20__年我區被確定為河北省健康促進縣（區）建立試點。為深入開展健康促進區的建立工作，提高居民健康素養水平，根據有關檔案精神，結合我區實際，制定此方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，與國家慢病綜合防控示範區建立工作緊密結合，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，以人民為中心，切實把保障人民健康融入經濟社會發展的各項政策之中，讓發展理念體現健康優先，發展規劃突出健康目標，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業，全方位、全週期保障人民健康，切實增強防範新冠肺炎等傳染病疫情風險的能力，增強人民群眾的獲得感、幸福感，為經濟社會發展打下堅實的健康基礎，努力構建政府主導、部門協同、社會參與的健康促進工作格局。
二、總體目標
（一）全面提升居民健康素養。到20__年本地區居民健康素養水平達到22%。
（二）在區級層面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進區工作模式和長效機制，建設健康支援性環境。
（三）全面開展健康教育，普及健康知識。搭建全媒體健康科普傳播機制，加強健康教育隊伍建設，讓醫務人員成為健康科普的重要力量，使人民群眾獲取健康資訊更加便捷，實現健康知識普及全覆蓋。
（四）建設一批健康促進場所。推動機關、學校、企業、村鎮率先開展健康促進工作，著力開展健康促進機關、學校、企業以及健康家庭的示範建設，厚實健康促進基礎，在全社會形成共建共享的健康促進工作格局。
三、重點任務
（一）完善健康政策。成立健康專家委員會，建立公共政策審查制度，梳理、修訂、完善與健康有關的政策，形成健康政策支撐體系，構建有利於公眾健康的社會格局。
（二）建設健康場所。以家庭、社群（村）、醫院、學校、機關、企業為重點，打造健康場所，形成有利於健康的生活和工作環境。
（三）全面開展健康科普。結合實際，探索創新健康傳播渠道和形式，不斷加大健康科普知識的宣傳力度。
四、時間安排
第一階段：20__年5月底前（申報啟動階段）。
主要任務分解：
1.進行專案申報和備案；
2.開展基線調查，找準我區主要的健康問題，確定有效的干預措施，進行廣泛的.社會動員；
3.制定《石家莊市欒城區健康促進區試點工作方案》、《石家莊市欒城區省級健康促進試點建立工作承諾書》，成立建立省級健康促進區工作領導小組，組織開展工作。
4.將健康促進區建立納入區政府重點工作，明確責任部門，全面啟動建設工作。
第二階段：20__年5月-20__年8月（前期準備階段）。
任務分解：
1.確定健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業、健康促進機關、健康促進社群（村）等健康場所建設試點範圍，建立覆蓋相關政府部門和成員單位的工作網路；
2.建立覆蓋轄區內所有醫療衛生機構、公共衛生機構、計劃生育服務機構的健康促進專業網路；
3.成立健康專家委員會，建立公共政策審查制度。相關部門在提出、起草、修訂、釋出等政策開發環節，徵求健康專家委員會的意見；
4.打造一支健康科普隊伍，面向社群、農村，向居民傳播健康理念；
5.對工作網路、專業網路負責人，健康科普隊伍成員進行健康促進區相關培訓，對各級黨政領導和部門負責人舉辦“將健康融入所有政策”策略專題講座或培訓班；
6.制定健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業、健康促進機關、健康促進社群（村）等健康場所的區域建設工作計劃、方案，建立健康家庭評選機制；
7.建立無煙環境工作機制，建設至少一個健康主題公園，至少一條健康步道。
第三階段：20__年8月-20__年9月（持續推進階段）。
任務分解：
1.每年召開至少兩次領導協調會議；
2.每年開展至少兩次政府牽頭、多部門的聯合督導和技術指導，對健康促進場所提出有針對性的工作建議；
3.至少7個衛生健康部門之外的部門和鄉鎮（社居中心）梳理本部門與健康相關的公共政策，完成梳理情況報告；
4.政府和相關部門補充、修訂至少6條與健康有關的公共政策；
5.針對當地需要優先應對的健康問題，多部門聯合開展至少6次針對重點健康問題和重點人群的健康行動；
6.在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面開展至少4次創新行動，並形成檔案；
7.在電視臺、廣播電臺、報紙分別開設健康類節目或欄目至少滿半年；
8.組織至少3次媒體培訓會或媒體交流活動（包括媒體培訓會、交流會、通氣會）；
9.設立至少兩種有專人維護、定期更新的健康類新媒體平臺（微信公眾號、微博賬號或抖音賬號等），每週至少更新一次；
10.在重要節日紀念日宣傳時段內，開展至少8次多部門聯合的、單場活動人數不低於200人的、線上線下聯合的、有媒體深入宣傳的健康主題活動；
11.各類媒體（包括電視、廣播、報紙等）積極宣傳健康促進區建設工作進展和成效，宣傳報道健康促進區相關工作進展不少於20次。
第四階段:20__年10月-20__年12月（總結評估階段）。
任務分解：
1.按時完成健康促進區評估人群健康調查，與基線調查及河北省平均水平進行比較分析，總結建立成效；
2.對健康促進場所進行區級評估及通報，整理滿足要求數量的檔案（健康社群（村）不少於6個，健康促進醫院不少於3家，健康促進學校不少於3個，健康機關不少於3個，健康企業至少1個），評選至少100戶健康家庭；
3.各部門提供健康環境（空氣質量、飲用水質量、食品安全、垃圾處理、汙水處理、廁所改造、綠地面積、住房面積、體育設施、社會保障、養老、教育、文化教育）相關指標的資料及佐證資料；
4.提供學生體質健康指標及佐證資料；
5.填寫健康促進區資訊報表，對照健康促進區評價標準進行自評打分；
6.撰寫總結材料（彙報PPT、工作報告、典型檔案及典型檔案推薦表）。
五、組織措施
（一）成立石家莊市欒城區建立省級健康促進區領導小組
組長：王立珍區委副書記、代區長
副組長：韓穎副區長
成員：區政府辦公室主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生健康局，由劉軍芳同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，由接替其職務的人員接任，不再另行發文。
（二）區衛生健康局負責專案的組織實施和監督管理，組織專家進行指導和督導，並做好評估和驗收準備工作。加強專案經費管理，專款專用，提高資金使用效率。區健康教育專業機構負責為健康促進區建立提供技術支援和指導，做好資料的收集彙總和上報，配合完成健康促進區評估驗收工作。
（三）各成員單位要高度重視此項工作，安排專人負責,每月24日前將健康促進區/健康場所建立情況填報進度表（附件17）上報至區疾控中心健教所郵箱。
為貫徹落實《浙江省人民政府關於推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號）精神，根據《浙江省衛生健康委辦公室關於做好20xx年度浙江省健康素養促進專案工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、主要目標
堅持以人的健康為中心，鞏固國家衛生縣城、省級慢病防控綜合示範區等建立成果，深入推進“健康永嘉”建設，全面推進健康知識普及行動，創造健康支援性環境，加強社群健康行動，發展個人健康技能，提高城鄉居民健康水平。
二、工作內容
（一）全面建立健全健康促進機制
1.公開承諾開展建立工作。把健康促進縣建設納入政府重點工作和重要議事日程，制定健康促進縣發展規劃。
2.完善健康促進協調機制。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣各有關單位及鄉鎮（街道）為成員的永嘉縣建立省級健康促進縣工作領導小組（詳見附件）。領導小組定期召開小組會議，協調解決建立工作中的重大事項，通報工作進展。
3.建立覆蓋城鄉社群、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網路。每個單位要有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，並建立健全健康促進相關工作制度。
4.建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院（村衛生室）、社群衛生服務中心（站）的健康教育專業機構網路，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支援。
5.開展建設工作督導和考核。制訂健康促進縣發展規劃，將健康促進縣建設工作納入政府目標責任制考核，由縣建立省級健康促進縣工作領導小組辦公室負責制定具體考核辦法，牽頭開展健康促進縣建設督導、考核工作。
（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略
1.梳理與健康相關的公共政策。各相關部門梳理現有與健康相關公共政策的制定和落實情況，結合實際進行評估，補充和完善相關政策及配套方案，充分體現“將健康融入所有政策”策略。
2.建立健康政策審查機制。有關單位在相關政策制定過程中增加健康審查，即在政策的提出、起草、修訂、釋出等環節中，充分考慮健康因素。在涉及健康相關政策需要相關部門審查的'，由政策起草單位彙總到縣建立省級健康促進縣工作領導小組辦公室，由縣建立省級健康促進縣工作領導小組辦公室統一協調後，反饋給相關主管部門審查。
3.倡導健康優先理念。各部門在推進政府各項工作任務中，要始終秉持“科學健康觀”，將“健康優先理念”融入部門決策、制定、實施、總結的各個階段，推進“將健康融入所有政策”落地。
（三）全面提升健康促進培訓能力
1.針對衛生健康部門。重點強化健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，提高建設和二級培訓的能力。
2.針對政府組成部門健康促進網路工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府部門、社群（村）和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識。
3.針對健康教育專業人員。採用理論講授、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作、健康講座和健康諮詢、社群診斷和現場調查等基本專業技能。開展衛健系統內專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。
（四）全面落實優先領域干預措施
1.開展基線調查。統計彙總我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，有關部門健康相關政策制定情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等。
2.確定優先干預領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系，分析我縣存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定干預工作策略和措施，實施干預計劃。
3.定期評價干預效果。根據實際情況，及時調整和完善干預措施。
（五）積極建設促進健康的支援性環境
1.大力開展建立宣傳，營造輿論環境。提高全社會對建立工作理念和策略的認識，加大健康促進縣建立工作宣傳力度，積極宣傳促進居民健康的公共政策及開展的重點工作和活動成效，為健康促進縣的建立營造社會輿論氛圍。
2.加強生態環境建設，優化人居環境。以美麗永嘉建立為載體，深入推進“五水共治”“大拆大整”“大建大美”，持續鞏固提升國家生態文明示範縣建立成果。
3.加快健康場地建設，完善健身設施。進一步完善我縣體育基礎設施，深入開展全民健身工作建設。整合利用各種資源，提高學校、體育場所等公共體育設施的社會開放利用率。完善健身場地和健康設施、健康教育館、健康主題公園、健康步道、健康街區、健康超市、健康社團等場地設施，實現全民健身設施全覆蓋。
（六）加強建立健康促進場所
1.開展健康社群（村）、健康家庭建立。繼續深入開展健康社群（村）建立，將健康促進和健康教育納入文化禮堂建設和活動內容。開展健康家庭建立，培育一批室內外環境整潔、生活方式科學、健康素養較高的示範家庭。全縣40%的社群（村）符合健康社群（村）標準，建設20%的健康家庭，並優中選優建立不少於100戶的示範健康家庭，城鄉社群居民對健康促進縣知曉率達到70%。
2.深化健康促進學校建立。發揮已建成健康促進學校的示範引領作用，進一步加大建立力度，中國小校符合健康促進學校標準達到80%。
3.深入健康促進醫院建立。貫徹以患者和健康為中心的服務理念，繼續推進醫療服務模式的轉變，促進醫護人員、患者和公眾健康水平提高。二級以上醫院全面達到浙江省健康促進醫院標準，其他醫療衛生機構均達到溫州市健康促進醫院標準。
4.推進健康促進機關建設。發揮政府機關和幹部職工的社會表率作用，組織動員機關幹部積極參與建立，提高機關幹部健康素養和健康水平。機關和事業單位符合健康促進機關標準達到50%。
5.推動健康促進企業建立。分析評估不同企業特點，提出針對性的健康促進工作措施，根據企業特點制定建立計劃，提升企業及其員工健康促進意識，提高企業員工健康水平。大中型企業符合國家健康促進企業標準達到20%。
6.全面推進無煙單位建立。轄區內所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸菸，醫療衛生機構和學校全面禁菸。加強機關單位控煙工作，打造無煙政府。將各部門、鄉鎮（街道）、社群（村）的會議室和辦公室全面禁菸工作，納入全縣愛國衛生和建設“健康永嘉”工作任務。
（七）廣泛開展健康促進重點活動
1.健康素養促進行動。在電視、報紙、廣播和新媒體等媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心資訊。面向全縣機關企事業單位、學校、社群（村）和居民群眾，深入開展健康素養大講堂活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。
2.節日紀念日主題活動。在重點節日紀念日，多部門聯合深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高居民參與程度。
3.公共衛生健康服務專案。落實基本公共衛生健康教育服務，以家庭醫生簽約服務為載體，推行分級診療，深耕社群（村），當好健康“守門人”。深化公共衛生服務能力建設，加強疾病預防控制能力，提升婦幼保健和計生服務水平，重點落實高危孕產婦管理，做好國家免費孕前優生健康檢查專案等優生優育工作，降低出生缺陷率，提高人口素質。
三、時間安排
浙江省健康促進縣建立工作時間為20xx年4月至20xx年10月，分三個階段實施。
（一）準備啟動階段（20xx年4月底前）。建立健康促進縣工作機制，廣泛社會動員；開展基線調查，制定健康促進縣工作方案，明確責任部門，全面啟動建設工作。
（二）全面建設階段（20xx年5月至20xx年6月）。相關部門制定健康促進公共政策，建立支援性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，加強監督指導。開展績效評估，並針對調查情況進行資料分析，開展有針對性的綜合干預措施。
（三）考核評估階段（20xx年7月至20xx年10月）。開展專案自評估，迎接省級考核組考核。
四、工作要求
（一）加強組織領導，完善執行機制。健康促進工作是一項重大民生工程，各部門、各鄉鎮（街道）要高度重視，切實提高建立工作的思想認識，縣財政局要健全經費保障機制，將建立工作經費納入財政預算，實行專款專用，全面推動建立工作。
（二）強化督導監測，實施考核評價。各有關部門、鄉鎮（街道）要嚴格對照標準和任務分工，細化責任，強化落實，做到層層有人抓，事事有人做，確保全面完成各自建立任務。縣建立省級健康促進縣工作領導小組要強化對建立實施情況的日常監督管理與指導，及時發現存在問題，督促整改，確保各專案標順利實施。
（三）總結經驗成果，確保建立成效。在建立過程中積極總結適合我縣、可推廣的健康促進綜合干預模式，落實健康促進長效工作機制。培育不同型別的健康促進示範典型，加強經驗交流，以點帶面，示範帶動，確保創成浙江省健康促進縣。
為貫徹落實《浙江省人民政府關於推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號）、《省發展改革委省愛衛會省衛生健康委關於印發浙江省愛國衛生工作“十四五”規劃的通知》（浙發改規劃〔20xx〕145號）和《中共長興縣委長興縣人民政府關於印發“健康長興20xx”行動綱要的通知》等要求，充分發揮政府、部門和社會各界在促進健康中的作用，全面推進我縣健康促進縣建立工作，根據省市有關檔案要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以“健康中國”戰略為指引，深入貫徹落實“健康浙江”“健康湖州”“健康長興”部署，堅持以人民健康為中心，發揮政府、部門、社會及個人的健康責任，運用健康促進策略統籌應對新的健康問題，改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，為建設全面小康社會提供健康保障。
二、總體目標
通過省級健康促進縣建立，進一步牢固樹立“大衛生、大健康”理念，建立完善健康促進工作機制體系，推動“健康融入所有政策”，持續實施居民健康素養促進專案，不斷提升健康促進場所和健康支援性環境覆蓋面，通過多部門協作控制和減少健康危險因素，提高人群健康素養和健康水平。
三、重點任務
（一）健全完善健康促進工作機制。建立健康促進縣建立工作領導組織機構，明確各成員單位職責分工。健全健康領域事項多部門協商機制，建立健康促進工作例會、督導通報、考核評價等工作制度。健全以縣疾控中心為核心，其他醫療衛生機構為骨幹的健康促進專業網路，為全縣健康促進與教育工作開展提供技術支援。建立覆蓋村（社群）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網路，全面實施健康管理員制度。加強專業網路、工作網路兩支隊伍能力建設，定期組織培訓，提升兩支隊伍對健康促進理念和策略的認識，提高健康促進與教育業務技能。
（二）推動建立健康優先制度體系。制訂健康促進縣發展規劃，建立健康促進工作目標責任制考核機制。成立健康專家委員會，全面梳理近3年與健康相關的政策檔案，對現有的政策及實施情況進行評估，確定健康優先領域，明確需要優先干預的問題，補充和修改相關政策及措施。建立公共政策健康影響評估制度，公共政策在提出、起草、修改、釋出等環節，充分考慮人的健康因素，及時徵求健康專家委員會意見，注重社會公眾參與，使相關政策制定更加有利於人群健康。
（三）大力構建健康促進場所載體。全力推進健康村鎮建設，全縣40%以上行政村（社群）建設為健康村（社群）。引導廣大家庭積極參與健康家庭建設，培養典型事例和典型家庭，全縣20%的家庭建設為健康家庭。長效鞏固浙江省健康促進學校、健康促進醫院建立成效，不斷提升健康促進學校金銀牌學校比例。推進健康促進機關建設，提高幹部職工健康素養和健康水平，30%的機關達到健康促進機關標準。倡導推動健康促進企業建設，20%的企業達到健康促進企業標準，職工健康素養水平有較大提高。建設無煙環境，室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁菸，加大禁菸控煙宣傳力度，開展控煙檢查和執法專項行動。鞏固無煙黨政機關、無煙醫院、無煙學校建設成效，各級機關工作人員帶頭禁菸，模範遵守公共場所禁菸規定。
（四）深化提升健康促進知識理念。深化推進健康知識普及行動，進一步完善健康科普資源庫和專家庫、健康科普知識釋出和傳播機制“兩庫一機制”建設，完善醫療機構和醫務人員開展健康教育工作的績效考核機制。系統整合全縣各級醫療機構各類健康巡講資源，持續開展健康素養“五進”巡講活動年均300場以上，鼓勵醫療衛生單位和醫務人員通過健康類微信、微博等新媒體平臺開展健康科普。部門、鄉鎮（街道、園區）融合協同，將主題衛生日健康教育活動融入到文化、體育等工作中去，整合資源，提升宣傳活動規模和宣傳效果。充分發揮新聞媒體傳播優勢，縣域主流大眾媒體開設固定的健康欄目，在新媒體傳播途徑開展面向公眾的以健康為主題的公益科普宣傳，年均刊播20期以上。
（五）持續夯實健康促進支撐環境。統籌治理城鄉環境衛生問題，高水平推進人居環境提升，推進垃圾分類、“廁所革命”、五水共治、美麗城鎮建設、美麗鄉村建設、除四害村建設，鞏固食品安全縣、衛生鄉鎮建立成果。完善健身場地和健身設施，穩步推進行政村全民健身廣場、休閒公園、拆裝式游泳池、籠式足球場、多功能運動場建設，實現村（社群）基本公共體育設施全覆蓋；提高學校、體育場館等公共體育設施的社會開放利用率，人均體育場地面積達到2.3平方米。打造促進健康的支援性環境，廣泛建設健康健身步道、健康主題公園、健康小屋等公共設施，營造促進健康的公共環境。結合各鄉鎮（街道、園區）資源優勢、地域特色、美麗城鎮建設，把健康促進與健康運動、休閒旅遊、傳統文化專案等進行深度融合，形成“一鎮一品”的.建設格局。
（六）多跨實施健康促進綜合干預。開展基線調查，瞭解我縣重點健康問題和優先領域，針對性提出綜合性干預策略和措施。開展跨部門健康行動，以落實推進“健康浙江行動”26項專項行動為主要載體和抓手，多部門聯合推動各行業領域主要健康問題改善和重點健康需求的滿足。定期開展綜合干預的技術指導和效果評價，提出針對性工作建議，調整和完善干預措施。創新爭創“健康浙江行動”省級示範試點，在體醫融合、中國小生健康促進、健康銀行、院前急救網路、智慧健康管理、職業健康保護等領域，打造本地區“健康浙江行動”示範樣板。開展健康生活方式行動，倡導普及“三減三健”的健康生活方式與行為，推廣戒菸干預服務，成人吸菸率控制在20%以內，居民健康素養水平高於全省平均水平。深入開展體育與健身活動，引導各類人群積極參與健身鍛鍊，每千人擁有社會體育指導員人數達到2.6人，經常參加體育鍛煉的人口比例達到43%及以上。開展健康技能推廣，大力普及火災逃生、應急救護等健康技能，年度新增應急救護培訓普及率達到3%及以上。
四、時間安排
省級健康促進縣建立工作分三個實施階段：
第一階段：制定方案，工作啟動（20xx年2月—5月）。縣政府公開承諾建立省級健康促進縣，制定工作方案，成立工作領導機構和專業指導組織，開展啟動動員。
第二階段：綜合干預，全面落實（20xx年5月—11月）。各鄉鎮（街道、園區）、縣相關部門制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，建立支援性環境，組織實施並開展監督指導，針對優先領域和重點人群開展健康促進與教育綜合干預。
第三階段：督導考評，效果評價（20xx年7月—12月）。同步開展工作推進督促指導，各相關單位對照標準開展自查自糾，完善各類工作專案及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全省健康促進縣標準，按照分類標準進行建設效果評估，並提交評估資料，迎接省市評估驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，縣相關部門負責人為成員的健康促進縣建立工作領導小組，全面領導全縣健康促進縣建設工作。領導小組下設辦公室，負責工作方案與計劃制定、組織實施、協調管理和考核評價。工作領導小組定期召開工作會議，督促相關部門、鄉鎮（街道、園區）落實職責，統籌協調解決實施過程中存在的問題和困難，保障各項工作順利開展。
（二）強化投入保障。健康促進工作經費納入縣財政預算，加大政府投入力度，規範資金管理，建立健全激勵約束並舉的以獎代補機制和穩定可持續的健康促進長效投入機制，立項專項經費投入達到省定水平，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
（三）加強監督管理。建立督導、考核、評估、問責機制，制定重點任務清單，責任分解到位。工作領導小組辦公室定期組織督導檢查與考核評估，督導及評估結果進行晾晒通報，考核結果納入對各鄉鎮（街道、園區）、各部門年度健康長興考核。專業指導機構強化技術支撐，定期組織開展業務培訓和指導，提高各單位對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，加強工作進展情況的督導，提高建設能力。積極爭取上級部門政策支援和有關專家專業指導，努力推動建立工作成效與居民健康水平同步提升。
（四）做好宣傳動員。充分發揮主渠道組織優勢、醫療衛生單位專業優勢、新聞媒體傳播優勢，全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度。常態化做好工作進展和成效的宣傳報道，為建立健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。深入研究各自行業領域影響健康的公共政策，主動謀劃、創新發展本縣健康政策和健康措施，推動形成長興特色的健康促進工作品牌。
為推進健康烏當建設，貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》、國家10部門《關於加強健康促進與教育的指導意見》和省11部門《關於加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，按照貴陽市衛生健康局《關於認真開展好20xx—20__年貴陽市健康促進縣（區）建立工作的通知》要求，開展烏當區健康促進區建設，並建立健康促進區工作長效機制，提高全區居民健康水平，鞏固新冠肺炎疫情防控成果，特制定本工作方案。
一、建設背景
(一)重要意義
健康促進區建設是落實健康中國的重要舉措，是將健康放在優先發展位置、“將健康融入所有政策”的具體實踐。健康促進區建設以健康促進理論為指導，旨在發揮黨委和政府的主導作用，充分調動政府部門、社會及個人承擔各自的健康責任，改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實現健康與經濟社會協調可持續發展。
(二)建設情況
20__年國家啟動健康素養促進行動工作，20__年啟動健康促進縣(區)建立試點工作，根據省級要求，每年各地(州)至少組織建立1個健康促進縣(區)，烏當區作為貴陽市20xx年-20__年度的建立區，將於20__年9月底前完成建立並開展自評。
二、指導思想
以黨的十九大精神為指導，廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，傳播健康理念，倡導健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，全面提高居民健康素養水平，達到全省健康促進縣標準。
三、工作目標
（一）總體目標
在全區推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進區工作模式和長效機制，建設健康支援性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。
（二）關鍵指標
1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
2.健康社群、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低於20%、20%、40%、50%、50%、20%。
3.居民健康素養在20xx年初基礎上提高20%，或高於當年全省平均水平。
4.成人吸菸率在20xx年初基礎上降低20%，或低於當年全省平均水平。
四、建設保障
（一）基本條件
政府重視健康促進工作，向社會公開承諾建設，給予政策和資金支援，有較好的健康促進工作基礎;有健康教育專業機構，專業人員熟悉健康促進與健康教育的理論、掌握基本實踐技能。
（二）建設週期
20xx年1月—20__年11月。
（三）經費安排
將健康促進區建設經費納入區級財政預算，保障專項經費不低於30萬元，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
