建立省級計劃生育優質服務先進縣工作彙報

建立省級計劃生育優質服務先進縣工　作　匯　報中共ＸＸ縣委　ＸＸ縣人民政府（2004年11月8日）

各位領導：

首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支援表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140餘個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30餘萬。

2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮鬥三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004年度，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先後有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名錶彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。

下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要彙報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導幹部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導幹部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣建立工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了建立工作的指導思想、建立目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取建立活動的情況彙報，對建立工作高標準、嚴要求。2002年，採取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開排程會議，分析建立形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包乾，定期聽取創優工作彙報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題彙報。縣幾大班子領導的關心、支援和督導，極大地激發了基層幹部的建立熱情，促進了建立工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用於兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施後，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革後如何保證計生經費、解決基層幹部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，並保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用於農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關於建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發放救助金、慰問品摺合資金4萬餘元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、專案、資訊等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，並與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯絡制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關於進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持徵求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落後的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關於嚴禁非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常範圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關於對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施後全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關於進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發〔2004〕34號檔案），全縣各級、各部門嚴格按照《意見》要求，認真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發出倡導晚婚晚育的公開信，各鄉鎮與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協議，落實合同管理；民政部門在辦理結婚證時，對達不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣裡關於對晚婚夫婦的引導獎勵政策，大力提倡婚育新風尚；利用協會貼近群眾的優勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節目進行演出，達到了寓教於樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉了晚婚率急劇下降的被動局面。

（三）強化基礎建設，為開展優質服務提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計生服務站為龍頭，鄉（鎮）服務站為中心，村服務室為基礎的“環境優美、技術精良、服務優質、管理科學”的技術服務網路。繼1998年縣財政投資300多萬元建立縣計生站服務中心大樓以後，縣計生服務站先後又累計投入283萬元，購置了服務必需的先進儀器裝置和專用車輛，對科室設定進行了重新佈局，並採取請進來、送出去的方式，培養了大批技術服務人才。各鄉鎮計生站也都投入了大量資金，按照優質服務的要求，擴建房屋，添置儀器，培訓技術力量。6月22日，東平現場會議之後，全縣上下認真學習貫徹落實會議精神，加強縣、鄉計生服務網路建設，改革內部管理體制，進一步增強了縣、鄉計生服務站的生存能力和服務水平。目前，縣計生站和11個鄉鎮計生站全部取得執業許可證，醫療技術人員全部達到了70%以上的比例，並按照省計劃生育質量管理規範，建立和完善了技術服務質量管理體系，縣、鄉計劃生育服務站歷年來未發生過1例技術服務事故。縣計生站於2002年通過省級驗收，被評為計劃生育優質服務示範站，7個鄉鎮服務站達到了市級計劃生育優質服務示範站標準，總數在全市最多。二是建立了以鄉鎮人口學校為中心，村人口學校和協會會員之家為基礎的宣傳服務陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎上，今年為各鄉鎮服務站購置了電子觸控式螢幕，為滿足到站人員的計劃生育知識需求提供了方便。全縣村村建起了計生服務室、人口學校和會員之家，70%以上達到了“三位一體，單門獨院”的要求。各村計生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長和會員小組長等人員，藉助陣地和深入到戶的機會，針對群眾的不同需求，開展了“十登門，十到人”計生優質服務活動（婚前登門，晚婚、晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實到人；孕期登門，優孕優生指導到人；產後登門，保健服務到人；避孕節育登門，知情選擇服務到人；術後登門，隨訪服務到人；生殖保健服務登門，服務措施落實到人；科技致富登門，致富知識培訓到人；優待政策落實登門，激勵措施到人；流動人口管理登門，管理服務措施到人），極大地提高了群眾對計生工作的滿意率。三是建立了一支素質較高的計劃生育幹部隊伍。縣委、縣政府為計生局配備了有醫學專業學歷的副局長，按要求為縣、鄉計生站採取內培、外聘等形式，配備了高、中級技術服務專業人員，70%的縣鄉計生人員達到大專以上學歷，技術人員全部具備了相應的執業資格，並持證上崗。在機構改革中，縣、鄉計生站全部保留為財政全額撥款事業單位，各鄉鎮全部保留了計生辦，村村配備了專職計生主任，80%的村計生主任經過選舉進入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達到了知識化、年輕化、女性化的要求，並達到職責、任務、報酬落實。每年都通過舉辦培訓班、外派深造、以會代訓等多種形式加強隊伍建設，鄉、村計生專職幹部對人口與計生法律法規和基礎知識的知曉率達到95%以上，計生整體隊伍的思想素質和業務素質不斷提高，為開展優質服務創造了有利條件。

