建立健康城市實施方案

健康城市是由90%以上的健康促進示範單位,健康促進學校和健康促進家庭示範戶組成.那麼只有增強社群的凝聚力及提高居民的健康意識,才能真正達到建立健康城市的目的。你想知道建立健康城市實施方案怎麼寫嗎?接下來就一起分享本站小編為大家整理的建立健康城市實施方案吧!

為積極實現建設健康城市的目標，根據市委、市政府相關檔案精神，結合我市衛生實際，制定我局建設健康城市實施方案。

一、指導思想

以黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以國家及省、市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，建立全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。

二、組織機構

為紮實推進建設健康城市各專案標任務，成立靈武市衛生局建設健康城市工作領導小組，組成如下：

組 長：楊國柱

副組長：馬少華

成 員：孫永利 胡學清 劉東鵬 朱繼文 李 澤

程守強 張明鏡 張向東 張衛東 馬彥成

李文忠 尤勇生 高 飛 硃紅軍 候佔陸

孟澤生 劉 軍 徐小維 楊德生 楊 勇

三、工作目標

(一)總體目標

利用三年時間，完善醫療衛生服務體系，健全基本醫療衛生制度，提升醫療衛生服務能力、創新健康管理方式，實現所有城鄉居民都能享有高質量的衛生保健和醫療服務，不斷提高群眾健康素養和健康水平，建設體現以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。

(二)主要目標

到20**年

1、嬰兒死亡率控制在6%0以下。

2、孕產婦死亡率控制在15/10f萬以下。

3、符合當地醫療救助條件的困難群眾的救助率達到100% 4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>/40%/、30%。

5、居民健康素養基本知識和技能掌握率達到80%以上。

6、重性精神病病人管理治療率達到70%以上。

7、室內公共場所和工作場所全面禁止吸菸 。

8、居民對衛生服務、食品安全和建設健康城市滿意程度分別達到80%。

9、新塗陽肺結核患者發現任務完成率>90%。

(三)建設口號

健康靈武、衛生先行

四、主要措施

實施五項健康工程

(一)完善健康體系

1、完善農村三級醫療服務體系。健全市、鄉、村三級醫療衛生服務體系。大力支援市級醫院建設，使常見病、多發病、部分危急重症和疑難複雜疾病的診治能夠在本市內基本解決。對鄉鎮衛生院開展加強型建設，採取多種形式支援村衛生室建設，確保每個行政村設立1個符合標準的村衛生室。

2、完善城區兩級醫療服務體系。根據靈武市城市發展格局和居民分佈狀況，落實區域衛生規劃，優化社群衛生服務機構佈局。加快靈武市人民醫院改、擴建工程、臨河鎮衛生院、狼皮樑衛生院建設工程，提升醫院硬體服務能力。

3、完善城鄉公共衛生服務體系。建立健全城鄉一體的疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治和衛生監督等專業公共衛生服務網路，完善公共衛生服務功能，提高突發公共事件處置能力。快速推進縣級新發重大傳染病救治能力建設。強化衛生監督能力建設，完善應急指揮及應急保障體系，完善各類突發事件應急處置預案，健全突發公共事件應急指揮網路和應急處置機制。

(二)建設健康機構

4、改善健康服務環境。以人性化、生態化、藝術化為標準，科學規劃醫療衛生單位建設，改善工作服務環境。醫療衛生機構環境整潔衛生，道路暢通，車輛管理有序，標識醒目，人性化服務設施及公共配套設施完好。大力開展綠化建設，積極開展室內綠化。優化醫院門急診環境和流程。按照“填平補齊”的原則，改善醫院急診設施和條件。

5、推進健康科學管理。以病人為中心，加強各級各類醫療機構管理，力爭群眾對衛生服務滿意程度≥90%。加強質量管理，提高醫療質量和效率，保障醫療安全，大力彰顯公立醫院的公益性;建立醫療機構質量考核評價標準，完善考評體系，提升質量管理水平。加強價格管理，以實施臨床路徑、單病種限價為重點，促進合理檢查、合理治療、合理收