五、重點工作
（一）建立工作機制
1.政府重視。區政府公開承諾開展健康促進區建立，納入政府重點工作。建立區政府主要領導擔任組長，各部門主要負責人為成員的工作領導小組，提供人財物保障，加強領導和協調，明確部門職責，召開排程會議，研究解決問題，推進建立工作開展。
2.健全網路。建立覆蓋政府部門、各鄉(鎮、街道)、學校、機關、企業的工作網路，每個單位有專(兼)職人員承擔健康促進工作。區級設定健康教育專業機構，建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網路。
3.制定措施。開展基線調查和需求評估，瞭解全區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意願等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題，研究制定適合經濟社會發展的健康促進策略和措施。
4.開展培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等多種形式，採取集中培訓、分級培訓的方式，提高各級政府、有關部門、專業機構和健康人群對健康促進區理念、健康融入所有政策方針的認識和工作能力，使之更好地掌握健康教育理論，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容。
5.評價評估。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期瞭解工作進展，聽取政府和居民的.工作建議，定期監測健康促進區建設情況，開展技術評估，有力有序推進工作。
（二）制定健康政策
1.落實“將健康融入所有政策”方針。烏當區政府建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程式，在提出、起草、修訂、釋出等政策制定環節中，徵求健康專家委員會的意見。衛生健康部門主動向黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”意義。各相關單位要梳理、修訂和完善本部門的健康公共政策。
2.開展跨部門健康促進行動。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。
（三）健康促進場所
1.開展健康促進場所建設。在全區範圍內，建設20%健康社群/健康村，建設20%健康家庭，評選出100個示範健康家庭。建設40%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），建設50%健康促進學校（包括高中、國中、國小）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養。
2.建設促進健康公共環境。建設健康步道、健康主題園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸菸，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。
（四）建設健康文化
1.加大宣傳力度。在區級電視臺和網路平臺開設健康教育類節目或欄目，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、網路等媒體平臺，積極宣傳健康促進區理念、建立工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
2.充分整合資源。以國家基本公共衛生服務專案、健康素養促進行動、國民營養計劃等為抓手，充分整合健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。
（五）建設健康環境
城鄉佈局合理，推進汙水處理、垃圾分類無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁菸。
（六）培育健康人群
根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸菸情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。
六、組織管理
成立烏當區健康促進區建設工作領導小組，由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區直各有關部門、各鄉(鎮、街道)主要負責人為成員，統籌推進健康促進區建設工作。領導小組下設建立辦公室在區衛生健康局，統籌做好領導小組日常工作。各單位參照區級做法，及時成立相應的組織領導機構，統籌推進建設工作，有建設方案、專(兼)職人員、經費保障、協調排程機制。
七、工作流程
(一)申請確認。由區專班向市提出申請、稽核和確認。
(二)開展建設。區級開展基線調查，確定重點人群和優先干預的健康問題。研究制定適合全區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進區工作計劃，制定切實可行的工作方案，明確責任部門和完成時限，按照省、市要求，有計劃推進各項建設任務，儲存過程記錄及工作痕跡資料(電子檔)，及時進行總結。
(三)區級自評。各單位、各部門、企業20__年9月10前完成建設情況的自評工作，，並針對存在問題有序整改。區建立辦20__年9月20日前完成對各單位、各部門、企業建設情況的自評工作，完成評估報告報市及相關部門。
（四）市級評估。市級專家將在20__年10月上旬組織評估驗收，20__年10月中旬完成建設情況總結。
(五)省級評估。市級評估驗收合格後，授予“市級健康促進區”稱號，並可以申請省級驗收評估。
(六)授級掛牌。省級驗收評估合格後，授予“省級健康促進區”稱號。
八、時間進度
九、工作要求
（一）強化組織領導，加強協作配合
區級層面成立工作領導小組及辦公室，組建工作專班，統籌推進全區健康促進區建設工作。部門及各鄉(鎮、街道)層面，結合工作需要，明確2-3人負責建設工作。出臺健康促進相關政策，進一步細化分解和抓好落實，做好本系統、本單位建立工作。區財政局要統籌解決建立工作經費，保障經費投入，規範管理中央專案補助資金，專款專用。各牽頭單位和責任單位按照《烏當區建立健康促進區工作任務分解表附件2》工作內容，在規定時間節點前完成任務指標，責任單位負責提交相關資料由牽頭單位彙總上報到建立辦公室，接受上級的監督指導和考核評估。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核
建立日常排程制度，定期召開領導小組會議和專班排程會議及時研究工作中存在的問題，確保建立工作有序推進。各單位要把健康促進區建設擺上重要議事日程，“一把手”負總責親自抓，分管負責人具體抓，按照任務分解表，制定本單位工作建設方案，細化責任，責任到人，確保每項任務有人幹、能落實，並建立工作週報制度，區建立工作專班每週收集各單位工作情況，擬寫《每週專報)》，及時報區政府主要領導。區建立辦要加強指導，嚴把建立質量關；區督辦督查局要對工作不力、嚴重影響全區建立工作的單位進行通報批評，並納入年終綜合目標考核，嚴肅追究責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍
緊緊圍繞健康促區建建立任務，在全社會營造宣傳聲勢。全區各單位要把宣傳動員作為有力抓手，各單位所轄主要公共場所、人口密集地帶要設立戶外廣告宣傳牌或利使用者外電子螢幕開展健康知識宣傳，各鄉（鎮）、街道要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，全方位開展宣傳，使建立家喻戶曉、深入人心。區委宣傳部要在網站、電視臺、微信公眾號等主流媒體上突出建立內容，在數量、時間上予以保證。
（四）嚴格督查制度，強化追責問責
區督辦督查局將建立工作納入各單位年終目標考核，嚴格對各單位的建立工作進行督查，第一次發現問題的，下達《整改通知單》，限期整改銷號;第二次發現問題的，下達《督辦通知單》，納入區政府督辦事項管理，責令整改;第三次發現問題的，下達《問責通知單)》，納入年終目標績效管理，並倒查責任，嚴格追責問責。
為全面落實《健康中國行動（20xx-20xx年）》《“健康山西20xx”規劃綱要》《健康中國·長子行動（20xx-20xx年）》精神，實施“將健康融入所有政策，人民共建共享”策略，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，提升人民群眾健康水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
按照“實施健康中國”的決策部署，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，堅持“以基層為重點、以改革創新為動力、預防為主、中西醫並重、把健康融入所有政策、人民共建共享”的衛生與健康工作方針，把建立健康促進縣和鞏固提升國家衛生城市成果相結合，廣泛開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，普及全民健康知識，傳播健康理念，引導廣大群眾做自己健康的“第一責任人”，全面提升全民健康素養，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，推進健康長子建設，為打造現代化太行山水名城長子示範區提供堅實的健康保障。
二、工作目標
（一）居民健康素養水平力爭達到去年全市居民健康素養平均水平基礎上再提高20%，成人吸菸率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
（二）全縣30%的行政村（社群）符合健康村（社群）標準；社群居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上；全縣範圍內評選出100個示範健康家庭。
（三）60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）、村衛生室）等符合健康促進醫院標準。
（四）50%的中國小校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平達到50%以上。
（五）50%機關和事業單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達到70%以上。
（六）20%的大中型企業符合健康促進企業標準，職工對健康促進企業的知曉率達到70%以上。
（七）健康步道、健康主題公園等支援性建設指標達到市級相應標準。
（八）健全完善覆蓋城鄉的健康促進工作網路，每個單位、村（社群）有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應裝置、場所、工作制度。
（九）創新體制機制，探索適合基層實際的，可在全縣範圍內推廣的健康促進綜合干預模式，形成有利於健康促進縣工作發展的長效機制。
三、時間安排
按照省、市衛生健康委員會安排，20xx年4月份啟動全省健康促進縣建立工作，建立工作分為三個階段：
（一）政府承諾、工作啟動階段（20xx年4月—20xx年5月）。制定《長子縣建立全省健康促進縣實施方案》、《長子縣人民政府建立全省健康促進縣承諾書》，成立建立工作領導小組和活動辦公室，召開啟動儀式暨動員大會。
（二）綜合干預、全面達標階段(20xx年6月—20xx年12月)。各相關單位制定建立工作方案，制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，建立支援性環境，細化分解目標任務，落實責任，組織實施並開展監督指導，全面推進健康促進縣建設。
（三）考核督導、效果評價階段(20xx年1月—20xx年6月)。對照標準自查提高，完善各類工作專案及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全省健康促進縣標準，按照分類標準進行建立效果評估，並提交評估資料，迎接上級驗收。
四、工作內容
(一)建立健全全縣健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策(責任部門：縣政府辦、縣活動辦公室)
1、把全省健康促進縣建設納入政府重點工作，制定健康促進縣發展規劃和相關政策；成立以縣長為組長，副縣長為副組長，各有關部門負責人為成員的健康促進工作領導小組和活動辦公室。定期召開領導小組會議，通報進展情況，協調推進建立工作。
2、實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，督導各部門制定建立全省健康促進縣實施方案，並報送至縣活動辦公室。
3、督導建立覆蓋城鄉、村（社群）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網路，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健康促進網路工作人員隊伍和相應工作制度。
(二)健康促進綜合干預(責任部門:縣衛體局)
1、開展需求評估。瞭解全縣人口、資源、經濟和社會發展基本情況，居民健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康促進相關政策制定情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。
2、確定優先領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系，分析全縣存在的主要健康問題，明確需要優先解決的問題和領域，研究制定適合全縣經濟社會發展水平和衛生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定全縣健康促進工作推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。
3、定期評價綜合干預效果。
(三)建設促進健康的場所和公共環境(責任部門:縣衛體局、縣疾控中心、縣環衛中心、縣愛衛督查中心、縣體育中心)
1、建設促進健康的支援性環境。在全縣範圍內開展健康村(社群)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示範和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。
2、建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具、醫療衛生機構、學校全面禁菸。
3、全縣範圍內環境整潔衛生。逐步實現全縣生活汙水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品。
4、提供足夠的健身鍛鍊場地和設施。
5、對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社群幫扶活動，建設健康、安全、和諧互助的社會人文環境。
(四)營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進縣認知(責任部門:縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣衛體局、縣疾控中心)
1、組織各部門加強健康促進縣多種形式宣傳，提高群眾對健康促進縣理念和策略的認識，全面提升群眾健康素養和文明素質。
2、組織各相關單位開設健康教育專題或欄目，開展健康促進縣宣傳推廣、全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為建立健康促進縣營造良好的輿論氛圍。
(五)專案監測評估督導(責任部門：縣活動辦公室)
1、負責全縣統一的基線調查。
2、負責全縣工作階段進展督導。
3、負責開展健康促進縣效果預評估。
4、負責編寫年度全縣人群健康狀況及建立工作進展情況報告。
5、負責組織對健康村(社群)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業開展考核、表彰和命名。
6、負責健康促進縣評價指標體系各項指標落實。
(六)健康促進專案重點建設(責任部門：縣衛體局、縣醫療集團)
1、成立衛體局健康促進工作領導小組，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞建立全省健康促進示範縣，制定系列配套檔案和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通、推進落實“將健康融入所有政策”策略。
2、建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋全縣醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網路，配備有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。為全縣各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支援。
3、創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生、計生整合模式，促進衛生計生技術人員在健康促進工作中發揮作用。
4、健康促進醫院建立。經過建設，60%的醫療衛生機構(包括綜合醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）、村衛生室等)達到健康促進醫院標準(附件8)。
5、落實國家基本公共衛生服務健康教育專案。按照服務規範要求，通過發放健康教育資料、設定宣傳欄、公眾健康諮詢、健康知識講座、個體化健康指導、參與式體驗等服務鼓勵全縣居民廣泛參與健康促進縣建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。
6、負責“健康促進醫院”指標(附件8)內容的分解落實。
7、各類健康促進活動有完整的材料支撐(工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等)並分類規範建檔。
8、負責對肥胖人群、吸菸人群進行分類統計，經過建立，吸菸率下降3%，肥胖率下降5%。
9、倡導全縣機關單位開展工間操活動。健康促進機關職工參加體育鍛煉比例達到40%以上，健康素養水平提高40%以上。
10、每年至少開展一次衛體系統專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。
11、負責健康促進醫院，健康促進機關材料稽核上報。
(七)培訓和能力建設(責任部門：縣衛體局、縣疾控中心、各成員單位)
採取多種方式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。
1、衛體系統專業機構培訓。採取逐級培訓方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建立內容的理解，提高建立能力，提高開展二級培訓的能力。
2、領導組成員單位健康促進網路工作人員培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各鄉鎮、村（社群）、有關部門和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。每年至少舉辦3次多部門的培訓活動。
3、健康教育專（兼）職人員培訓。採用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使健康教育專（兼）職人員熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作、健康講座和健康諮詢、社群診斷和現場調查等基本專業技能。
(八)健康促進專案重點宣傳(責任部門：縣衛體局、縣疾控中心)
1、健康素養促進行動。以提升全縣居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，協調媒體等相關部門在電視、移動媒體和LED電子螢幕等播放健康公益廣告，傳播健康素養核心資訊。組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。
2、健康中國行。圍繞“健康中國行”主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
3、衛生日主題活動。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在世界防治結核病日、世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、艾滋病日等時段內，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
4、負責對各部門有關單位健康促進宣傳提供技術支援和業務指導；負責對綜合醫院、鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）、村衛生室開展基本公共衛生健康教育專案督導。
5、負責健康步道、健康主題公園等支援性環境建設。
6、負責印發各類健康促進示範標準，釋出健康生活方式核心資訊，多形式開展健康促進活動，提高城鄉居民對健康促進專案的知曉率。
(九)健康村(社群)建設(責任部門：縣發改局、各鄉鎮)
1、將健康村(社群)建設納入發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。
2、建立鄉鎮和村(社群)級健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的.兩級工作網路。
3、組織開展健康村(社群)、健康家庭建立活動，村(社群)公開承諾並倡導全體居民參與健康村(社群)建設，有具體實施方案。
4、廣泛組織村(社群)開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。
5、30%的村(社群)達到健康村(社群)標準，健康村(社群)每村評選出5戶以上健康家庭。
6、居民對健康素養行動知曉率達60%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，對健康村(社群)的知曉率達到70%以上。
7、各類健康促進活動有完整的材料支撐(工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等)並分類規範建檔。
8、負責健康村(社群)、健康家庭評價標準、各類指標(附件3、附件4)的具體落實，負責健康村(社群)、健康家庭材料的稽核上報。
(十)健康促進學校建設(責任部門：縣教育局)
1、成立局、校兩級健康促進工作領導小組並明確兩級專(兼)職健康教育人員。
2、將健康促進學校建設納入規劃，明確學校建立職責，公開承諾並呼籲師生參與健康促進學校建設。
3、各中國小校健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄、檔案資料規範完整。
4、組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中國小生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平達到50%以上。
5、50%的中國小校達到健康促進學校標準和健康促進機關標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，兒童青少年肥胖率不超過8%。
6、負責組織實施“健康促進學校”(附件5)評價標準、指標的落實。
7、負責健康促進學校和健康促進機關材料稽核上報。
(十一)健康促進企業建設(責任部門：縣工信局、縣應急管理局、縣能源局、縣城聯社、縣中小企業服務中心）
1、成立局、企業兩級健康促進工作領導小組並明確兩級專(兼)職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。
2、制定配套的政策、檔案和管理制度；健康教育年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規範完整。
3、開展無煙環境建設，有控煙陣地和定期宣傳。
4、組織各企業開展職業安全和職業防護培訓，定期舉辦安全應急演練。
5、組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。
6、負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標（附件7)的落實。
7、健康促進企業職工健康素養水平達到40%以上，職工吸菸率下降3%;職業防護知識、技能有所提高，職工對健康促進企業的知曉率達到70%以上。
8、全縣大中型企業20%達到健康促進企業標準。
(十二)健康促進機關建設(責任部門：各鄉鎮、各系統、縣直有關單位)
1、書面承諾建設健康促進機關，倡議動員本系統全體幹部職工參與建設。
2、成立健康促進領導小組，有專(兼)職人員負責健康教育，有系列健康促進檔案、制度、計劃總結。
3、各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規範。
4、積極開展無煙機關建立，有控煙宣傳，所有室內公共場所、工作場所禁止吸菸。
5、有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少於6期。
6、每年舉辦4次以上健康講座和2次以上以健康為主體的戒菸、健康知識競賽等活動，有工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件等資料。
7、對職工吸菸人群、肥胖人群進行統計。職工肥胖率下降5%、吸菸率下降3%。
8、開展工間操活動，提高職工身體素質，職工健康素養水平達到50%以上，經常參加體育鍛煉比例達到50%。
9、積極參與建立活動，職工對健康促進機關的知曉率70%以上。
10.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標(附件6)的落實和健康促進機關的材料上報。
11.全縣50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準。
(十三)公共場所服務行業健康促進建設(責任單位：縣市場局、縣商務中心、縣交通運輸局、縣衛生健康行政綜合執法隊)
負責督導指導各單位、場所開展健康教育和健康促進工作。
1、縣市場局、縣商務中心負責協調全縣各主要商場超市的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心資訊標語；設定健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。
2、縣市場局負責協調各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。
3、縣衛生健康行政綜合執法隊負責協調各美容院、旅店、浴室等設定固定宣傳欄，開展健康生活方式和健康促進宣傳。各類宣傳活動有視訊截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料並完整歸檔。
4、縣商務中心負責協調各商場相關制度的制定落實建立工作。
5、縣交通運輸局負責落實交通工具和汽車站室內健康教育宣傳、全面禁止吸菸工作。
五、組織實施
