建築安全會議講話材料

建築安全是我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。下面是本站小編給大家整理的建築安全會議講話材料，僅供參考。

20xx年來，全省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關於安全生產工作的一系列指示精神，全面落實科學發展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作。按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求，紮實開展建築施工安全生產各項工作，有效防範和堅決遏制較大及以上事故發生，安全生產形勢呈現出比較平穩發展態勢。為做好全年建築安全生產各項工作，推動全省建築安全生產形勢持續穩定好轉奠定了紮實基礎。

一、20xx年一季度全省建築安全生產工作情況

(一)安全生產形勢總體平穩，部分地區安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發生建築施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發生事故7起，死亡10人，事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發生地為經濟開發區，沒有列入安全、質量監管，不計入安全控制指標，事故型別為腳手架)。從事故型別看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發生事故11起，死亡11人，分別佔全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節停工期間，整體資料呈線性上升趨勢。

(二)認真總結“”期間安全生產情況，研究部署20xx年全省建築安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經驗、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”建立情況;觀摩南京市建築施工文明工地現場及動態管理gps系統;進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議，並作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450餘人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建築安全生產電視電話會議。3月1日按照《關於召開全國建築安全生產電視電話會議的通知》(建辦質電〔20xx〕4號)來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允衝副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解，下發了《關於下達20xx年全省建築業安全生產控制目標的通知》(蘇建質安〔20xx〕163號)，建立了全省建築安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，並與所轄縣(市、區)及企業簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。

(三)紮實開展全省建築安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建築安全專項整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建築安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建築施工春節後復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建築安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建築開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節後復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節後復工開工安全生產各項措施落實到位;節後復工開工檢查工作程式規範有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關，確保履行基本法定建設程式;抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監管;抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實;抓驗收，通過完善工程質量驗收程式，特別是嚴格執行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和使用者滿意度。巡查中，廳檢查組共發現各類問題356處。並對存在問題較多的13個工程專案及施工企業、監理單位進行了通報。

(四)安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求，繼續做好建築施工企業安全生產許可證的受理、稽核及發證工作。同時，提升了服務企業、行業的理念，實行了建築施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建築施工企業及時發放了《安全生產許可證》;組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建築施工特種作業人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規範對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，一季度，對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建築施工企業，發出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建築安全生產事故的2家建築施工企業，按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建築施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關於加強對發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作的通知》(蘇建管質〔〕34號)，進一步規範了發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作，要求事故發生企業按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求後方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。

(五)深化文明工地和安全質量標準化工地建立活動。為進一步提高施工現場安全生產水平，將文明工地建立與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的專案進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的專案共430項。對下半年省級文明工地專案進行了審定，對通過審定的823個專案進行了公示、發文表彰。在20xx年第一次文明工地現場考核中，我廳對各地文明工地審報專案加大了初審力度，對不符合審報要求的專案進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過建立文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建築施工現場的防護水平，實現了施工現場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業、生活條件。

(六)加強隊伍建設提升現場監督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平，推進建設工程安全生產監督管理工作的規範化、標準化、程式化。一是開展統一標識發放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓後，現已對考核成績合格的1398名監督人員，頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力，3月份，開展了對鹽城、連雲港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作，並進行了不同形式的業務交流，開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監督機構，下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用，下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。為規範施工現場安全標準化管理，組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，並分冊下發各地有關單位徵求修改意見，並對徵求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。

(七)配合住房城鄉建設部完成相關調研、徵求意見工作。一是配合完成建築生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建築生產安全事故查處工作進行了調研，分別先後在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建築事故查處工作情況彙報。南京市、南通市、連雲港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，並就各自轄區內近年來發生的建築安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束後，建設部安生辦近期下發了調研報告。考慮到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今後，將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外，研究增設“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建築施工企業及專案領導施工現場帶班管理規定》、《建築安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個檔案的徵求意見工作。

(八)認真開展建築安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建築施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發各地用於下一批培訓考試。二是研究制定建築施工特種作業考試基地動態管理意見，在徵求各地意見後即將公佈。三是對部分建築施工特種作業工種實操模擬器材進行調研，召開加強建築施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家稽核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。

二、建築安全生產工作存在的主要問題

1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程專案部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規範標準，造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實，施工現場各種隱患仍大量存在。

2、建築市場不規範，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程式，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由於這些工程不履行法定建設程式，往往是“先上車後買票”甚至“不買票”，導致質量安全遊離於政府監管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建築工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡，該專案為經濟開發區專案未履行質監安監手續。工人在砌築外牆時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建築市場不規範，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質量安全事故發生。

3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落後，加之監管機構不健全，監督經費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，安全監管存在薄弱環節。

三、下一步全省建築安全生產工作

今年是“”開局之年，也是建黨90週年，做好全年的建築安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責為重點，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，積極防範和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉，為“”開局之年的建築安全生產工作創造良好的基礎。

(一)繼續深入開展“安全生產年”各項活動

要按照《關於繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建築安全監督檢查，並在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建築安全生產形勢嚴峻地區的督查;二是結合建築安全生產工作實際，繼續開展以防範深基坑、高支模、腳手架等為重點的建築安全專項治理工作，加強監督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發生;三是繼續深入推進建築施工安全標準化工作，督促建築施工企業增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程專案。

(二)深化企業主體責任，強化安全管理和監督

加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號檔案精神，加強安全生產主體責任落實，加快建築安全生產管理制度建設，針對建質164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對於一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對於及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實專案領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業建立對專案領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業和專案落實領導帶班制度情況的檢查，發現未建立相應制度或落實不到位的，按規定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統，並逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建築施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發掛牌督辦通知書，並將重大隱患掛牌督辦資訊予以網上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建築生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發生後90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定，我廳將根據要求制定落實細則，並認真組織實施。

(三)深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理

通過紮實開展建築安全專項整治工作，有效防範和遏制建築生產安全事故，促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建築起重機械裝置等為重點的建築安全專項治理工作，對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究，查詢原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建築機械裝置管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建築領域生產安全事故高發種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監機構人員力量，分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建築起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，並持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量佔全省近三分之一，一些建設專案不履行法定建設程式，遊離於建設行政主管部門的監管範圍以外，監管問題比較突出，去年我廳下發了《關於加強各類開發區建設工程管理工作的通知》(蘇建建管350號)，各地要依法將各類開發區的建設工程專案納入統一監管範圍，嚴格執行建設程式，明確職責，落實工程質量和安全生產監管責任，加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業專案經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育，提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建築對企業和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作，來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

(四)深化施工現場標準化建設，提升文明工地建立水平

我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現場推廣使用力度，督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地建立活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地建立管理辦法，近期將開展相關調研徵求意見工作，修訂《江蘇省建築施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，採取目標管理、掛牌公示等方式;加大建立文明工地動態化、日常化管理力度;改進對部分規模較小裝飾、市政申報專案考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體建立省級文明工地極積性。

(五)加強資訊化建設，推進兩場聯動

一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，建設上下聯動的施工現場動態監督網路平臺。將企業和從業人員違反建築市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建築施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、專案經理、專案總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動，在省級層面上，將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構資訊化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟體、施工現場遠端視訊監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平，及時把握企業和工程專案安全生產執行狀況，實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建築安全生產，導致事故發生的企業和人員，予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監督。

(六)加強隊伍建設，促進管理提升

一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監機構考核中暴露出來的問題，儘快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規範人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作，加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,並積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。

(七)認真做好事故的調查處理及統計分析工作

將進一步加強建築生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環節。做好建築生產安全事故處理工作，不僅有利於強化事故責任追究，也有利於預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對於情況不太清楚、內容不全的，瞭解情況後要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，瞭解核實情況後再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網路系統平臺上報方式，避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發揮建設主管部門的作用，依據國家建築安全生產的法律法規和有關規定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰，由重罰企業改為處罰企業和個人並重的方法，將安全生產責任一併落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯絡，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。分析研究事故發生的原因，我廳將組織開展度全省建築安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。

(八)大力推行綠色施工，防治建築施工揚塵汙染

將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外，為進一步加強建築工程施工工地文明施工監督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建築工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在徵求意見修改基礎上下發各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建築工程施工揚塵防制和監督機制、建立並推廣建築工程施工揚塵防治方案報監製度及控制責任人制度。要將建立綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建築施工揚塵汙染防控水平。

(九)加強軌道交通安全生產工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設，建成和在建里程共265.68公里。根據規劃，將不斷加快軌道工程建設，未來我省還將有3個城市開始建設，軌道交通工程複雜、技術難度大、影響面廣，我們必須以高度負責的態度，千方百計確保軌道交通的質量安全，結合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局3183號《關於加強重大工程安全質量保障措施的通知》和住建部建質5號《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設管理工作，著力健全參建各方責任體系、完善風險管理體系、建立層級統一協調機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質量安全監督檢查著力抓好總結提升工作。確保軌道交通工程質量和安全。

最後，我再強調一點，當前季節正值各地施工高峰時期，安全監管任務繁重，希望各地建設主管部門和安全監督機構要緊繃安全生產這根弦，認真履行安全監管職責，不斷加大安全監管力度，為我省建築生產安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家!

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣建築施工安全生產工作會議，主要目的是深刻分析當前全縣建築領域安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步明確各自的安全生產責任，統一思想，提高認識，全力做好建築施工安全生產各項工作，促進全縣經濟社會又好又快發展。前面，縣城鄉規劃建設局張副局長傳達了省市相關會議和檔案精神，縣安委辦主任、安監局局長顏紹琪同志又從全縣大面安全的角度講了很好的意見。這些我都完全同意，請同志們認真抓好落實。下面，我就進一步做好建築施工安全生產工作強調三點意見：

一、認清形勢，嚴明紀律，深刻認識抓好建築施工安全生產工作的極端重要性和必要性

近年來，全國各地建築安全事故屢有發生，損失十分慘重。就我縣來講，這幾年也是大事不犯，小事不斷，警鐘時常敲響。血的事實，血的教訓，暴露出我縣建築施工安全生產管理工作中還存在不少薄弱環節和一些突出隱患和問題，必須高度重視，認真加以解決。

首先，各方安全生產主體責任不落實。一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流於形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些工地腳手架和施工用電線路搭設、塔吊井架安裝不規範，甚至連安全帽的佩帶也可有可無，基本流於形式，連這麼基本的保障措施、防範措施都落實不了，何談安全生產、安全施工?照此發展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工現場管理混亂，違章指揮，工人違章作業，帶著僥倖心理冒險蠻幹的現象時有發生。這是建築工地存在的最大問題。二是一些建設單位，包括有些政府投資工程的甲方，未能真正重視和履行法定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理。三是部分監理單位定位不準確，對應負的安全責任認識不清，貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力，不熟悉安全生產技術標準，不對安全生產隱患及時作出應有處理，安全生產監理責任未能真正落實到位。

其次，建設主管部門的安全監管能力和水平有待進一步提高。一是未能及時深入分析全縣安全生產形勢，有針對性的採取事故防範措施，安全生產工作主動性和預見性不強，安全監管存在盲點;二是未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能，未能形成安全生產監管的合力;三是對安全生產違規違法行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，缺乏強硬的手段措施，對有關違規違法行為起不到震懾作用。

第三，安全生產的保障環境要素還不完善。一是法制環境方面，《建設工程安全生產管理條例》等有關法規規章精神還沒有完全貫徹落實到每個企業、專案、班組和一線施工人員;二是市場環境方面，一些建設專案不履行法定建設程式，遊離於建設行政主管部門的監管範圍，個別時候、個別領域企業之間惡性競爭，低價中標、違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、層層轉包、以包代管現象突出;三是科技支撐環境，建築行業生產力水平偏低，技術裝備水平落後，科技進步在推動建築安全生產形勢好轉方面的動力作用還沒有充分體現出來;四是中介機構培育環境，建築施工安全生產領域，在政府和企業之間，缺少中介機構這個中間環節，沒有相應的機構和人員提供安全評價、諮詢、技術等方面服務。

以上問題的存在，有主觀和客觀的原因，但主要還是思想認識不到位，對建築安全生產的認識不足造成的，是業主單位貪圖蠅頭小利驅使的結果，也有我們監管部門、責任單位對安全生產存在的問題視而不見，見而不管，心存僥倖，放任自流，失職失責的原因。安全生產無小事。建築安全生產與人民群眾切身利益息息相關，是科學發展的重要內容。做好建築安全生產工作不但是建設主管部門應盡的法定職責，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學發展觀，構建社會主義社會的高度出發，以對人民生命高度負責的態度，進一步增強緊迫感和責任感，深刻汲取以往事故教訓，反思工作中的薄弱環節，提出強有力的措施，兢兢業業地抓好安全生產工作，堅決杜絕建築領域安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、強化責任意識，嚴格責任追究，切實把建築施工安全生產責任制落到實處