費，規範醫院診療及收費行為;實施國家基本藥物制度，降低群眾醫療費用。加強服務管理，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。完善門診資訊管理平臺，公開醫療服務資訊;實施優質護理工程，合理配備臨床一線護理人員;依照政策引導、市場運作、專業培訓、持證上崗、規範管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優質、滿意的護理服務。做好新農合工作，實現參合農民在全市範圍內就近診療無障礙。加強資訊化管理，建立實用共享的醫療衛生服務資訊系統，推進公共衛生、醫療服務、新農合、管理資訊化建設，整合資源，打造城鄉居民健康管理系統，逐步實現高效、互聯、互通、共享，提升機構資訊化水平及居民健康管理水平。

6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛生先行”系列活動，在全系統營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動，使“愛運動、健體魄”成為全體幹部職工共識。積極在全系統營造健康生活方式，工作場所全面禁菸，工作時間全面禁酒，使醫療衛生機構成為全市建設健康城市的先行者和排頭兵。

(三)開展健康服務

7、提供滿意醫療服務。以學科建設帶動技術提高，以人才建設促進科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務。提升全市醫療衛生技術、服務、科研水平。積極實施人才建設規劃，夯實基礎人才梯隊，加強各級各類醫療衛生服務人員的教育和培訓，培養一支全心全意為百姓健康服務的優秀

人才隊伍。發揚中醫特色，積極宣傳科學的中醫保健知識，充分發揮中醫在養身保健方面的傳統優勢。

8、強化公共衛生服務。按照“無病早預防、有病早發現、患病早治療”的原則，以人人免費享有基本公共衛生服務為目標，實現公共健康服務關口前移、重心下沉、進入社群、覆蓋城鄉、惠及全民，為群眾提供防病、控病的條件和途徑。加強各類人員培訓，改善裝置條件，強化疾病檢測能力建設。建立規範制度，加強突發公共事件應急處置演練，熟練掌握處置程式。落實疾病預防控制，提高各類急慢性傳染病救治能力。加強艾滋病防治宣傳教育，全面落實各項預防、控制和治療措施，艾滋病防治知識知曉率≥90%。抓住肺結核病人發現和治療這兩個關鍵環節，落實各項結核病防治措施。完善慢病監測預警系統，開展慢性非傳染性疾病的監測工作，探索慢性病防治新模式。

9、增加健康服務專案。普及免疫接種知識，落實兒童規劃免疫，研判和預測傳染病流行趨勢，有計劃的增加推廣免疫接種專案，提高人群對相應疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發流行。以維護居民健康為中心，增加公共衛生服務專案，擴大基本公共衛生服務人群，全面推進疾病預防控制、婦幼保健、健康教育進社群。結合健康城市指標，合理設計城鄉居民保健體檢服務包，實現全體城鄉居民人人享有免費保健體檢，做到免費保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。紮實

做好城鄉居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達到國家要求。加強高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社群干預工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫院、鄉鎮、疾控三位一體的慢病管理模式。

(五)提高健康素養

10、開展健康知識宣教。以“人人具備基本衛生知識”為目標，積極推廣和普及健康生活應具備的理念，逐年提高公民健康素養基本知識知曉率，努力使知曉率≥80%。

11、實施健康行為干預。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標，鼓勵社群居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現健康的自我管理，實施“一動二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動，發放公開倡議書，倡導市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動，倡導市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控煙”活動，倡導市民合理膳食，提供健康干預工具，發放“控油壺”、“控鹽勺”，促進形成健康生活習慣;推動控煙立法，推進公共場所全面禁菸工作。倡導健康婚育，積極推行免費婚檢，做好生殖保健綜合服務，提高出生人口素質。

12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標，加強精神衛生工作，提升心理健康服務水平，營造“關注精神衛生、關愛心理健康”的良好氛圍。健全精神衛生管理網路。以二級綜合性醫院精神衛生專科門診為主

導，以鄉鎮、社群精神衛生諮詢干預點為基礎，以居民精神衛生狀況監測為手段，完善工作網路，夯實工作基礎。加強精神衛生服務人員培養與培訓，提高從業人員的專業水平。開展心理健康行為干預。深入社群、學校、企業、機關探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識的知曉率和自我心理調節的能力，遏制重點人群心理行為問題上升趨勢。

四、保障措施

(一)加強領導、統一認識

各單位、各科室要把建設健康城市作為深化醫藥衛生體制改革、持續改善民生、構建和諧社會的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確專案、統一規劃，協調發展、分步推進”的建設思路，切實加強領導，做到思想認識到位，組織措施到位、責任分工到位。