二、強化宣傳，為建立活動營造良好的社會輿論氛圍

（一）利用媒體進行社會宣傳。縣委宣傳部將計劃生育“雙進”（宣傳教育進村、婚育新風進家）、“雙建”（建設新型生育文化、建設幸福美滿家庭）活動納入全縣精神文明建設總體規劃。在《臨邑大眾》、臨邑電臺、電視臺開辦了計劃生育專欄，並採取多種形式，開展了人口與計劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經常化、系統化；在鄉村利用廣播、宣傳欄、黑板報等設施，分期宣傳法律、法規和計劃生育基本知識，同時還通過在主要道路、街道兩側刷寫永久性標語、宣傳畫等多種形式，使廣大育齡群眾耳聞目睹計劃生育及優質服務的內容，對引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優生等科學文明、進步的婚育觀念起到了重要的推動作用。

（二）利用活動進行專題宣傳。每年在“9·25《公開信》釋出日”、“7·11世界人口日”、“5·29協會活動日”等各種紀念日，縣鄉村各級都堅持舉辦宣傳活動。有的把上街宣傳與義診結合，有的舉辦科技宣傳週活動，有的舉辦知識競賽，還有的舉行計劃生育專題文藝匯演，各種活動都把計劃生育及優質服務貫穿始終。今年“5·29協會活動日”，全縣縣、鄉、村三級協會組織廣大會員通過多種形式宣傳艾滋病預防知識，翻印《艾滋病預防知識》3萬本，試卷26萬份，參與艾滋病預防知識答題的會員和群眾達10萬餘人，收到了良好的宣傳效果。據統計，近幾年全縣共舉辦各類計劃生育專題宣傳活動267場次，直接受教育群眾達20多萬人次。

（三）針對不同群眾進行個性宣傳。在大範圍、覆蓋式宣傳的同時，我們還針對不同生理階段的育齡群眾，利用人口學校、悄悄話室、多媒體觸控式螢幕、電教裝置、標本模型等，加強了個性化宣傳教育。對準備結婚的男女青年，縣鄉計生站負責進行婚前性衛生知識、優生優育、避孕節育等知識的培訓；對準備懷孕的婦女在鄉、村兩級人口學校分別進行孕前優生優育知識培訓，幫助她們選擇最佳懷孕時間及孕前注意事項；對已懷孕的婦女培訓孕期保健知識，指導孕期應注意的事項，提倡住院分娩；對產褥期婦女由村查訪員負責產後隨訪，瞭解掌握母嬰健康狀況，指導產褥期注意事項、母乳餵養、科學育兒及避孕節育措施知情選擇知識等；對渡過生育期後的婦女進行生殖健康知識的培訓，幫助她們預防婦女常見病和性傳播疾病，增強她們生殖保健意識和預防能力。針對育齡群眾的不同知識需求，僅今年縣計生局就投資20多萬元，編印了6萬套高質量的計劃生育科普知識小摺頁，分別把育齡群眾各個生理階段應注意的問題，應享有的服務和計劃生育政策及各項工作管理規範進行了詳細說明，有針對性地分發到育齡群眾手中，進一步加強了計劃生育法律、法規、性健康、生殖保健、預防艾滋病等知識的教育培訓，育齡群眾對計劃生育基本知識的知曉率達到了80%以上。

三、強化服務，大力實施以技術服務為重點的“三大工程”

我縣在充分了解群眾需求和宣傳引路的同時，緊緊圍繞實施避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程，大力開展了以技術服務為重點的優質服務工作。

（一）深入開展避孕節育方法知情選擇。一是宣傳發動，為知情選擇奠定群眾基礎。充分利用大眾傳媒、印發資料和知識競賽等豐富多彩的形式，宣傳知情選擇的重要意義，尤其強化了個性宣傳，通過村查訪員和技術服務人員上門訪問、訪談，瞭解群眾的個性需求，受到群眾的理解和歡迎，形成了群眾積極參與、熱情支援的良好局面。二是規範運作。狠抓了“四個環節”：首先加強知情培訓，目前全縣計生技術服務人員和避孕節育育齡群眾知情率和避孕節育方法選擇率均達到了90%以上；其次是實行分類指導，技術人員採取上門指導、面對面講解等形式，堅持使用《避孕節育手術前知情選擇同意書》，做好手術記錄，向育齡群眾提供適宜選擇的避孕方法；第三是搞好隨訪服務，避孕藥具及產後、術後隨訪服務率達到98%以上；第四是推廣新技術、新方法，引進推廣了吉妮環等新型避孕藥具，滿足了群眾對避孕節育措施多種選擇的需要。目前，全縣避孕節育措施落實率達到了99%，有效率達到95%以上。

（二）深入開展生殖保健系列服務。我們充分利用本縣技術服務網路健全的優勢，緊緊圍繞生育、節育、不育開展了多項服務。一是加強了科普教育，使育齡群眾增長知識，增強自我保健意識。縣、鄉計生部門經常印發宣傳生殖保健方面的知識資料，為每位已婚育齡婦女印製了生殖健康手冊，生殖保健服務建檔率達到了100%，同時印製了男性生殖健康宣傳手冊，已婚育齡人群中男性參與生殖保健活動和服務的人數達到了22%。二是認真開展孕情、環情普查工作。每年開展“雙情”普查兩次，普查率達到了98%以上。三是結合對已婚育齡婦女的健康查體活動，普遍開展婦女病普查普治。教育和引導婦女改變不良生活習慣，廣泛開展“小病當大夫，大病當參謀，與育齡群眾交朋友”活動。近三年，縣、鄉計生站累計查治各類婦女病3785人次，治癒率達80%以上，育齡婦女獲得了基本的生殖保健服務。四是開展不孕不育症治療。縣計生站開設了不孕不育症治療門診，除本站的醫療人員外，每月7號、8號聘請省計劃生育醫院的不孕不育症治療專家來站座診，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育症給予及時診治，為廣大不孕不育症患者帶來了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治療385人，有11對患不孕不育症的夫婦通過治療實現了生育願望。

（三）大力實施出生缺陷干預。縣、鄉計生站除為廣大新婚夫婦提供正常的優生優育諮詢之外，還開展了出生缺陷干預一條龍服務。一是為持《計劃生育服務手冊》和《生育證》者開展病毒“四項”檢測，並積極推薦服用“福施福”營養素。目標人群“四項”病毒檢測率達到了100%，2002年以來，共為13775個服務物件開展了“四項病毒檢測、檢查”，查出陽性患者225人，通過治療已全部康復；推廣使用“福施福”40500盒，目標人群服用率達98%以上。二是為病殘兒再生育二胎家庭全部建立了監護檔案。縣、鄉、村三級服務網路積極為被監護物件開展孕前指導、孕期跟蹤、定期隨訪服務。從被監護物件懷孕三個月開始，每月為其開展一次產前檢查，6個月後每半月監測一次，產前一個月每週檢查一次胎兒發育情況，發現問題及時建議、指導治療。三是開展孕期保健流動服務。縣計生站投資16.8萬元，專門配備了流動技術服務車，派出由3名技術人員組成的流動技術服務隊，攜帶B超、心電圖機等儀器常年深入鄉、村，免費為懷孕物件進行健康查體及孕情跟蹤服務。截止目前，跟蹤服務已達37864人次，查出子宮肌瘤、卵巢囊腫158例，無腦兒、脊柱裂等畸形胎兒13例，均採取了補救措施，使全縣出生缺陷發生率控制在5‰之內，為提高出生人口素質起到了重要作用。

四、深化改革，推動建立活動依法健康開展

（一）推行依法行政。建立健全了計劃生育行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯責任追究制。為加強社會監督，縣、鄉、村全面推行了計劃生育政務公開，縣計生局、服務站面向社會公開承諾服務，全縣855個行政村在醒目位置，全部印刷了計劃生育收費標準公示欄，縣、鄉455名計生專職幹部，全部實行了掛牌上崗服務。每年開展群眾評議計劃生育工作活動，並設立了舉報箱和舉報電話，及時受理群眾投訴。為嚴厲打擊違法生育行為，加強社會撫養費徵收工作，縣計生局和法院組成聯合計生執法辦公室，對2002年10月以來的違法生育進行了徹底清查，完善執法文書103套，對61個家庭困難的違法生育戶制定了社會撫養費緩繳計劃，對抗繳社會撫養費的8個違法生育者給予了行政拘留，共聯合辦案103起，徵收社會撫養費36萬元。在執法工作中，廣大計生執法人員依法行政，嚴格執法，使全縣多年保持了“四無”先進榮譽，即“無重大計劃生育行政違紀違法案件、無越級集體上訪、無信訪積案、無惡性案件”。縣計生局在全縣多年的行風評議活動中，均居縣直執法部門前列，今年被國家計生委評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”。

（二）全面推行計劃生育村民自治。一是加強宣傳。通過全方位的宣傳，使幹部群眾充分認識開展計劃生育村民自治的重大意義，自覺參與村民自治。二是嚴格程式。嚴格按照申請、審批、籤狀、宣傳、建章、立制、籤協議書七個程式進行，防止走過場。三是充分調動群眾參與的積極性。把《章程》、《協議》交給群眾反覆討論修改，並經村民代表大會表決通過，努力使責、權、利相統一，維護群眾的合法權益。四是充分發揮計生協會在村民自治中的作用。村計生協會由於組織網路健全、聯絡群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發揮了不可替代的作用。協會會員已成為計劃生育村民自治的骨幹力量，經常性開展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動，定期向各級反映群眾對計劃生育工作的意見和建議，基本實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的目標。五是發揮村黨支部、村委會的作用。黨支部、村委會負責組織經常性的宣傳教育，負責組織群眾參與章程、協議的制定和組織召開村民代表大會，負責村務公開和推行民主監督，負責監督村規民約的執行，負責履行滿足群眾需求、為群眾提供服務的責任。經過幾年的努力，全縣計劃生育村民自治工作有了很大的進展，已有92%的村達到了計劃生育村民自治合格村標準，其中48%的村達到了模範村標準，基本實現了計劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革執行機制。根據省市要求，借鑑即墨經驗，全面啟動了“收集資訊—科學決策—組織實施—考核評估”的優質服務新機制。一是樹立以人為本的理念，改變工作思路和方法，逐步實現工作決策科學化。制定工作計劃從圍著“數”轉，轉變到圍著“人”轉、圍著人的需求轉，從而把滿足群眾需求作為計劃生育工作的出發點和落腳點，體現了以人為本的理念，體現了對上負責和對下負責的一致性。今年以來，共收叢集眾需求資訊5814條，為科學決策提供了有力依據。二是建立科學的制度、規範，保證工作計劃的順利實施。在工作計劃實施過程中，一改過去以強迫命令、行政干預為主，完成責任目標，對上負責，讓領導滿意，為現在的提高計劃生育幹部素質、滿足群眾的需求，達到群眾滿意，做到既“對上負責”，又“為民謀利”。以此為標準，使日益完善的制度和規範完全符合優質服務的理念，並在工作實踐中發揮了良好的約束和導向作用。三是建立了資訊系統，為制定工作計劃提供依據，為優質服務提供資訊支援。各鄉鎮全部配備和更新了微機，縣、鄉與省市各級建立了互聯互通的計劃生育資訊專線網路和IP電話系統，內部網路全面建成，實現了辦公自動化，資訊更新及時、準確，統計資訊準確率達到了95%以上。縣計生站投入20萬元，建成了區域網絡，配備了全省統一的科技管理服務資訊軟體，實現了數字化。目前，縣、鄉計生辦微機全部更換了新版育齡婦女管理與服務資訊軟體，全天24小時保持正常運轉，收叢集眾資訊渠道暢通無阻，建立了收集、分析、反饋、應用群眾需求資訊制度，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女資訊的網上查詢。縣計生、公安、民政、衛生等部門實現了微機資訊的資源共享，定期橫向傳遞有關新婚、出生、落戶等方面的資訊。計生局設定了專門科室負責資訊的分析、彙總，為制定新一輪工作計劃、開展優質服務提供了依據和支援。四是改進了考核評估辦法。為充分發揮考核評估的導向作用，精簡了考評指標，增加了考評的透明度和群眾參與度，利用評估手段達到了改進和促進工作的目的。

（四）改革城區計生管理體制。我們認真借鑑先進地區的經驗，在城區建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社群服務”的計劃生育管理體制，並進一步依託社群，全面加強了對流動人口和城區的管理。首先，由計生、工商、公安、城管、臨邑鎮等部門以社群為單位，採取分片入戶、集中調查登記的方式，徹底摸清了每家每戶的底數，掌握了城區居民和流動人口計生基礎資訊，達到了居不漏戶、戶不漏人、人不漏項的要求，為進一步加強管理奠定了基礎。其次，全面加強了對城區居民和流動人口的管理與服務，健全了社群計生工作網路和服務陣地，建立了由政府領導，計生、工商、公安、房管等部門參與的綜合治理體系，把計生工作納入了社群管理範圍，做到了流動人口與常住戶籍人口同宣傳、同統計、同管理、同服務、同考核，形成了屬地管理、單位負責、部門配合、齊抓共管的綜合治理體系，流動人口等特殊人群的建檔率、發證率、驗證率等主要指標均達到了95%以上。各位領導，我縣人口與計劃生育事業的改革和發展，雖然取得了一定成績，但工作中仍存在一些問題和薄弱環節，與上級和形勢發展的要求相比，特別是與全縣30餘萬育齡群眾日益增長的優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的需求相比，還有一定差距。部分計生服務站、室硬體建設尚需進一步加強；部分村幹部和計生專職人員的綜合素質還需進一步提高；群眾舊的婚育觀念尚需通過長期的宣傳教育來逐步改變；男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔著過多的責任等。

今後，我們將以這次省委、省政府的考核評估活動為契機，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，按照“三級聯創”的“八好”要求（宣傳教育好、依法行政好、機制創新好、服務質量好、科學管理好、村民自治好、政策導向好、綜合治理好），從群眾的需求出發，以群眾滿意為最終目標，進一步加強領導，強化措施，與時俱進，開拓創新，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和人的全面進步，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻！