安全宣傳教育活動，加強對廣大師生安全知識的宣傳和教育，尤其是最基本的安全知識和防範知識的宣傳、教育。同時要加強學校領導和安全管理人員的安全管理知識和技能的培訓，全面提升學校安全管理人員的安全意識和安全技能。堅持開展各種應急演練活動，培養師生在遭遇火災、地震等災害時的逃生、自救能力和習慣養成。在中國小中深入開展“三個一”(上一堂安全教育課、寫一篇安全教育作業、開展一次安全逃生演練)活動，努力提高廣大師生的安全意識和能力。
三、狠抓落實，推動學校安全生產工作再上新臺階
加強教育系統安全生產工作，是各級教育行政部門和學校一項長期的、艱鉅的政治任務，關鍵在落實。各級教育行政部門和各級各類學校的主要領導必須以堅決的態度、強有力的措施、紮實有效的工作，確保學校正常的教育教學秩序和學校廣大師生的生命財產安全，要在創新工作機制、方法、手段等方面下工夫，落實責任，落實制度，落實措施，讓學生安心、讓家長放心、讓社會滿意。
一是狠抓安全生產責任落實。各級教育行政部門要加強對學校安全生產工作的指導，全面掌握學校安全情況，督促學校落實各項安全措施和制度。堅持“分級負責、分級管理”、“誰主管，誰負責”原則，在落實安全穩定“第一責任人”和“一崗雙責”的基礎上，健全各級各類學校安全穩定工作領導機構，逐級簽訂責任書，層層分解目標任務，細化責任措施，加強日常監管，定期研究解決學校安全生產工作中存在的問題和困難，努力實現安全生產責任、措施全覆蓋。
二是狠抓安全生產製度落實。各地、各學校要進一步加強學校安全管理制度建設，提高各級領導和廣大師生執行安全生產管理制度的自覺性。要進一步完善安全生產工作的監督、檢查和考核機制，採取定期與不定期、專項與綜合、重點與普遍等多種形式，加強學校安全生產工作的督查工作，及時瞭解每一所學校安全生產管理制度的落實情況，幫助學校及時發現、預防和解決存在的安全問題和隱患，構建安全生產的長效管理機制。要採取措施，提高安全生產檢查工作的實際效果，加大隱患排查和整改力度，嚴防各類重大安全事故發生。嚴格落實安全事故資訊保送制度，確保安全事故在第一時間及時上報。對瞞報、謊報、遲報事故的行為，要嚴肅追究單位和相關人員責任，嚴厲處理，絕不姑息。
三是狠抓安全生產措施落實。各地教育行政部門要充分發揮校園及周邊環境綜合治理機構的職能，把校園安全穩定與學校周邊環境治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施有機結合起來，主動加強與安監、綜治、公安、消防、防疫、衛生、工商、交通等職能部門的溝通、合作與配合。要重點加強對城鄉結合部、邊遠地區、管理薄弱地區、周邊環境複雜地區學校，特別是寄宿制學校的周邊環境的治理工作，積極推動在中國小設立警務室，加快落實保安監控系統配置，加強對低年級學生、女學生、住宿生的安全教育和管理，採取有針對性的措施，消除安全隱患，提高人防、物防、技防能力和水平，確保學校和廣大師生員工的生命和財產安全。
同志們，安全生產工作事關民生、事關學校安全穩定、事關社會和諧，做好教育系統安全生產工作責任重大、意義深遠。新的一年裡，全區教育系統要在自治區黨委、人民政府的領導下，以黨的精神為統領，認真貫徹落實國家和自治區安全生產工作會議的安排部署，全面樹立安全發展理念，以更加奮發有為的精神狀態，更加務實的工作作風，進一步開拓創新、紮實工作，努力保持教育系統安全生產形勢持續穩定好轉，為推動教育事業科學發展、加快實現兩大歷史任務做出新的、更大的貢獻。
同志們：
市委、市政府對安全生產工作高度重視，今天，專門召開全市安全生產工作會議。剛才，市委郭超同志作了工作報告，市政府表彰了20xx年度安全生產工作先進集體和先進個人，各位安全生產責任人簽訂並遞交了20xx年度安全生產工作責任狀。希望大家認真貫徹落實會議精神，從頭抓起，從嚴要求，確保全市安全生產形勢持續穩定。現在，我再強調三點意見。
一、認清形勢，時刻牢記安全生產重要使命
剛剛過去的一年，全市上下認真貫徹落實關於安全生產工作系列重要講話精神，牢固樹立科學發展安全發展理念，認真落實安全生產責任，緊緊圍繞企業安全生產標準化建設、事故隱患排查治理體系建設、安全培訓、安全生產行政執法、安監機構能力建設“五項重點”，切實加強安全生產專業化、標準化、科學化、法制化和安全文化“五化建設”，持續不斷地開展安全生產大檢查，深入推進“打非治違”、重點行業(領域)專項整治等專項行動，各項工作取得顯著成績，全市安全生產形勢總體穩定。與此同時，我們也要看到，我市安全生產工作基礎仍然非常薄弱，問題仍然非常突出，尤其是部分領導幹部和企業經營者安全發展的理念還比較淡薄，屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任的落實上差距還比較明顯，事故隱患排查治理不細不實不嚴的現象還比較嚴重，再加上我市正處於新型工業化和城鎮化加快發展期，安全生產形勢嚴峻，安全生產任務艱鉅。
全市上下一定要充分認識安全生產工作面臨的新形勢，切實強化做好安全生產工作的使命感。要用重要講話精神指導安全生產工作，切實增強“紅線意識”和“責任意識”。去年以來，就安全生產工作發表了一系列重要講話，強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。“要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。的重要指示，深刻闡明瞭安全生產的極端重要性，闡明瞭安全與發展的關係。重要講話中貫穿的一條主線就是責任制。我們對安全生產工作的認識必須提升到一個新境界，要始終以如臨深淵、如履薄冰的審慎態度，嚴字當頭，敢抓敢管，勇於負責，堅守“紅線”。要用三中全會《決定》精神推進安全生產工作，切實增強“改革意識”和“創新意識”。黨的xx屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出系統部署，也對做好安全生產工作提出明確要求。我們要緊密結合全市經濟發展形勢和安全生產工作實際，深化改革創新，提高各級幹部堅守“紅線”的能力;遵循安全生產規律，創新監管監察手段;加強安全生產責任體系建設，認真落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任;加強基層基礎工作，建立完善安全生產長效機制。要用市委十一屆四次全會精神要求安全生產工作，切實增強“大局意識”和“任務意識”。市委十一屆四次全會對改革創新、轉型發展，建設高水平小康社會作出了全面部署。同時要求“健全安全生產工作和安全生產大檢查責任體系，加強安全生產經常化、長效化監管，建立市、鎮(區)、企業安全生產三級巡查機制，遏制生產安全事故發生”。我們一定要認真貫徹落實市委十一屆四次全會精神，站在全域性的高度，切實做好安全生產各項工作，為改革創新、轉型發展，建設高水平小康社會創造良好的安全環境。
二、把握關鍵，堅決落實安全生產各項措施
抓安全生產，沒有捷徑可走，關鍵是嚴防嚴治、重點重抓、創優創新。
一要在嚴防嚴治上動真格。一是要反“三違”。違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為，歷來是事故發生的導火索。要把反“三違”作為一項重要工作來抓，認真組織宣傳教育，不斷提高職工自覺抵制“三違”行為的意識;紮實開展“培訓不到位是重大安全隱患”主題教育活動，精心組織安全培訓，確保“三項崗位”人員應培盡培，持證上崗，確保生產一線職工(包括新職工、農民工)都能得到有效的教育培訓，切實提高職工安全防範意識;不斷加強制度建設，完善教育和懲處機制，堅決杜絕“三違”行為發生。二是要治隱患。要切實加強安全生產大檢查制度化、長效化、專業化建設，堅持專家檢查、專業檢查、專項檢查相結合，深入排查治理事故隱患，努力把事故隱患消除在萌芽狀態。事故隱患排查治理要實行閉環管理，重大事故隱患要堅決掛牌督辦，所有事故隱患都要限期整改到位。三是要嚴執法。要加大行政執法力度，敢於執法，動真碰硬，對於有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法生產經營建設行為，要發現一起，查處一起;對於發生生產安全事故的，一律按上限實施處罰，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，決不姑息，決不放任，切實提高執法的威懾力和公信力。
二要在重點重抓上下功夫。一是要加大重點行業(領域)監管力度。突出危險化學品、餐飲場所燃氣、道路交通、建築施工、消防、壓力容器、海洋漁業、農機、港口、旅遊等重點行業(領域)，將安全生產檢查和專項整治緊密結合，日常監管和重點時段監管緊密結合，努力提高監管成效。二是要加大重點地區監管力度。要將高危產業和高危企業集中的區域、近年來事故易發多發的區域、安全生產基礎薄弱的區域，列為安全生產監管的重點地區，充實監管力量，強化措施落實，確保安全可控。尤其是港區的石化產業園和華豐工業園，要加強園區消防設施和消防管網建設，提高應急處置能力;加強集日常管理、監控監測、預測預警、應急聯動為一體的應急指揮資訊平臺建設，提高資訊化監管水平。三是要加大重點企業監管力度。要認真總結去年進駐博彙集團集中開展安全生產服務的經驗和做法，繼續派駐工作組進駐化工、冶金等安全生產工作存在突出問題的重點企業，指導企業健全管理機構，配備管理力量，修訂規章制度，完善規章規程，加強培訓教育，強化現場管理，推進安全文化建設，限期實行安全面貌改觀。
三要在創優創新上花力氣。一是要不斷推進企業安全生產標準化建設。企業安全生產標準化建設，是企業安全生產基礎建設的重要抓手，去年取得了顯著成績。今年要緊緊圍繞“擴面、提質、增效”的總體要求，不斷推進這項工作。確保定報以上企業百分之百、微小型企業百分之五十通過三級以上標準化建立評審。要在已經通過建立評審的企業中選擇一批基礎較好的向更高層次的標準化邁進，力爭進入二級乃至一級標準化的行列。要督促企業按照標準化的要求規範執行，提升安全管理水平。二是要不斷提高安全生產專業化水平。安監人員要學習安全生產的法律法規，掌握安全生產的業務知識，瞭解化工、冶金等行業生產工藝、生產流程，努力使自己成為安全生產管理的行家裡手。要引導化工、冶金等高危企業聘請專家坐班指導，為企業的安全生產管理提供技術支援。要積極推廣安全生產服務外包，為企業提供個性化、專門化、組織化的安全服務，形成“部門抓監管，專家抓指導，企業抓落實”的工作格局。三是要不斷強化安全生產科技化支撐。進一步完善事故隱患排查治理體系，力爭所有行業、所有企業都能建成事故隱患自查自報平臺並充分發揮作用，實行網上監察，提高監管效率。加快重大危險源監控平臺建設，突出抓好化工生產企業、冶金企業、煙花爆竹批發企業等高危企業的線上監控。要引導企業牢固樹立科技興安理念，不斷加大技術改造和安全生產投入力度，堅決淘汰不符合安全生產要求的裝置設施和生產工藝，從硬體設施上保證企業生產安全。
三、加強領導，有力提升安全生產組織水平
一要健全責任體系。責任制是安全生產的核心。要切實加強安全生產責任體系建設，認真落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，做到守土有責、守土盡責。這裡我要強調的是，任何時候、任何情況下，人民群眾生命安全高於一切。各級幹部和各位企業家要知曉輕重，知其利害，盡心履責。要按照全市落實企業安全生產主體責任推進會的要求，切實把企業主體責任落實到位。要建立和完善安全生產責任追究制，並嚴格執行到位。
二要狠抓工作落實。抓工作抓而不緊等於不抓。我們要以踏石有印、抓鐵有痕的作風狠抓安全生產工作。各鎮、各區園、各部門對本區域、本行業(領域)的安全生產狀況、重大危險源狀況、容易出現群死群傷的部位和環節等都要做到心中有數、沉底到邊，把安全生產各項要求落到實處。要以各鎮、各區園、各部門抓安全生產工作的良好作風，教育和影響企業形成抓安全生產工作的良好作風，形成紮紮實實抓安全、兢兢業業保平安的濃烈氛圍。
