構建學校德育管理與評價體系的實驗報告大綱

構建學校德育管理與評價體系的實驗報告

陳翠霞

一、問題的提出

(一)江澤民同志在第三次全國教育工作會議上的講話中指出：“要說素質，思想政治素質是最重要的素質”。可見德育是素質教育的核心，研究和構建學校德育評價體系，是加強學校德育工作的當務之急。

(二)堅持以德育為首，是關係到學校辦學方向的大問題。但長期以來，對德育說起來重要，幹起來次要，忙起來不要，在實際工作中德育工作是個軟任務、軟指標3缺乏嚴格的考評和具體、規範的衡量標準。在德育管理與評價中，抽象的多，具體的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相結合的少，德育的實效性差。

(三)在學校的德育工作中，存在著等上級安排計劃的多，自己主動設計開展的少；發現問題被動補償性教育多，發揮德育主導作用少；零打碎敲的教育多，系列養成教育少等問題。在德育養成上形不成教育系列，建立不起實質性的教育評價管理網路。在時間、空間、人力和物力上得不到強有力的銜接和保證，不利於調動德育工作者的積極性、主動性，不利於學生良好思想品德的形成和發展。

(四)隨著市場經濟體制的不斷深化，學校生存和發展的競爭日益激烈。育人的質量決定著學校的命運，努力提高教育教學質量已成為辦好學校的硬任務。

以上各點都說明如何發揮德育評價的功能，構建學校德育管理與評價體系，是需要認真研究的重要問題。

二、實驗內容及過程

(一)德育評價研究的基礎、目標及任務

1．德育評價的基礎條件

近年來，由於世界經濟和科技的競爭，都十分重視智力資源的開發，重視教育質量和效益的鑑定和檢驗，教育評價作為衡量教育的有效手段，也同時得到了迅速的發展。我國在教育評價的理論、評價的方法以及評價模式上也有了重大突破和發展：在教育思想的評價方面由“選拔適合教育的兒童”轉向了“創造適合兒童的教育”；在評價教育的物件及範圍方面由教師評學生擴大到對整個教育領域的評價；由單一狹窄的學習範疇，擴充套件到素質教育的更廣泛的各個方面；在評價方法和技術上，由單純的定量或單純的定性評價發展到定量和定性相結合，自評和他評相結合，使評價物件由被動、客體地位轉到主動積極參與的主體地位。當前，德育評價理論的建設，還處於起步階段，在評價新體系的構建上必須認真學習、掌握、研究已有的理論經驗，並在實踐的基礎上，結合校情，從實際出發，創建出具有自己特色的管理評價體系。

2．德育評價實驗的目標及任務

中共中央《關於進一步加強和改進學校德育工作的實施意見》指出，“要建立德育工作的評估制度，並把德育工作作為評價一個地區、一所學校的教育教學工作的重要內容”，在國家“九五”重點課題《整體構建學校德育體系》的子課題的管理評價研究中，實驗的最終目的就是要變單純的行政管理、單純的衡量尺度為調動師生積極性，使評價成為提高教育教學質量的動力和保證。通過研究評價功能，使廣大師生在對考評的理論認識和思想觀念上有一個突破，充分認識評價在教育發展中的地位和作用。要突破思想觀念中僵化的評價模式，活躍評價的思想和理論，推進管理與評價實驗的發展，拓寬評價功能範圍，提高評價對實際工作的效能。創造適應教育發展的新的管理與評價體系，變評價物件為評價主體；變被動消極等待為積極主動參與；變外部行政監管為啟動內因活力，使管理與評價相結合。

同時，通過德育評價研究要促進學校德育實效性的力度，建立適合學校校情的德育管理與評價體系及班級、個人評價管理素質量表，在評價的操作和方法上有一個新突破。

實驗研究的任務主要是：

(1)健全學校德育工作考評體系，科學、有效地開展德育管理評價工作，優化各處室、各級管理部門及年級的管理評估機制，使評價在管理中實現，管理在評價中完善、提高。使管理人員既是評價人又是被評價者，使管理評價“你中有我，我中有你”，從而實現全員、全面、全程教書育人、管理育人、服務育人的任務要求，對德育工作全過程進行有效調控。

(2)建立專兼職德育工作者崗位職責評價指標，充分發揮和調動他們的主導作用和積極性。把競爭機制引入德育工作者評價中來，有效地提高學校的德育管理評價水平，使大家都全身心地投入到探索新時期德育工作規律，落實德育任務，提高德育工作實效性上來。

(3)不斷修定、完善德育管理者、班級和學生個體評價方案。

(二)實驗研究的依據教職工工作質量考評依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關於加強教育督導與評估工作的意見》以及市區教師評估體系和考核辦法等檔案。

學生德育綜合素質考評確定的依據為《中學生德育大綱》、《中共中央關於進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》、《中學生日常行為規範》等。

(三)實驗的原則

為使管理高效、優質，我們建立、健全全體管理人員崗位責任制，以實現管理的最佳效果。完善德育管理評價體系，體現出以下幾項原則：

1．整體性原則：為實現教書育人、管理育人、服務育人，全校教職工人人都是德育工作者，德育工作是每位學校工作人員重要的工作職責和必須承擔的任務。

2．有序性原則：年級、處室各負其責，縱橫管理，點面結合，形成網路，使學校德育管理有序，制度規範，要求落實，為學生成長創造最佳的教育氛圍。

3．動態管理性原則：各級、各面都要體現過程管理、動態評估，從發展看學生，充分認識和掌握學生教育成長規律。適時發揮和運用好管理過程中的激勵、導向、反饋和校正的機制，使學生的成長進入良性迴圈。培養出高水平好學生，這才是管理的出發點和歸宿。

構建班集體及學生德育評估模式的原則是：

1．科學性原則：指標體系必須體現黨和國家提出的育人目標規定的人才質量標準。這是關係到育人方向的大問題，也是德育的基本準則。

2．導向性原則：目標要體現學生的全面發展、整體素質的提高，克服“應試教育”的弊端和傳統的學生鑑定模式的誤導，堅持體現時代特點的素質教育的新觀念。

3．可測性原則：具體目標分類要系統而不可交叉覆蓋，要體現單項獨立性、具體化、可操作、可評價，便於管理評估人員檢查、指導、量化。

4．簡明性原則：指標不要過於細化繁雜。尤其月檢查，專案多了突出不了每月教育管理的重點。要依據不同時期、不同階段的不同要求，使考核具有針對性、可行性、少而精，使管理和被評物件有章可循。

5．形成性原則：班集體和個人都採用過程管理模式。以階段評估為主，如一月有失誤，第二個月可糾正彌補。考核與過程指導相結合，使班級和個人，自己和自己比，然後再與別班、別人比，循序漸進，逐步達標，再創優。

6．自評和他評相結合原則：充分發揮學生主體作用，培養學生成長中良好的自我意識和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理適應水平，為今後學生的素質提高和發展打下堅實的基礎和能應付或戰勝未來困難險阻的耐挫力。

(四)實驗實施的措施保證

1．更新觀念、統一思想，是搞好管理的前提和基礎

在建立德育管理評價體系的實踐中，我們狠抓了更新教育觀念、統一思想這一重要環節。發展市場經濟，社會經濟的變化給學校的德育工作帶來新的挑戰。要使教育取得最佳效果，教師思想必須跟上形勢，認識跟上發展。幾年來，學校每年暑假都組織班主任以上專兼職德育隊伍的成員參加全封閉的德育研究學習班，學習新觀念，解決新問題，制定新規劃，落實新規程。幾年來重點解決了在貫徹素質教育中的諸多問題，如：樹立正確的教育觀、質量觀、人生觀，建立全面貫徹黨的教育方針、面向全體學生、促進學生德智體美勞全面發展的新觀念；在辦教育的指導思想上變“培養選擇適合教學的學生為目標的教育”為“研究適合學生成長髮展的教育”，打破舊傳統，倡導新思維；在德育工作的管理上要實現“全員管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智體美勞全面發展，學校、家庭、社會形成教育合力的大教育新理念；政教處及專職德育工作者必須發揮好主力軍作用。我們要求政教處工作必須增強學生德育的計劃指導性，學生重點工作的科學預測性，組織活動的針對性與系統性，提出管理要求的規範性，檢測評估的具體可測性以及重點常規的連續性。從而為全校德育工作既作表率又做堅強後盾；全體教職工都要在各自崗位上寓德於教，搞好德育滲透；寓德於活動，注重實踐性教育；寓德於服務，發揮學生自主性教育的主體作用。

2．建立科學、可測的目標管理體系，落實人人育人的崗位責任制

經過認真研究，科學論證和幾年實踐，我校在教職工工作質量管理評估內容上本著力求體現“目標可導向，行為可選擇，過程可調控，效果可測試”的原則，分別建立了《教師工作質量評價目標考核》、《班主任工作質量評價目標考核》、《職工工作質量考核》以及各崗的崗位職責。所有這些目標考核及職責均有德育目標要求，從而使以德育人的任務層層落實、人人落實、處處落實。

3．建立目標管理的指導、監督機制，發揮管理評估的激勵、導向、反饋、矯正的作用

(1)學校的德育工作實行分級管理、分層負責，每月通過對考核目標進行檢查、指導，對出現的問題及時反饋矯正，對履行職責進行評價。經常性的隨機檢查和日常抽查，有效地促進了德育目標的落實，月考核的累計進入學期總評。

(2)管理人員採取不同方式聽取學生、家長及社會有關方面對德育工作的意見，以此為依據對我校工作人員進行考評。比如：每學期召開學生座談會；家長座談會聽取意見及評價。同時我們還利用接待來訪、專題調查、工作彙報等及時收集資訊，調整我們的教育管理工作，校正我們的指揮方向、目標要求，實施動態管理，增強針對性和實效性，以求管理取得最佳效果。

(3)由於是定性與定量的結合，自評與互評的結合，評價結果與個人獎金掛鉤，與聘任掛鉤，與職稱晉升及評優掛鉤，體現了每個人工作的價值，所以也較好地強化了育人意識，激勵教師不斷提高自身水平。

(4)由於管理與評估的結合，使處室主任、承擔檢查工作的組長、職員等管理層的管理、檢查、督促、指導工作的過程也就成了評估考核的過程。從開學初計劃到學期末總結，管理貫穿始終，評價伴隨始末。從而形成“校長��主管校長��主任��分管職員��教師”這一管理評價體系，在管理評價中你中有我、我中有你的利益驅動，層層反饋，重點講評，促進了德育層層落實、環環緊扣的良性迴圈。4．抓好學生管理評估、探索班集體建設及學生德育個人評估管理模式為了全面貫徹黨的教育方針，提高德育實效性，使素質教育內化，必須研究德育工作規律，優化教育全過程，使學生全面發展，以求德育工作創出新水平，獲得新佳績。

我們依據實驗原則，結合普教和職教特點分別制定了班集體建設的管理評價模式。普教開展了《行為規範達標班》、《創市、區優秀班集體》等管理評估，職校開展了《爭創多星級班集體》評比教育管理實驗。學生管理評估開展了以《自我意識培養和訓練》心理課題研究為主線的學生自主評估實驗。

(五)德育管理評價的方法

1．組織管理評價系統，實行過程管理監督和指導

(1)行政系統。由中層以上幹部組成執勤、檢查指導組，全天候上崗、分工負責，並有較具體的執勤記錄以及應急事件的處理、解決與指導。每天均有校長帶班。

(2)政教、團委系統。選派優等生組建執勤班，隨時檢查，定崗提示，把日常規範作為常規檢查內容。在時間上包括進校、課間、午休及放學。在空間上包括樓內外、操場及校門口。在活動上包括課間操、眼保健操及分配的衛生區、責任區，以及組織外出活動的紀律管理等。

(3)監控、反饋系統。由行政、處室定期、不定期的教師、學生座談會、家長意見反饋會等進行監控，以利指導。

2．評價方法：

(1)自評與互評和檢查累積情況相結合。

(2)過程評估與終結評價相結合。

(3)個別指導與月評、學期中期授旗、期末掛牌、掛星相結合。

(4)評估與評優相結合(學生個人評：達標生、優秀生、標兵等。班級體評：達標班，市、區、校優秀班集體、多星集體)。

在班集體和學生個人德育評估管理中，優化的教育環境、有效地提高了學生心理健康水平，促進了學生良好個性品質的形成，有力地推動了素質教育在學生管理中的全面落實。

三、實驗的成效經過幾年的實踐，我校已初步形成了德育管理評估體系，並與其他評估體系相配套，收到了良好的管理效益和社會效益，使普教、職教都創出了較高的社會聲譽。

(一)通過管理、評價形成了具有我校特色的管理評價模式，推動了素質教育在我校的落實。保證了我校向高一級學校輸送了大批合格畢業生，並受到各級領導、社會和家長的一致好評。

(二)推動了學校內部管理體制的改革，促進了教職工觀念的轉變。特別是當教師認識到育人質量的優劣關係到學校的生存和發展這一嚴峻主題時，教師的主人翁責任感更強了，他們認真負責，努力奉獻，使學校工作上了一個新水平。

(三)管理體制的改革、評估機制與教職工利益的掛勾，特別是人事制度改革，使大家更增強了質量意識、競爭意識，工作質量的高標準成了大家共同的奮鬥目標。

(四)管理與評價機制也促進了幹部素質的提高。對管理人員的工作標準要求更高了，公正、公平、科學的評價，增大了幹部工作的強度、管理的力度和經得住檢查的可信度，管理層的工作有了目標，管理有了依據，過程可以及時調控，工作成果有了評價，使人人方向明、責任清。形成的管理與評價網路也使學校管理指揮系統政令暢通，各處室工作效益得到提高，工作的任務完成有了保證。

(五)管理與評價實驗，使班集體建設水平提高，為學生全面發展創造了健康向上、和諧發展的環境，同時也極大地促進了良好校風的形成，並不斷得到規範。

(六)結合“自我意識的培養與主動發展”、“成功教育”、“中學生適應能力的培養和訓練”等心理課題的研究，使學生綜合評價成果更顯著，素質得到全面發展，使一些學困生由自卑轉為自信，重新揚起了生活、學習的風帆，使德育目標落到實處。

學生們在評價活動的全過程中，不斷優化自我，激發了他們的潛能，煥發了他們積極參與管理與評價的意識，讓他們在實踐中認識到自身價值，激發自覺努力奮進，從而在學生中湧現出不少優秀示範生、優秀標兵，市、區、校級三好生等。