黨的xx屆五中全會指出，要“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設”，這是我們今後一段時間工作的指導思想和目標。結合我縣建築施工安全生產工作實際，要著力抓好以下幾個方面的工作：

一是建設行政主管部門要進一步強化監管責任，堅持責任到工地、責任到人頭。建設行政主管部門要進一步增強依法行政的責任感和自覺性，主動執法，敢於執法，嚴格執法。在具體工作中，一定要帶著感情、帶著責任去抓安全生產工作，這樣才能真正把工作做好。要全面徹底地落實專案法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。要採取積極有效的措施，管理好建築市場，維護好建築市場的秩序，規範市場各方主體的行為，嚴肅查處不辦施工許可、不按法定建設程式辦事的行為。對安全事故隱患不及時進行整改的單位或個人，特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防範措施不落實的單位和個人，要嚴厲打擊、嚴肅查處。今後，在實行安全生產的目標責任機制、監督檢查機制、責任追究機制管理的同時，還要對安全生產不合格的企業負責人、專案經理、監理等相關人員實行約定談話機制和書面警告機制，促使他們時時處處緊繃安全生產這根弦，真正把安全施工當作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的，縣建設主管部門有許可權暫扣安全生產許可證或資質證書的，要依法暫扣和處罰，沒有許可權的，要按規定提請省市通報，取消其投標資格，不予年檢。特別需要強調的是：堅決不允許出現監管人員與建築施工企業串通一氣，執法不嚴，開脫說情等任意踐踏安全生產法律法規的行為，一經發現，將嚴肅查處，絕不留情。

二是建築施工企業要進一步落實安全施工、科學施工、文明施工的各項責任。施工企業在施工中由於管理不善，導致了事故的發生，施工企業就是主要責任的承擔者。在《建設工程安全生產管理條例》等安全法律法規中，明確規定了施工企業的安全責任。改善企業安全生產條件，提高企業安全生產保證水平，是實現安全生產長治久安的必由之路。但是，有的施工企業，不認真履行職責，給安全事故的發生埋下了隱患;有的施工企業的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設等專項方案根本沒有針對性，有的施工方案未經審批就擅自實施。全面落實企業的安全管理責任，在管理上必須做到“七個到位”，即：安全防護技術方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人安全防護用品配備到位、安全防護措施落實到位、安全監督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會後，建設部門要再次認真組織一次全面的檢查，重點是檢查“七個到位”是否真正落實。今後，凡是不按照這個要求做的，一律以違反安全生產管理制度從重從嚴予以查處。

三是工程監理企業要進一步落實公正監督、公正監管的監理責任。《建設工程安全生產管理條例》對監理單位的安全責任也作了明確規定，監理要審查施工方案，要發現隱患並督促施工企業及時整改，施工企業不整改的要及時向建設行政主管部門報告。我希望通過這次會議，建築監理企業要進一步明確自己的安全責任，全面履行好自己的安全管理職責，發現重大安全隱患制止不了，要立即報告，否則出了問題，就要追究監理單位的責任。

四是城鄉規劃建設局要督促縣直各部門和各鄉鎮政府做好建築施工安全生產工作。當前，各鄉鎮、各部門在加快新農村建設程序中，積極性很高，主動性很強，也結合各自實際實施了一批建設工程。但與此同時，建築施工安全也成為各鄉鎮安全隱患的重災區。從我們掌握的一手資料來看，當前鄉鎮建築工程存在的問題還比較多，有的還很嚴重。對此，縣城鄉規劃建設局要督促各部門完善相關手續，督促各鄉鎮仔細排查各建築施工工地的安全隱患，採取實地調查和抽查的形式，該整頓則整頓，該停工則停工，該取締則取締，絕不手軟，絕不姑息。