三要形成整體合力。安全生產工作點多線長，面廣量大，涉及各行各業各領域，涉及部門、企業和員工，需要各方力量合力推進。市政府安委會及其辦公室要充分發揮牽頭組織和統籌協調的作用。各鎮、各區園、各部門在履行各自工作責任的同時，要堅持安全生產綜合治理，加強協作配合，協調解決涉及多部門監管行業(領域)安全生產重點、難點、熱點問題。要嚴格堅持安全生產聯席會議制度，加強資訊資源共享，組織開展聯合執法，整合應急救援力量，著力構建職責明晰、運轉高效、齊抓共管的安全生產工作格局，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。要緊緊依靠廣大人民群眾，重視發揮工會、共青團等群眾組織在安全生產中的作用，強化輿論監督，提高公眾參與度，動員全社會力量參與安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定。
同志們：
今天，市委、市人民政府在這裡隆重召開全市安全生產工作會議，主要任務是安排部署我市今後的安全生產工作，動員全市各行各業，進一步加強安全生產管理，深入紮實地開展安全生產大檢查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的發生，確保我市經濟發展的安全正常執行。
一、正確認識我市的安全生產形勢
今年，在市委、市人民政府的領導下，各部門重視安全生產工作，全面落實安全生產責任制，加強對安全生產的管理，組織實施了安全生產專項檢查，有效地遏制了安全事故的發生，安全事故較去年同期有了明顯的下降，為促進我市經濟的發展和社會穩定，發揮了積極的作用。一是在全市大力開展安全生產宣傳教育，認真組織開展了“安全生產周”競賽活動，全市受教育人數不斷增加;二是認真開展了安全生產專項大檢查，對煤炭、交通、文化娛樂、消防、建築等重點行業和公共場所以及經營油、氣的企業進行了集中治理整頓;三是認真查處安全生產責任事故，進一步落實了安全生產責任制，對市煤礦絞車飛車事故、煤礦冒頂事故等責任事故進行了查處。發生火災事故47起，直接經濟損失36萬元。雖然我市各行業安全事故發生起數和死亡人數有了明顯下降，但安全生產形勢仍然不容樂觀。各類安全事故屢屢發生，究其原因：一是部分企業和單位對安全生產不夠重視，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經濟利益，忽視了對安全生產所負的責任;二是安全責任落實不到位，一些單位和企業雖建立健全了各項制度，但不抓落實，使安全生產責任制流於形式;三是部分勞動者素質差、技能低，用人單位又未進行必要的崗前培訓，造成他們對安全生產缺乏足夠的重視;四是安全生產執法力度不夠，事故處理不及時，不規範。
二、努力遏制重特大事故的發生
針對我市的安全生產形勢和存在的主要問題，今後我們要集中精力抓好四個方面的專項安全生產整頓。一是煤炭安全生產整頓。緊緊圍繞瓦斯防治，完善“一通三防”的各項保安設施，凡設施不完善的必須整改;存在重大隱患的，一律停產整頓;不具備安全生產條件的小煤礦，要堅決予以關閉。市煤炭局要加大安全生產工作管理力度，認真落實安全生產責任制，紮紮實實推行各項安全生產技術措施，嚴把復工驗收關，達不到標準堅決不予驗收。對關閉後擅自復工生產及不經驗收恢復生產的礦井，一經發現要從嚴從重給予處罰，發生事故的要追究煤炭主管部門和礦井法人代表的責任。二是建築工程安全生產整頓。要以貫徹落實國家和自治區有關工程建設的法律法規和工程建設強制性標準為重點，加大執法力度，認真落實各項安全技術措施，嚴格執行施工許可證制度、招投標制度等建築管理制度，對無證、越級承包和工程轉包、違法分包、掛靠等行為嚴肅查處，從重打擊。市建委要認真組織好全市建築工程和基層企業的安全生產檢查工作，對不按法規辦事，沒有落實施工現場安全技術措施的施工單位，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設領域的違法違規行為，把工作做細、做實，堅決堵絕重特大傷亡事故的發生。三是人群聚集場所的消防安全整頓。對商場、賓館、影劇院和文化娛樂場所未經消防安全審查或審查不合格的，一律停止營業;不具備基本安全條件的，予以關閉;證照齊全，但存在重大安全隱患的，也要停止營業，限期整改，對學校、醫院、居民區及油、氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設施，堅決遏制重大事故的發生。四是道路交通運輸安全整頓。重點對全市運輸企業進行安全宣傳教育，拿出具體措施，確保運輸安全。市公安局要嚴格執法，認真查處道路交通違章行為和各類事故，確保人民群眾生命和財產的安全。
在認真抓好上述四項重點整頓工作的同時，市文化主管部門要認真抓好文化娛樂行業的安全整頓和市場整頓，規範其經營行為。市勞動部門要對全市鍋爐壓力容器和液化石油氣等國家規定嚴格管理的企業，進行重點檢查，落實安全生產措施，加強安全管理。
三、認真落實安全生產措施
中央領導同志對安全工作做過一系列重要指示，明確要求樹立安全第一的思想，服從安全第一的原則，認真完善安全生產規章制度，並且堅決貫徹執行。我們要認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化管理，落實安全生產的各項整頓措施。
一是加強對安全生產工作的領導，市人民政府設立的安全生產委員會辦公室，負責對全市安全生產工作的領導。各部門、各單位的正職領導作為自己所管轄範圍的安全生產第一責任人，必須對本部門安全生產工作負總責。要根據此次整頓的工作重點，成立本部門本單位安全生產工作領導小組，把安全責任分解到人，制定出本單位安全生產整頓工作實施方案，報市安委會辦公室。市安委會每季度召開一次安全生產工作會議，通過分析、佈置、督促、檢查全市安全生產工作，形 成會議紀要，上報州安委會，並下發各單位，對會議形成的安全防範整頓措施各部門、各單位必須嚴格實施。
二是認真學習貫徹全國安全生產電視電話會議精神和《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，各部門、各單位領導要進一步提高認識、統一思想，認真組織開展本部門本單位的學習、宣傳和貫徹落實工作，結合“安全生產周”競賽活動，大張旗鼓地進行宣傳，切實做到家喻戶曉，人人皆知，營造強大的安全生產輿論氛圍。
三是切實落實安全生產責任制，重點把落實領導責任制和落實安全逐級負責制結合起來，建立本部門本單位安全生產責任制和逐級負責制，建立本部門與所管轄企業安全生產責任制，做到領導幹部企業法人分級負責，同獎同罰，確保各項安全責任落到實處。同時要建立和實行行政審批責任制，堅持誰主管、誰審批、誰負責的原則，從源頭上把住安全生產關。各部門、各單位對於涉及安全生產事項的行政審批專案，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程式進行審查，不符合條件的不得批准。對違規審批造成事故的，要追究審批部門領導的責任。
四是依法加大事故查處力度，嚴格實行責任追究。市經貿、勞動、公安、煤炭、交通等行業主管部門要密切配合上級行政執法部門嚴格遵守“四不放過”原則，即：事故原因沒查清不放過，責任者沒處理不放過，職工沒受到教育不放過，防範措施沒落實不放過。進一步加強對安全生產責任事故的查處工作，積極協助上級行政執法機關做好事故的調查取證和結果案工作，確保安全責任事故的查處準確、及時、高效。同時，要切實做到有事故必報、不瞞、不漏，發現瞞報現象要依法追究責任人的責任。
五是認真組織開展安全生產大檢查。各部門、各單位要根據此次安全生產會議確定的整頓重點，認真組織開展安全生產專項檢查，對重點行業、重點單位要進行重點檢查，督促企業切實落實安全生產責任制和各項安全防範措施，堅決消除“三違”現象，確保安全生產。對於涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，聯合執法，堅持重拳出擊，力求取得實效，對發生的重特大事故要立即報市人民政府。
同志們，安全生產工作任重而道遠。全市各部門、各單位及各行各業要切實增強安全意識，加強對安全生產工作的領導，進一步強化監督，落實責任，加大安全整頓工作力度，加強各項安全生產管理，堅決遏制重特大事故，減少傷亡人數，使我市的安全生產狀況有一個根本性的好轉，為確保我市國民經濟實現超常規跨躍式發展創造一個良好的環境。
各位領導，朋友們：
大家好!
前些日子，就在前幾天，我的內心深處又一次受到了撞擊，一種強烈的感覺又一次浮現在我的腦海中，原創 使我久久不能忘懷。
那是一個週六的下午，我和朋友去醫院看望一位因車禍而受傷的朋友。在此之前，我已略知了此次車禍的情形，已經知道這種場面會是怎麼樣，心裡很不願意去面對現實，因為平日裡他生龍活虎和我們一起談天論地的情景，此時清晰地浮現在我的眼前。而現在我看到的是：頭上纏滿了繃帶，只露出兩隻沒有神的眼睛，身上到處是帶血的繃帶，因生命需要，一隻手被無情的截掉了。同情、惋惜、悲傷，剎那間浸入我的內心深處。看到我們，他不能像往日那樣手舞足蹈，也不再雲天霧地的神侃瞎聊，只是用黯然神傷的目光示意我們坐下，然後就沉默無語。
面對傷痕累累的他，我們無從談起，說什麼都無濟於事。他或許此時比誰都懊悔，比誰都痛苦。如果能遵守交通規則，戴頭盔的話，如果思想不開小差，注意力集中的話，也不會有今天的悲劇。那可怕的車禍毀壞了他充滿活力的軀體，也打破了一個剛剛步入社會、年僅23歲青年對幸福的美好憧憬!
生命原本是無憂無慮，充滿歡樂的，然而在他的眼前卻是霧濛濛一片。舉手投足之間，很多人或許從來沒有感受到四肢的重要，然而眼下對他來說，這一切都顯得那樣珍貴，可是，這一切都太晚了!時間已不能倒流，他只能無奈而固執地儲存著以前經常打的籃球，放在床頭，望著這些，他的眼神才顯得溫順。這些東西對他來說，已經沒有一點實際意義了，只有在目光和籃球撞擊的一剎那，他才真正體會到過去無拘無束闖天下的瀟灑和歡樂，真切的感受到失去的是多麼讓人留戀!
作為電力行業，尤其是我們電廠，安全是企業之魂，是企業生存與發展的基礎，這我們人人皆知。但實際生活中，雖然天天講安全，時時注意安全，因忽視安全釀成的悲劇卻時有發生。四川宜賓發電廠，一位年僅27歲的工人由於漠視安全，違章操作，最後失去了年輕的生命，留下的是愛他的妻子和嗷嗷待哺的幼子。這是多麼殘忍啊!是啊，生命的真諦他也許剛開始領悟，事業的風帆也許剛剛揚起，幸福的生活等待著他，妻子的愛、孩子的情還需要他，但他，卻匆匆的走了，剩下的是親人、朋友無限的傷痛。鄭州市電業局檢修班在進行10kv線路帶電作業時，工作人員蔣某漠視安全，不戴絕緣手套，結果左手誤碰帶電導線，造成人身觸電，高空墜落死亡。當時他年僅21歲，大學畢業參加工作還不到一年啊!還有，吉林長山熱電廠一名值班員在出去巡檢時，不戴安全帽，結果被高空掉落的水泥塊擊中頭部，造成腦內出血搶救無效死亡……. 為什麼，為什麼發生那麼多流血事故，仍然喚不醒我們的意識?難道非要等刀割到肉上才知道什麼叫“切膚之痛”嗎?
“人之髮膚，受之於父母”這句老話過去聽起來總覺得可笑，細細回想卻又能給人無窮的回味。父母給了我們完整的生命，為了我們的成長不知付出了多少的心血，他們總在牽掛著子女的安全和生活的幸福。固守生命的完整，既是對父母三春暉的回報，也是對我們自己負責!我們蒲電中心，作為一個新企業，一個新的生命剛剛開始。可喜的是，由於領導重視安全，職工牢記安全，至今沒有發生一起因忽視安全而釀成的悲劇。但不可否認，不安全因素仍然存在：部分職工漠視安全，進入生產現場，不戴安全帽;有些同志，安全意識淡薄，出去工作不走安全通道走捷徑等等，這些都足以說明，忽視安全就是兒戲生命，可能在下一次上演悲劇的就是自己!