(一)加強組織領導，確保取得實效。縣活動辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實專案實施主體責任，建立工作網路，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，負責各責任區域的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工，做好本職工作，確保全面完成建立任務。縣財政局將全省健康促進縣建立工作執行管理經費納入政府預算，保障經費投入；規範管理專案補助資金，專款專用。縣總工會要適時組織開展“職工健康教育”系列活動。縣團委要組織好“青少年健康志願者”行動。縣婦聯要圍繞“健康家庭”建立，開展各項宣傳、培訓、評比活動。縣委老幹部局舉辦好“幸福養老大講堂”、“健康老齡化”、“健康老人、健康之星”評選等主題活動。縣文旅局要將建立全省健康促進縣工作，融於到各級各類文藝宣傳活動中。縣體育中心要適時組織開展一系列健身競賽活動。縣衛體局、疾控中心要研究制定適合我縣的健康促進工作策略和措施，開展健康促進縣綜合干預工作、在規定時間節點前提交相關資料，接受省、市兩級的監督指導和考核評估。
(二)明確工作目標，壓實工作責任。各單位要根據全省健康促進縣建設要求，結合本部門實際，制定工作方案，有專門人員負責健康促進工作，明確工作標準和完成時限。要確定每年的工作重點和亮點，細化分解工作任務，切實把工作任務層層壓實，確保健康促進縣建設工作紮實開展。
(三)強化宣傳指導，營造良好氛圍。縣衛體局要按照《全省健康促進縣評估標準》要求定期開展指導，及時掌握工作進展和成效。各部門要通過多種形式，全方位宣傳將健康融入所有政策的理念，宣傳健康促進縣建設的相關政策、開展的重點工作以及取得的成效，形成人人關心、人人支援、人人蔘與健康促進縣建設的良好氛圍。要強化健康宣傳教育，弘揚健康文化，動員全社會力量和資源，引導群眾珍惜良好環境，養成文明健康的生活方式，全面提升群眾健康素養和文明素質。
為全面落實《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》、《全民健康素養促進行動規劃（20xx-20xx年）》，實施“將健康融入所有政策”策略，現按照省衛計委《關於開展省級健康促進縣（區）試點工作的通知》精神和市衛計委相關要求，並結合我區實際，特制定本方案。
一、工作目標
（一）總目標
建立“政府主導、多部門合作、專業機構支援、全社會參與”的健康促進工作機制。堅持全區聯動、屬地管理、誰主管誰負責、條塊結合的工作原則，完善健康促進工作網路，規範開展健康促進、健康干預和健康評估，完善健康促進資訊管理系統，探索出一條適合我區實際、促進居民健康的工作模式和長效機制，提高我區居民健康素養水平。
（二）專案目標
1.實施“將健康融入所有政策”策略，各有關部門制定有利於居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
2.建設健康社群、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示範作用，建設促進健康的支援性環境。
3.動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高於全省平均水平。
4.創新體制機制，總結適合基層、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。
二、工作內容
（一）建立健康促進工作機制
1.把建立省級健康促進區建設納入政府重點工作，制訂建立省級健康促進區工作方案。建立和培訓指導制度和督導考核等專案管理制度。
2.建立建立省級健康促進區領導協調機制。成立建立省級健康促進區領導小組，完善會議制度，定期召開會議，通報工作進展。
3.建立覆蓋全區各部門、鄉（鎮、辦）、學校、機關、企業的健康促進工作網路。每單位專（兼）職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作，並定期培訓。
4.建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網路。各單位有專職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作，並定期培訓。
5.探索創新。在多部門協作、衛生計生系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。
（二）確定重點健康問題
1.開展社群診斷或需求評估。瞭解我區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。
2.確定主要健康問題。根據社群診斷或需求分析情況，分析我區的主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。
3.結合省健康促進縣（區）評價標準（附件1），研究制定適合我區經濟社會發展和衛生計生工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。
（三）培訓和能力建設
採取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
1.衛生計生部門。採取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區的理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。
2.政府和組成部門健康促進網路工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關部門、社群和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
3.健康教育專業人員。採用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作、健康講座和健康諮詢、社群診斷和現場調查等基本專業技能。
（四）制定促進健康的公共政策
1.衛生計生部門主動宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。
2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康審查程式，在提出、起草、修訂、釋出等政策制定環節中，徵求健康專家委員會的意見。
3.制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉（鎮、辦）梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。
4.開展跨部門健康行動。針對專案確定的重點問題和優先領域，政府或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。
（五）建設健康促進場所和公共環境
1.鄉（鎮、辦）開展健康社群/健康村建設，建設一定比例的健康社群/健康村，評選出100個健康家庭。相關標準見附件2-3。
2.全面開展健康促進場所建設。建設一定比例的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）、健康促進學校（包括高中、國中、國小）、健康促進機關（包括機關和事業單位）、健康促進企業，充分發揮其示範和輻射作用，提高場所內居民和職工的健康素養（相關標準見附件4-7）。
3.建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸菸，衛生計生機構和學校全面禁菸。
（六）開展健康教育
1.開展健康素養促進行動，提高居民健康素養水平。提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養等領域的健康素養。
2.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致，發揮衛生計生機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，利用傳統媒體和新媒體，提高“健康中國行”的.品牌效應。
3.國家基本公共衛生服務健康教育專案。按照服務規範要求，提高健康教育服務質量和可及性，鼓勵居民積極參與健康促進區試點活動。
4.衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、全民健康生活方式日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，倡導健康生活方式，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
5.針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預和干預效果評估。
（七）營造健康環境
1.建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過試點建設，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平，積極應對老齡化。
2.營造促進健康的社會氛圍。在濮陽市(區)電視臺、廣播電臺和濮陽日報等媒體開設健康教育類專題節目或欄目並加強監管。充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網路、微博、微信等新媒體，積極宣傳健康促進區理念、試點工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（八）提高人群健康水平
經過試點工作，轄區居民健康狀況有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素養水平、吸菸情況、合理膳食和參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。
（九）試點區工作評估
區衛生計生部門要通過現場調查和問卷調查等形式，全面評價建設效果，發現存在問題，總結好的做法，推廣好的經驗。每年編寫、釋出全區人群健康狀況及試點工作進展情況報告。
三、保障體系
（一）組織保障
區建立省級健康促進區工作領導小組要加強對全區建康促進工作的統一領導，建立統籌協調機制；組織落實健康促進試點區建設的各項工作措施，定期召開各相關部門參加的協調會議，推動各部門各司其職、各負其責，開展健康促進區建設工作。區健康促進工作各成員單位要按照各自職責，分工協作。建立健康促進工作網路，積極做好健康促進試點區建設工作。
區衛計委負責加強與相關部門的協調溝通，具體承擔專案組織實施工作。在上級指導下完成基線調查，發現我區主要健康問題，研究制定適合我區實際的健康促進工作策略和措施，開展健康促進綜合干預工作，在規定時間節點提交相關資料，接受國家和省市級的監督指導與考核評估。
（二）政策保障
區政府把健康促進工作納入重要議事日程和全區國民經濟與社會發展規劃，並出臺相關政策；實施“將健康融入所有政策”策略，並推動各相關部門制定健康促進政策；支援和鼓勵各類健康教育科普知識和公益宣傳活動，引導廣大居民合理膳食、適量運動、戒菸限酒、健康生活。區人社局負責完善落實健康促進相關公共惠民政策，將常見慢性病檢查、治療費用納入城市基本醫療保險門診和住院統籌補償範圍；區衛計委負責制定配套檔案和實施方案，完善工作措施；區民政局負責制定扶貧有關規定，將目標人群健康促進工作納入幫扶專案。
（三）經費保障
區政府將建立省級健康促進區工作納入政府預算給予支援，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。建立省級健康促進區專案補助資金規範管理、專款專用，不得用於建立省級健康促進區建設以外用途，保障建立省級健康促進區建設工作長久可持續發展。
（四）隊伍保障
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要成立專門機構,抽調專人蔘與健康促進試點區建設工作；區衛計委負責組建健康促進專業隊伍建設，提供技術支援，區健康教育所、區疾控中心負責試點區建設的人員培訓、評價指導等工作。醫療機構、社群衛生服務中心要固定專人負責健康促進工作。
（五）責任保障
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要指定專人負責、明確分工，按照華龍區健康促進試點區工作任務的要求按時保質保量完成任務，確保健康促進各項工作順利實施。
四、督導與考核
區建立省級健康促進區工作領導小組辦公室負責對各鄉（鎮、辦）、區政府各部門的督導與考核，並制定督導檢查、考核評估方案，落實責任追究，建立健康促進長效機制。
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要自覺接受區建立省級健康促進區工作領導小組辦公室定期或不定期開展現場督導、指導及工作效果評估，督導情況及評估結果將全區範圍內進行通報。
五、時間進度安排
（一）20xx年6月正式啟動，完成專案申報和備案，舉行健康促進試點區建設工作啟動儀式。
（二）20xx年10月底前廣泛動員，制定健康促進區工作方案，明確責任分工，建立工作機制，全面啟動建設。
（三）20xx年11月底前，完成基線調查，對各參建單位和部門開展業務培訓；各參建單位制定本單位、本部門健康促進工作方案，細化責任。
（四）20xx年3月底前，各參建單位按照“華龍區健康促進試點區臺賬”要求，完成各專案標任務；健康教育技術指導組對各參建單位的健康促進工作進行技術指導；健康促進督查考核組對各參建單位進行督導、檢查。
（五）20xx年4月底前，完成效果評估，向上級提交評估資料。
（六）20xx年5月15日前，迎接市級效果評估。
（七）20xx年6月，迎接省級效果評估。
20xx年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是深化醫藥衛生體制關鍵之年。依據全省及泰州市愛國衛生工作要點，為做好我市20xx年健康教育工作，進一步提高健康教育工作水平，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