三、健全制度，開展專項整治工作，從源頭上防止建築安全事故的發生

制度保障是各項工作得以落實的根本保障。今後工作中，要圍繞以下三個方面加強制度建設，嚴格規範管理，加強操作培訓，強化建築秩序整治，從源頭上防止建築安全事故的發生。

一是要嚴格執行安全生產許可證制度。實行安全生產許可證制度是國家強化安全生產工作的一項重要舉措。認真落實安全生產許可證制度，對貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產監督管理具有重大意義。在今後的建築安全生產監督管理工作中，我們要嚴格貫徹執行《安全生產許可證》的規定，把提高建築企業安全生產條件作為各項工作的重點，依法規建築範企業的安全生產條件，對不具備安全生產條件的企業堅決清出建築市場，對不具備安全生產知識和管理能力的人員堅決取消任職資格;堅決淘汰一批素質低下、達不到安全生產要求的企業。同時，還要加大對企業安全生產管理各項制度的落實和安全管理機構人員的到位情況的管理工作，凡是發現企業及專案部不按規定及時進行檢查，檢查走過場，安全教育不到位，現場管理人員配備不到位的，都將視為不具備安全生產條件，予以嚴肅處理。會後，建設部門要對安全生產許可證制度的落實情況進行一次檢查，對已開工建設的專案工程，凡未取得安全生產許可證的一律停工整改。要建立健全企業和從業人員安全生產不良信用記錄，將企業發生重大事故和被行政處罰情況公之於眾，加大社會監督力度。

二是要切實搞好安全教育培訓工作。開展安全教育培訓，是抓好安全工作的基礎。當前，在安全教育培訓工作方面，也暴露出一些企業和個人為片面追求經濟效益，見利忘義，不落實教育培訓工作;在新的工人上崗前，不對其進行必要的安全生產和安全技能培訓教育，在工人從事新的崗位工作時，不進行鍼對新崗位的安全教育等問題。在施工現場的三級安全教育記錄中，很多都是為了應付檢查而做的。可以說，記錄沒有任何針對性和實際性。安全技術高低、班組不同、工種不同，技術交底的內容就不會一樣，鋼筋工有鋼筋工的技術交底，電工有電工的技術交底，架子工有架子工的技術交底，不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術交底都是建設部頒佈的規範標準，我們必須執行。在我縣建築業一線從業人員中，農民工佔絕大多數，他們受教育程度低、文化素質低、安全意識差，缺乏必要的安全知識和安全防護能力。各施工企業必須進一步重視和加強安全生產三級教育培訓工作，不斷完善相關管理制度，切實抓好各級安全管理人員和從業人員的安全教育培訓，切實提高人員安全防護意識和能力。企業管理人員和一線工人都要參加培訓，這是進場、上崗教育的第一步要求;要考核合格後，方能上崗工作。建設行政主管部門要加強對開展三級安全教育培訓的檢查和指導，繼續開展好安全文明示範工地、“三項行動”工作以及“六月安全生產月”等活動，凡是沒有公司、專案部、班組安全培訓記錄的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至造假的，一律視為存在重大安全事故隱患，要立即停工整頓。要高度重視農民工工資問題，建設行政部門要採取過硬的手段，督促建築施工企業規範勞務用工合同，配合勞動部門做好農民工工資保證金徵繳工作，要探索實行農民工強制工傷保險制度。建築專案本身是高危行業，而一些企業把農民工身體健康和生命安全當成兒戲，缺乏應有的責任，這是絕對不容允許的。凡是對農民工生命安全不當回事的，政府和相關部門也將把這樣的建築企業不當回事，讓他們賺錢發財的夢想徹底破滅。凡是因安全生產給政府和相關部門帶來麻煩，政府和執法部門必須首先依法制造“麻煩”，讓他們根本不能產生麻煩。同時，建築企業也要嚴格按照法律法規用工，堅決杜絕使用童工、大齡農民工、殘疾農民工、身患疾病不適合重體力勞動的農民工以及精神病、智障工人，以防發生不安全事故。