同志們：
縣政府決定召開本次全縣安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹市安委會擴大會議暨全市安全生產“三化”建設現場會議精神，安排部署全縣安全生產工作。剛才，縣安監局x局長就下階段安全生產重點工作做了安排，請大家抓好落實。下面，我再強調幾點意見。
一、提高認識，不斷適應安全生產工作新形勢新要求
安全生產工作很重要很難做，安全生產工作抓好抓到位，經濟社會發展環境就和諧，各項事業才能有條不紊推進。今年以來，全縣以安全生產“三化”建設工作為載體，圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”主題，狠抓安全生產責任制和重點工作措施落實，安全生產總體形勢保持平穩。上半年安全生產各項指標均控制在市政府下達目標以內，多次得到省市督導組表揚。這些成績來之不易，凝聚了縣安委會各成員單位、各鎮黨委政府的心血與付出，應該予以肯定。但從剛才通報的情況來看，安全生產工作尤其是道路交通安全管理工作還有短板，切不可盲目樂觀，更不能對存在的隱患和問題掉以輕心，真正負責任的做法就是居安思危，始終保持高壓態勢，主動作為加強監管，推進安全生產工作平穩向好發展，這也是今天會議的主要目的。我想，通過今天為期一天的會議，很好地解決了兩個問題：一是對當前安全生產工作重要地位的認識問題，二是在當前形勢下安全生產工作抓什麼、怎麼抓的問題。
關於加強安全生產工作，習先後作出了“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”、“領導幹部一定要有憂患意識和戒懼之心，當幹部不要當得那麼瀟灑，不要幻想當太平官，要經常‘臨事而懼’，要有‘睡不著覺、半夜驚醒’的壓力，要敢抓敢管、勇於負責，不可有絲毫懈怠。”等一系列重要指示和講話。全縣各級各部門必須牢牢把握這些關鍵點，結合實際，把習的系列重要講話學深、學透，在工作部署和措施落實上再深化、再推進，力求在學以致用、指導安全生產工作實踐上取得實實在在的成效。
二、找準抓手，不斷夯實我縣安全生產工作基礎
(一)學習麻柳試點經驗，強力推進三化建設。一是夯實任務。政府監管網格化，主要體現“黨政同責、一崗雙責”，要把黨政一把手、領導班子成員納入到安全生產網格化管理中來。其主要任務是編制好縣、鎮、村、企四級網路，建好“企業基礎、事故隱患、監管責任”三本臺賬，二者要有效銜接，做到全面覆蓋。各鎮、各有關部門要成立安全生產領導小組，制定網格示意圖並在公共場所公示。要落實鎮安監站工作人員專人專崗要求，在機構改革前，各鎮必須明確1名專職幹部負責安全生產工作，待機構改革時再重點考慮鎮安監機構及編制。企業管理精細化，要把制度建設、現場管理、流程管理、崗位管理、裝備管理、標準管理“五個精細化”作為重點，進一步夯實企業主體責任，推動企業落實精細化管理。行業直管專業化，就是要充分發揮行業主管部門的專業優勢，著力在加強行業監管隊伍、專家隊伍、救援隊伍和科技保障能力建設上見成效。二是全力推進。各鎮、各有關部門主要領導是推進本轄區、本行業領域“三化”建設第一負責人，要加強組織領導和目標考核，凡“三化”建設任務沒有完成的，年底不得評為先進單位。縣安委辦每半個月要對“三化”建設工作在全縣範圍內進行一次通報，對通報的問題拒不整改的，提請縣委、縣政府對有關鎮和部門主要負責人進行約談。
(二)推廣管理新模式，加強農村道路交通安全管理。農村道路交通安全管理工作是保障人民群眾生命財產安全的重要工作，也是我縣安全生產工作存在的薄弱環節。今天上午，專門安排各鎮鎮長和安監站工作人員對麻柳鎮農村道路交通安全管理工作進行觀摩。剛才，又請縣交警大隊、麻柳鎮交流介紹了相關工作經驗，歸結起來，就是要建立“聯席會議、網格管理、專人專管、聯合執法”四項機制，抓住“接送學生車輛安全管理”這個重點。麻柳鎮在這些方面做得很紮實、很到位，工作有特色、有亮點、有創新，大家要認真學習借鑑。會後，各鎮要按照“屬地管理、分級負責”的原則，依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，要制定出臺鎮黨委書記、鎮長、分管領導的農村道路交通安全職責，明確具體責任，並定期召開聯席會議，分析安全形勢，研究部署工作;縣公安局、交警大隊必須落實直管行業專業化建設責任，在各鎮派出所掛牌成立農村道路交通安全巡查中隊，指導開展農村道路執法工作，嚴禁走形式、搞空架子;縣教體、交警、運管等部門要切實做好接送學生車輛的管理，嚴格車輛、駕駛員准入，強化日常監管，定期開展車輛安全狀況檢查，對存在安全隱患的，及時整改或取締，堅決打擊和取締“黑校車”和農用車、摩托車運送學生行為;各鎮包村領導必須按照“五個一”包聯責任，承擔所包聯村的農村道路交通安全管理工作。各村村主任兼任農村道路交通安全管理專幹，承擔本村農村道路安全管理職責;縣安委辦要對農村道路交通安全管理工作實行嚴格考核，對發生重大道路交通事故的實行“一票否決”。
(三)突出重點行業領域，強化隱患整治。8月過後，中省市縣全面啟動了安全生產“六打六治”專項行動，各鎮、各有關部門要立即組織對重點區域、重點行業領域全面開展安全生產整治，不留盲區、不留死角。對違法非法問題，要履行監管責任，嚴格執行“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。專項行動期間，各鎮、各相關部門每月至少開展2次聯合執法行動，對排查出的安全隱患，必須制定切實可行的整改措施，明確整改期限，落實整改責任。對逾期不整改或整改不合格的，要嚴肅查處。對“六打六治”專項行動排查出的安全隱患要建立臺賬，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”和重大隱患掛牌督辦、限期銷號制度。
三、夯實責任，不斷增強安全生產紅線意識
各鎮、各有關部門要把學習貫徹習關於安全生產工作的重要講話精神作為一項重大的政治任務，牢固樹立安全發展的戰略思想，做到不越紅線、堅守底線。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，在工作部署和措施上再深化、再推進，力求更大實效。
(一)領導親力親為，落實上做到七個到位。安全生產關鍵是領導重視，只要主要領導重視，一把手親力親為，夯實方方面面的責任，就能有力有效防範事故，減少死傷。一是黨政同責要落實到位。各鎮、各有關部門都要出臺“黨政同責”規定，夯實黨委(組)、行政一把手的責任;二是一崗雙責要落實到位。各鎮、各有關部門要按照一崗雙責的要求，採取定崗、定責、簽訂責任書等辦法，夯實領導班子所有成員各自的安全生產責任，必須做到全覆蓋;三是主要領導要重視到位。各鎮、各有關部門黨政一把手要親力親為，親自動手，定期研究檢查安全生產工作，重大工作親自部署，重點問題親自協調解決;四是“三管”責任要落實到位。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，抓緊制定本行業安全生產工作責任落實規定，建立安全生產責任體系，把行業內黨政同責、領導班子成員一崗雙責及企業主體責任落實到位，確保做到全覆蓋。五是工作經費要落實到位。各鎮、各部門要把安全生產事業投入作為重要的基礎性投入，納入財政預算範圍。當前，必須要確保安全生產“三化”建設和農村道路交通安全管理工作的經費足額落實，特別是要保障村級“三化”建設和成立駕駛員協會的經費投入。六是考核結果要運用到位。要堅決貫徹安監部門每季度向組織部門報送安全生產情況的工作機制，強化責任考評，把安全生產工作情況作為幹部選拔使用的重要參考依據;七是企業主體責任要夯實到位。各鎮、各有關部門要督促指導企業建立企業黨組織主要負責人和董事長安全生產責任制，企業法人必須擔任企業安全生產領導機構負責人，嚴格落實安全生產責任全員化，要害關鍵崗位簽訂安全責任書，配齊安全管理人員，強化企業內部管理，從小事抓起，該處罰處罰，該辭退辭退。
(二)強化“四嚴雙查”，嚴格責任追究。嚴格的責任追究是強化責任落實、強化警示教育的最直接、最有力手段。習要求不能“失之以軟、失之以寬”，省委趙正永書記提出了“要嚴格執行規章制度、嚴格排查安全隱患、嚴格進行隱患整改、嚴格驗收整改實效，嚴肅查究生產經營者的事故責任、嚴肅查究有關領導的領導責任”的“四嚴雙查”要求，市委郭青書記強調“必須把防範事故的各項工作責任不折不扣地落到實處”。我們一定要按照中、省、市領導的指示要求，對安全生產從嚴管理，對事故責任從嚴追究。凡涉及安全事故責任的行為，都要一案雙查、一查到底。對安全生產措施不到位的企業，該停產的必須停產，該關閉的堅決關閉，該處罰的要從重處罰，該追究有關人員刑事責任的絕不姑息手軟。對不具備安全生產條件，違法、違規生產造成安全事故的，要從重從快懲處，始終保持對無視法律、無視監管、無視生命者的高壓態勢。
四、積極探索，不斷改革創新安全生產管理方式
(一)在安全檢查方式上改革創新。我們原來的大而全的安全檢查，表面上轟轟烈烈，一大群人下去，風風火火跑一圈，發現不了實質性問題，實際效果差，隱患未消除。針對這種情況，要改進安全檢查的方式方法，按照“誰檢查、誰負責”的原則，對檢查發現的問題要當場糾正，一時解決不了的，要限期解決，定期複查，確保隱患整改到位，將事故隱患消滅在萌芽狀態。縣監察局要牽頭組織安監局、縣政府督查室、電視臺組成督導工作組，採取“四不兩直”的方式，重點對全縣“三化”建設、農村道路交通安全管理、“六打六治”專項行動落實情況進行督查，對工作不落實、推進速度慢、失職瀆職的要按照有關規定追究單位主要負責人和責任人的責任。
(二)在理順安全監管責任體系上改革創新。各鎮、行業主管部門要按照習對安全生產管理責任落實的有關論述，理清行業的直管責任和安監部門的綜合監管責任，不能鬍子眉毛一把抓，全部推給安監部門。安監部門要認真履行安委辦牽頭抓總職責，要有權威，但不能包打天下，有關行業安全生產工作要放手交給行業主管部門管理，有關專項檢查要以行業主管部門組織實施為主，聚焦主業，當好黨委、政府參謀助手，履行好安全生產領域“憲兵”職能，抓好監管監察、督促協調和責任追究，做好安全生產工作規劃、制度完善等重點工作。
同志們，安全生產任務艱鉅，責任重大，不僅關係人民生命財產安全，也關係到經濟社會發展大局，我們一定要忠於職守、盡職盡責、敢於擔當，全面做好安全生產各項工作，持續推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為建設美麗富裕和諧新紫陽創造安全穩定的社會環境。
謝謝大家!
同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全國、全省、全市煤礦安全生產專題視訊會議的安排部署，進一步統一思想、堅定信心、克難奮進，採取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產業科學安全發展。
煤炭工作首先要安全，安全才能生產。下面，我講三點意見：
一、清醒認識煤炭產業發展和煤礦安全生產形勢
20xx年，針對煤炭市場持續低迷、企業生產經營困難的嚴峻形勢，各級各行業管理部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，嚴格落實安全生產責任，切實加強體制機制建設，強力推進煤炭資源整合，深入開展安全監管執法，著力夯實安全生產基礎，努力優化安全發展環境，促進了煤炭產業安全發展。全縣累計生產原煤169.1萬噸，同比增長4.6%;生產洗精煤29.7萬噸，同比增長15.9%;實現煤炭工業產值14.3億元，同比增長0.8%;完成固定資產投資7.8億元，同比增長39.3%，完成目標任務7億元的111.4%;上繳稅費收入1.05億元。全年煤礦未發生生產安全事故，煤礦安全生產形勢總體上趨穩向好。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，隨著市場經濟的深入推進和國家產業政策的重大調整，全縣煤炭產業存在的產業結構不盡合理、轉型發展步伐緩慢、生產技術水平落後、安全保障能力不強等深層次問題也不斷凸現。一是煤礦產業增效困難。近年來，煤炭行業遭遇了“十年黃金期”後的“寒冬”，煤炭進口增加，庫存高位，市場需求持續低迷，煤炭價格大幅度下跌、原煤滯銷嚴重。20xx年，全縣現有24礦27對井，只有20對礦井處於半正常生產狀況，7對礦井長期處於停產狀態，因有效生產時間短，全縣煤炭企業處於高成本、低效益、甚至負效益狀態。二是煤礦生產力水平總體低下。部分煤礦安全生產採、掘、機、運、通五大生產系統和監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡井下安全避險“六大系統”不完善，機械化水平偏低，整體裝備水平不高，既不利於煤炭產業的長遠發展，也無法抵禦市場風險。三是煤炭產業結構不合理。煤炭開採技術和產業集中度低，深加工水平低，產業鏈短，高技術含量、高附加值的產品少。且產業佈局分散，裝備技術水平低，沒有形成規模化、叢集化、迴圈耦合發展的全產業鏈發展格局。四是煤礦安全生產壓力較大。我縣煤炭資源賦存條件較差，煤層薄，傾角大，斷層嚴重，現有小煤礦安全保障能力較弱，部分煤礦主體責任不落實，個別部門、單位的領導重生產輕安全，沒有把安全生產擺上重要位置，對安全生產工作消極被動應付，或僅僅停留在口頭上，體現在檔案會議上，沒有真正撲下身子抓落實。一些企業安全給效益讓路，安全教育流於形式，從業人員安全意識淡薄，識別危險要素、主動避險的能力較低，給安全生產工作埋下了極大隱患，安全生產形勢較為嚴峻。這些問題和薄弱環節，稍有疏忽，稍有懈怠，就會使安全形勢出現波動，給廣大人民群眾生命財產安全帶來極大威脅。希望各級各部門必須高度重視，採取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象，事關改革發展穩定大局。只有人民群眾的生命安全得到保障，才能談得上發展，必須時時處處抓緊抓好，任何時候都不能麻痺大意、容不得半點鬆懈。認真研究煤炭產業的科學發展和安全發展問題，是各級黨委、政府必須擔負起的重要職責。各產煤鄉(鎮)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，有關部門要充分認識加快煤炭產業發展的重要意義，認清面臨的形勢和任務，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，以改革創新的精神，勇於擔當的氣魄，百折不撓的意志，盡心盡責的態度，加快轉變煤炭產業發展方式，提升發展的質量和效益，在建立安全生產長效機制上見成效，推動煤炭產業規模化、機械化、標準化、資訊化發展，為實現“與全市同步、在全省率先全面建成小康社會”目標提供堅實的物質基礎和安全保障。
二、堅決守住煤礦安全生產“紅線”
煤礦安全生產不僅是重大的經濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關人民利益，事關改革發展穩定。黨的xx屆三中全會要求，“深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。強調，發展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。主持召開國務院常務會議，專門對安全生產大檢查作出部署。省市領導也對安全生產工作提出了明確具體的要求。為落實好黨中央、國務院領導的指示批示精神，國家安監總局下發了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，國務院辦公廳下發了《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，提出了七個方面的治本攻堅措施，省、市也對貫徹落實“雙七條”作出了具體安排。各產煤鄉鎮(街道)、各有關部門、各煤礦企業要認真貫徹執行好中央、省、市的各項部署，以遏制重特大事故攻堅戰為載體，以落實“雙七條”為重點，以強化責任為保障，切實抓好煤礦安全生產工作，促進煤礦安全形勢持續穩定好轉。
(一)堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格落實屬地管理責任。安全生產工作,過去實行的是行政負責制,現在實行的是黨政同責。全縣各級黨政領導幹部不要把黨政同責看成一個簡單的要求，要變為具體的行動，實實在在地把煤礦安全生產工作放在黨委政府的重要議事日程上來、放在主要領導的重要工作上來，時刻抓在手上，逢會必講，不斷強化各級各部門和廣大黨員幹部的責任意識。各級黨委、政府主要負責人是煤礦安全生產工作的第一責任人，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，親力親為、親自抓煤礦安全生產工作，切實落實煤礦安全生產屬地管理責任。對煤礦安全生產工作，縣委會議每年至少研究1次，政府常務會議每半年至少研究1次，政府分管領導每季度專題研究1次，各產煤鄉鎮(街道)黨政班子會議每月至少研究1次。對煤礦安全生產中的重大問題，各級黨委政府要優先研究、優先安排、優先保障。要建立健全煤礦安全生產責任體系，層層簽訂目標管理責任書，實行重獎重懲。要把煤礦安全生產工作實績作為對各級領導幹部政績考核管理的重要內容，對成績突出的要提拔使用，對失瀆職導致重特大事故發生的要嚴格問責。要統籌安排好本行政區域內的煤礦安全生產工作，督促各部門認真履行職責，共同做好安全生產工作，並加強督查檢查，確保各項工作落到實處。按照國家煤監局的標準和要求，市裡已決定在全市產煤縣(市、區)開展攻堅戰，確保到20xx年底煤礦事故死亡人數比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人數減少50%以上。目前，國家煤監局正在全國50個重點攻堅縣開展與礦長談心對話活動，根據國家煤監局的安排，雲南煤監局在全省所有煤礦中開展“千名幹部與萬名礦長談心對話”活動。為認真組織開展好煤礦礦長談心對話活動，確保實現全覆蓋並取得實效，市政府專門成立了曲靖市煤礦礦長談心對話活動領導小組，明確了談話物件、範圍和要求等。市政府分管領導、市煤炭工業局、市安監局、曲靖煤監分局主要負責人，以及我和縣長都將作為談話主體，與礦長直接進行談心對話，請涉及部門和相關鄉鎮(街道)、煤礦企業按照統一要求認真抓好落實，確保活動取得實實在在的效果。
(二)認真落實部門監管責任。各級煤礦安全監管部門要認真履行監管職責，明確監管責任，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動共同抓好煤礦安全生產工作。要按照“高瓦斯礦井不少於2人，其他煤礦不少於1人”的標準，向每個煤礦派駐監督員，24小時駐礦，每天至少下井檢查兩次，及時發現企業存在的安全隱患和違法違規行為，及時報告上級監管部門。駐礦監督員是履行監管責任最基層、最重要、最骨幹的隊伍，但目前對這支隊伍的培訓管理、激勵約束力度不夠，加之駐礦監督員培訓少、素質參差不齊，待遇也不算高，導致作用發揮得很不好。縣煤炭工業局要會同有關部門及時研究，儘快拿出建立駐礦監督員激勵約束機制的具體方案。要按照“關口前移、重心下沉”工作模式，把監管力量放到廠礦、落在現場、沉在井下，切實加強作業現場的監督管理。安全監管部門要加強對全縣安全生產的監管、檢查、督促和指導，每月不少於1次安全大檢查，每旬不少於1次專項督查或抽查;鄉鎮(街道)安全監管機構每旬必須開展1次安全大檢查，平時不定期開展專項督查或抽查。要多采取明察暗訪的方式，真正發現問題，及時解決問題。有關部門要按照管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監管責任。國土部門要嚴格執行礦產資源規劃管理和礦權設定管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開採、以探代採、超層越界等違法違規行為;公安部門要切實加強火工用品的監督管理，公安礦監隊伍要加強巡查監控，及時發現和報告違法違規行為;供電部門要加大對企業用電的監管力度，禁止向非法企業、非法礦井供電，同時要保障合法企業、合法礦井安全生產正常用電;人力資源部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設施工企業的安全監管、資質監管;紀委監察部門要發揮監察職能，加強對各級煤礦監管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監管職責。
(三)切實落實企業主體責任。要堅持依法辦礦、依法管礦、科技興礦、以科技保安全的意識，形成自覺的思想和行為方式。不斷強化宣傳教育，加強經常性的教育引導，認真組織學習《七條規定》，做到入腦入心，記得住、說得出、抓得實。要按照《七條規定》及《曲靖市落實煤礦企業安全生產主體責任實施細則》的要求，逐項對照檢查，對查出的問題和隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，嚴格整改到位，做到不安全不生產。要嚴格執行安全生產的相關法律、規章和安全生產的紀律、規程，礦領導必須真正實現下井帶班，並履行好職責。除了針對共性問題制定統一的規章制度外，還要針對每個礦井的特殊性和生產安全要求，制定符合各礦井實際的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，並嚴格執行好、落實好。建立完善企業法人治理結構，配齊配強礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及各種專業技術人員。要以人才達標、崗位達標、專業達標和企業達標為重點，深入推進煤礦安全質量標準化建設，嚴格執行考核考試和持證上崗制度，狠抓現場管理和隱患排查，強化對瓦斯、水害、頂板、火災等隱患排查治理，嚴格實行自保、互保、聯保責任制，以職工個人的安全保班組的安全，以班組的安全保礦井的安全。要加大資金投入，狠抓煤礦技術改造，夯實安全生產基礎，改善井下作業條件。要規範煤礦勞動用工管理，依法與礦工簽訂勞動合同，為礦工購買社會保險，嚴格落實工傷保險實名制。要嚴格執行國家法定工時制度，保障礦工收入有所增長、按時發放，落實有關勞動保障制度，切實維護礦工合法權益。
(四)切實加強應急救援能力建設。各鄉鎮(街道)要進一步完善應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，強化應急救援物資儲備。煤礦企業要加速推進井下緊急避險系統建設步伐，統一生產、通風、安全監控排程，配備井下應急廣播系統，建立專職應急救援隊，儲備救援物資和器材，沒有建立專職救援隊伍的，必須指定兼職輔助救護人員，並與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，並加強演練，切實提高應急處置能力，有效應對突發事件。
三、強力推進煤炭產業轉型升級
煤炭產業是全縣經濟增長和財政收入的重要來源，是拉動經濟增長、擴大勞動就業的重要載體，煤炭產業發展的速度和質量直接影響全縣經濟總量的擴張。當前及今後一個時期，是全縣煤炭產業加快發展的關鍵期和產業升級的轉型期，煤炭產業發展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快建設“規模化、機械化、標準化、資訊化”礦井，大力推進煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進煤炭產業結構調整和發展方式轉變，著力推動煤炭生產和利用方式變革，不斷提升煤炭工業發展的科學化水平，努力構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。
(一)科學謀劃煤炭產業發展。要把煤炭產業的安全、持續、健康發展作為“調結構、轉方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家、省市有關產業政策，吃透我縣煤炭產業發展現狀，按照科學發展觀的總要求，以資源勘探為前提，以擴大產能和提升產業發展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設和促進煤礦兼併重組為突破口，以“規模化、機械化、標準化、資訊化”建設為重點，以創新體制機制為保障，正確處理好當前和長遠、生產和安全之間的關係，在加快煤炭產業發展過程中推進產業結構的調整，提升煤炭產業發展的整體水平。
(二)推進資源整合，優化煤礦結構。實踐證明，大企業、大集團的介入能在資金、技術、管理上為煤礦提供充分支援和保障。要按照“資源資產化、企業股份化、區域集團化”的思路，加快推進煤礦企業聯合、兼併、重組步伐，著力培育資金雄厚、採礦技術先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業、大集團。在兼併重組中，在資源連續(連片)和技術允許的條件下，一個井田原則上只能由一個主體開發;一個主體在其採礦權範圍內，原則上只能設立一個生產系統。對符合國家產業政策的保留礦井，要積極推行技術改造，提升其生產能力和安全生產水平。對資源枯竭、不具備安全生產條件，或不符合國家產業政策的礦井，要實施整頓關閉。對新建煤礦要嚴把准入關，嚴格執行國家准入政策，堅持建大關小。通過各項措施的落實，減少礦井數量，提升礦井質量，建成一批大煤礦、組建一批大集團，實現規模化、集團化發展。
(三)大力推進科技進步。要推廣運用先進適用的新工藝、新技術、新裝置、新材料，提高煤礦生產的科技水平。要強制推行正規採煤方式，抓好機械化推廣運用、安全質量標準化礦井建設。要充分運用現代科技手段，推進煤炭安全生產自動化、資訊化。要注重礦山生態保護，努力建設生產發展、生態良好的新型礦區。
(四)推進煤炭精深加工，延長產業鏈條。要加快推進加工企業技術進步、管理創新、節能減排，進一步提高煤炭產品洗選、焦化生產的能力和比重，鼓勵和支援煤炭企業採用先進洗選技術開展煤炭洗選，提高產品附加值。加快推進煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤電冶等一體化產業建設，大力發展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用專案，延長煤炭產業鏈，實現一次能源向二次能源、初級產品向高階產品轉變。要認真落實國家關於促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽採利用的各項政策，加快煤層氣開發、利用、轉化加工步伐，完善煤層氣開發利用的政策措施，積極支援煤層氣開發企業與煤礦企業合作，促進煤層氣綜合開發利用。
(五)優化煤礦企業發展環境。要進一步強化服務意識，堅持管理與服務並重，積極主動為煤礦企業排憂解難，在證照辦理、年檢、政策諮詢、礦村礦群關係調處等各方面共同為煤礦企業搞好協調服務工作。針對當前多數煤礦企業存在的投入大、負擔重、欠賬多、資金缺等困難，要堅決制止各種亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，切實減輕煤礦企業負擔。要積極爭取上級部門支援，減少審批事項，下放審批許可權，簡化辦事程式，提高辦事效率。加強礦村和諧建設，針對一些地方礦村矛盾較為突出的問題，積極化解礦村矛盾，維護煤礦正常的生產經營活動。加強企業人才隊伍建設，把專業人才配備作為評價煤礦企業安全水平的重要標準。暢通涉煤舉報投訴渠道，及時處理各種涉煤問題。
同志們，抓好煤礦安全生產工作、推動煤炭經濟可持續發展，是擺在我們面前的重要任務。各級各部門一定要認真貫徹落實國家和省市要求，站在全縣經濟社會持續健康發展的高度，進一步轉變作風、真抓實幹，紮實做好煤炭安全生產和產業轉型升級工作，努力推動全縣煤炭產業科學安全發展，為建設“開放富裕和諧美麗”新作出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們在這裡隆重召開20xx年安全生產工作大會，這次會議，既是傳達貫徹局安全生產工作會議精神的大會，也是我們認真總結20xx安全生產工作、表彰先進、安排部署20xx年安全生產工作的會議。
剛才，會議表彰了20xx年度安全生產先進單位、先進班組和先進個人，我謹代表礦領導班子向獲得先進的單位、班組、個人表示熱烈的祝賀，對全礦廣大幹部職工、特別是剛才受表彰的先進集體、班組、個人一年來在安全生產戰線上的辛勤付出表示衷心的感謝!並通過你們向全礦的職工家屬致以誠摯的問候!下面，我就20xx年安全生產工作講幾點要求。
一、明確責任與嚴肅紀律並重。
安全生產工作是個系統工程，保證這個系統良性運轉，必須以明確責任作基礎，以嚴肅紀律為保障，形成政令暢通、認真負責、嚴格落實的組織體系。
一是強化安全責任意識。安全生產事關職工群眾的生命、財產安全，從小的方面來說，關係到家庭幸福和子女的成長。從大的方面說，事關我礦改革、發展和穩定的大局。保障職工群眾生命財產安全和維護社會安全穩定，是我們各級領導、各級部門義不容辭的神聖職責。如果一個單位老是事故不斷，這個單位就不得安寧，在這方面我們是有沉痛教訓的。因此，各單位、各級領導幹部，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性、長期性、複雜性、緊迫性，不斷強化為官一任、保一方平安的責任意識，以對黨和廣大職工高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵的事業心和責任感，高度重視和切實加強安全生產工作，真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、安全監管到位，有效預防和減少事故發生，確保職工群眾生命財產安全。
二是建立明確的責任體系。安全生產工作是實行行政領導負責制，要建立責權明確的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門、各隊段、各班組的一把手作為本單位安全生產的第一責任人，要時刻把安全生產問題放在心上，切實瞭解掌握好本單位、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親自抓落實。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作範圍內的安全生產切實負起責任。希望大家增強責任感和事業心，認真履行好自己的職責，盯牢、看緊、抓嚴各自的工作。
三是嚴格責任追究制。抓好安全生產工作必須以嚴格的紀律作保障，做到政令暢通、令行禁止。如果抓得不嚴、落實不力，導致事故發生，就必須嚴肅查處，而且必須從嚴、從重，依照“四不放過”原則，一查到底。
二、強化安全責任與嚴格安全監管並重。
基層單位是我礦安全生產的責任主體。安全生產工作必須面向基層，堅持從基層抓起，打好安全設施、安全制度、安全規範、安全投入及安全教育培訓的基礎，通過法律規範、政策引導、監督管理、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促基層部門、班組建立自我約束、自我完善、自我提高的安全生產自律機制。
一是切實加強基層和現場管理。事實證明，安全生產能不能搞好，關鍵在基層在現場。如果各項法規和制度在基層單位得不到落實，那麼我礦的安全生產就會成為一句空話。因此，必須強化和落實各級安全生產責任制。各單位各部門一把手必須高度重視安全生產工作，把安全生產作為整體工作的一個重要方面來抓，而且必須抓好。要帶著感情抓安全，構築穩定三角形。帶著感情抓安全是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是體現生命價值的必然要求，是社會進步的必然要求。面對朝夕相處的同事、工友，我們必須帶著感情切實抓好安全工作。對於一個企業來說，有一個成功的三角形理論，即生產、效益為兩條邊，安全是底邊，沒有安全這個底邊的支撐，這個三角形是不成功的。生產搞的再好，效益再好，沒有安全就構不成一個穩定的三角形。要完善本單位(部門)安全生產管理管理網路，將安全生產責任落實到生產組織過程中的各個環節、各個崗位。加大投入改善技術裝備，強化職工安全培訓，使職工切實做到遵規守紀、按章操作。
二是建立企業持續投入機制。安全生產投入是安全生產的基本保障。今年，按照局要求我礦已根據此辦法制定了相應的實施細則，在編制年度預算過程中，同時編制了安全生產費用預算，落實安全資金，加強安全生產基礎設施建設，加快安全技術改造，為安全生產創造了有利條件。
三是嚴格監督管理。當前，我們個別單位的個別領導還不同程度存在著重生產輕安全的思想，這就要求安全監管部門必須嚴格監督管理，督促基層單位抓好安全生產工作。特別要加強監督檢查，對檢查中發現的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改要求和時間，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的現象。對重大隱患，要堅決採取停產整頓措施，確保不發生任何問題。要通過檢查促使各單位落實安全生產各項規章制度，切實整改隱患，不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發生。
三、機制體制創新與科技興安並重。
解決安全生產問題，關鍵是要研究治本措施，通過體制機制創新，建立長效機制，並以科技進步來提升安全生產水平，從源頭上消除事故隱患，提高企業安全生產保障能力。
一是創新機制體制。要適應安全生產的新形勢，大力推進安全生產監管體制、機制和安全監督管理方式、手段的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。
二是以利益機制調動安全管理。各級安全責任人要關心安全生產管理人員的政治進步，支援各級各專(兼)職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領導的有力助手，同時可適當提高他們的待遇，專職安全生產管理人員的待遇還要出臺相應政策，激發其主動加強安全管理監督檢查工作。
三是實施“科技興安”戰略。各部門、各單位都必須牢固樹立“科技是第一生產力”的觀念，大力實施“科技興安”戰略，加大安全科技投入，加強安全生產科學技術的研究和推廣，把安全生產科學技術轉化為安全生產力，提高企業安全生產科技水平。要加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品，積極採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，預防和減少安全生產事故的發生。
四、健全監管網路與加強隊伍建設並重。
抓好安全生產工作需要健全的監管網路，培養和造就政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的安全管理隊伍。通過卓有成效的安全管理，使國家和上級關於安全生產的各項部署和要求落到實處。
一是繼續完善安全監管網路。多年來，我礦已建成了較為完備的安全監管網路，但由於各單位人員相對減少，個別單位的安全管理人員出現減少傾向，希望各單位鞏固安監隊伍建設成果，不允許隨意撤減。專職安全員不準兼管其他行政業務和從事本專業以外的工作，要保持安全專職隊伍的相對穩定，不能輕易調動或抽調做其他臨時性工作，真正做到機構、編制、人員、經費“四落實”，確保安全生產工作不僅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。
二是提高業務素質。提高安全監管隊伍監管能力是做好安全生產工作的前提和基礎。要通過崗位培訓、參觀學習、實踐鍛鍊等各種形式努力提高安全監管人員的工作能力和業務水平，切實履行好本崗位的職責，使各級安全監管人員精通業務，能夠真正發現問題和處理問題，成為安全管理的行家裡手。
三是改進工作作風。總的要求就是“嚴、細、實、快”四個字。所謂“嚴”就是要有嚴肅認真的態度，少一些慈悲為懷，多一些鐵石心腸，要按照“鐵心腸、鐵臉孔、鐵手腕”要求，嚴格監管，寧當狠人，不當罪人;所謂“細”就是認真細緻，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患;所謂“實”就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，特別要敢監管、敢碰硬，勤檢查、勤督促、勤過問;所謂“快”就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節奏，高效率。
五、以規範、強化安全為切入點，促進整體管理水平的提升。 安全生產狀況的好壞，直接反映了一個企業、一個單位生產經營管理水平的高低，一個事故頻發、現場雜亂的單位，其管理水平、管理能力可想而知，起碼在安排佈置工作方面是無序的，即便是其效益較好，也只是暫時的，這樣的企業最終不能長久。因此，從這個意義上來講，安全生產狀況、安全生產工作得到不斷的改善、規範和提高，就意味著整體管理水平的提高。
安全生產的實質是什麼?是保障人的生命健康和安全，保證國家、個人財產不受損失，零傷害零損失是我們追求奮鬥的目標。要實現這個目標靠什麼，靠把精細化管理理念貫穿於安全生產的全過程，靠“嚴、細、實、快”的工作作風。我們就是要把精細化管理的理念、“嚴、細、實、快”的工作作風融入各項工作中去，通過不斷學習，不斷努力，團結協作，使我礦管理水平得到不斷提升，取得三個文明建設新成績。
六、抓好一季度安全工作，確保開好局起好步。
“一年之計在於春。”抓好一季度的安全生產工作，開好局、起好步，對於全年工作將起到積極地推動作用。一季度，天氣寒冷，節假日多，職工思想活躍等問題較為突出，黨政工團各級組織和各級領導幹部，要認真安排佈置好一季度各項工作。開展好安全思想教育。要加強值班值宿，跟班人員要盯在現場，及時處理解決實際問題。節日期間，要落實好機電裝置檢修和收開工安全檢查。節前，安全生產部要牽頭組織有關部門進行一次全面安全大檢查，不留死角，不走過場，對檢查過的場所要有記錄，誰檢查，誰簽字，出了問題就誰負責，確保一季度實現安全生產開門紅。
同志們，踏著新年的腳步，告別了滿載成績的20xx年，我們又將邁上20xx年新的征程，讓我們在新的一年裡，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本，安全第一，綜合治理”的思想，堅持嚴細管理、科學防治的態度和勇於探索的精神，紮紮實實地做好安全工作，從零開始，實現我礦年重傷以上事故為零的奮鬥目標，再創我礦安全生產工作的新局面!
謝謝大家!
一、認清形勢，提高認識，真正把安全生產擺到特殊重要的位置
安全生產是一項永不竣工的工程，關係到人民群眾生命財產安全，關係到改革發展大局，也關係到企業和個人的前途。清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性、工作的艱鉅性和複雜性，是我們抓好全市安全生產工作的必要前提和有力保證。
(一)回顧觸目驚心的安全生產事故
一是從全國形勢看：近幾年來，全國安全生產事故雖呈下降趨勢，但總體上仍處於重特大事故頻髮狀態。3月28日，山西王家嶺煤礦發生透水事故，38名礦工遇難。3月31日，河南洛陽國民煤業有限公司井下發生煤與瓦斯突出事故，引起地面副井口爆炸造成井下44人死亡，26人受傷。5月23日，遼寧阜新市高速公路發生兩車相撞事故，致使33人死亡。6月21日，河南省平頂山市興東二礦井下火藥庫發生爆炸事故，49名礦工遇難。8月16日，黑龍江省伊春市華利實業有限公司發生煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，3人失蹤。今年1—8月，全國非煤礦山企業發生一次死亡10人以上的特大事故4起、死亡69人;發生一次死亡10人以上的特大交通事故30起，死亡392人。可以說，這些重特大事故，觸目驚心，也給我們以警醒。安全生產責任重於泰山，必須時刻繃緊安全生產這根弦。
二是從全省形勢看：1—8月份，全省共發生煤礦和非煤礦山安全生產事故23起，死亡55人。其它如交通事故、火災事故、建築事故也多有發生，傷亡慘重。1月25日延邊州汪清縣一練歌廳發生火災，造成4人死亡。8月16日梅河口市一建築工地發生升降機墜落事故，造成11人死亡。
三是從長春形勢看：1—8月共發生各類事故3633起，死亡280人。其中，生產事故18起，死亡30人;道路交通事故1488起，死亡242人;火災事故2127起，死亡8人。僅在最近的半個月內，就發生兩起重大、較大事故。8月31日，長春市建工集團一建築工地發生塔吊倒塌事故，造成4人死亡、1人受傷。9月3日，長春繞城高速公路哈爾濱方向164公里處發生重大交通事故，造成17人死亡，37人受傷。
四是從我市形勢看：年初以來，在市委、市政府高度重視、反覆強調安全生產的情況下，我市煤礦、非煤礦山、商貿企業仍相繼發生多起安全生產事故，給人民群眾財產帶來巨大損失。3月6日，雙頂山煤礦發生一起冒頂事故，造成2名礦工死亡;6月17日，東湖鎮永鑫採石場因雷擊發生一起爆炸事故，造成7人死亡;6月28日，市政公司2名工作人員在下水井內作業時中毒死亡;9月11日和14日，華興煤礦在4天內，分別發生瓦斯中毒和懸移支架垮塌兩起安全生產事故，造成7人死亡，4人受傷。1-9月，全市共發生交通事故68起，死亡30人;發生火災168起，死亡1人。這一系列的安全事故，不僅使得全市幹部群眾多年來在安全生產上付出的努力和心血付之東流，也使得我市20xx年所取得的驕人的安全生產成績化為烏有。 (二)分析安全生產事故原因
一是重視程度不到位。有的企業對安全生產雖然也投入了，制度也上牆了，但未能做到“時刻繃緊安全生產這要弦”，還存在麻痺大意和僥倖心理，在重視程度上還存在問題。
二是隱患排查不到位。我們雖然建立了監管部門督查、專家檢查、企業自查的三位一體隱患排查機制，但在執行的頻次和密度上、在整改落實的程度上，特別是企業的執行和抓法上還存在問題。
同事們：
在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同事傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同事宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今後一個時期安全生產工作，我講三點意見。
一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化
安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。
一是上級的要求警示我們不能有絲毫放鬆。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。----反覆強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。--總理多次強調，安全生產既聖堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，並多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患於未然。市政府於昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。
二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥倖。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益於全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益於全去安全生產戰線廣大幹部職工的辛勤付出，得益於“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同事甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業當“說客”，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面衝擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過於樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痺思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。
三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生後，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境裡放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。
二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低
國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些徵兆背後又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一鬆懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現於初始階段，消滅在萌芽狀態。
一是以打非治違體現“防”的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締後擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確保“打非”責任落實到位。
二是以專項治理強化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種裝置等行業(領域)的安全整治，進一步規範安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。
三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前後、全國“兩會”前後要形成檢查的高壓態勢，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規範完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察檢驗“防”的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程式的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。
五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，並完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。
三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠
安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。
一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導幹部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好“三個方面”，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。
二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。
三是嚴格落實監管責任。要從行業規範入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好資訊批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正並及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。
四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對於隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對於發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。
同事們，春節將至，節後全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱鉅。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防範和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。
今天的會議是縣政府決定召開的，主要目的是認真貫徹落實近一時期黨和國家對安全生產工作的一系列重要部署以及剛剛結束的全省冬季防火電視電話會議和市安委會第四次全體(擴大)電視電話會議精神，全面部署冬季安全生產工作，明確四季度工作思路和重點任務，努力實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，公安、消防傳達了檔案精神。下面，我強調三點意見。
一、正視不足，超前部署，把安全生產工作擺在重中之重的位置 今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全縣各部門、單位都做了大量的艱苦工作，廣泛開展了“安全生產年”活動，加強了責任落實和措施落實，不斷深化重點行業領域安全整治，“打非”專項行動也取得了一定成效。1-3季度，全縣安全生產各類事故共死亡3人，同比減少8人，下降72.73%。事故起數、死亡人數大幅下降，沒有發生一次死亡3人以上的重大事故，死亡人數控制在市政府下達指標的均衡進度之內，安全生產形勢同比明顯好轉。這些成績是同志們努力的結果。但是死亡人數和事故起數等硬性指標的減少不代表我縣安全生產形勢真正達到本質安全的高度，可以高枕無憂，我們不能盲目樂觀，我們的工作與廣大人民群眾的期望和領導的要求還有距離，安全生產工作的基礎還不穩固，工作還存在很多不足：一是安全意識不到位，心存僥倖心理和麻痺思想，重生產、輕安全的現象大量存在。二是責任落實不到位，流於形式，安於現狀，安全隱患大量存在。三是生產人員規範操作不到位，安全生產培訓和宣傳教育工作有待進一步加強，有法不依、有章不循的行為大量存在。四是安全監管不到位，非法違法生產建設行為屢禁不止，道路、消防等涉及民生領域還存在大量安全隱患，而且在社會上造成了不好的影響。
今年是“”開局之年，搞好第四季度的安全生產工作，對於“”安全生產良好開局具有重要意義。這一時期歷來是事故的高發期，隨著降溫、冰凍、惡劣天氣增多，容易引發交通運輸事故，使我縣安全生產工作面臨著嚴峻形勢。希望大家要深刻認識安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，深入貫徹落實中央、省、市會議精神，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產工作擺在重中之重的位置，把堅持科學發展、安全發展的指導思想和理念落實到生產、經營、建設的每一個環節，強化超前部署、強化監督管理、強化責任落實和追究，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生，努力保持全縣安全生產形勢的持續穩定。