健康教育是精神文明的重要內容，是國家和社會文明程度的重要標誌，20xx年我市健康教育工作的指導思想是：深入落實科學發展觀，認真貫徹《省委、省政府關於深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，以向全民普及衛生知識為前提，以提高全民健康素養和自我保健意識為根本，以引導全民養成科學、健康、文明的生活方式為目的，圍繞建立國家級衛生城市這一中心，大力開展健康教育及健康促進工作，全面實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務專案，推進基本公共衛生服務的均等化進展，努力提高健康教育普及率和健康行為形成率，為建設和諧泰興做出應有的貢獻。
二、工作目標
1、建立工作：依據《國家級衛生城市考核驗收評估標準》及《江蘇省衛生鎮考核驗收評估標準》，切實開展健康教育各項工作，做到各項資料齊全詳實，宣傳活動形式多樣，監測干預相關指標達到評估標準，年內確保國家級衛生城市及江蘇省衛生鎮通過省級初評。
2、居民健康素養促進工作：
1)充分利用廣播、電視、報刊、網路、專欄、巡講、競賽等傳播手段做好健康素養基本知識與技能的普及宣傳活動，各社群衛生服務中心和鄉鎮衛生院每年開展健康素養知識與技能講座不少於12次，社群衛生服務站和村衛生室不少於6次。
2)按照省市方案要求，各鄉鎮進一步推進城鄉居民健康素養干預和監測工作，市年內建立2個農村社群(河失鎮及古溪鎮)、2個城市社群(新城市花園及富泰華庭)及2所學校(濟川中學及河失鎮初級中學)健康素養監測網路，努力推進“健康素養促進行動”典型社群(村)的建設，有組織、有計劃地開展健康素養干預及健康管理工作，使健康素養監測工作制度化、經常化，三類人群樣本量各不低於3000例，確保三類人群健康素養知識知曉率及行為形成率不低於75%。
3)做好“居民健康素養評估學習系統”的推廣,年內至少組織3000名以上城鄉居民自測健康素養水平，並適時對各單位系統推廣使用情況開展督導及評估。
3、健康教育績效工作：
1)市級按照國際組織和國家確立的衛生宣傳日或重大疾病預防控制要求，組織開展宣傳諮詢活動，組織大型主題宣傳1次，全年至少完成主要衛生宣傳活動10次以上，各鄉鎮組織開展相關宣傳諮詢活動，當年不少於6次，有活動方案、照片、總結。
2)開展3類以上目標人群重點衛生防病知識的宣傳和知曉率調查，各鄉鎮按實施方案的`要求，完成目標人群調查不少於300人次，確保知識知曉率達到75%。有方案、調查報告、活動記錄、成績記錄、總結等資料。
3)開展3類以上目標人群行為調查、管理、干預、評估工作，按照“目標人群健康行為干預考核評估量表”要求，做好乾預方案制定、基線調查和效果評估等工作，行為干預指數達到0.7。
4、健康促進工作：
1)健康促進學校建立：按照教育部頒發的《中國小健康教育指導綱要》及《20xx年全市學校衛生工作要點》，學校正常開設健康教育課，今年確定濟川中學、長生中心國小、河失鎮初級中學、常周國小開展省級健康促進學校銅牌的建立，年內確保2所學校通過評估驗收，確定洋思中學、襟江國小開展銀牌的建立，年內確保1所學校通過評估驗收。
2)健康促進醫院建立：圍繞考核指標，積極推進健康促進示範醫院建立工作，今年計劃將10家鄉鎮衛生院列為建立考核驗收單位。
3)以全民電子健康檔案的建立為平臺，以慢性病防治為切入點，以健康教育與健康促進為手段，啟動以慢病管理為主、以城市社群衛生服務站具體實施的健康管理服務模式，年內重點抓好一個街道，兩個社群的試點工作，總結經驗，提高水平，逐步建立對全體人員的健康管理。4)按照“江蘇省健康促進示範企業”督導評估辦法要求，積極配合職防部門啟動我市“健康促進示範企業”建立工作，推進我市職業衛生管理水平，提高職業人群健康素質，確保年內開展1-2家企業的建立。
5、實施“健康教育進家庭”活動，促進基本公共衛生服務專案均等化工作：
1)城鄉社群及車站等公共場所，設定健康教育宣傳專欄，每月更換一次內容，有更換記錄，專欄內容有照片，
2)市各新聞媒體設定健康教育欄目，在泰興電視臺設立“健康新概念”，在泰興廣播電臺設立“健康之聲”，在泰興報社設立“健康之窗”專題宣傳板塊，活動堅持公益性質，由市衛生部門(包括各級醫療衛生單位)提供技術支撐，各媒體部門負責活動的策劃，按照宣傳計劃，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育。
3)鞏固市鄉兩級健康素養講師團，以“全國億萬農民健康促進行動”及“健康泰興社群行”為平臺深入城鄉開展健康講座，市級講師團覆蓋50%以上的街道和鄉鎮，鄉級講師團覆蓋100%的社群(村)，全年累計巡講場次不低於150場，講師團有成立檔案、講座有通知、簽到、課件、照片等資料。
3)按市統一配發計劃，做好《江蘇省城鄉居民健康素養指導手冊》、《江蘇省居民健康讀本》的發放，確保發放到位率達到100%;健康知識入戶宣傳資料每年不少於4次，每次入戶率達100%;各鄉鎮“健康素養66條”動漫播放以行政村為單位，覆蓋率100%;製作一套健康模型展板，開展巡迴展出，覆蓋率100%，通過多種形式，切實開展“健康教育進家庭”活動。
4)市健教所指導基層做好基本公共衛生服務專案臺帳填寫工作，對各鄉鎮社群健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，每季度抽查2個社群和2個村，全年累計開展工作督導不低於50個工作日，做好評估記錄，並及時通報全市。
6、重大疾病防治健康教育工作：做好甲型h7n9流感、手足口病、結核病、艾滋病等傳染病、高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進。對突發公共衛生事件，做好快速應對宣傳和風險溝通。
7、控煙工作：20xx年力爭60%以上醫療衛生機構(一、二、三級醫院、衛生行政機構、疾控、衛監、血站)建成無煙單位。建立單位有控煙領導小組、控煙制度、控煙考評獎懲措施，並將控煙工作列入工作計劃。
8、能力建設：定期對社群衛生服務中心(衛生院)工作人員開展業務培訓，組織相關人員參加市舉辦農村公共衛生服務健康教育理論與技能培訓班，當年不少於2次。
三、工作計劃
一季度：
1、完成全年健康教育工作方案及各類分類方案的制定
2、召開全市健康教育與健康促進工作會議;
3、召開建立健康教育專題工作協調會議;
4、召開“健康促進學校”建立工作推進會;
5、完成20xx年度宣傳畫冊及《江蘇居民健康讀本》的徵訂工作，同時發放一季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
6、組織開展麻風病防治、3.24結核病防治宣傳活動;
7、啟動“健康泰興社群行”專家巡講活動。
二季度：
1、組織技術指導組，全面啟動“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作。
2、按活動實施方案，全面啟動“健康泰興社群行”專家巡講活動;
3、召開三類人群健康素養監測工作業務培訓會，按實施方案要求，啟動相關社群及學校三類人群健康素養知識知曉率調查調查，建立完善健康素養監測網路，形成評估報告;
4、啟動“居民健康素養評估學習系統”的推廣使用工作;
5、各鄉鎮按實施方案的要求，啟動3類以上目標人群重點衛生防病知識的宣傳和知曉率調查，形成評估報告;
6、組織開展4.7世界衛生日、4.18腫瘤防治宣傳週、4.25預防接種宣傳日、5.8世界紅十字日、5.15碘缺乏病日、5.17科技宣傳週、5.31世界無煙日、6.6世界愛眼日宣傳活動;
7、發放二季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
8、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好評估記錄，並及時通報全市。
三季度：
1、彙總“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作進展情況，形成中期評估報告，並通報全市;
2、指導典型社群，有組織、有計劃地開展健康素養干預及健康管理工作;
3、指導全市開展3類以上目標人群行為干預及健康管理工作;
4、繼續開展“健康泰興社群行”專家巡講活動;
5、組織開展9.1日全面健康生活方式日的宣傳活動
6、發放三季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
7、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好評估記錄，並及時通報全市。
四季度：
1、積極配合省市驗收組，組織開展對“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作進展情況終期評估;
2、對典型社群三類人群健康素養監測干預效果開展評估，形成評估報告;
3、對全市3類以上目標人群行為干預及健康管理工作開展評估，形成評估報告;
4、“健康泰興社群行”講師團開展覆蓋全市的健康巡講活動，評選出優秀巡講員，並實施表彰及獎勵。
5、組織開展10月8日高血壓防治日、11月14日聯合糖尿病日、12月1日艾滋病防治日的宣傳活動。
6、發放四季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
7、對“居民健康素養評估學習系統”的推廣使用工作實施效果評估;
8、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好全年評估，並及時通報全市。
9、完成全年健康教育工作的效果評估。
為深入貫徹落實“健康中國20xx戰略”和《甘肅省城鄉居民健康素養提升工程行動計劃（20xx-20xx年）》精神，科學、規範、有效的開展健康促進工作，根據《20xx年甘肅省健康促進縣（區）試點專案工作方案》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況，讓群眾獲得更多健康知識，逐步形成健康行為，促進全民健康素養的提高。
二、目標任務
（一）總體目標
1、建設週期末，全縣居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸菸率下降3%，經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
2、實施“將健康融入所有政策”策略，全縣各相關部門制定有利於居民健康的公共政策。
3、建設促進健康的支援性環境，發揮健康社群、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示範和輻射作用，提高社群居民的參與程度。
4、創新體制機制，總結適合基層實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。
（二）主要指標
1、建設促進健康的支援性環境。全面開展健康社群、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示範和輻射作用，提高人群的健康素養水平。
2、經過建設，全縣30%的行政村符合健康社群、健康村標準，評選出100個健康家庭。城鄉社群居民對健康促進縣知曉率達到70%。
3、經過建設，60%的醫療衛生機構（包括縣醫院、鄉鎮衛生院等）符合健康促進醫院標準，50%的中國小校符合健康促進學校標準，50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%的大中型企業符合健康促進企業標準。
4、建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸菸，衛生健康系統和學校全面禁菸。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必備前提條件。
5、全縣範圍內環境整潔衛生。生活汙水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛鍊場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社會幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。
三、工作內容
（一）建立健全健康促進體制機制
1、把健康促進縣建立工作納入縣政府重點工作，制訂健康促進發展規劃。
2、建立健康促進縣工作領導協調機制，制定相關政策。
（1）各鄉鎮、縣直各相關單位實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定配套實施方案。
（2）縣衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套檔案和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。
3、創新健康促進工作機制。
（1）建立覆蓋城鄉社群、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網路，每單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網路工作人員隊伍和相應工作制度。
（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育機構為核心、覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網路，要求每個單位有負責健康教育與健康促進工作的.專職人員。建立健康促進人員聘用考核新機制，發展“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育機構作用，為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支援。
（3）創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生計生整合融合模式，促進計生技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。
4、經費保障。省級補助健康促進縣專案補助資金要專款專用，規範管理，並將健康促建立工作納入財政預算，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
