計劃生育優質服務先進鄉鎮申報材料大綱

計劃生育優質服務先進鄉鎮申報材料

**鎮在區委、區政府的直接領導和區計生委的指導下，認真實踐“三個代表”重要思想，深入學習、宣傳、貫徹《人口與計劃生育法》和中央《決定》精神，積極建立計劃生育優質服務先進鄉鎮，紮實工作，開拓創新，圓滿完成了建立工作指標。全鎮人口和計劃生育工作水平得到了新的提高，計劃生育基層基礎工作進一步加強，建立新型生育文化鎮活動紮實推進，宣傳教育的滲透性和影響力進一步增強，以查病、治病為主要內容的生殖保健服務基本實現了經常化和規範化，資訊化建設等各項工作均取得了較好的成績，圓滿完成了計劃生育先進鄉鎮建立任務。

一、加強領導，採取措施，把建立計劃生育先進鄉鎮活動的重要位置

黨和政府的堅強領導是建立計劃生育先進鄉鎮的根本保證。今年以來，我們按照區委、區政府堅持和完善黨政一把手親自抓，負總責的具體要求，積極完善一把手執行機制。一是把人口和計劃生育工作擺上黨委、政府的重要議事日程，納入我鎮經濟和社會發展的總體規劃，並認真組織實施，做到建立計劃生育先進鄉鎮與經濟社會發展同研究同部署同檢查、同獎懲。二是定期召開人口和計劃生育專題會議，聽取計生工作情況彙報，協調解決工作中的實際困難和問題，促進計劃生育工作正常、有序、高效開展。三是落實責任，嚴格獎懲。鎮政府與村（居）、單位層層簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了各級的計生責任，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。在此基礎上，還專門制定了對各村（居）的獎懲辦法，把計劃生育作為一項重要考核內容，與村評優、幹部工資獎金核發、職務晉升直接掛鉤，實行一票否決，從而激發了鄉村幹部搞好計生工作的責任感和使命感，形成全鎮上下協調聯動，齊抓共管的工作局面。

二、加強宣傳教育工作，努力建立新型生育文化鎮，為建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動創造良好的輿論氛圍

今年以來，在建立計劃生育先進鄉鎮活動中，我們堅持把宣傳教育作為促進群眾婚育觀念轉變，努力實現人口和計劃生育良性迴圈的重要任務來抓，以建立新型生育文化鎮為契機，廣泛宣傳科學、文明、進步的婚育觀念和生殖健康科學知識，積極傳播社會主義新型生育文化。年初，我們按照上級要求制定了《關於開展搞好人口和計劃生育宣傳教育工作的實施方案》，在全鎮範圍內開展了育齡群眾對計生知識的需求調查，全面實行了面對面的零距離宣傳，對育齡群眾進行集中輔導160次，發放掛圖1200張，播放錄影162次，發放資料10000餘份，被宣傳人次達80000次，取得了較好效果。今年以來，我們先後在**開展計劃生育宣傳一條街活動6次，集中宣傳農村部分計劃生育獎勵扶助、建立計劃生育先進鄉鎮等內容，共拉過街聯150幅，展出宣傳板面988塊，設諮詢臺16場次，演出計劃生育文藝節目23場次，擴大了宣傳面和宣傳效果。在此基礎上，我們進一步加強鎮、村兩級宣傳網路建設，穩定和鞏固宣傳陣地。今年以來，通過鎮村兩級人口學校對育齡群眾開展計劃生育政策、法律法規、優生優育知識等內容的培訓，受訓人員達8.5萬餘人次。同時，我們還積極創造良好的宣傳氛圍。全鎮27個村（居）在原有的基礎上，又增添了人口和計劃生育“一法三規一條例”的內容。在建立計劃生育先進鄉鎮活動中，全鎮共建知識板塊98塊，永久性宣傳標語1600餘條。同時按照上級的指示精神，確保人口文化大院建立活動的順利開展，我鎮專門成立了人口文化活動中心領導小組，同時還制定了《開展建立人口文化大院活動的實施方案》，並納入了今年人口和計劃生育工作目標考核。目前，我鎮已高質量完成了***等三個村的文化大院建設任務，並及時總結這些村的經驗，在全鎮推廣。

三、堅持以建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動為重點，全面推進“三項工程”的順利開展

今年3月，為貫徹區委、區政府會議精神，集中搞好計劃生育優質服務月活動，突出四個到位：一是組織領導到位。成立了以黨委書記為組長，主管副書記為副組長的領導小組。二是宣傳到位。利用各村（居）高音廣播，連續宣傳計劃生育宣傳服務月實施方案，張貼標語800多條，營造了較好的工作氛圍。三是措施到位。每一對育齡婦女發放服務卡，提高康檢質量和已婚育齡婦女見面率，堵塞了工作漏洞。四是責任到位。鎮計生辦（所）人員取消節假日，採取包村、包戶、包人的方式，明確村支部書記、主任、計生管理員在活動中的職責，堅持執行一票否決。通過優質服務宣傳活動的開展，全鎮已婚育齡婦女康檢率達98％以上。

在建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動中，為了進一步推進以技術服務為重點的計劃生育優質服務活動，我們在完善服務條件、擴大服務範圍、提高服務質量方面，我們重點抓了兩項工作：一是對鎮計生所技術人員進行培訓，聘請有聲望的婦科專家定期進行座診，為育齡群眾查病治病。二是認真落實向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務的制度，改善服務條件，完善服務制度，圍繞生育、不育等大力開展生殖保健服務，實施出生缺陷干預工程和生殖感染干預工程。今年以來，對已婚育齡婦女進行生殖健康檢查5.4萬人次，對近1400餘例患有婦科疾病的婦女進行了診治。與此同時，我們還積極開展對村級藥具員的培訓工作，提高村級藥具員的服務水平，及時發放《避孕藥具免費供應證》，提高了避孕藥具的應用率和有效率，並在一定範圍內開展避孕節育措施的知情選擇，提高了群眾的生殖健康水平和人口出生素質，降低了育齡婦女生殖系統發病率。鎮黨委、政府組織衛生、計生、公安等相關部門大力查處非法進行胎兒性別鑑定的違法行為，及時做好懷孕婦女的訪視工作，發現無故終止妊娠的，認真調查核實，確屬性別鑑定，根據具體情況給予經濟處罰或收回《生育證》，不再安排生育，有效地制止了非法的胎兒性別鑑定，性別比偏高的情況有所改善。

四、加強人口和計劃生育法制建設，提高文明執法水平，推進建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動順利開展

在建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動中，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設，既強調帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執法。為了提高計生隊伍的執法水平，今年以來，對計生辦（所）所有的人員進行了培訓，主要培訓人口和計劃生育“一法三規一條例”中的相關規定。通過培訓教育，使計生執法人員的工作方法發生了轉變，由過去的強制執行轉為說服教育。在工作做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全實，為落實人口指標打下了堅實的基礎。

在建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動中，我們不斷嚴格政務公開制度，增強執法工作的透明度。包村人員負責每月按時及時對各村（居）的計劃生育政務進行公開，並在公開欄旁設立舉報箱，公開舉報電話，接受廣大群眾的監督，由於部署嚴密，督導及時，全鎮沒有發現一例信訪事件。

五、加強統計工作的資訊化管理，促進建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動健康發展

為了適應計劃生育工作資訊時代的要求，我們下大力加強計劃生育系統資訊化建設工作，制定發展規劃，健全規章制度，定期研究工作，並根據工作中遇到的實際問題提出改進措施。對全鎮27個村（居）的育齡婦女帳卡的基礎資料全部錄入微機，並每個月按時變更計劃生育的相關資訊，實行雙軌執行，做到手工管理與微機管理並重，保障了資料的真實可靠，併為全區微機聯網奠定了基礎。

六、認真落實計劃生育獎勵優惠政策，提高群眾參與建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動的積極性

一是把實施農村計劃生育家庭小康工程工作納入全鎮經濟、社會發展的總體規劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標責任制，作為年終考評幹部政績的主要內容，突出了實施農村計劃生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落實對獨生子女戶的優惠政策，採取綜合措施，通過獎勵、優惠、扶持、補償、補貼、減免、保險、土地等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障、文化上有提高。三是優先為計生戶提供發展生產資金。今年以來，鎮、村兩級共協調資金10餘萬元，場地6處，提供致富資訊70餘條。四是把鎮村企業作為載體，優先安排計劃生育戶就業致富。全鎮在鎮、村兩級集體企業就業的獨生子女戶父母就有360人，年均收入在5000元以上。三是積極開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。2005年我們共確定獎勵扶助物件33位，並舉行了隆重的獎勵扶助金首發儀式，在社會上反映良好。2006年確定40位，已上報區計生委。

七、加強計生隊伍建設，為建立計劃生育優質服務先進鄉鎮活動創造條件

在計生隊伍建設方面，我們主要抓了兩項工作：一是制定了行風評議活動規章制度、獎懲制度，堅持以人為本，內強素質，外塑形象。針對計生辦（所）人員年輕化、經驗少、業務素質差的狀況，狠抓學習評比活動，堅持每週五下午學習培訓一次，定期進行業務考核評比，不斷增強其政治業務水平和工作能力。二針對村（居）計生隊伍建設，今年以來，我們組織各類培訓10次，考核評比四次，在培訓中堅持業務培訓和政治思想教育並重，廣泛開展了外學***，內學***，爭做新時期最可愛的人的活動。與此同時，我們還建立了目標管理責任制，定崗、定獎懲，實行優勝劣汰，為我鎮的人口與計劃生育工作順利開展提供了可靠的組織保障。