二、突出重點，多措並舉，全面開展四季度安全生產大決戰 總的來看，我縣各部門、單位高度重視並認真組織開展了一系列安全生產宣傳、教育、執法行動，不乏一些好的做法和經驗。縣公安局與公路路政部門加強協作配合，加大超限貨車治理;交警隊、農機局成立聯合執法支隊，提高了執法效率;縣教育召開學校安全現場會，提高師生安全應急能力及消防安全知識;縣公安局與消防大隊深入開展冬季防火和“清剿火患”戰役;縣交通局積極完善應急預案對冬季惡劣天氣及冰上安全做了提前部署;縣林業、縣農委搶前抓早，召開了秋季森林草原防火工作會議。此外水利、衛生、建設、各鄉鎮等安委會成員單位都做了大量工作，中煤龍化、華潤雪花啤酒、哈飛轉向器廠等企業各項管理制度和管理措施較為到位，體現了較強的社會責任感，保證了我縣安全生產形勢的持續穩定。
下一步，我縣要繼續深入推進百日攻堅戰活動，要把各項措施落到實處，力爭安全生產工作全面取得明顯成效。要針對第四季度生產經營建設的特點，加強安全管理和監督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的交通運輸、消防、煤礦、非煤礦山、建築施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿等重點行業(領域)的安全專項整治。要著力預防、綜合施治，深查隱患、強力整治，多措並舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對一些行業(領域)年底前趕工期、搶進度的情況，嚴防工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問題，盯緊抓住，嚴格落實各項防範和治理措施。交通運輸部門要針對冬雪、大風天氣和節假日人流集中等特點，充分考慮災害性天氣可能造成的影響，強化安全專項整治，及早合理配置運力資源，嚴防各類交通運輸事故;要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，認真制訂和完善安全運營應急預案並加強監督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣裝置設施安全運轉。
1、全面加強隱患排查整治工作。各鄉(鎮)部門要落實屬地管理和部門管理原則，以隱患排查為重點開展安全生產大檢查，摸清隱患底數，建立臺帳，查詢原因，對症下藥，做到排查不留死角，整治不留後患。特別是要突出重點行業領域、重點地區、重點企業和重點時段，開展全面、系統、徹底排查和整治隱患問題，繼續實行重大隱患公告公示掛牌督辦制度，並組織專家和專業人員會診及時消除隱患。
2、全面嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。各部門、各單位要認真貫徹落實省、市關於“安全生產打非年”的工作部署，按照“四嚴”、“四個一律”、“六個結合”，的原則和要求，抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，形成強大的影響力、威懾力。當前，我縣沙場秩序比較混亂，野蠻施工、非法違法盜採現象嚴重，歷史形成的沙坑警示標誌較少，極易發生人員溺水死亡事故，近幾年已經連續發生幾起事故，影響較惡劣，下步要重點研究解決辦法，把非法違法採砂作為整治重點，落實責任，加強管理，杜絕出現死亡事故。
3、全面加強交通管理工作。一要高度重視，迅速部署，切實加強道路交通安全工作。各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志近期關於加強安全生產工作的一系列重要指示精神，將道路交通安全工作納入重要議事日程，狠抓道路安全管理，要立即組織分析本地區、本部門道路交通事故特點和暴露出的問題，迅速研究部署開展道路交通隱患排查治理工作，認真查詢道路交通安全方面存在的薄弱環節和漏洞，加大治理好防範措施工作力度，確保第四季度道路交通安全。二是加大監督檢查力度，加強對客運車輛及營運駕駛員的動態監管，加大對客運車輛超速、超載等違法行為查處力度，客運站要嚴格執行“三不進站、五不出站”的規定，繼續鞏固和擴大集中開展道路客運隱患整治專項行動的成果，督促運輸企業全面落實企業安全生產主體責任，對於發生重大責任事故，或嚴重違反交通法規，考核計分達到規定分值的，要依法撤銷其從業資格。三要著力解決農村道路安全基礎設施問題，要繼續深化交警、農機合署辦公，認真研究解決存在問題，提高執法效率。四要狠抓交通秩序管理。全面加強路面見警率，依法從嚴查處無證駕駛、酒後駕駛、超載超速、搶超強會以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為。
4、全面加強消防工作。一要全面排查整治重大危險源和重大火災隱患，重點搞好人員密集場所、危險化學品小企業和農村住房三個領域的安全隱患排查，落實監控手段、整改措施和時限。二要解決普遍存在的消防設施、裝置不足的問題。三要進一步加強農村基礎消防組織和設施建設，積極跟進人員的培訓工作。四要提高消防自身力量與能力建設，提高單兵做戰能力，加強戰術戰法的實施，把超高層物業管理人員作為培訓的骨幹加強物業逃生演練，解決商場特別是地下商場人員疏散問題。
5、全面加強基層基礎建設。我們要把工作的重點放在基層和生產企業一線，要落實到崗位、落實到人頭，做到“四有”：有機構監管，有人員負責，有制度辦法，有保障措施。各鄉鎮都已經成立了安
全辦，要在村屯配齊安全協管員，一定要充分發揮這支隊伍的作用。
三、加強領導，落實責任，確保安全生產工作取得成效
(一)嚴格落實管理責任。鄉鎮、部門、單位的主要負責人是第一責任人、分管領導是主要責任人、所屬單位領導是直接責任人，都要各負其責、各司其職。特別是各鄉鎮長、部門一把手作為第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全生產工作納入重要議事日程，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，企業法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。
(二)嚴格落實責任追究制度。一方面，要加大責任追究力度。對於發生安全生產事故的，要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，以及《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》的要求，從嚴從快查處，決不姑息;對於事故隱瞞不報、謊報的，都要予以嚴厲查處。要加強安全生產考核工作。年末縣政府要對將對各成員單位履行職責情況進行綜合考評。
同志們，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。面對日益繁重而艱鉅的工作任務，我們要進一步增強責任意識，發揚做主人、敢擔當的精神，真抓實幹，勇挑重擔，牢固樹立安全發展的科學理念，堅持速度、質量、效益和安全的有機統一，把生命高於一切的理念貫穿在經濟建設以及社會各項事業發展的全過程，堅決採取有力措施,防止和減少安全生產事故的發生,為全縣人民的幸福安康做出我們應有的貢獻。
同志們：
這次會議，是在我縣煤礦安全生產形勢十分嚴峻的背景下，根據縣委、縣政府主要領導的指示，經縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全市煤礦安全生產工作會議精神，認真分析嚴峻形勢、查詢存在的問題、以強有力措施堅決扭轉煤礦安全生產的被動局面。下面我強調講三個方面的意見。
一、認清形勢，查詢突出問題，切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感
近年來，我們不斷推進煤礦安全專項整治、推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理“兩個攻堅戰”，我縣先後關閉礦井53處，全縣煤礦數量由20xx年底的87處減少到現在的24處。通過整頓關閉，煤礦安全水平有了一定提高，安全事故逐年減少，但從20xx年開始煤礦事故反彈，今年1-8月，煤礦事故佔全市的47%，事故死亡人數已經大大超過市政府下達的指標。特別是今年發生兩起煤與瓦斯突出較大事故，死亡11人，損失慘重、性質惡劣、影響極壞，全縣安全生產形勢十分嚴峻。認真分析煤礦事故反彈的深層次原因，主要是“六不”問題：
一是安全意識不強。 部分地方、部門負責人和煤礦業主“安全第一”觀念樹立不牢，存在“經濟要發展、就要有流血犧牲”，“煤礦要生產、事故就難免”等錯誤觀點，不能正確處理和解決安全與生產、安全與發展、安全與經濟效益的關係。少數煤礦業主安全投入意識差，甚至唯利是圖、漠視國法、忽視安全、草菅人命。
二是管理水平不高。 在市場需求旺盛、煤價上漲的經濟形勢下，一些煤礦企業受利益驅動，要錢不要命，不顧安全條件，盲目突擊生產，“三超”現象突出。有的企業管理制度形同虛設，違反安全生產規律，打亂正常的採掘部署，隨意增加掘進頭和採煤工作面，遍地開花、亂採濫挖，技術管理、質量管理、現場管理混亂。煤炭行業管理職能弱化，瓦斯等級、礦井能力核定、新改擴建專案設計方案審查等監管不到位。
三是安全基礎不牢。 目前保留的礦井，大多是從小煤窯過渡來的，基礎條件很差，採煤工藝和管理方式落後，從業人員文化水平低、年齡偏大、安全意識差、安全操作技能差。大約1800人的從業人員中，具備煤礦採礦、地質測繪、機電等專業知識的技術人員不足10人，有近80%都是40歲以上、文化程度低的農民工。少數煤礦企業安全投入不足，技術裝備陳舊，開採條件落後，歷史欠帳較多，已是積重難返。有的煤礦安全監測監控系統不完備，執行不正常，有的就是擺設，特別是少數煤與瓦斯突出礦井沒有嚴格落實“四位一體”防突措施，從業人員安全意識不強，安全管理水平不高，致使礦井安全基礎不牢，保障能力不足。
四是教育培訓不實。 一些煤礦礦長文化程度低，缺乏安全法律法規常識和技術知識，有的根本不懂合理部署、規範開採、科學生產;大多數礦工安全素質低，安全防範意識和自我保護能力差，有的沒有經任何培訓就上崗。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違行為”屢禁不止，埋下了事故禍根。
五是隱患整改不力。 一些地方和單位治理隱患不及時、不徹底，同類隱患反覆出現，治而不絕。一些煤礦隨著開採規模、開採深度加大，礦井通風、運輸距離增長，瓦斯、透水、地壓災害加劇，新的危險源不斷滋生，安全風險日趨增大。事故隱患、尤其是煤與瓦斯突出重大隱患的排查治理工作任務艱鉅。現在大灣礦區7處煤礦和皮老荒礦區9處煤礦都要納入瓦斯防突管理，佔全縣煤礦66%以上，煤與瓦斯治理的任務相當艱鉅，“隱患不除，礦無寧日”。
六是責任落實不夠。 部分煤礦企業安全主體責任落實不夠，一些地方安全監管責任落實不夠。個別地方非法採礦和違規生產行為得不到及時查處，國家法律法規難以落到實處，非法生產、非法建設的現象難以徹底消除。
同志們，當前全國安全生產重特大事故多發，安全生產形勢十分艱鉅。抓好安全工作，特別是煤礦安全工作責任重大、意義深遠。我們要堅決貫徹落實國務院、省政府、市政政府的統一部署，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實抓好煤礦安全工作，做到守土有責，確保一方平安。
二、抓住關鍵，加大力度，努力提高煤礦安全本質水平
煤礦是高風險行業，但高風險並不意味著高事故。煤礦的出路在哪裡?就是要大力加強煤礦安全管理，實現管理強礦，提升本質安全水平，從根本上消除隱患和事故發生的可能性。要提高全縣煤礦的安全水平，必須切實加大“五個力度”。
(一)切實加大管理強礦工作力度。 一是要明確管理強礦的工作目標，就是要通過加強安全基礎管理，明顯改善安全生產條件、提高從業人員素質、儘可能控制和減少事故。二是要制定實施管理強礦的具體措施。各煤礦企業要把實施管理強礦納入重要日程，落實專人負責，制定推進時間表，切實把各項管理強礦措施落實到位。各鄉鎮政府和縣安全監管等部門要研究措施，全面貫徹實施去年國家安監總局等七部門制定的《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》，制定具體的實施辦法，切實推進煤礦企業管理強礦工作。三是要大力推進煤礦安全標準化建設。要切實把安全標準化作為事關職工生命安全的大事，作為企業強基固本的根本途徑，抓住不放，持之以恆，一抓到底。要把安全標準化建立與年度考評、與安全評估、與安全生產許可證延期、與節假日復產驗收等結合起來，做到達標單位優先對待。要通過典型引路、分類指導、專家服務等形式，以點帶面，全面推進煤礦安全標準化建立工作，全面提升煤礦本質安全水平。鑑於全縣礦山本質安全條件和管理、技術水平都很低，必須在現有基礎上堅決控制、堅決壓縮，各鄉鎮政府和縣國土資源、安全監管等部門今後一律不得向上報批任何礦山資源專案(包括探礦專案)。
(二)切實加大煤礦基礎管理力度。 要根據國家七部門《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》，切實加強煤礦企業基礎管理。一是加強技術管理。堅決落實“一通三防”專項措施、“四位一體”防突措施和“三專兩閉鎖”規定，嚴防瓦斯事故。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”規定，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，嚴防水害事故。二是加強現場管理。嚴格落實企業法人和管理人員帶班下井、井口檢身、班組長現場帶班等制度，嚴查“三違”行為，加強頂板、機電、運輸、放炮作業管理，防止各類事故發生。三是加強勞動組織和用工管理。嚴格落實定崗定員制度，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，杜絕兩班交叉作業。切實加強全員安全培訓，保證培訓時間和教學質量，提高從業人員安全意識和安全素質。煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員必須通過專業培訓機構培訓合格，嚴格考核，持證上崗。四是強力落實防突措施。因大灣礦區王子溝煤礦和皮老荒礦區大塊田煤礦發生煤與瓦斯突出事故，按省安委會要求及有關法律規定，兩礦區所有煤礦都要進行煤與瓦斯突出危險性鑑定，對自願按煤與瓦斯突出礦井管理的，由煤礦寫出書面申請並附防突措施報鄉鎮和縣安監局，縣安監局按省要求上報到省、市備案，今後一律戴上帽子，按突出礦井管理。相關煤礦一定要抓緊時間落實防突措施，迅速組織人員外出考察學習防突技術、聘請防突專幹駐礦、制定防突措施和預案、購置防突裝置和儀器、開展全員防突知識培訓。目前，必須落實防突措施的煤礦企業有：385煤礦、615煤礦、土地坡煤礦、對坡煤礦、四方山煤礦、金沙探礦工程、冷家灣煤礦、三墩巖探礦工程、柳樹坪探礦工程、沙坡煤礦、金龍煤礦、八家子溝煤礦、譚家河煤礦、石倉煤礦。要按照《防治煤與瓦斯突出細則》的規定，重點落實專幹駐礦、突出危險性預測、遠距離放炮等措施。同時要迅速補充設計防突內容，嚴格按防突設計要求施工。要嚴格按規定控制單班下井人數和採掘面個數，堅決嚴厲打擊非法生產、非法建設和超定員超能力生產。
(三)切實加大隱患排查治理力度。 海恩法則指出，每一起事故背後都有1000個事故隱患，要想消滅一起事故，必須從消滅1000個事故隱患做起。因此，“隱患不除，礦無寧日，生命無保障”。一是要全面排查隱患。煤礦企業必須承擔起隱患排查的主體責任，組織專門技術力量、聘請專業技術人員，定期或不定期排查安全管理、技術裝備、教育培訓等方面存在的安全隱患，不能有盲區，不能掛一漏萬，不能想起來就查，要形成制度，常抓不懈。二是要捨得花錢整治隱患。有些煤礦業主認為抓安全增加了成本、降低了效益，在治理隱患上舍不得投入，能拖則拖，投機鑽營，小隱患釀成了大事故，結果人財兩空、傾家蕩產。花小錢，保安全，得到的是更大的效益，不要等到事故發生後再後悔莫及。三是要分清輕重緩急。要立足於治大隱患、防大事故，先大後小，抓住重點，標本兼治，把那些容易引起群死群傷、關係礦井生存的隱患首先治理到位。要把礦井瓦斯防治、水害治理和頂板管理擺在重中之重的位置，認真防範，防患於未然。四是要嚴把復工關口。全縣煤礦企業計劃從9月23日開始復工，分職工培訓、下井整改和復工驗收三個階段進行。9月23日至25日為職工培訓階段，各礦必須開好中層幹部會和全體職工會，有針對性地開展技能培訓和安全警示教育。9月26日至10月5日為下井整改階段(其中9月28日為縣城東遷十週年慶典，煤礦統一放假一天)，由煤礦企業向鄉鎮提出下井整改申請，制定下井整改安全技術方案，經鄉鎮審查批准後組織工人下井整改。10月6日後為復工驗收階段。煤礦企業經整改自查合格後，向所在鄉鎮上報整改情況報告和復工驗收申請;各鄉鎮對提出驗收申請的煤礦企業進行現場檢查驗收，確認合格後，報鄉鎮長簽署“隱患排查整改到位，同意復工”的意見;縣安監局根據鄉鎮驗收意見及重點抽查情況，核發復工通知書。煤礦復工驗收標準由各鄉鎮根據本鄉鎮煤礦實際情況制定，凡隱患排查整改不到位、安全管理機構和人員不落實、礦長及特種作業人員數量不夠或人證不符、防突礦井防突措施不到位、瓦斯監控系統未按要求升級或不能正常執行以及存在其他重大安全隱患的礦井，不準復工。在復工驗收中堅持“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴肅查處把關不嚴、弄虛作假的有關責任人。