（二）培訓和能力建設
採取多種形式，提高政府、相關部門、專業機構對健康促進試點縣的認識和工作能力。
1、針對各部門。採取逐級培訓方式，提高縣、鄉兩級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。
2、針對各部門健康促進網路工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高相關部門、社群和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
3、針對健康教育專業人員。採用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作、健康講座和健康諮詢、社群診斷和現場調查等基本專業技能。縣衛生健康系統內專業技術人員要全員培訓，掌握健康教育基本技能。
（三）廣泛開展健康促進重點活動
1、健康素養促進行動。縣衛生健康部門要以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在廣播、電視、網路播放健康公益廣告，傳播健康素養核心資訊。各鄉鎮衛生院要深入社群，開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。
2、健康中國行活動。圍繞“健康中國行”年度主題，縣衛生健康局聯合相關部門同步啟動健康中國行活動。要充分發揮健康教育機構專業優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
3、國家基本公共衛生服務健康教育專案。按照服務規範要求，通過發放健康教育資料、設定宣傳欄、健康講座、健康諮詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社群居民廣泛參與健康促進縣建立活動，倡導自己是健康第一責任人、建立健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。
4、衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日時段內，多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
5、營造社會氛圍。宣傳部門要牽頭推進健康促進縣宣傳工作，在電視臺、廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目。開展健康促進縣宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網路、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（四）監測評估
1、專案督導。縣衛健局組織常規工作督導和技術支援，瞭解各鄉鎮、各單位在組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面的進展和成效。
2、效果評估。各鄉鎮、各單位聯合開展健康促進縣效果評估，全面評價建設效果，發現存在的問題，總結好的方法，推廣典型經驗。各鄉鎮、各單位要嚴格按照領導小組辦公室要求，每年統計上報本轄區（本單位）人群健康狀況及工作進展情況報告。
3、縣衛生健康局對健康社群、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業開展考核、表彰和命名。
四、工作步驟
建立省健康促進縣工作週期為2年，從20xx年1月開始，20xx年12月結束。
（一）安排動員階段（20xx年4月-20xx年8月）。建立健康促進工作機制，廣泛進行社會動員，開展基線調查並確定優先領域，制訂系統、科學的健康促進工作方案，落實責任部門，全面啟動建設工作。
（二）全面建立階段（20xx年9月-20xx年5月）。制訂多部門促進健康的公共政策，建立支援性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，全面進行試點指導和監督檢查。
（三）考核驗收階段（20xx年6月-20xx年7月）。縣建立健康促進縣領導小組辦公室組織人員進行考核評估，總結推廣，迎接省、市驗收。
五、具體要求
（一）加強組織領導，提高思想認識。縣上成立了以縣政府主要領導任組長，相關單位為成員的“兩當縣建立省級健康促進縣工作領導小組”，各鄉鎮，各單位也要成立以主要領導任組長的建立工作領導小組，制定切合實際的建立實施方案，召開建立動員大會，安排部署建立工作，全面宣傳動員，積極開展建立。
（二）建立工作網路，組建人員隊伍。要建立覆蓋城鄉社群、醫院、學校、機關、企業的健康促進網路。各鄉鎮、各單位要有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進工作人員隊伍和相應工作制度。
（三）靠實工作責任，積極開展建立。各鄉鎮、各部門主要負責人是建立工作第一責任人，要將健康促進建立工作與單位的業務工作同安排、同部署，將健康融入所有政策策略，明確責任分工，細化工作任務，積極開展建立工作。縣教育和科技局、衛生健康局、工業資訊化和商務局和各鄉鎮是建立工作的重點單位，要在20xx年12月前，率先建成“健康促進機關”。
（四）注重資料收集，加強資料管理。各鄉鎮、各單位每年都要做到對建立健康促進工作年初有專題安排計劃，年終進行總結評估，對活動開展要有文字記載和影像、圖片等資料，所有資料要專人負責，裝成專檔，並將每年計劃安排、總結評估材料報送縣衛生健康局。
（五）強化督導檢查，確保建立達標。建立工作領導小組辦公室要加強督導檢查，定期通報情況，建立領導小組各成員單位要積極配合，確保建立工作順利通過省上的考核驗收。
按照《“健康中國20xx”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》有關要求，為圓滿完成全國健康促進區專案試點建設任務，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立和落實新發展理念，以《關於加強健康促進與教育的指導意見》（國衛宣傳發〔20xx〕62號）和《國家衛生計生委關於印發“十三五”全國健康促進與教育工作規劃的通知》（國衛宣傳發〔20xx〕2號）為依據，以滿足全區人民健康需求為核心，引導居民養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康，健康為人人”的健康觀念，全面提高居民健康素養水平，達到全國健康促進區縣標準。
二、總體目標
（一）工作指標。
1.建立政府主導、多部門合作、專業部門支援、全社會參與的健康促進工作機制與體制。
2.建立和完善健康教育與健康促進工作體系，加強健康教育與健康促進隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。
（二）主要指標。
1.健康社群、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低於20%、20%、40%、50%、50%、20%。
2.居民健康素養水平在20xx年初基礎上提高20%，或高於當年全市平均水平。
3.成人吸菸率在20xx年初基礎上降低20%，或低於當年全市平均水平。
三、工作內容
（一）建立健全健康促進機制。
1.公開承諾開展健康促進區建立並將此項工作納入政府重點工作，制定健康促進區建設規劃。
2.建立覆蓋城鄉社群、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網路，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員，建立健康促進網路工作人員隊伍和相應工作制度。
3.建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、社群衛生服務中心、計劃生育服務機構、村衛生室的健康教育專業機構網路，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支援。
4.強化經費保障。健康素養促進專案補助資金要專款專用，規範管理。將健康促進區工作納入政府預算給予支援，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
5.創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生計生整合融合模式，促進計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。
（二）健康促進綜合干預。
要充分整合健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家衛生區建立、健康薊州建設、慢病示範區建立工作，充分發揮專案對我區健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康促進區工作。
1.確定優先領域。
（1）開展需求評估。對全區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況進行調查瞭解。
（2）確定優先領域。結合健康促進區評價標準和指標體系，分析存在的主要健康問題，明確需要優先干預的健康問題。研究制定適合全區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定健康促進區工作方案，明確工作目標、責任部門和完成時限。
（3）定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。
2.開展培訓。
採取多種形式，提高有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
（1）衛生健康部門。採取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。
（2）組成部門健康促進網路工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高有關部門、社群和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
（3）健康教育專業人員。採用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、菸草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作，健康講座和健康諮詢、社群診斷和現場調查等基本專業技能，要求衛健系統專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。
3.建立督導檢查、考核評估工作機制，定期瞭解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測專案組織實施情況，開展專案技術評估。
（三）建立組織推動機制。
1.成立區主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導小組和辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展情況。各部門梳理本單位與健康相關政策的制定和落實情況，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。
2.各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我區實際情況制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。
3.各部門倡導健康優先、健康教育先行理念，結合本部門實際工作制定配套檔案和實施方案，成立領導小組推進各項建設重點任務實施，加強溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。
（四）建設健康促進場所。
1.建設促進健康的支援性環境。在全區範國內開健康社群、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示範和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。（相關標準見附件）
2.20%的居委會符合健康社群標準，評選出100個健康家庭。社群居民對健康促進區知曉率達到70%。（相關標準見附件）
3.40％的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），符合健康促進醫院標準，50％的中國小校符合健康促進學校標準，50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20％的大中型企業符合健康促進企業標準。（相關標準見附件）
4.建設健康主題公園、健康步道、健康一條街各1個。
5.建設無煙環境，轄區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸菸，衛生計生機構和學校全面禁菸。
（五）建設健康文化。
1.加強媒體合作，營造社會氛圍。推進健康促進區工作，在電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目並加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體和網路、微博、微信等新媒體平臺，積極宣傳健康促進區理念、宣傳我區促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，營造良好輿論氛圍，提高社會影響力。
2.開展衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
3.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分發揮衛生計生機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，讓主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
4.實施國家基本公共衛生服務健康教育專案。按照服務規範要求，通過發放健康教育資料、設定宣傳欄、健康講座、健康諮詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社群居民廣泛參與健康促進區建設活動，倡導“自己是健康第一責任人、建立健康環境人人有責”的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。
（六）建設健康環境。
建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平。積極做好應對老齡化工作。
（七）提高人群健康水平。
轄區居民健康狀況有所改善，健康素養水平提高20%，成人吸菸率下降30%。經常參加體育鍛煉人數達32%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
（八）自評與總結
根據評估標準開展試點工作、自評和經驗總結。居民的健康素養水平、吸菸情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。編寫釋出人群健康狀況及試點工作進展情況報告。
四、組織管理
健康促進區建設工作是落實《“健康中國20xx”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》的有利抓手，要大力實施“將健康融入所有政策”策略，加大資源整合力度，創新工作機制，探索開展健康影響評價，建立促進區健康促進工作可持續性發展的.工作機制。
（一）強化組織領導。領導小組辦公室負責落實各項措施，明確職責分工，落實專案實施主體，建立工作網路。制定我區健康促進區建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。各部門、各鄉鎮街要根據各自職責分工，確保全面完成各自建立任務。區財政局將全國健康促進區建立工作執行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規範管理中央專案補助資金，專款專用。
（二）細化目標責任。嚴格目標考核，按照全國健康促進區標準要求，按年度細化分解建立工作目標，明確工作標準和完成時限，把建立目標層層落實到街、有關部門，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項、驗收一項、鞏固一項、發展一項。對好的工作做法予以總結推廣，對工作不力、嚴重影響全區建立工作的責任單位進行通報，並嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）營造良好氛圍。在建立工作中，各新聞媒體要充分發揮職能作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解建立工作的目的、意義和具體任務，增強責任感和緊迫感。全區每年組織1—2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用電子屏開展健康知識宣傳，各鄉鎮街、村（社群）要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造建立全國健康促進區的良好氛圍。
五、時間安排
專案週期兩年，分為三個階段實施。
第一階段：20xx年1月—7月。建立工作機制，做好動員部署，制定工作方案，明確責任部門，全面啟動建設工作。
第二階段：20xx年8月—12月。制定多部門公共政策，建立支援性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。
第三階段：20xx年1月—7月。開展專案評估，總結並宣傳推廣經驗做法。
20xx年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是深化醫藥衛生體制關鍵之年。依據全省及泰州市愛國衛生工作要點，為做好我市20xx年健康教育工作，進一步提高健康教育工作水平，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
健康教育是精神文明的重要內容，是國家和社會文明程度的重要標誌，20xx年我市健康教育工作的指導思想是：深入落實科學發展觀，認真貫徹《省委、省政府關於深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，以向全民普及衛生知識為前提，以提高全民健康素養和自我保健意識為根本，以引導全民養成科學、健康、文明的生活方式為目的，圍繞建立國家級衛生城市這一中心，大力開展健康教育及健康促進工作，全面實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務專案，推進基本公共衛生服務的均等化進展，努力提高健康教育普及率和健康行為形成率，為建設和諧泰興做出應有的貢獻。
二、工作目標
1、建立工作：依據《國家級衛生城市考核驗收評估標準》及《江蘇省衛生鎮考核驗收評估標準》，切實開展健康教育各項工作，做到各項資料齊全詳實，宣傳活動形式多樣，監測干預相關指標達到評估標準，年內確保國家級衛生城市及江蘇省衛生鎮通過省級初評。
2、居民健康素養促進工作：
1)充分利用廣播、電視、報刊、網路、專欄、巡講、競賽等傳播手段做好健康素養基本知識與技能的普及宣傳活動，各社群衛生服務中心和鄉鎮衛生院每年開展健康素養知識與技能講座不少於12次，社群衛生服務站和村衛生室不少於6次。
2)按照省市方案要求，各鄉鎮進一步推進城鄉居民健康素養干預和監測工作，市年內建立2個農村社群(河失鎮及古溪鎮)、2個城市社群(新城市花園及富泰華庭)及2所學校(濟川中學及河失鎮初級中學)健康素養監測網路，努力推進“健康素養促進行動”典型社群(村)的建設，有組織、有計劃地開展健康素養干預及健康管理工作，使健康素養監測工作制度化、經常化，三類人群樣本量各不低於3000例，確保三類人群健康素養知識知曉率及行為形成率不低於75%。
3)做好“居民健康素養評估學習系統”的推廣,年內至少組織3000名以上城鄉居民自測健康素養水平，並適時對各單位系統推廣使用情況開展督導及評估。
3、健康教育績效工作：
1)市級按照國際組織和國家確立的衛生宣傳日或重大疾病預防控制要求，組織開展宣傳諮詢活動，組織大型主題宣傳1次，全年至少完成主要衛生宣傳活動10次以上，各鄉鎮組織開展相關宣傳諮詢活動，當年不少於6次，有活動方案、照片、總結。
2)開展3類以上目標人群重點衛生防病知識的宣傳和知曉率調查，各鄉鎮按實施方案的要求，完成目標人群調查不少於300人次，確保知識知曉率達到75%。有方案、調查報告、活動記錄、成績記錄、總結等資料。
3)開展3類以上目標人群行為調查、管理、干預、評估工作，按照“目標人群健康行為干預考核評估量表”要求，做好乾預方案制定、基線調查和效果評估等工作，行為干預指數達到0.7。
4、健康促進工作：
1)健康促進學校建立：按照教育部頒發的《中國小健康教育指導綱要》及《20xx年全市學校衛生工作要點》，學校正常開設健康教育課，今年確定濟川中學、長生中心國小、河失鎮初級中學、常周國小開展省級健康促進學校銅牌的建立，年內確保2所學校通過評估驗收，確定洋思中學、襟江國小開展銀牌的建立，年內確保1所學校通過評估驗收。
2)健康促進醫院建立：圍繞考核指標，積極推進健康促進示範醫院建立工作，今年計劃將10家鄉鎮衛生院列為建立考核驗收單位。
3)以全民電子健康檔案的'建立為平臺，以慢性病防治為切入點，以健康教育與健康促進為手段，啟動以慢病管理為主、以城市社群衛生服務站具體實施的健康管理服務模式，年內重點抓好一個街道，兩個社群的試點工作，總結經驗，提高水平，逐步建立對全體人員的健康管理。4)按照“江蘇省健康促進示範企業”督導評估辦法要求，積極配合職防部門啟動我市“健康促進示範企業”建立工作，推進我市職業衛生管理水平，提高職業人群健康素質，確保年內開展1-2家企業的建立。
5、實施“健康教育進家庭”活動，促進基本公共衛生服務專案均等化工作：
1)城鄉社群及車站等公共場所，設定健康教育宣傳專欄，每月更換一次內容，有更換記錄，專欄內容有照片，
2)市各新聞媒體設定健康教育欄目，在泰興電視臺設立“健康新概念”，在泰興廣播電臺設立“健康之聲”，在泰興報社設立“健康之窗”專題宣傳板塊，活動堅持公益性質，由市衛生部門(包括各級醫療衛生單位)提供技術支撐，各媒體部門負責活動的策劃，按照宣傳計劃，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育。
3)鞏固市鄉兩級健康素養講師團，以“全國億萬農民健康促進行動”及“健康泰興社群行”為平臺深入城鄉開展健康講座，市級講師團覆蓋50%以上的街道和鄉鎮，鄉級講師團覆蓋100%的社群(村)，全年累計巡講場次不低於150場，講師團有成立檔案、講座有通知、簽到、課件、照片等資料。
3)按市統一配發計劃，做好《江蘇省城鄉居民健康素養指導手冊》、《江蘇省居民健康讀本》的發放，確保發放到位率達到100%;健康知識入戶宣傳資料每年不少於4次，每次入戶率達100%;各鄉鎮“健康素養66條”動漫播放以行政村為單位，覆蓋率100%;製作一套健康模型展板，開展巡迴展出，覆蓋率100%，通過多種形式，切實開展“健康教育進家庭”活動。
4)市健教所指導基層做好基本公共衛生服務專案臺帳填寫工作，對各鄉鎮社群健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，每季度抽查2個社群和2個村，全年累計開展工作督導不低於50個工作日，做好評估記錄，並及時通報全市。
6、重大疾病防治健康教育工作：做好甲型h7n9流感、手足口病、結核病、艾滋病等傳染病、高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進。對突發公共衛生事件，做好快速應對宣傳和風險溝通。
7、控煙工作：20xx年力爭60%以上醫療衛生機構(一、二、三級醫院、衛生行政機構、疾控、衛監、血站)建成無煙單位。建立單位有控煙領導小組、控煙制度、控煙考評獎懲措施，並將控煙工作列入工作計劃。
8、能力建設：定期對社群衛生服務中心(衛生院)工作人員開展業務培訓，組織相關人員參加市舉辦農村公共衛生服務健康教育理論與技能培訓班，當年不少於2次。
三、工作計劃
一季度：
1、完成全年健康教育工作方案及各類分類方案的制定
2、召開全市健康教育與健康促進工作會議;
3、召開建立健康教育專題工作協調會議;
4、召開“健康促進學校”建立工作推進會;
5、完成20xx年度宣傳畫冊及《江蘇居民健康讀本》的徵訂工作，同時發放一季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
6、組織開展麻風病防治、3.24結核病防治宣傳活動;
7、啟動“健康泰興社群行”專家巡講活動。
二季度：
1、組織技術指導組，全面啟動“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作。
2、按活動實施方案，全面啟動“健康泰興社群行”專家巡講活動;
3、召開三類人群健康素養監測工作業務培訓會，按實施方案要求，啟動相關社群及學校三類人群健康素養知識知曉率調查調查，建立完善健康素養監測網路，形成評估報告;
4、啟動“居民健康素養評估學習系統”的推廣使用工作;
5、各鄉鎮按實施方案的要求，啟動3類以上目標人群重點衛生防病知識的宣傳和知曉率調查，形成評估報告;
6、組織開展4.7世界衛生日、4.18腫瘤防治宣傳週、4.25預防接種宣傳日、5.8世界紅十字日、5.15碘缺乏病日、5.17科技宣傳週、5.31世界無煙日、6.6世界愛眼日宣傳活動;
7、發放二季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
8、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好評估記錄，並及時通報全市。
三季度：
1、彙總“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作進展情況，形成中期評估報告，並通報全市;
2、指導典型社群，有組織、有計劃地開展健康素養干預及健康管理工作;
3、指導全市開展3類以上目標人群行為干預及健康管理工作;
4、繼續開展“健康泰興社群行”專家巡講活動;
5、組織開展9.1日全面健康生活方式日的宣傳活動
6、發放三季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
7、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好評估記錄，並及時通報全市。
四季度：
1、積極配合省市驗收組，組織開展對“國家級衛生城市”、“省級衛生鎮”、省級衛生村”、“億萬農民健康促進行動示範鄉鎮”、“健康促進學校”、“健康促進醫院”“健康促進示範企業”健康教育建立工作進展情況終期評估;
2、對典型社群三類人群健康素養監測干預效果開展評估，形成評估報告;
3、對全市3類以上目標人群行為干預及健康管理工作開展評估，形成評估報告;
4、“健康泰興社群行”講師團開展覆蓋全市的健康巡講活動，評選出優秀巡講員，並實施表彰及獎勵。
5、組織開展10月8日高血壓防治日、11月14日聯合糖尿病日、12月1日艾滋病防治日的宣傳活動。
6、發放四季度宣傳畫冊及入戶宣傳單;
7、對“居民健康素養評估學習系統”的推廣使用工作實施效果評估;
8、抽查4個社群和4個村，對健康教育專欄設定及內容更新情況、健康教育資料入戶情況進行跟蹤評估，做好全年評估，並及時通報全市。
9、完成全年健康教育工作的效果評估。
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