三是要嚴查各類安全生產隱患。經縣政府研究，由城鄉規劃建設局牽頭，監察、安監、公安、消防、環保等部門配合，組成聯合檢查組，每兩個月對全縣建築領域建設專案安全生產情況開展一次“地毯式”監督檢查，存在安全隱患的專案要責令限期整改並停工整頓，情況嚴重的要從嚴從重予以處罰，堅決從源頭上杜絕安全事故的發生。每次聯合檢查結束後，檢查組都要向縣政府書面報告檢查情況，並將結果通報全縣。同時，建設部門要加強對各類建築專案的日常安全監管工作。特別要突出四個重點，提高建築安全管理工作的針對性。一是要抓重點地區。即工程量較大、事故量較多的地區，以及安全生產基礎工作落後、各項制度措施不力的地區。二是要抓重點企業。對事故頻發、管理薄弱的施工企業，要督促其完善各項規章制度，增強安全生產保證能力，提高安全管理水平。建設單位是工程專案的業主，在工程管理中處於主導地位，也要作為監管重點抓住不放，督促建設單位象重視工程質量一樣重視安全生產，帶動建築安全生產管理水平提高。三是要抓重點專案。要把大型公共建築以及採用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的專案作為監控重點。對於重大危險源，有條件的要實行24小時動態監測。對於塔吊等大型機械裝置，要嚴格加強各個環節的管理，確保安裝、拆卸和使用安全。四是要抓重點時期。當前，全縣建築領域建設專案已全面進入施工季節，也是各類建築施工安全生產事故的多發期。特別是夏季來臨，高溫酷熱天氣、大風沙塵天氣等特殊氣候條件都是安全生產管理的重點時期。我們一定要警鐘長鳴，進一步做好安全生產管理工作，不留空白、不留死角，嚴防各類事故發生。

同志們，安全生產責任重於泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能鬆懈，一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，更加積極負責、紮實認真地做好建築安全生產工作，努力為全縣經濟建設和工程建設更快更好地發展創造安全穩定的社會環境。謝謝大家!

各建設、施工、監理單位：

今天，召開全縣安全生產工作會議，是縣人民政府高度重視安全生產管理工作，堅持以人為本理念的具體體現。這次全縣安全生產工作會議既是一次總結成績、明確任務、鼓舞幹勁的會議，也是推進建設領域安全生產科學、健康、和諧發展的一次十分重要的會議。為此，我們將全力抓好以下幾個方面的工作。

一、20xx上半年的主要工作回顧

隨著我縣建設步伐的不斷推進，城市容量的擴寬，建設任務重，針對實際情況，我們進一步提高了對安全生產監管工作的重視，落實安全生產責任制。繼續深入建築工地開展查處違法違規行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的行動，紮實開展有針對性的安全生產專項整治工作，強化日常監管，明確各部門各單位的職責和責任，同時領導班子也經常深入施工現場指導工作，具體做了以下幾個方面的工作。

1、突出重點，加強分類管理

加強對房建專案的重大危險源、重點部位、大型裝置、高支模和深基坑的監管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監管力度。

2、採取措施，狠抓了關鍵時段建築安全工作

為進一步抓好元旦、春節、“兩會”、“五一”、 “黨代會”等重要特殊時期的安全生產工作，我們及時召開會議、下發檔案，對這些關鍵時段的建築安全工作提前做出了具體工作要求。同時，針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工，監管薄弱，建築安全生產事故易發、多發等現實特點，多次開展建築安全生產文明施工督查、檢查和巡查。起到了良好的預警效果和指導作用，確保這些關鍵時段不發生重大人員傷亡事故。

3、抓住亮點，打造工作特色。

在工作中加強了質監、建管的聯動機制，每月不定期組織質監、建管聯合對指定的在建工程進行聯合檢查，做到質監建管無縫對接，打擊違法違規行為的出現。

二、主要存在的問題

我們在安全生產管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我縣建築施工安全生產的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：

1、施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關係，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。部分施工企業對安全生產工作不夠重視，安全生產責任制形同虛設，一些施工企業安全保障體系不健全，檢查中發現一些專案經理、安全員、監理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業現象時有發生。

2、安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防範體系不健全，防範工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題採取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產製度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥倖心理，違章指揮、違章作業的現象還比較突出，施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。

3、施工安全沒有安全技術支撐。施工企業的安全技術已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程式不規範，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環節未履行安全技術交底工作，缺乏相應監控措施。

4、企業和專案配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數量不足，而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利於我縣建築業安全發展。

5、部分監理對安全監工作不重視，監理行為不規範，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節，旁站監理缺位，對存在的安全隱患不能及時發現和督促施工企業進行整改。

三、重點整治的主要內容

由於我縣境內的施工企業聘用的農民工文化程度低，安全生產意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數的專案責任主體對建設工程質量安全不夠重視，極易引發安全生產事故，為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。20xx年下半年我們將開展以下重點整治的主要內容：

1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況，施工、監理等參建主體嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理檔案的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建築起重機械裝置等重點部位、環節和程式的管理情況。

第一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、稽核批准的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。

第二是深基坑工程是否遵循先設計後施工的原則，並嚴格按照相關安全技術標準、規範的規定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。

第三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行支撐系統搭設並驗收，混凝土澆築作業順序是否合理，過程監控是否到位等情況。

第四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行搭設並驗收，安全防護措施是否達到標準，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，作業人員是否持證上崗等情況。

第五是建築起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養及拆除等各環節是否符合有關規定及安全技術標準規範的要求，特別是機械裝置安全防護是否到位，是否存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象，管理是否到位等情況。

2.施工單位、監理單位落實安全責任的情況

施工單位應認真落實上級下達檔案精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財產安全。

監理單位，總監理工程師或具有相應資質的總監代表現場帶班值守，專業監理工程師監理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節點、環節實施過程的監理情況。

3.全面檢查汛期、暑期安全落實情況

重點檢查各企業是否落實汛期、暑期安全生產工作，深入分析本地區建築安全生產形勢，研究汛期、暑期安全生產工作的特點和規律，針對汛期、暑期安全生產薄弱環節和事故易發型別，制定防範措施和部署各項工作。否及時排查、消除施工現場的各項事故隱患，根據天氣變化合理安排工程進度和工序，確保一線操作人員生命安全。

四、工作要點

1、把全面提升作業人員安全生產意識和素質作為基礎性工作，特別是要以加強對農民工的安全教育培訓為核心，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。

要充分發揮施工企業的主導作用，督促引導施工企業結合生產實際，針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業相關管理人員的定期培訓和“三類人員”、特種作業人員的安全教育培訓，督促其持證上崗。加強專職安全監理工程師取證培訓和監理人員上崗前安全培訓，增強監理人員風險防控能力。認真開展安全生產集中宣傳教育活動。

2、加強建築安全生產法規體系建設。著力抓好以下工作：

從進一步理順監管體制，整合監管職能入手建立綜合協調監管機制;從招投標、施工許可、工程安全質量的監督，現場安全監理等多個環節建立起強有力的長效綜合監管機制;從建立建築市場信用體系來進一步規範建設、施工、監理、勘察、設計等各個主體責任的落實。

3、推進企業安全生產保證能力的提高。突出抓好以下工作：

完善企業安全生產保證體系，切實加強安全生產保障能力建設。要通過建立健全安全責任制度、完善規章辦法和加強企業安全生產專職管理機構建設，促使企業完善以企業法定代表人為核心的安全生產組織管理體系和以專案經理為第一責任人的施工現場安全生產保障體系，從而提高施工企業有效落實安全生產主體責任的能力。

全面推進建築施工安全質量標準化，認真貫徹執行國家有關法規、標準，實現施工安全生產管理、相關人員行為及施工現場設施裝置標準化，減少和杜絕施工現場非法違法施工行為。

加強總承包單位對分包單位、施工單位對專案部的安全管理。逐步推行上級機關向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業監控能力、資訊反饋效率和安全管理人員的地位。

完善企業安全生產應急救援預案，加強演練，提高事故的搶險救援能力。

4、高度重視安全監管隊伍建設。突出強化以下工作：

繼續推動解決建築安全監管機構、編制、經費等方面的問題，進一步加強建築安全監管隊伍建設，以適應當前基本建設規模持續擴大的需要。

積極開展安監執法人員安全生產教育培訓，特別是要加強安全法規與技術標準的學習，組織集體或專題學習，注重自學，切實提高其業務素質和依法行政水平。

各位領導、同志們，做好建設領域安全生產工作責任重大，任務艱鉅。我局將牢固樹立科學發展的安全理念，做到警鐘長鳴，常抓不懈，為建設現代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻。