圓滿完成2019年國有資產清查工作摘要：5月19日至27日，國家基礎地理資訊中心接受了國家測繪地理資訊局派駐審計事務所對國有資產清查情況的審計。經審計，中心各項資產管理情況良好，資產使用情況清晰。
為加強國有資產管理，徹底摸清“家底”，中心按照財政部和國家局關於開展2019年行政事業單位國有資產清查工作通知要求,開展了為期兩個月的資產清查工作。此次清查對中心基本情況、財務情況及資產情況等進行了全面清理和清查。
中心領導高度重視本次資產清查工作，為確保工作順利進行，中心制定了資產清查工作實施方案，成立了由中心主任任組長的資產清查小組，對此次清查的時間、進度、工作步驟作了周密安排部署。本次清查採用了各部門自查、中心抽查核實、對問題資產取證等方式，對各項資產進行了逐件清查，並經彙總整理、填報財政部行政事業單位資產管理系統、編寫了資產清查報告等程式完成了資產清查工作。在中心各部門的積極配合及努力工作下，本次資產清查工作雖然時間緊迫、任務繁重，但成效顯著，達到了預期目標。
今後，中心要進一步提高全體職工對國有資產管理的意識並落實責任，加強對資產資產管理和使用全過程的監管，不斷完善資產管理與財務預算編制、執行、監督相結合的單位資產管理機制。中心將繼續加強對傢俱類固定資產的監管，健全傢俱類固定資產領用手續，確保固定資產既方便調配，又保管有序。
一、 以教育經費籌措為重點，規範經費進口渠道。
1、以教育經費籌措為重點，全面落實教育經費，確保經費主渠道順暢。認真編制全區教育經費預算，爭取財政投入。對照預算定額標準，汲取往年編制的經驗教訓，積極與財政協調溝通。爭取所有經費全部按標準及時到帳。按照國家規定編制各基層學校2019年教育事業預算基數表和全年預算計劃，緊扣檔案精神，不厭其煩，幾易其稿，幾經與財政商量，爭取財政投入。確立了中國小公用經費等經費的定額標準，對我區中國小的正常運轉起到了很好的保障作用。各項資金的及時撥出極大的保證了基層學校和教育局機關各項工作的正常開展。
2、加強收費管理，規範教育收費行為，確保應收盡收和治理教育亂收費工作兩手抓。認真貫徹“一費制”檔案精神，堅持許可證制和公示制，實行“陽光收費”。做到收入及時開據，全部入帳。開展收費政策提醒活動，注意加強監督，形成預防機制。2019年春季繼續實行城鄉義務教育階段學生全部減免學雜費的政策，全區城鄉義務教育學生享受了這一惠民政策，同時繼續實行農村義務教育公辦學校取消服務性收費專案和借讀費。2019年春季起，對全區義務教育階段學生取消課本費，我區義務教育階段學生提供免費課本94萬元。以上一系列惠民政策，使我區農村義務教育階段學生僅收取作業本費和寄宿生住宿費，基本實現了真正意義上的免費義務教育。同時，我們積極與財政協調，按照國小220元/生.年，國中320元/生.年標準落實減免學雜費補助資金397萬元。2019年我區被評為規範教育收費示範縣區
二、開展全區教育系統資產清查工作
認真做好拆並、搬遷、劃轉學校資產清查、交接。包括學校貨幣資產、實物資產、債權資產管理。加強學校實物資產的管理。進一步完善資產管理制度,落實固定資產長效管理機制。做到對學校資產情況清楚明晰，健全管理機構、網路和制度。為學校資產清理、處置、劃撥、交接，提供政策依據，提出明確要求，規範相關手續，協調有關矛盾，加強溝通聯絡。加強債權資產管理，對應收應付等往來款定期進行清理。督促學校對應收及預付款積極催收、及時收回;對長期掛帳無法收回的款項查明原因、明確責任，並由學校書面報局長室批准。做好帳務處理。實行固定資產網路化管理，全區固定資產軟體全部升級為網路版，對學校固定資產管理的情況實行網上監管，加強督促檢查，及時發現問題，幫助學校管好用好資產。