(二)落實專案、細化責任。

圍繞建設健康城市的總體目標，制定詳細的實施計劃和步驟，加強部門溝通，落實責任，形成“目標共推、責任共擔”的工作格局。

(三)團結協作、主動溝通

各單位要結合實際，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，從資金、技術、人力等方面予以保證和支援。抓好各環節的有效銜接，配合聯動，主動作為，講求實效。對於要爭取其他部門支援的專案要利用政策，主動對接，加強溝通，爭取專案和經費落到實處。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍

要加大宣傳發動和輿論監督力度，樹立典範，弘揚新風。要充分發揮各新聞媒體的特點和優勢，積極配合健康城市建設工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道。使建設健康城市成為全系統廣大幹部職工的共識，深刻認識健康城市建設的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛生事業實現快速健康發展的機遇，明確目標與責任，堅定信心與決心。

(五)強化監督、嚴格考核。

實行建設健康城市目標管理，領導小組將採取不定期督查、定期巡查、年終考核相結合的方式、對各單位健康城市工作落實情況進行督導。對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報批評和責任追究。

為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領〔20xx〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展建立健康城市活動，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的精神，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人群、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。

(二)基本原則。

(一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以群眾呼聲為第一訊號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。

(二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。

(三)整合資源、形成合力。堅持統一領導、統一部署，把建設健康城市與衛生建立、文明建立等建立載體有機結合，做到齊頭並進、整體聯動，調動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現政府主導力、群眾主體力、社會推

動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。

(四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。

(五)全民參與、持之以恆。充分尊重人民群眾的首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。

二、建立目標和主要指標

通過3年的努力，到20xx年把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環境衛生明顯改善。主要指標為：

(一)健康環境指標

全年二級及二級以上天數(全年API指數≤100的天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活汙水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

(二)健康社會指標

建立較為完善的全民基本醫療保障和基本養老保障體系;進一步健全基本醫療衛生服務體系;建立“分工負責與統一協調”相結合的食品安全長效機制，各環節食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食;城鄉社群有較完善的健身活

動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構床位數大於千分之二十以上。

(三)健康人群指標。

建立城市人均期望壽命提高1歲;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養水平有較大提升;國民體質監測合格率達85%以上。

三、工作任務和責任分工

(一)鞏固衛生建立成果。

1、對照國家衛生城市標準，在鞏固和提高城市環境衛生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活汙水、工業廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，建立國家慢性病防控示範區。

責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門

(二)健全全民醫保體系。

2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。

責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衛生局、人社局、民政局

3、加強居民健康資訊管理。建立完善社群居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衛生資訊平臺。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

4、加強基層衛生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衛生機構建設，使規劃設定的社群衛生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規範管理，鼓勵採取購買服務的方式將非政府舉辦的社群衛生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社群看病就醫。鼓勵城區二三級醫院採取緊密型託管的方式託管社群衛生服務機構，實現“小病到社群、大病進醫院、康復回社群”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。

責任單位：區衛生局、發改委、財政局、人社局

(三)建立完善基本公共衛生服務體系。

5、建立醫療、疾控和基層醫療衛生機構共同參與、“三位一體”、分工明確、流程清晰、轉診順暢的疾病預防控制服務體系，為城鄉居民提供重大和基本公共衛生服務。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局

6、推進社群和公共衛生資訊化建設。以居民健康檔案為基礎，提高醫療服務水平和公共衛生服務能力，實現與區域衛生資訊網路的互聯互通，促進城鄉衛生服務一體化發展。規劃與協調各類疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督執法等公共衛生資訊化建設，加強與其他部門的資訊資源共享和合作。實現公共衛生的全程資訊管理，提高公共衛生服務能力。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

7、加強醫療服務資訊系統建設。醫療機構以電子病歷共享為基礎，加快“數字醫院”等業務資訊系統建設，推進臨床路徑、區域影像等應用，規範醫療服務行為，提升服務水平，實現跨機構的互聯互通和資訊共享。建立區、街道、社群的

三級遠端醫療服務與轉診網路，不斷擴大覆蓋面，實現優質醫療資源共享。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

(四)全面實施“健康湖北”全民工程。

8、深入推進全民健康生活方式促進行動，提高居民健康素養水平，健康家庭建立率達到60%以上。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局

9、深入開展“健康知識五進”活動。建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志願者宣教團，強化區健康教育所的專業指導作用。區健康教育講師團每年開展進社群、進學校、進企業、進家庭宣傳教育活動，講解、傳授基本知識和技能，每年分別組織24場。教育部門要組織中國小校開展健康知識進學校活動，工會組織要組織企業開展健康知識進企業活動。社群衛生服務中心要深入轄區開展健康知識進家庭、進社群活動，每年至少開展12次健康知識講座。社群衛生服務站協助社群衛生服務中心每月在轄區舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。

責任單位：區衛生局、教育局、總工會

10、建設“五大健康陣地”。一是以社群為單位，在適宜地段至少建設1個“健康廣場”，為居民提供“寓教於樂，寓教於練”的場所;二是以街辦為單位，在人流量大的地段至少建設1個“健康知識長廊”，長期固定宣傳“健康素養66條”;三是社群衛生服務中心至少建立1個以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創造學習、交流、鍛鍊的機會;四是在各媒體建立健康知識宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養66條”;五是在車站、醫療衛生機構建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識。

責任單位：區民政局、房管局、文體旅遊局、衛生局、江岸廣電處

11、開展系列健康評選活動。各部門要組織開展“健康社群、健康學校、健康餐飲單位、健康超市、健康市場、健康家庭、健康寶寶”等系列評選活動。

責任單位：區衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局、商務局

12、大力開展媒體健康宣傳。在媒體開設“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識，每週一期;在網站上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。

責任單位：區衛生局

13、積極開展禁菸、控煙工作。廣泛開展禁菸、控煙干預活動，衛生系統、教育系統、黨政機關率先禁菸，從在校生和青少年抓起，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁菸、控煙自律意識;大力開展“無煙醫療衛生機構”、“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”等建立活動;全面推行公共場所禁菸。人群吸菸率在現有基礎上逐年遞減。

責任單位：區愛衛辦、衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局

14、開展慢性病干預。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社群、進機關、進學校、進企事業單位等活動。

責任單位：區衛生局

15、加強職業相關疾病防治。對企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人

的體檢和健康培訓工作，提高職業病防治能力，有效降低職業病危害和發病率。

責任單位：區衛生局、安監局

16、抓好精神衛生工作。廣泛開展精神衛生宣傳，傳播心理衛生知識，提高人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。加快精神衛生服務人才隊伍培養，建設完善精神衛生防治體系。

責任單位：區衛生局

17、加強婦女保健工作。繼續實施免費婚檢，推動婚前醫學檢查。通過補服葉酸專項行動，加強生殖保健服務，降低出生缺陷發生。

責任單位：區衛生局

18、完善嬰幼兒保健服務。開展嬰幼兒健康管理，為嬰幼兒進行體格檢查、生長髮育和心理行為發育評估，進行心理行為發育、母乳餵養、輔食新增、傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

責任單位：區衛生局

19、加大養老機構建設力度。在健全完善基本養老保障制度的基礎上，加大養老機構的建設，每千名老年人擁有養老機構床位數大於千分之二十以上。

責任單位：區發改委、財政局、民政局

20、在托幼機構、學校和大型企事業食堂配備專兼職營養師和營養配餐員，推廣《食品安全國家標準預包裝食品營養標籤通則》和《中國居民膳食指南》，科學指導人群合理營養、平衡膳食。

責任單位：區教育局、人社局、國資委、經信局、衛生局、工商分局

21、倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力

責任單位：區衛生局、食藥監分局

(五)建立食品安全長效機制。

22、提高群眾食品安全意識。組織形式多樣的食品安全宣傳活動，向群眾講解食品安全知識，宣傳食品安全的法律法規，接受群眾諮詢和舉報投訴，引導消費者在購買食品時主動辨認生產許可標誌，主動檢視生產廠家、地點、日期等基本資訊，一旦發現有腐爛變質等不合格食品，及時向執法部門舉報。

責任單位：區食藥分局、質監分局、工商分局、衛生局、商務局、教育局、城管局

23、加強食品安全監管。加強生產、流通環節監管，提高食品安全合格率，完善食品安全責任追究制度，減少食物中毒事件的發生。到20xx年，食品質量總體抽查合格率達到85%以上。完善農產品質量安全監管檢測體系，加大全區農產品質量安全監管力度，避免重大農產品質量安全事故發生。對全區餐飲業實施食品安全量化分級管理，到20xx年，餐飲業食品安全量化分級實施率達到80%以上。加強食品准入、交易和退市的全程監督，確保居民食用“放心食品”。大力推進學校標準化食堂建設，加強校園周邊食品安全監管。

責任單位：區食藥分局、質監分局、工商分局、衛生局、商務局、教育局

24、保障飲水安全。加強居民生活飲用水質量檢測。 責任單位：區水務局、衛生局

(六)構建覆蓋城鄉的全民健身服務體系。

25、全面推進城鄉體育設施建設。科學規劃、合理佈局、因地制宜，加快公共體育場地建設設施配套，建立群眾身邊15分鐘的健身休閒生活圈，實現社群體育設施覆蓋率100%。大力推進學校、企事業體育場館對公眾開放，實現資源共享，鼓勵社會捐贈建設公共體育健身設施。

責任單位：區文體旅遊局

26、健全全民健身組織。健全社群、機關、企事業單位的體育組織，發展群眾健身團隊，實現街道體育組織達100%，逐步建立起政府主導、社會參與、條塊結合的健身組織網路。

責任單位：區文體局、婦聯、團委、總工會

27、開展群眾普及的健身活動。以每年的“全民健身日”為重要活動時間節點，定期組織不同層次、不同型別的全民健身體育競賽活動，吸引每個群眾每年能參加適合自己並有興趣參加的健身賽事和活動。積極倡導廣場體育、公園體育、假日體育和休閒體育，培育和規範大眾健身休閒市場。

責任單位：區文體旅遊局、婦聯、團委、總工會

28、實施《社會體育指導員技術等級制度》和《國民體質監測制度》。定期向社會公佈居民體質監測結果，實現實施居民體質測試常態化，並制定個性化的健身處方，為科學評價體育工作、制定全民健身政策提供依據。

責任單位：區文體旅遊局

29、建立體育志願者隊伍。定期組織優秀運動員赴社群、學校和企事業單位，參加全民健身社會公益活動，向廣大群眾展示精湛技藝，傳授運動技能，力爭現役運動員及在職教練員每年參加志願服務活動的時間達到7天以上。動員和吸

引社會體育指導員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生開展全民健身志願服務每年不少於2次。

責任單位：區文體局、教育局、婦聯、團委、總工會

30、完善全民健身法規體系。開展全民健身科學研究，加強《全民健身條例》、《湖北省全民健身條例》、《湖北省全民健身實施計劃》、《公共文化體育設施條例》的執法力度，實現群眾合法健身權益的有效保障。推進群眾體育科普、法制宣傳工作，實現公民體育科學素質和全民健身科學化水平的不斷提高。

責任單位：區文體旅遊局

(七)實施“美麗江岸·健康家園”行動。

31、改善城鄉環境衛生基礎設施。加大環衛基礎設施建設投入，配套完善和更新改造垃圾收集、轉運、處理設施，實行生活垃圾密閉收集和運輸。推動生活垃圾分類收集處理程序，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。

責任單位：區城管局

32、綠化美化環境。強化街道、公路、鐵路沿線綠化美化工作，加強江、河、湖等水體沿岸綠化，注重自然生態保護。以綠化攻堅、節能減排等專項行動為重點，嚴把各類廠礦、企業環評關，有計劃地搬遷、淘汰環境汙染嚴重企業。

責任單位：區城管局、環保局、水務局、園林局

33、人人動手清潔家園。各機關、學校、企事業單位應建立健全日常保潔和週末環境衛生大掃除制度，在做好日常保潔的基礎上，組織群眾週末集中開展環境衛生清理整治活動，保持市容和社群衛生整潔美觀。居委會和村委會應將清潔衛生納入村規民約的內容，鼓勵群眾自覺維護環境整潔。

城鄉居民自覺維護環境衛生，做好個人和室內衛生，及時主動清理房前屋後雜草汙物。

責任單位：區愛衛辦

34、加快衛生建立步伐。以衛生街、衛生社群和衛生單位建立為抓手，探索衛生建立工作的長效管理機制。

責任單位：區愛衛辦

35、加大城市環境衛生監督執法力度。各地要增加執法力量，加強對城區街道、廣場等公共場所隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、汙水、糞便等違反《湖北省愛國衛生條例》和《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》行為的監督檢查，對違法行為依法實施處罰。

責任單位：區城管局

36、實行愛國衛生工作檢查評比和檢查結果公告制度。區愛衛辦每年對轄區愛國衛生工作進行檢查評比，並對愛國衛生工作先進集體和個人進行表彰。

責任單位：區愛衛辦

(八)實施健康產業發展行動。

37、大力培植和發展健康服務產業。通過政府引導，大力培植和發展個性化健康檢測評估、私人醫生、健身服務、健康諮詢和調理康復等為主體的健康管理服務產業，為人民群眾提供不同層次、多種需求、更高質量的健康服務。

責任單位：區衛生局

38、振興中醫藥產業。將深化醫改與促進內需結合起來，統籌兼顧健康領域的消費需求和投資需求，鼓勵、扶持和造就一批以中藥產品、保健品、健康服務為主體，具有江岸中醫藥特色的產業。

責任單位：區衛生局

四、方法步驟

第一階段(20**年11月-20**年4月)：宣傳啟動階段。制定《江岸區建立健康城市實施方案》，成立領導小組和辦公室，召開全區動員大會，開展建立健康城市活動宣傳，全面啟動健康城市活動。

第二階段(20**年5月-20**年6月)：組織實施階段。按照建立方案，組織、協調、督促各街、各責任單位積極開展建立活動，紮實推進實施建立工作，確保目標任務基本實現。期間，每年對建立工作成效組織進行一次科學、全面、客觀考核評估。

第三階段(20**年7月-2**年12月)：考核評估階段。對照目標任務，組織進行考核評估。同時，研究措施，鞏固和深化建立成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進建立工作持續向更深層次邁進，確保全區人民身體健康指標顯著提高，全區人民幸福指數全面提升。

五、工作措施

(一)加強領導。成立江岸區建立健康城市工作領導小組(領導小組成員名單附後)，統一領導全區建立健康城市活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生局，工作人員從區衛生局、區城管局、區文體局、區愛衛辦等單位抽調，辦公室主任由區衛生局1名副局長擔任，辦公室具體負責健康城市建立活動的具體組織、指導、監督、檢查等工作。各街、區直各相關單位也要明確領導，建立機構，制定方案，採取有效措施，精心組織，有序推進建立工作。

(二)強化督辦。區健康城市建立工作領導小組及其辦公室要把健康城市建立工作與衛生建立、文明建立相結合，加強對各責任單位建立工作的指導和目標任務落實情況的

督查考核，對建立工作中的先進典型要予以通報表彰，對建立責任不落實的要跟蹤督辦，限期整改。各街、各責任單位也要加強對建立工作的經常性督導檢查，將工作任務落實情況納入各單位年度目標和領導班子考核內容，實現年度目標考核，確保建立目標責任落實。

(三)加大投入。區政府要加大對建立健康城市工作的投入，按人均1元的標準，將建立健康城市工作經費(“健康湖北”行動工作經費)納入本級財政預算。各責任單位也要通過向上爭取專案、社會融資、自籌資金等多渠道籌措資金，保證建立工作的順利開展。

(四)加強宣傳。區衛生局、江岸廣電處要制定建立健康城市宣傳工作方案，開闢專欄、專題、專刊，宣傳健康城市建立工作，傳播健康知識和健康理念，營造建立工作氛圍，引導市民形成健康生活方式。各級各單位要充分利用固定宣傳欄、電子宣傳屏、內部網站等載體加大對建立工作目的意義和健康知識的宣傳，教育引導市民養成良好的衛生習慣，不斷提高市民的文明健康素質。

為了深入貫徹落實市、區、辦事處有關建立健康社群的精神，不斷改善轄區環境，提高居民健康意識，我社群積極按照區、辦事處要求，結合社群實際，特制定該實施方案。

一、提高認識，加強領導

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，緊扣建立健康社群標準，以強化居民的環境意識、衛生意識、健康意識、文明意識為重點，通過系列活動的開展，在全轄區形成健康的氛圍，切實推進建立健康社群工作的順利開展。

二、規範制度，加大宣傳力度

1、建立健康社群由社群健康教育領導小組專門負責此次建立工作，建立健全各項管理制度。

2、做好各項健康教育工作，如：控煙工作，無煙家庭評選活動，性病、艾滋病防治工作，禁毒工作等。做好有計劃，有總結。

3、建立健全健康教育宣傳陣地，不定期對健康教育進行檢查，提高居民健康教育知識知曉率，健康行為形成率等。

4開展各種形式的健康教育知識宣傳活動，在轄區範圍內形成濃郁的健康氛圍。

三、積極開展活動，求真務實

在加大宣傳的同時，積極做好婦女、兒童及老年人的健康保健工作，定期免費開展活動為困難老年人和困難家庭免費體檢。