(四)切實加大監察執法力度。 縣安全監管、國土資源、工商、公安等部門要認真貫徹落實李鴻忠省長的“三鐵措施”：用“鐵的手腕”抓監管，依法行政，嚴管重罰，下狠心、出重拳，嚴厲打擊各種安全生產違法行為;用“鐵的面孔”抓管理，約法三章，鐵面無私，常抓不懈，警鐘長鳴;用“鐵的標準”促提高，嚴格執行國家法律法規要求和行業標準，不放鬆尺度，不降低門檻。要通過嚴格的監察執法震懾煤礦安全生產違法犯罪行為，促使煤炭生產企業依法合法開採、自覺管理強礦。執法根據省市要求，縣政府決定對改擴建礦井生產許可證過期的老系統立即關閉，縣安監局、各鄉鎮、各煤礦企業都必須把認識統一到法律法規上來，統一到縣政府的決策上來，迅速實施，不關閉到位不得復工。各煤礦必須按照設計組織生產和建設，嚴禁擅自更改設計。
(五)切實加大整頓關閉力度。 煤礦整頓關閉第一個三年規劃到今年6月底已順利結束，新一輪的整頓關閉又將開始。我們一定要從落實科學發展觀的高度，從保穩定、促發展的全域性，算政治帳、不算經濟帳;算安全發展帳、不算短期利益帳;算人的生命價值帳、不算一時效益帳，進一步開展煤礦整頓關閉和安全專項整治，繼續淘汰資源枯竭、規模偏小、生產方式落後、隱患嚴重、事故多發的礦井。關閉煤礦出現死灰復燃，甚至發生事故的，要從嚴追究地方政府主要負責人的責任。皮老荒礦區、大灣礦區等存在煤與瓦斯突出動力現象的礦區，要務必聘請有資質的中介機構和技術專家進行專項論證，制定瓦斯防治綜合方案和專項措施，堅決防止瓦斯災害事故。
三、嚴格要求，硬化措施，務求工作取得實效
(一)強化主體責任。 首先是各級政府必須以對黨、對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，主要領導要親自研究部署煤礦安全生產工作，分管領導要具體抓好落實。各級幹部必須加強對煤礦安全管理知識的學習，要用內行的知識、內行的辦法來管煤礦，不能總當“門外漢”。其次，要進一步落實煤礦包保責任，包保責任人必須定期到煤礦檢查、提醒、督促。要進一步完善駐礦安全員制度，探索駐礦監管辦法。其三，各鄉鎮人民政府和縣安全監管、國土資源等部門要充分履職，切實加大現場監察執法與處罰力度，督促、引導煤礦企業依法依規組織生產。最後，也是最關鍵的，煤礦企業業主(實際投資人)必須切實履行安全生產主體責任，必須下決心投入資金整治安全隱患，必須嚴格落實帶班下井制度，必須定期研究安全生產問題，不能只管賺錢不管安全，不能以包代管，將安全責任全部推給別人。否則，政府將不會再給你賺錢的機會。
(二)樹立務實作風。 煤礦安全生產工作，說一千道一萬，關鍵在抓落實，抓而不緊等於不抓，抓而不實等於白抓，必須用“實實在在、實事求是、嚴格、嚴肅、嚴厲”的工作作風，切實做好工作。煤礦安全生產，關鍵在井下，必須把功夫下在井下。安全生產貴在細節，抓住了細節，就抓住了事物的根本。要檢查就必須下井，要從一隻只礦燈、一個個安全帽、一個個電纜接頭、一次次瓦斯檢測資料等細節入手，切實檢查、整改、消除安全隱患，切實預防事故。
(三)嚴格責任追究。 市政府已經作出硬性規定，今年後四個月發生事故的煤礦，除按最高限額處罰外，一律停產至年底;發生較大以上事故或1年內發生2次一般事故的，直接列入下一輪關閉名單。縣政府將不折不扣地執行這一決定。同時，對隱患整改不及時引發事故的，對不執行法人礦長駐礦管理和帶班下井制度出現事故的，一律移交司法機關依法追究相關人員責任。要堅決克服和扭轉遲報、漏報甚至謊報、瞞報事故的苗頭和傾向。凡發生上述四種行為的，一律按《生產安全事故報告和調查處理條例》，從嚴進行經濟處罰和責任追究。要嚴肅煤礦生產安全事故的調查處理，堅持事故原因不查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、幹部職工沒有受到教育不放過、防範措施沒有落實不放過的“四不放過”原則。加大生產安全事故行政責任追究力度，堅決查處安全生產失職、瀆職行為。各鄉鎮政府及各級監管部門要切實解決“不願管、不敢管、管不好”的問題，做到指導有方、監管有力、服務到位。
(四)嚴查“官煤勾結”。 各級政府和相關部門工作人員要一身正氣，兩袖清風，認真履職，秉公執法，絕不能到煤礦企業參股入股，充當“保護傘”，一經查出，從嚴追究。各煤礦企業業主要自覺遵紀守法，依法辦礦，守法經營，服從管理，不要試圖通過不正當手段獲取不正當利益。凡因“官煤勾結”引發事故的，要依法從重追究有關人員的責任，該判刑的判刑，該撤職的撤職，絕不心慈手軟。
同志們，今年後四個月的煤礦安全生產任務非常艱鉅，絕不能有任何麻痺和鬆懈。希望大家振奮精神，再增動力，再添措施，努力扭轉煤礦安全生產的被動局面，實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
同志們：
剛才，我們收聽觀看了中省安全生產電視電話會議。在全國安全生產電視電話會上，國務院領導傳達了、關於天津濱海新區 “ 8· 12” 危險品倉庫爆炸事故的重要指示、批示精神，通報了事故的基本情況，教訓極為深刻，令人振聾發聵。馬凱副、姜峰副省長就做好下一階段安全生產工作，進行了周密的安排部署。為認真抓好中省會議精神的貫徹落實，胡志強書記、尉俊東代市長做了專門的指示，提出了相關的要求，要求全市汲取天津事故教訓，強化問題排查和科學應急救援，始終堅持問題導向，落實各級各類責任，科學準確發現問題，鐵腕整治問題，做到心中有責。下面，就做好近期全市安全生產工作，我再強調五點意見，請大家務必落實。
一、切實把思想認識統一到、重要指示、批示精神上來
、的重要指示、批示精神，體現了黨中央、國務院對安全生產工作和人民群眾生命財產安全的高度重視。我市是全省乃至全國危險化學品和易燃易爆量多、點密、面廣的重點監控地區。各級、各部門和各單位一定要認真學習、深刻領會精神實質，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、複雜性、突發性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，堅決打好危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治攻堅戰。近日，市委、市政府專題研究了“黨政同責、一崗雙責”和“黑名單”制度，很快就會印發，各級領導幹部要親力親為，親自深入生產作業場所督促檢查，加大對重點地區、重點環節和重點企業的明查暗訪力度，真正瞭解實情、發現問題，及時督促落實整改。各相關企業要全面落實安全生產主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產措施，堅決防範事故發生。
二、 深入開展重點行業領域“ 打非治違”專項整治
非法違法生產經營建設活動，是擾亂正常生產秩序，誘發安全生產事故的主要原因之一，做好打非治違工作，既是形勢所逼，也是發展所需。全市上下要按照本次全國、全省安全生產電視電話會議安排和近期市安委會系列會議、檔案精神，在全市範圍內集中開展重點行業領域“打非治違”專項整治行動，嚴厲打擊安全生產領域存在的非法違規行為。各縣區要按屬地管理原則認真組織實施;市級各部門按照行業監管職責，緊密配合，抓好工作落實。
煤礦 由市能源局牽頭，市煤監、國土、公安、發改等部門配合，重點打擊無證或證照不全開採、超層越界開採、未批先建、邊批邊建、以技改為名違法組織生產等行為。以及 不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、打假密閉、瓦斯監測資料造假以及尾礦庫違規排放等行為。 切實整治圖紙造假、圖實不符、不按規定進行封閉老採空區、安全投入不足、機構不健全、管理混亂、安全措施不落實等問題。
道路交通 由市交警支隊牽頭，市交通、教育、旅遊外事、農機等部門配合，重點打擊危化品非法運輸、非法營運、黑出租、旅遊包車未取得包車證或持空白包車證、非校車用於學生接送、農用機動車非法載客等行為。切實整治無證經營、超越範圍經營、包而不管、以包代管、非法改裝、違法掛靠、違規裝載、客運車輛夜間不按規定落實凌晨 2至 5時強制休息以及酒後駕駛、超速、超載、超員、疲勞駕駛、無駕駛證等問題。 非煤礦山 由市安監局牽頭，市國土、公安等部門配合，重點打擊非法盜採、非法違法發包分包和出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證等行為。切實整治非煤礦山企業抗拒安全執法、無證上崗、作業規程不完善、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實等問題。
建築施工 由市建規局牽頭，市住建、質監、國土、執法等部門配合，重點打擊非法建設、無資質施工、超越資質範圍承攬工程、管理人員和特種作業人員無證上崗、特種裝置未經檢測檢驗投入執行等行為。切實整治層層轉包、違法分包、任意肢解工程、隨意壓縮工期、施工現場安全防護不到位、物料提升機及施工外用電梯、塔吊安全措施不落實、用電防護不到位等問題。
危險化學品和煙花爆竹 由市安監局牽頭，市發改、工信、工商、公安、能源等部門配合，重點打擊未履行安全條件審查和安全生產“三同時”進行建設、非法進行土煉油加工、汽油調製、生產經營危險化學品和煙花爆竹無證生產、“一證多廠”、非法轉包分包組織生產，以及 違規進行倒罐、動火、受限空間作業等行為 。 切實整治油氣等危化品罐區、倉庫和化工市場安全距離不 足、倉儲與經營混雜、安全距離不足、違規存放，以及煙花爆竹企業“三庫四防”( 中轉庫、藥物總庫、成品總庫 ,防爆、防火、防雷、防靜電 )不達標和下店上宅、前店後宅、集中連片經營等問題。
消防 由市消防支隊牽頭，市商務、質監、文廣、工商等部門配合，重點打擊“三合一”、“多合一”人員聚集場所違法生產經營、 消防設計未經稽核、消防設施未經驗收投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料等行為 。切實整治消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢、堵塞封閉、消防措施不落實、商場電梯存在安全隱患等問題。
民爆物品 由市公安局牽頭，市商務、工商、安監等部門配合，重點打擊無證、證照不全或過期從事生產儲存運輸經營、非法制售和使用民用爆炸物品等行為。切實整治安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境不符合規定要求和超時、超員、超量生產等問題。
地質災害 由市國土局牽頭，市水務、氣象、住建等部門配合，認真開展地質災害隱患排查，重點做好黃土溝壑區、土石山區、地質破碎區、工礦區和城市區域的地質災害防治工作，對已發現的重大地質災害隱患點，加大防治力度，加快實施防災減災措施，防範泥石流、滑坡、崩塌等事故發生。搞好預警監測，建立聯合會商機制，及時釋出預警預報資訊，加強預警釋出平臺建設，充分利用電視、廣播、網路、移動、通訊、簡訊息等媒介，及時進行預警資訊釋出，讓群眾能夠及時知道險情、及時躲避險情，做到預警資訊全覆蓋。
油氣管線 由市能源局牽頭，市安監、公安等部門配合，重點打擊油氣管線建設不履行安全生產“三同時”、審批手續不完善、 油氣輸送管道違法佔壓等 行為。切實整治管道周邊亂建、亂挖、亂鑽、 破壞損害油氣輸送管道 和在輸油管道偷盜原油等問題。
粉塵涉爆 由市安監局牽頭，市工信、商務、消防等部門配合，重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為。切實整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》，除塵系統未採用洩爆措施、粉塵清理不及時等問題。
其他行業領域也要結合工作實際，全面進行排查，摸清底子，找準目標，重點打擊，嚴防安全事故發生。
我在這裡再次強調，按照最近的指示精神，安全生產工作不但要“黨政同責、一崗雙責”，更要“失職追責”，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，是誰的孩子誰務必要管理好，各級、各部門、各單位凡因打擊非法違法生產經營建設不力引發安全事故的，要從重從嚴處罰;對造成嚴重後果的，從嚴追究有關單位和人員的責任;對頂風作案的企業和個人，要採取堅決果斷措施，嚴厲追究相應的法律責任。市安委辦要採取“四不兩直”方式，加強對打非治違活動的檢查和督查，建立健全打非治違的長效工作機制，把打非治違專項行動推向深入，為合法企業生產經營創造良好的環境。 三、認真深入開展安全生產大檢查
根據中省要求，市政府決定 ，從 8月份開始到年底在全市開展安全生產大檢查，市安委會下發了 《關於深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動的通知》(榆安委發 [20xx]23號 ) 。各縣區、各部門、各單位要結合工作實際，認真深入開展好轄區和系統安全生產大檢查工作。
此次大檢查 要突出煤礦、非煤礦山等重點礦區;粉塵涉爆;危險化學品儲存罐區、倉庫、油氣罐區等重點部位;校車、客車和旅遊大巴等重點車輛;電梯、遊樂設施等特種裝置;農村、山區、風景區道路等重點路段，地質災害隱患點位;勞動密集型加工企業、養老院、福利院、救助管理機構、中國小校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期重特大事故暴露出的問題。同時，要堅持點面結合，兼顧全域性，全面檢查所有地區、所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所，做到無縫隙、全覆蓋。
各縣區、各部門和各單位要把大檢查、“打非治違”與正在開展的“一攻堅、七整治”等重點工作有效結合起來，統籌安排，統一部署，推動各項工作措施有效落實。
當前，要按照省安委辦《關於立即進行危險化學品倉儲與礦區山體滑坡災害隱患清查的緊急通知》(陝安委辦 [20xx]74 號 )精神，從即日起至 8月 30日，重點對危險化學品倉儲、煙花爆竹倉儲、礦區及尾礦庫滑坡災害隱患開展一次拉網式清查，對清查出的重特大隱患，要及時制定監控和切實可行的整改措施，並於 9月 30日前整改到位，需搬遷的立即搬遷。
四、強化責任落實
一要全面落實責任。 要按照提出的“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，加強各級黨委、政府的統一組織領導，結合實際制定實施方案，層層安排部署，將專項行動開展情況納入安全生產目標考核，加強過程監督，推動責任落實。各行業主管部門按照“管行業必須管安全”的要求，牽頭抓好本行業領域的安全生產工作。各企業要切實做到“五落實五到位”，認真開展自查自糾。
二要嚴格檢查執法。 要按照“深下去、嚴起來”的要求，採取聯合執法檢查、專項檢查、明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式，深查隱患、深挖問題。對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的，堅決採取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，堅決查封一批、關掉一批、處罰一批、曝光一批，打出聲勢、查出實效。
三要強化整改治理。 要 堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和非法違法行為，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，整改結果要經企業(單位)主要負責人簽字。對問題嚴重，不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。各行業主管部門要將檢查發現的重大問題及時通報當地政府，切實做好跟蹤督導。
四要嚴肅督查問責。 要切實加強對安全生產大檢查、“打非治違”和其它專項整治工作的督促檢查，做到市對縣區、縣區對鄉鎮督查全覆蓋。對工作進展遲緩的地方，要進行批評、約談、通報。要緊盯重大隱患治理、非法違法生產問題突出的地區、領域以及已責令停產整頓、關閉取締的企業，開展暗查暗訪和“回頭看”檢查，嚴防前糾後犯、死灰復燃。 10月份，市安委會要聯合市縣檢察機關對省市掛牌督辦的隱患治理情況進行督查檢查。
五要加強警示震懾。 各縣區、各相關部門要採取案件移送、公佈“黑名單”、事故提級調查、集中曝光、約談等多種形式，要積極配合公檢法機關，對嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進行公開處理，強化教育和震懾。對大檢查和“打非治違”專項行動組織開展不力或行動期間事故多發的縣區，逐級開展約談警示。
五、切實做好應急值守工作
三季度是生產的旺季，也往往是事故的高發期。各級、各部門、各單位要制定和完善節假日期間應急預案，認真落實各項應急措施，強化節假日期間資訊溝通和事故應急響應聯動機制。要嚴格執行節假日期間和重點時期領導幹部 24小時帶班值班制度，及時掌握安全生產動態，一旦發現事故或險情，領導幹部一定要靠前指揮，快速組織處理，最大限度地減少事故損失和社會影響，並按規定及時上報事故，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報問題發生。要立足超前防範，做好極端天氣應對和泥石流、滑坡等地質災害防控工作，切實加強汛期安全生產工作，狠抓責任和防範措施落實，確保安全度汛。市安監、公安、消防、住建、國土、水務、衛生、交警、交通等部門要做好應對突發生產安全事故的應急救援準備工作，確保一旦發生事故能夠及時有效控制處置。
在座的諸位均是肩負確保全市安全生產重任的同志，俗語說“君子不立於危牆之下”，我們既要確保“危牆 ”不傷及人民群眾，又要確保“危牆 ”不傷及自身，怎麼辦?或拆了“危牆 ”，或加固“危牆 ”，使之安如泰山。血的教訓告誡我們，安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放鬆， 必須引起大家的高度警覺，我們的責任重如泰山。各縣區、各部門一定要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對前一階段安全生產工作進行全面總結，對下一階段的工作進行認真的安排部署，固強補弱，狠抓各項工作落實，確保全市安全形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
同志們：
今天，市政府召開全市安全生產工作會議，主要是總結和部署安全生產工作。剛才，樹新副市長總結了20xx年的安全生產工作，對今年的工作進行了部署安排。會議還表彰了20xx年度安全生產先進集體和先進個人，簽訂了20xx年度安全生產責任書。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家按照責任狀的要求，進一步強化安全責任，落實各項措施，確保全市安全生產持續平穩。下面，我講三方面意見：
一、提高思想認識，更加明確工作責任
20xx年，是我市經濟社會發展實現重大突破的一年，也是安全生產工作取得良好成績的一年。一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委、市政府的部署和要求，奮力拼搏，紮實工作，圓滿完成了各專案標任務，實現了“”良好開局。在全省年度目標責任考核中，我市綜合排名第二，榮獲優秀獎。在積極推動經濟社會發展的同時，高度重視安全生產工作，全市安全生產主體責任進一步落實，安全生產基礎更加牢固，安全生產保障能力明顯提高，重點行業領域事故防範工作不斷加強，打非治違工作深入開展，發生事故起數和死亡人數均低於省控指標，安全形勢總體平穩，為經濟社會發展提供了堅實可靠的安全保障。對此，市委、市政府是充分肯定的。
當前，我市正處於趕超跨越的關鍵時期。市委、市政府確定今年為“專案落地、工作落實年”。隨著經濟結構戰略性調整加快，轉型綜改試驗區的推進，創新改革和擴大開放力度的加大，我市將迎來新一輪經濟發展高潮。工業化、城鎮化建設快速推進，企業生產經營規模持續擴大，安全生產的資源保障跟不上經濟發展需要的矛盾逐步暴露，安全生產風險點增多。同時，從業人員大量增加，農民工流動加快，就業結構發生重大變化，而從業人員安全素質跟不上安全生產要求，必將增加違章違紀和事故發生的機率，給安全生產增加了更大壓力。各級各部門一定要站在經濟社會發展全域性的高度，更加充分認識安全生產工作的極端重要性和緊迫性，更加明確自己肩上擔負的重大責任，始終把安全生產工作作為頭等大事，作為一項長期艱鉅的重要任務，來抓緊抓牢抓實抓好，全面提高安全生產管理水平，為全市經濟社會平穩較快發展創造良好的環境。
二、強化監管責任，有效防範安全事故
安全生產只有起點，沒有終點。雖然近年來我市的安全生產工作取得了一定成績，但安全生產工作形勢仍然不容樂觀。今年剛開年在我市境內就接連發生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”較大道路交通事故，特別是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的經濟損失和惡劣的社會影響，牽扯了政府很多精力，而且被國務院安委辦通報批評。目前，這兩起事故雖然還在調查之中，但我們要從中汲取深刻教訓，特別要注意克服兩種不良思想傾向，一是背上了包袱，怕負責任，工作上畏手畏腳;二是思想上破罐子破摔，認為今年反正已經這樣了，工作好壞無所謂。這兩種思想都是非常要不得的，各級各有關部門、各單位要認真反思這兩起事故暴露出來的問題，舉一反三，用血的教訓推動安全生產工作，進一步減少事故總量，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故再次發生。
(一)切實加強對安全生產工作的領導。近年來，我市一些地方和行業(領域)安全隱患多，事故多，控制指標執行不好，給人民生命財產造成了損失，其主要原因就是有的地方和部門領導對安全生產認識不到位、領導不到位、措施不到位、監管不到位。各級政府和部門的主要領導是安全生產的第一責任人，要切實擔負起第一責任人的責任，親自研究、親自部署、親自抓安全生產工作;分管領導是安全生產工作的直接責任人，要全力以赴抓好安全生產工作，加強協調、督促、落實，不放過任何一個安全隱患;其他班子成員要實行“一崗雙責”，對分管工作(部門、單位)內的安全生產工作負總責。要形成合力，履職盡責，共同抓好本地區、本部門、本單位的安全生產工作。
(二)認真落實安全生產責任制。要進一步強化“三個責任”:即強化企業主體責任、政府部門監管責任和屬地管理責任，形成人人有責、齊抓共管的工作局面。一要嚴格落實企業安全生產主體責任。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理。要認真落實企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象，嚴禁超能力、超強度、超定員的“三超”組織生產，現場遇到險情必須第一時間停產撤人，切實做到不安全不生產。二要嚴格落實屬地管理責任。要進一步強化地方行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導幹部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務，特別是要認真落實縣(市、區)和鄉(鎮、街道)兩級行政首長安全生產責任制。三要嚴格落實部門和行業綜合監管責任。要進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，把任務和責任落實到各相關部門主要領導和分管領導身上。要堅持安全問責制度，嚴格安全生產目標責任考核，完善安全生產考核機制，加大安全獎懲力度，嚴格實行“一票否決”制度。要加強對事故多發的地方和單位的約談、通報和檢查督導。要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責任。
(三)全力以赴抓好今年的安全生產工作。要把安全生產工作擺在更加突出的位置，抓住重點，全面推進，紮實做好今年的安全生產工作。要切實抓好安全隱患排查治理，繼續深化重點行業領域安全專項整治;深入開展打非治違行動，依法嚴厲打擊非法違法行為;完善應急預案，提升安全生產應急處置能力;加大安全生產投入，紮實推進安全生產標準化達標建設;加強職業安全培訓，進一步提高安全監管能力和水平。春季是各類安全生產事故易發時期，全國“兩會”正在召開，做好當前安全生產工作對實現全年目標相當重要。各級各部門要高度重視，早計劃、早部署、早行動，認真組織抓好春季安全生產大排查工作，全面排查事故隱患，對排查出來的問題和隱患，要迅速落實人員、責任和整改資金，認真抓好整改，對整改不到位的不能恢復生產，堅決預防各類事故發生，確保全國“兩會”期間平安，為全年安全生產工作開好頭、起好步。
三、加強隊伍建設，全面提高監管水平
安全生產是事關人民群眾生命財產安全的大事，是非同一般的工作，責任重大。今年1月14日，張德江副在接見全國安全監管監察系統先進代表時作了重要講話，提出了堅定“一個信念”、樹立“三個理念”、提高“三個能力”和守住“一條底線”，切實加強安全生產監管隊伍建設。“一個信念”，就是要堅定走中國特色社會主義道路的信念，指導和加強安全監管監察工作。“三個理念”，就是要堅持樹立科學發展、安全發展的理念，立黨為公、執政為民的理念，以人為本、預防為主的理念。“三個能力”。就是要提高監管監察能力、事故處置能力、宣傳教育能力。“一條底線”，就是要堅持清正廉潔、乾淨幹事。各級各部門要切實領會貫徹精神，全面加強安監隊伍建設，努力打造一支作風紮實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。
一要加強安全生產監管隊伍政治思想教育。深入開展中國特色社會主義道路信念教育，增強幹部職工做好安全生產工作的責任感、使命感和光榮感，以維護勞動者的安全健康權益為己任，立足崗位，履職盡責，無私奉獻，堅定抓好安全生產工作的信心和決心。
二要加強和創新安全生產監管工作。堅持以“科學發展、安全發展”，“立黨為公、執政為民”和“以人為本、預防為主”的理念指導和加強安全生產工作。主動適應安全生產形勢的新變化、新特點和新要求，創新安全生產監管責任體系和監管機制，加快完善橫向到邊、縱向到底的責任網路和工作執行機制。要進一步轉變作風，深入基層、深入現場，不斷創新安全監管的方法措施，積極運用各種有效手段、載體和平臺，進一步提高安全生產工作標準化、規範化、科學化水平。
三要加強安全生產監管能力建設。要切實加強安全生產法律、法規、政策和業務培訓，各級安全生產監管幹部職工要熟練掌握安全生產法規標準和行政執法業務知識，更好地承擔起監管工作職責。要進一步健全完善安全生產應急管理工作機制，建設更加高效的應急救援體系，把事故可能造成的生命財產損失控制在最低最小範圍內。要切實加強安全生產宣傳教育工作，做好安全文化傳播，隨時隨地向人民群眾宣傳安全生產方針政策、法律法規和基礎知識。
四要加強安全生產監管廉政教育。大力推進廉政建設，努力保持安監繫統黨員幹部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要進一步增強監督意識，自覺接受來自各個方面的監督，繼續堅持和不斷擴大安全生產政務公開，發揮輿論監督的積極作用，嚴格執行黨風廉政各項紀律和安全生產製度規定，進一步增強紀律的約束力、執行力和公信力。每一位安監繫統的領導幹部都必須堅持從嚴自律，做到清正廉潔，老老實實做人，乾乾淨淨做事。在任何情況下都要穩得住心神，管得住行為，守得住清白。
同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大。希望大家發揚成績，克服困難，振奮精神，開拓創新，紮實工作，不折不扣做好安全生產工作，為推動轉型跨越發展，建設山西經濟新的重要增長極和新興產業重要支撐基地，建設“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!
同志們：
剛才，餘林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：
一、安全生產形勢不容樂觀，麻痺不得、鬆懈不得
今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查詢安全工作中存在的漏洞。
第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。
第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全
法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。
上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痺大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。
二、牢記職責使命，切實抓住工作重點
《安全生產法》出臺實施後，國家相應出臺了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公佈的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、幹安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎麼管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。
“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》(東安辦[20xx]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業(領域)生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分佈要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(領域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種裝置、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮(工業園區)要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、週報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是
失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上幹什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。
安全工作事關國家和人民群眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。
三、真抓實幹，確保實現主要控制目標
一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮(開發區)、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。
二是要健全安全組織網路併發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮(開發區)、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保安全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。
三是要建立和提高安全生產准入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產准入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可准入關，不將低准入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高准入門檻，從嚴控制，實行目標管理。
四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既是國務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭
看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，資訊不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實裝置定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設專案“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的群眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民群眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中國小開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公佈，自覺接受社會的監督，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。
狠抓幹部隊伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!
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