根據我局關於做好2019年暑期拆並、搬遷學校資產清查工作的檔案要求。我們先後對全區拆並、搬遷的8所學校及其他15所學校一併進行了固定資產的清理工作。
(1)在軟體公司的協作下，修改期初建帳資料。我們在這次固定資產清理之前，對我區學校的使用資產軟體管理資產情況進行了初步調查瞭解。發現不少學校期初數量、單價、總價資料與實際情況有誤。如：出現數量為1，但金額很大的現象(如：把一個電腦教室的全部資產作為一件登記，)。造成資料資訊不準確，今後也無法在系統中做處置。所以利用本次資產清查的機會，我們積極與軟體公司聯絡，將系統全部退回到初始建帳狀態，以便於學校修改期初的數量、單價、總價的資料。確保一物一卡、一物一價。本次退回到初始建帳狀態的學校共有15所，增加固定資產數量41000多件，涉及金額達900萬元。
(2)複查資產名稱和資產分類，列印各類資產統計表。由於資產軟體使用不熟練，不少學校出現資產名稱輸入錯誤、資產分類不正確等問題，我們要求學校重新複查資產名稱和資產分類，確保分類準確，便於今後對資產的查詢。同時，打印出各類資產統計表，交會計結算中心調帳。
(3)修訂資產軟體的基礎資訊，確保全部資產落實存放地和責任人。由於學校在人員調整或資產調整後，未及時調整修改基礎資訊，從而使有些資產責任人、存放地都不清楚。因此，我們要求學校進行基礎資訊的修訂，使全部資產落實存放地和責任人。
(4)清查盤點學校實有資產，做好固定資產的盤盈、盤虧工作。根據對學校實有資產的清查盤點，清晰的瞭解固定資產的盤盈、盤虧，並上報裝備中心進行處置。同時，上報固定資產盤盈、盤虧彙總表。
(5)列印盤盈資產購置單和盤虧資產處置單，系統軟體完成清查工作。同時，將購置單和處置單交結算中心做帳。
(6)進行資產劃轉。將拆除學校的資產全部轉入兼併的學校。如：潤州中學根據學校拆並交接清單分別將資產轉入萬科魅力之城實驗分校、職中。福壽橋國小資產轉入金山實驗學校。金家灣國小資產轉入萬科魅力之城實驗分校。琴園國小資產轉入金山國小。何家灣國小、太古山國小的資產轉入中山西路國小。實驗幼兒園資產部分轉入朝陽樓幼兒園。中山西路國小資產部分轉入中山西路幼兒園。一泉國小資產分成兩部分，一部分轉入一泉幼兒園，一部分轉入金山國小。本次固定資產清查最大的特點是：運用固定資產管理軟體，不僅做到帳帳相符、帳物相符、帳卡相符。而且，使固定資產做到了網上管理、網上查詢、網上處置、網上審批。實現了固定資產管理的網路化。
三、加強預算管理，規範財務收支行為
1、改革預算管理體制，促進財務管理規範化、科學化。實行全面減免學雜費後，學校收入來源主要依靠財政撥款，為避免公用經費使用上的盲目性和無計劃性，我們改革預算管理體制，促進財務管理規範化、科學化。在年度預算的基礎上，編制學期預算。增強預算對學校工作的預見性、指導性和針對性，真正做到將學校的一切收支行為納入預算管理。嚴格執行支出預算，對超預算開支必須要有資金來源。特別是招待費、福利費等。既要保證學校正常工作的開展，又要做到合理合法。上半年，我們召開了學校財務預算管理工作會議，積極推行財務預算管理體制改革，進一步明確財務制度，完善財務審批手續，規範財務報銷程式，在加強預算約束、執行政府採購、嚴格控制工程款支付、提高財政資金使用透明度等方面進行了有益探索。
2、平穩推行學校財務收支報帳管理改革。在去年調研學校食堂帳務管理及帳外資金管理的基礎上，特別是學校食堂管理現場會召開後，我們進一步規範了學校食堂管理，每學期開學和結束要求學校上報食堂財務報表。從制度上進一步規範了食堂財務管理，同時，也鍛鍊了報帳員處理帳務能力。同時，積極探索學校網上報帳。上半年，我們與軟體公司聯絡，進行了財務軟體的升級，為實施網上報帳提供了軟體支撐。我們將進一步平穩推行學校財務收支報帳管理改革。使我區學校能及早通過網路查詢學校帳務情況，實施網上審批、網上報帳、網上資金化轉。最大限度的發揮現代社會網際網路的網路功能。減少報帳員往返結算中心奔波的勞累，提高辦事效率，增強財務工作的透明度。
3、實行財務考核評價體制改革。建立財務管理考核評價機制和財會人員考核機制。我們下發了《潤州區教育系統財會人員任職資格細則(試行)》、《潤州區教育系統報帳員工作考核實施細則(試行)》、《潤州區教育系統財會人員繼續教育獎勵辦法(試行)》等一系列考核評價制度，上半年，還召開了財會人員會議，表彰了財務制度執行有力、日常財務管理比較到位的學校報帳員。一方面，通過加強財務監督，完善內部管理，從內部提高財務管理水平;另一方面，通過建立考核評價體制和獎勵激勵機制，加強財務管理人員隊伍建設;第三，對會計人員實行年度論文考核制度和會計實際操作技能考核制度，兩項內容同時計入會計業務檔案，促進中國小會計加強橫向交流，不斷提高業務水平;調動學校管理者理財的積極性和主動性，挖掘潛能，激勵和引導學校進一步加強財務管理，促進學校財務管理水平的提高。
四、積極實施佈局調整，改善教育基礎設施，全面完成區域教育現代化任務
1、合理有序償還農村義務教育階段債務。在2019年全面清理農村義務教育階段債務的基礎上，2019年初，我們一方面合理制定償還計劃、一方面通過財政加大投入，力求義務教育階段學校辦學經費由財政主渠道給予保證，用更多的教育費附加來償還債務和改善辦學條件。2019年初，化解全區農村義務教育債務374 萬元。首先，區財政在人民銀行國庫資金帳戶中特設義務教育化債資金專戶，並制定專戶管理辦法，各化債資金全部進入專戶，實行專款專用，專項管理;其次，化債資金實行財政集中支付。我們逐筆逐項認真學校出具的專案合同、審計報告、票據等相關付款材料，確保無誤後，送交財政稽核，在財政部門的權威複核基礎上，開具支付指令，辦理支付手續;第三，化解資金從特設專戶上直接支付到債權人的銀行帳戶中，不經過中間環節;第四，建立債務償還臺帳，逐筆登記債務償還資訊。做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。
2、積極籌措資金，為全面完成教育現代化工程提供保障。2019年我區積極實施28 項基建投資專案，預計總投資將達到3 個億，如何管好、用好、排程好基建資金成為計財科工作的重中之重。我們嚴格按照基建修繕工程程式，規範工程建築行為，實行工程招投標制度、合同付款制度、審計結算制度等，減少賬外欠債和基建掛帳。重點扶持薄弱學校和佈局調整定點改造學校。今年積極促成了市旅遊學校校舍整體劃歸我區;完成了中山西路國小、太古山國小、何家灣國小三校合一;潤州中學併入萬科魅力之城——實驗學校分校;琴園國小、一泉國小併入金山國小;第三職教中心搬遷至潤州中學;七裡國小改擴建等佈局調整任務。新建了一泉幼兒園、中山西路幼兒園、潤揚幼兒園等4所公辦幼兒園,區機關幼兒園、薛家巷幼兒園劃歸我局管理。
3、高質量、高水平迎接省、市政府兩級督導部門對我區的教育督導檢查。做好區域教育現代化驗收的臺帳資料準備工作。一年一度的教育督導檢查和區域教育現代化的迎檢既是對政府部門關心、重視教育，加大教育投入的督促、檢查，也是對教育部門全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的大檢閱、大考驗，更是對我們全面提高教育質量，促進教育均衡發展的極大促進。我們按照督導檢查的有關檔案要求，從加大教育投入，建立義務教育經費保障機制;規範辦學行為，爭創規範收費達標區;提高教師待遇，均衡發展各級各類教育等幾方面整理充實臺帳資料，填寫相關表格，準備相應文字材料。使我區提供的臺帳內容優勢更優、特色更強，對不足和欠缺之處做好彌補和解釋工作。確保我區高質量、高水平的通過省、市督導檢查和區域教育現代化的驗收。
五、加大財務培訓力度，加強財會隊伍建設
加強人員培訓，提升學校財務管理水平。上半年我們在去年財務人員培訓的基礎上，針對我區財務人員的水平和層次，有針對性、有重點的舉辦了第二期全區財務人員培訓班。培訓班先後安排六次，每次半天的時間進行培訓。同時，將授課內容事先貼在潤州教育資訊網上，財務人員可課前瞭解內容，再根據自身的水平，進行選擇性的聽課，確保所聽即我所需，增強了實效性和實用性。培訓結束後，我們組織了嚴格的考試,絕大多數參培人員能夠熟練掌握EXCEL及計算機基礎操作。在不斷提升人員素質的同時，加強日常管理，深入學校調查瞭解學校財務管理制度的執行情況，重點走訪瞭解了6 所學校的建帳情況和資產管理情況。抽查了現金日記帳、銀行帳、基建帳、專戶暫存、以及食堂管理、固定資產的日常管理情況，並針對存在問題進行專門的指導和幫助。要求學校進一步完善財務制度和報帳手續，加強內部牽制、監督力度。進一步規範對學校不合規的帳外資金的管理。一是杜絕學校收費不開據、支出票據入帳手續不完善等不合規的情況;二是杜絕小帳不規範，帳面情況不真實;三是杜絕小帳以外的現金收支的混亂。進一步規範食堂帳、輔助帳，做到手續完備、帳目清楚。使我區學校財務管理工作更加規範。
六、其他工作：
1、配合審計、物價等部門，(1)農村教育培訓專項經費審計、教育行政主管部門2019年度財政財務收支審計、教育費附加審計;(2)收費檢查、收費年檢以及教育收費調研工作。
2、完成全區事業統計工作。完成全區26所學校、25所幼兒園事業統計上報、彙總工作。參與全市事業統計彙總相關工作。
3、為新增幼兒園以及撤併學校作好建帳和帳務處理工作。為新增幼兒園建立非稅收入收繳系統，按照非稅收入管理改革要求，配備專用電腦、組織財務人員培訓，確保新增幼兒園帳務管理的平穩過渡。
4、對基層學校進行財務收支調研。根據局領導的要求，對基層學校的財務管理工作和財務收支情況進行了調研摸底。通過專項調研活動，計財科對基層學校的實際情況有了充分的認識，對進一步規範學校的財務收支行為、加強食堂、小店等賬外資金的管理提出意見和建議，並逐步加以落實改進。
5、及時提供財務資料和財務分析報告，為領導決策當好參謀助手。
工作思路：
一、繼續加大對教育收費的管理力度，規範教育收費。
二、繼續加大對教育經費的籌措力度，重點放在爭取各級各類專項經費、加大對教育債務的清償以及教育閒置資產的盤活方面。
三、在教育經費的使用方面進一步加以規範，強化預算管理，實行網上報賬，在資產的使用管理上探索新的方法。
四、進一步加強對會計人員及法人代表的財務知識培訓，加大對財務人員及學校財務管理方面的考核力度。
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