為全面摸清鑄造行業發展情況，加快機電泵業配套產業發展，提升壯大機電泵業主導優勢產業，推進產業結構調整，區中小企業局深入鎮辦、企業進行了詳細調研，現將調研結果報告如下：
一、基本情況及特點
鑄造工業是獲得機械產品毛坯的主要方法，是機械製造工業的重要基礎，是國民經濟的基礎工業之一。我
區鑄造產品廣泛應用於泵業、減速機、其他機械裝置等領域，鑄件在許多機械產品中所佔比例較大，鑄件重量佔整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植於老工業基地的鑄造業，隨著老工業區的轉型，近年來我區鑄造業也在發生著悄然的轉變，形成了一定的產業規模。截止底，全區配套泵業、減速機、其他機械企業132家，從業人員3500餘人，總資產4.7億元，固定資產原值2.億元。，全區鑄造業鑄件產量為14萬噸，產值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件噸。
主要特點有以下幾點：
(一)配套能力逐步增強。近幾年來，我區的鑄造業依託配套機電泵業，特別是在泵業叢集的帶動下，產業配套能力不斷增強，加快了產業聚集發展。目前全區鑄造行業，配套泵業企業達33家，配套減速機企業55家，配套電機及其他機械裝置企業44家。從產值來推算，估計全區泵業叢集配套率在50%左右，減速機叢集配套率在80%以上。我區鑄造產品總量的80%以上提供給本區泵類、減速機及其他機械裝置廠家，近20%的其他鑄造產品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區。
(二)鑄件生產企業規模比較小。我區規模以上鑄造企業29家，佔總數的20%，而產值卻佔66%。產值過1000萬元以上企業8家，實現產值3億元，佔整個行業40%以上，總資產1.85億元，佔行業總資產的38%。年產在5000噸以上的鑄造企業僅有5家，佔企業總數的4%，年產在1000噸以上的鑄造企業有30家，佔企業總數的23%，人均年生產鑄件40噸，與整個行業人均年生產鑄件相比有較大差距。(附：全區1000萬元以上鑄造企業彙總表)
(三)板塊發展特徵明顯。從鑄造企業分佈來看，我區鑄造業的生產主要集中在白塔、域城、開發區、八陡、崮山等鎮域，其中白塔鎮有27家，域城鎮有36家，開發區有17家，八陡鎮有9家，崮山鎮有16家，特別是發展比較集中的域城鎮大域口村鑄造生產企業達12家，鑄造業有力地帶動了本地經濟的快速發展。從配套情況來看，白塔鎮主要配套泵業，域城、開發區主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。
二、存在的主要問題
雖然我區鑄造業實現了較快發展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現在以下幾個方面：
一是由於原材料漲價等因素，影響企業效益增長。從鑄件成本構成來看，原材料佔45%左右，能源、燃料佔10%左右，受巨集觀大環境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產品售價增長較小，導致企業利潤下滑。
二是產品檔次不高，品種較少。大多數鑄造產品是初加工產品，高附加值產品少，不能滿足大型鑄造產品的需求，我區泵業龍頭骨幹企業博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協提供，與我區做大做強機電泵業的要求相比，與發展先進製造業的要求相比，差距很大。從品種來看，我區鑄造產品品種不夠多，還有很大的發展空間。
三是生產工藝和技術水平與行業先進水平相比差距較大。我區大部分鑄造企業都屬小企業，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術水平的改造，多年來仍用傳統技術，由於熔鍊裝置、檢測裝置的簡陋，精密鑄造發展滯後，廢品率比較高。
四是節能降耗與環境汙染壓力較大。通過技術改造，部分企業有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環境造成汙染。
三、發展目標
圍繞建設製造業強區目標，抓住產業鏈配套這條主線，依託重點企業，依靠技術進步，突出泵業叢集的帶動作用，形成配套能力強、技術水平高、品種較齊全的鑄造業體系，不斷壯大主導優勢產業。
目標：末，基於全區泵類實現銷售收入70億元的發展目標，全區鑄造業實現產值過20億元，年均遞增40%，規模以上企業發展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業叢集配套率達到80%，減速機及其他機械裝置配套率達到90%以上。
四、措施建議
總的來看，我區鑄造行業面臨的挑戰與機遇並存，我們應及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術與裝置，加速產品升級換代，促進鑄造生產向優質、精化、高效能、多品種、低消耗、低成本和低汙染的方向發展，使鑄件質量與水平大大提高，努力膨脹產業規模，增強區域經濟實力。
(一)大力優化產業結構，著力培植一批骨
幹龍頭企業。引導企業積極適應國家巨集觀政策的調整，進一步完善政策措施，利用稅收等優惠政策，加快轉變發展方式，限制新建在生產規模、環境保護及勞動保障等方面不達標的企業。鼓勵引導骨幹鑄造企業通過兼併、重組或聯合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨幹企業，提高工藝和裝備水平，擴大生產規模，提高全區機電配套協作能力，帶動整個行業水平的提高。
(二)加大科技投入，切實推動自主創新。引導企業加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術裝置，大力發展精密鑄造，提高行業發展水平。以企業為主體，聯合有關大專院校、科研院所，積極推進產學研聯合，扶持大型專業鑄造企業儘快建立技術研發中心，大力發展高附加值產品，提高企業效益和市場競爭能力。
(三)加強專案建設。圍繞產業叢集產業鏈上、下延伸，著力策劃建設一批綜合效益好、帶動性強的產業專案，突出抓好鑄造專業化協作配套專案及“專精特新”專案建設，拓展產業集聚發展空間。引導大企業與中小企業建立合作關係，提高大企業零部件本地配套率。
(四)加強專業人才隊伍建設，改善勞動生產環境。積極引導行業企業為開展崗位培訓創造條件，通過組織開展行業技術培訓、加強行業交流等措施，提高鑄造行業人員素質與水平，特別要加大鑄造行業技術人才隊伍建設，為行業發展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優化作業環境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業健康可持續發展。
(五)優化發展環境，創新發展模式。通過適時成立鑄造行業協會，加強資訊溝通，加強行業自律和管理，打造服務平臺，為鑄造行業發展創造良好環境。通過發展模具製造、質量檢驗、原輔材料加工中心等機構，為鑄造企業提供業務資訊、技術及諮詢服務，促進行業健康快速發展。準確把握區域工業發展趨勢，接受機電泵業、大企業的輻射作用，實現共同發展。
(六)抓好節能降耗與環境保護工作。認真落實國家產業政策，選樹一批鑄造行業節能、節材典型，引領行業企業步入可持續發展的軌道。大力加強節能、節材新技術、新工藝、新裝置的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現行業節能、節材目標，為全區節能降耗做出貢獻。
是個山區農業縣，縣域經濟中，農業佔有舉足輕重的地位。隨著國家強農惠農政策實施力度的加大以及國務院關於支援贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見的出臺實施，我縣農業產業化發展前景更為廣闊。因此，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務，推進農業產業化發展是加快我縣經濟發展，實現富民強縣的重要戰略。
一、我縣農業產業化發展的現狀
（一）三大主導產業根基穩固
目前，全縣已形成一批佈局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現產值2.6億元，實現稅收500萬元，林農來自竹產業人均年收入達1200元。
（二）六大特色產業區域化生產格局已成雛形
基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。
（1）茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。
（2）油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬畝，主要分佈在金坑、傑壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮，20xx年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現茶油產值20xx萬元，有油茶專業合作社3家，油茶協會8家。
（3)花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(處），總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，20xx年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。
（4）畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場30家，其中出欄4000－10000頭養殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。20xx年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。
（5）以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。
（6）臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現產值2.2億元，主要分佈在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家，其中規模以上臍橙加工企業12家。
（三）農業產業化龍頭企業作用逐步顯現
縣有省級龍頭企業4家（貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊雲山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司），市級龍頭企業4家（縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司），有各類農民專業合作社159家（其中：種植業81家，林業25家，畜牧業23家，漁業1家，農業服務業6家），20xx年在工商部門註冊登記的家庭農場有7家（涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業）。
（四）農業產業化發展環境進一步優化
近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，制定了一系列政策檔案和優惠措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。20xx年，縣委、縣政府出臺了《關於進一步加快現代農業發展的實施意見》，明確了從20xx年起每年縣財政拿出1000萬元、整合專案資金1000萬元，共計20xx萬元用於支援農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支援，激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。
（五）農產品品牌建設初見成效
我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標誌。
二、存在的主要問題及原因分析
近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：
1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊雲山食品有限公司南酸棗加工企業，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業叢集。
2、農業規模化標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化程序，是現階段農村工作面臨的重要課題。
3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言，農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品，市場價格低，企業不願按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場資訊的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、資訊服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。
三、進一步加快農業產業化發展的.幾點建議
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力，而且有利於加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的程序。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。
1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業，加快扶持，像“君子谷”、“齊雲山”等一批拉動能力大、輻射範圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支援；二是引導企業強強聯合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品、資訊、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業。例如我縣茶葉、臍橙、竹業都不同程度出現廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象，非常有必要進行整合經營；三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業專案建設。實施專案帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業，切實利用國家各項惠農政策，並制訂優惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶，建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網路，建成一批一頭連線農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。
3、加大特色農產品基地規模化建設力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導（優勢）產業，按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，制定發展規劃，搞好產業佈局。採取訂單農業等形式，加強龍頭企業與生產基地的聯絡，引導龍頭企業，採取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關係；三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。
5、切實解決產業化經營資金。資金不足是農業產業化發展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區振興的政策優勢，爭取更多的國家扶持；要加大農業招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農業產業規模化經營。二要穩定政策、用活政策，圍繞龍頭企業產業基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系，減輕農業投入風險，吸引縣內外社會資金、民生資金從事農業規模化經營。三要積極治理金融環境，促使涉農貸款良性迴圈，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。
6、進一步提高服務能力。一是各涉企部門應迅速轉變職能，要以企業、合作社和農民為中心，企業和農民的需要就是我們的服務內容。二是堅決打擊對企業、合作社、農民在服務過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發難等行為，改善企業的投資環境，切實為企業搞好服務。三是轉變服務方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產業基地，開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務。
隨著我國經濟建設的不斷髮展，電動車行業迅速崛起。電動車企業緊緊抓住城市禁摩、石油漲價、政策放開、百姓消費升級等市場商機，不斷增產擴能，產銷一路上揚。以無錫市錫山區為例，全區擁有電動車生產企業186家，去年總產量為200萬輛左右，佔全國產量的1/5，佔江蘇省產量的70%，預計今年經濟總量將達100億左右，約佔全區經濟總量的12%。目前，無錫市錫山區已成為全國最大的輕型電動車生產基地。然而，這些企業多數為私營企業，消防安全管理者意識淡薄，消防安全基礎設施建設沒有與企業的發展同步，消防安全隱患問題重重。經對全區電動車企業消防安全管理狀況進行調研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考並請批評指正。
一、電動車生產企業的消防安全現狀
電動車行業雖然起步較晚，但是發展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動車企業遍地開花，許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中，使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象，然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量湧現，給消防部門的監管帶來了難度。
（一）未經消防部門稽核、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門稽核，擅自降低消防技術標準施工，使用防火效能不符合國家或者行業標準的建築構件和建築材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成後未通過消防驗收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災隱患。
（二）“習慣性”違法行為問題突出。許多電動車企業由於生產量很大，廠房空間有限，生產出來的電動車又沒有及時產銷掉，致使佔用防火間距、堵塞消防通道的現象經常發生。一旦發生火災事故，很容易造成群死群傷。
（三）電動車電瓶使用不當極易起火。電動車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動車電瓶需要經常充電，電瓶使用時間過長，電能轉化成熱能，產生氣體，一旦電壓過高或長時間充電就極易導致膨脹，引發火災事故。目前，有的電動車企業對電瓶管理不嚴，電瓶擺放隨意，長時間充電的現象依然存在。
（四）企業員工消防安全意識淡薄。電動車生產企業業主普遍存在著“重生產、輕安全”的現象。從近幾年該行業的火災形勢看，造成嚴重損失的火災事故屢見不鮮，對很多電動車企業業主來說，由於行業競爭激烈，除生產投資外，不捨得對消防的投入，平時也不注重消防安全知識的學習和員工的培訓，導致消防安全的管理人和企業員工的消防安全素質不高，對消防法規以及遇到火災時如何處置知之甚少，無法履行消防法規所規定的安全職責，自救能力薄弱。
（五）消防設施達不到規範要求。一些電動車企業消防設施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴重，生產車間和辦公區內消防設施不健全，警告、危險標識散亂，甚至有個別企業根本就沒有消防設施，業主認為企業早晚要拆遷，配備了消防設施也是浪費，等到拆遷新建廠房時再作考慮。
（六）消防安全管理制度落實不嚴。在一些上規模的電動車企業中，消防管理制度不嚴是普遍存在的現象。一般來說，這些企業都會有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業認為購置了消防器材就相當於買了消防安全保險，違規操作，電線亂拉亂接現象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應有的保障。
二、電動車生產企業的消防安全管理對策
充分認識電動車行業消防安全工作的重要性，做好電動車生產企業的消防監督管理工作是確保該行業順利、穩定發展的有力保障。因此，消防監督執法部門要樹立超前意識，增強緊迫感和責任感，早動手、早部署，切實做好電動車行業的消防安全管理工作。
（一）提前介入，把好稽核、驗收關，從源頭上加強管理。作為消防部門，要嚴格建築消防稽核，加強建築消防工程督促檢查。幫助新申辦企業按照國家消防法律和技術規範的要求自覺把好消防安全關，防止留下先天性隱患，有效遏制電動車企業火災上升勢頭，加大源頭管理的力度，全力為電動車企業做好服務。
（二）定期開展監督檢查，嚴厲查處“習慣性”違章違法行為。消防機構要定期開展檢查，尤其是在電動車生產高峰時期，發動轄區派出所，加大對電動車企業的監管力度，嚴查佔用防火間距、堵塞消防通道等“習慣性”違法行為，杜絕火災事故的發生。
（三）規範電動車電瓶管理。由於電瓶使用稍有不慎極易引發火災事故，因此消防部門要加強對電動車企業電瓶的監管力度，使企業嚴格按照電瓶使用規定，落實專人全面負責電瓶的管理，嚴禁使用過期的電瓶，以舊翻新，同時避免長時間充電，定期對電瓶進行檢查、維護和保養。
（四）加強消防安全知識和技能培訓，提高員工消防安全意識。消防部門要定期對電動車企業員工進行培訓，通過消防站對外開放， 舉辦培訓班、消防競賽、消防演習等形式，加大對電動車企業消防安全集中培訓的力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，熟悉本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，掌握有關消防設施的效能、滅火器材的使用方法以及撲救初起火災和自救逃生的基本技能。
（五）配備消防設施，提高自防自控能力。消防部門要督促企業配齊消防設施，對滅火器老化嚴重，設施不全的企業進行整改，對拒不配合的企業，進行立案處罰，進一步規範企業硬體設施，提高自防能力。
（六）建立健全消防安全管理制度，規範企業內部消防安全管理。消防部門要督導電動車企業完善消防安全管理制度，落實消防安全責任制，積極採取措施規範消防安全管理，真正把消防安全工作納入到企業的生產經營管理中，提高自身預防火災能力，同時還要把消防安全常識和消防技能作為考核企業領導和職工的基本條件之一，杜絕違規操作、亂拉亂接電線等現象的發生，做到人人講安全、時時都平安。
（七）建立義務消防隊，承擔起初期火災撲救任務。消防部門要督促規模較大、效益較好的電動車企業建立一支義務消防隊，通過定期舉辦培訓班，組織開展滅火演練，切實加強這支隊伍的實戰能力，承擔起本單位初期火災的撲救工作，最大限度地降低火災損失。
1、死板的低附加值產品為主，入口則為高附加值產品，出入口價差300美元/噸擺佈。
全年累計入口鐵礦石27526萬噸，同比增加6718萬噸，增加32.3%。
（一）鋼材代價急劇下挫。
xx年鋼材市場代價大起大落。年初因為海內鋼材新增資本增幅較低，以及受鐵礦石代價高漲的預期感化，鋼材代價在一季度攀上歷史最高位。以後跟著國度巨集觀調控力度加大，鋼材需求增幅放緩，加上行業內部產能集結釋放，海內新增資本大幅度增加，代價入手下手下滑，並於四季度大幅度下挫。年底的鋼材代價綜合指數收於94.18點，比年初下降了31.03點，下降24.78%，鋼材綜合指數相稱於20xx年下半年鋼材代價方才規復高漲時的程度。
此中平凡鋼材代價下滑幅度位元鋼大，板材比長材大。年底的構築用線材、羅紋鋼等鋼材代價與最高價位相差810-870元/噸擺佈，跌幅在20%以上，板材的價位相差1700-3400元/噸擺佈，跌幅在40%擺佈。
（二）利潤增幅放緩，投資增幅回落。
全年全行業產品銷售收益23691億元，同比增加30.09%；兌現利潤1274億元，增加0.96%，增幅比上年回落78個百分點。重點大中型鋼鐵企業產品銷售收益11753億元，增加16.42%，兌現利潤769億元，下降10.62%。
全年結束投資2281億元，同比增加27.5%，增幅與客歲同期大抵雷同。
年底冶金行業鋼材產銷率98.39%，比客歲同期下降0.98個百分點；重點大中型鋼鐵企業年底庫存鋼材498萬噸，什物產銷率98.9%，儲存著較高的程度。
（三）行業產品佈局、企業構造佈局連續優化。
鋼材品種中，板材產量14314萬噸，同比增產3476萬噸，佔鋼材增量的48.2%，增加32.1%，高於鋼材均勻增幅8個百分點，板管比45.6%，進步2.2個百分點；鋼筋、盤條等構築鋼材產量12828萬噸，增產20xx萬噸，佔鋼材增量的28.2%，增加18.9%，低於鋼材均勻增加幅度4.2個百分點。
xx年企業聯合重組獲得新進展。鞍鋼、本鋼的聯合重組，武鋼與鄂鋼、柳鋼的跨地區聯合，首鋼入股水鋼，河北六家鋼鐵企業整合為南北兩大鋼鐵集體等等。鋼鐵行業企業構造佈局進一程式整，行業集結度有所進步。
2、存在的緊張題目
近幾年投資過快增加帶來的風險漸漸呈現，導致鋼鐵供需局勢產生了變化。
（一）產能集結釋放，供求干係逆轉。
xx年鋼鐵月均日產程度整體呈逐月上升。儘管在鋼材代價大跌環境下，日產程度上升之勢不減。1月份均勻日產鋼80.95萬噸，逐月爬升，12月份到達103.4萬噸；1月份日產生鐵75.59萬噸，12月97.8萬噸；1月日產鋼材84.23萬噸，11月110.19萬噸。
在產能加快釋放的同時，針對高耗能、高混濁和資本性產品出口限制的政策也入手下手履行，鋼鐵行業新增資本大量轉向海內市場。中斷xx年底，新增鋼的資本流向國際市場的比例連續裁減到20.3%，也就意味著全年增鋼6888萬噸中有5500萬噸擺佈的新增資本投向海內市場，比上年增加了近一倍。海內鋼材需求增加相對遲鈍，使供大於求的狀況加重。
（二）利潤空間縮小，吃虧企業增加。
xx年因為鐵礦石大幅度漲價以及煤電油運代價的高漲增加了鋼鐵企業的出產本錢。同時二季度以來鋼材代價的深度下跌，一些品種跌進本錢區，很多企業當期的出產策劃呈現吃虧。鋼鐵行業和重點企業兌現利潤呈逐月下降趨勢，3月份當月全行業兌現利潤151億元，重點企業93億元，從9月份入手下手，全行業利潤負增加，吃虧企業隨之增加。全行業吃虧企業個數增加34.58%，吃虧額增加1.54倍。重點大中型鋼鐵企業吃虧額增加1.85倍。
（三）板材代價跌幅高於長材，加重佈局調整堅苦。
近幾年鋼鐵行業佈局調整有了長足進步，板材的出產本領大幅度增加，增加幅度一貫大於長材，板管比連續進步，特別是巨集觀調控以來，企業新增本領多為板帶材，而長材的出產本領的增加則低於板帶材。從成長角度看，因為產業化程序的促成，人民餬口生涯程度的進步，板材的消耗程度必定將要進步。但如今我國所處的階段，對板材的消耗需求也呈階段性特點，本年海內鋼材市場板材的跌幅大大高於長材也是這類消耗需求的反應。相對付市場調理本領較強的長材，板材市場的競爭將更加猛烈，這也為下一步佈局調整增加了難度。
3、xx年鋼鐵行業趨勢展望
xx年作為""開局之年，估計鋼材需求將鞏固增加。如今，我國正處在產業化、資訊化和都會化程序加快的階段，也是居民消耗佈局進級並策動財產佈局調整步調加快的階段，根本辦法構築和都會化構築大範圍的展開，投資需求將連續擴大，跟著城鄉居民消耗收益的連續增加，將鞭策室第、汽車等消耗的連續擴大。可以料想海內對鋼材需求另有很大的拓展空間，鋼材需求將儲存鞏固增加的態勢。同時跟著科學成長觀的進一步落實，增加方法的變化以及能源、資本、環境的束厄狹隘，以往粗放型的增加方法不大略長期。履行巨集觀調控的環境下，海內對鋼材的需求將由前兩年的高速增加轉為安穩較快增加。
同時，歷經幾年高速成長，鋼鐵產能急劇膨脹，供需局勢產生變化，產能的增加快於需求的增加，供大於求的壓力連續加大，本年鋼鐵行業將面對更加嚴峻的考驗。
一是產能多餘矛盾將更加凸起。據初步檢視統計xx年我國已構成4.7億噸鍊鋼本領，另有在建本領0.7億噸，本年的鍊鋼本領將進一步擴大。儘管思慮需求增加，產能釋放也將對鋼材市場構成巨大的壓力。
二是本錢上升的壓力仍然存在。xx年入口鐵礦石高漲71.5%，本年將連續在高位徘徊，且進一步高漲的壓力仍然存在；煤電油運等原燃料代價也呈上升之勢，鋼鐵企業出產本錢將進一步加大。
是以xx年的鋼材代價將面對兩端的擠壓，鋼鐵企業兌現利潤的空間會進一步縮小，鋼鐵產業集體將走向微利乃至吃虧的場面。
近年來隨著我國軟體產業的蓬勃發展以及對軟體質量的重視，帶動了軟體測試行業的快速發展，已逐步與國際先進水平拉近差距，軟體測試在國內正在逐步成為一個新興的產業。尤其是隨著網際網路+在國家層面的戰略實施，越來越多的傳統企業已經開始結合網際網路優勢（大資料、雲端計算、物聯網等）來升級現有的商業模式或者創造新的商業模式，而軟體測試順應全球化和資訊化發展趨勢，與這些都有密不可分的關係，軟體產品的多樣性也對軟體測試人員發起了巨大的挑戰，軟體測試人員的格局也在20xx年發生了較大的變化。
《中國軟體測試從業人員現狀調查報告》始終立足於我國軟體測試行業現狀，從軟體測試人員所在公司的行業分佈、團隊構成、測試流程各環節能力水平、測試物件等變化情況以及測試工具運用情況、人員培養情況等多方面深度剖析，全面展示了目前企業中軟體測試人員的發展現狀，揭示了軟體測試的市場潛在需求和潛在機會。同時對軟體測試從業人員自身的屬性、職位分佈、收入情況、工作內容、能力水平、成長需求等進行了重點剖析，有助於測試人員更清晰的自我定位，規劃職業發展。
測試空間在原有調查項的基礎上，根據時下最新的技術趨勢和熱點，對20xx年的調查項進行了調整和增補，並進行了大量的市場調查，力求及時準確的反映中國軟體測試行業的發展變化，幫助測試人員瞭解20xx年軟體測試從業人員現狀，有針對性地提高自身的軟體測試技術水平和管理水平，為相關的企業瞭解測試行業最全面、真實、有效的各項資料提供權威的參考依據。
經過調查，20xx年中國軟體測試行業呈現出以下幾大特徵：
一、網際網路和金融行業軟體測試工程師需求最多
調查資料顯示，被全部受調查的'測試工程師中，有63.8%的軟體測試工程師在從事網際網路和金融行業；這也印證了目前在經濟轉型的過程中網際網路行業和金融行業受到了國家層面、投資者和個人的青睞，企業用人需求連年上升，軟體測試人才缺口巨大；而在網際網路和金融行業中從事軟體測試工作，薪資普遍可以達到8000-12000元以上。
二、自動化和效能測試前景看好
根據對軟體測試從業人員的調查，目前從業人員最希望提升的技能是自動化和效能測試，軟體測試行業經過十年的高速增長之後，高階測試人才急缺，市場產生了自動化和效能測試工程師提升培訓需求。
三、“90後”成為軟體測試從業人員的主力軍
隨著時間變化和軟體測試行業高速發展，網際網路、金融等企業以優美的環境和人性化的管理及較高薪資吸引著“90後”年輕人從事軟體測試工作，在受調查的人群中“90後”以53.5%的絕對佔比成為軟體測試行業的主力軍。
四、培訓成為進入軟體測試行業的首選方式
由於軟體測試行業隨著網際網路+迅猛發展，更多的人選擇主動加入軟體測試行業，無論是待業者、退伍兵還是迎接畢業生亦或是跳槽轉行的年輕人都不約而同的選擇參加專業的軟體測試培訓進入軟體測試行業。調查顯示，被調查者中通過培訓方式轉行的佔據了79.53%，也就是說目前軟體測試從業人員中，每十個測試工程師有八個都是參加了專業的軟體測試培訓進入的軟體測試行業的，培訓成為進入軟體測試行業的首選方式。
五、摩羯座做軟體測試工程師最多
摩羯是十二星座中最有耐心，為事最小心、也是最善良的星座。他們做事腳踏實地，也比較固執，不達目的是不會放手的；而他們也因為如此優秀的個性超越處女座成為從事軟體測試工程師最多的星座。話說從事軟體測試工程師需要有“三心二意”，其中三心就是細心、耐心、有責任心摩羯座全中，當之無愧的成為軟體測試中的黑馬星座。
測試空間---中國軟體測試領導品牌
測試空間成立於20xx年，從成立開始就專注軟體測試培訓，是國內實力最強的軟體測試培訓機構，成立十二年來，測試空間軟體測試培訓課程連年升級，目前最新的版本是Btestsky6.0課程體系，是涵蓋軟體功能、效能、自動化、白盒等多方向綜合性測試的培訓課程，滿足目前IT企業對於測試工程師的多種需求，測試空間IT實訓基地成立十二年來，在全國開設了10家分支機構，累計培訓測試工程師上萬人，目前我們還是多家上市公司的軟體測試企業培訓服務供應商。
作為中國軟體測試行業領導品牌，測試空間一直秉持“測試改變生活”的核心價值觀，堅守品質，致力於幫助更多人實現就業；幫助更多的職場新人突破職業瓶頸，實現職業夢想；幫助更多的用人單位輕鬆招到軟體測試人才，推動企業發展和產業進步。
一、我縣衛生資源現狀
醫療衛生機構狀況：全縣現有公立縣直醫療機構3個，公共衛生服務機構3個，鄉鎮衛生院9個，社群衛生服務中心1個，村衛生所(室)199個，個體診所22個。全縣醫療衛生機構人員編制845人，縣直單位622人，鄉鎮衛生院179人，熊山社群衛生服務中心30人。
縣鄉兩級醫療衛生機構擁有醫療裝置總價值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動生化血球分析儀等3000元以上的醫療裝置由20xx年的312臺(件)增加到20xx年的527臺(件)。
住院床位由20xx年的475張增加到20xx年的.700張，其中縣級485張，鄉鎮215張，x均每千人擁有病床張，全縣醫療用房總面積76080x方米。
衛生服務狀況：20xx年全縣門急診總數萬人次(其中縣級醫院萬人次，鄉鎮衛生院萬人次)同比20xx年增加萬人次，增長了9%。全縣住院病人總數33526人次(其中縣直醫院22502人次)。縣級機構病床使用率93%，鄉級機構病床使用率95%。
兩個費用控制：20xx年縣醫院每門診人次收費水x元(市控指標)，x均住院費用(市控指標);縣中醫院每門診人次收費水x元(市控指標)，x均住院費用(市控指標)。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病828例，漏報率0;全縣常規免疫規劃接種達；全縣孕產婦系統管理率，嬰兒死亡率‰,孕產婦死亡率0/10萬。
居民健康狀況：20xx年全縣人口x均壽命76歲，全縣人口出生率‰，死亡率‰，自然增長率‰，嬰兒死亡率‰。
二、我縣衛生事業發展取得成效
(一)認真落實醫改政策、城鄉一體化服務穩步推進
1、新型農村合作醫療制度進一步完善。20xx年參合農民萬人，參合率，基本實現全民醫保。其中20xx年全年統籌資金萬元(本年度基金萬元、上年度結轉萬元),支出萬元，全年新農合住院病人25937人(次)，住院率，同比去年下降。20xx年住院病人最高補償限額達10萬元(城鎮居民6萬元)，住院病人實際補償比47%，參合農民大病保障能力得到進一步提升。
2、縣鄉村三級醫療衛生服務體系全面加強。一是基礎設施建設得到加強，綜合服務能力有效提升。x四年來，全縣累計投入建設資金達9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴建專案有縣醫院病房大樓、縣醫院醫技綜合大樓、縣中醫院門診綜合大樓、縣醫院和中醫院兒科、產科病房標準化建設、各鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心綜合大樓及環境汙水改造專案、村衛生所規範化建設等。通過專案實施，新擴建醫療業務用房面積達34591x米，改造醫療用房2150x米，全縣醫療用房總面積76080x方米，80%的村衛生所完成規範化建設。二是縣鄉兩級醫療機構裝置配備逐步完善，臨床檢驗能力得到提升。四年來，全縣投入裝置更新資金達2800多萬元，其中爭取省級專案資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉衛生機構配備生化、彩超、放射及救護車等檢驗及院前搶救裝置，加強完善了醫療單位急診室、手術室和村衛生所裝置配套建設。三是加強人才培養，醫療技術服務水x提升。四年來，共選送縣級醫院專業人員到省市進修培訓60多人，基層單位57人蔘加全科培訓，其中6人蔘加全省骨幹全科醫生培訓，完成了308名鄉村醫生規範化培訓工作任務；努力培養和充實衛生人才隊伍，20xx年以來共招聘大中專畢業生70人，充實各醫療機構，20xx年崗位招聘17人面試合格將進入體檢程式；招聘培養臨床醫學專業“專升本”畢業生4名，委託定向培養本科生10名，大專生5名，中專鄉村醫生10名。
祕書在企業中屬於最基礎，也是最重要的崗位之一，其崗位職責描述也是最模糊和最廣泛的。作為一種全球性的職業，文祕工作越來越趨於現代化、科學化和專業化。它在輔助各級領導進行綜合管理、樹立企業形象、溝通內外關係、處理資訊交流等方面發揮著越來越重要的作用。文祕專業人才的就業前景應該不錯，但企業還在抱怨能選到“像樣”的文祕人員不容易。
一、調查人員（附調查表）
（一），男，如家快捷酒店助理，本科學歷，在公司工作近一年來主要負責客服方面的助理工作與做出公司財務報告，在大學所學專業與助理無關，認為能勝任這個職位主要是因為自己較強的學習意識和學習能力，在大學所學習的專業知識與工作並沒有直接的聯絡，並且，作為男生而言，對助理這一職務並沒有太大的興趣，完全只是為了生存才從事這個職業，正因為興趣不夠，在工作中最大的困難是管理知識匱乏,知識面不夠寬，希望大學生最重要的是要有一顆堅持的心。
（二），男，本科學歷，山東省濰坊市政府某機關祕書，在本單位工作已經5年，是專業相關工作，在熟練掌握財務相關專業技能與熟練office辦公軟體的前提下，在工作中主要面臨的困難是人脈不夠充足，所在崗位的職責是相關財務審計工作與辦理領導交待的很多事務，同樣，作為男生，他並不喜歡他的職業，覺得當代大學生學習的相關專業課程用之則有效，並且他認為，當代大學生最需要的不僅僅是一顆堅持
的心與積累經驗，還要專業知識以外的其它許多能力需要學習和領悟。
（三），女，西門子（中國）有限公司辦公助理，專科學歷，在公司主要負責財務報銷、文件管理、上傳伺服器資料、倉庫管理、會議安排、客戶接待、辦公管理。重慶工業職業技術學院09物流專業應屆畢業生，在大學期間任院兩委會辦公室主任、流通管理系社實，由於在大學期間在辦公室事務的處理方面有了較強的實踐經驗，公文寫作能力較強，身為社實也經歷了很多場校園招聘，有了大量的經驗，所以在大三實習的時候就已經有了較好的工作，一年的工作下來，唯一讓她不順心的就是專科畢業生的通病――英語差，西門子有限公司作為一家外企，英語口語是一個人發展的基礎，所以，她仍在不懈的學習英語，以期提高自己的英語讀寫能力。
（四），女，重慶美每傢俱有限公司辦公室文員，高中學歷，在公司主要負責訂單處理、財務報銷、文件管理、倉庫管理、客戶接待、辦公管理，是一個小公司標準的全方位祕書。雖只有高中文憑，但是四十來歲的她有豐富的工作經驗，曾在私立學校擔任老師，大型高階護理院主管，有多年傢俱公司文員工作經驗，她把這份工作僅僅當做當下最適合她的職業來做，在工作中，由於要大量接觸資料管理方面的事務，辦公室的事務處理在不能熟練掌握office一系列軟體的前提下變得不順心。
二、祕書職業分析
（一）性別差異導致對待態度不同
其實從上面的情況可以看出，男性在對待祕書行業時，並沒有太大的興趣，只是為了生存而從事這個職業，男性偏向於有挑戰性、待遇豐厚的工作，而女性較之而言偏向於安穩，在處理辦公室事務方面也各有千秋，但是在傳統企業來講，祕書職業主要還是以女性居多。
（二）學歷並不是工作好壞的決定因素
對於祕書這個職業而言，很多人認為每個人都能做好祕書這個工作，並且，很多人忽視祕書的存在的重要性。首先，在當今社會，確實有很多非文祕專業的人在從事祕書工作，但是，隨著時代的發展與進步，企業越來越重視祕書的專業化，所以，就長遠來講，祕書行業是一個很有發展潛力的。其次，祕書行業最重視的還是個人的學習態度，即使是文祕專業的學生，在辦公室事務的處理方面有一定的技巧，但是在實踐中還是會有一定的距離，並且，不同的行業會有不同的境遇，這一切的好壞決定於你個人的工作態度，認真踏實的學習，你會更能適應這個竟爭激烈的社會。
（三）好的職業生涯與規劃能更好的引導你的一生
有人說：祕書是一個吃青春飯的行業，祕書行業確實是要求形象氣質佳，但是不完全是長相好、面貌年輕就是好的，重點還是在於氣質好，所以修煉氣質是每個文祕專業學生的必修課。不過想想也不是
完全荒謬，在當下的中國，注重外貌的這種風氣以及養成，為了適應當代現實，必須做好自己的職業生涯規劃，在適當的時間實現工作的提升，也更明確自己想要什麼想追求的是什麼，才找準自己的方向付出努力也能達到事半功倍的效果。
三、（一）祕書人員應具備的素質
1.基本素質：身體素質，心理素質，思想素質
2.業務素質：理論知識，實踐經驗，辦事能力（公文寫作以及office軟體等）
3.文化素質：社會科學，自然科學，外語
4.文藝特長
（二）祕書人員應具備的能力
1.高效的工作能力
2.善於人際溝通
3.有外交家的平衡術
4.能擔當重要責任
5.學習意識和學習能力
四、此次活動小結
在尋找調查物件應該是最難的方面，但是任何不會的事情只要你努力的想方法去解決它，就會有辦法使你做的更好。所以，任何時候都不要放棄學習，也許這是祕書人員，或者是任何一個職業的人都必須認識到的、最重要的一點。
我市玉雕行業起步於八十年代初，歷經二十餘年的發展，已初具規模，形成了以為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍佈全國各地，“玉雕市場”、“工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業發展的具體情況進行深入瞭解，充分發揮好我市玉雕業的既有資源與優勢，規劃發展好玉雕產業，以達到產業招商、產業富民、產業興市的目的，為我市經濟發
展作出更大貢獻。日前，開發區招商局、市玉雕行業協會組織人員對我市玉雕行業發展狀況進行了調研，形成報告如下：
一、我市玉雕業發展的歷程
1、起步期。80年代初，當時生產隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業發展的雛形。在帶領之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有等，收集範圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來預設古玩玉器之餘，開始買進原材料自行加工。
2、發展期。88年左右，等一班人開始從玉雕業發展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經營。由於當時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經驗，玉雕生意越做越火，隊十幾戶效仿等做起了玉雕生意。九十年代以後，在隊的輻射影響下，周邊的等鄉鎮的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業由此步入了一個上升發展期，從事玉雕業人員數不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產業。
3、低迷期。 96年左右，由於玉石原材料開採量有所減少，導致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業一度進入了低迷期，但是以為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發新產品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、瀋陽、滿州里、新疆等地區購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。
4、復興期。進入20xx年，我市玉雕業進入了新一輪快速發展期，玉雕經營戶抓住時機，開拓市場，擴大規模，玉雕市場逐漸復興。以為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，註冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，並從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規模、高檔次的玉雕加工。現有從業人員達60多人。
20xx年，隨著開發區的設立與發展，鑑於拆遷安置的需要，原玉雕戶逐漸向開發區集聚，無形中就形成了集聚發展、規模發展的可能。20xx年，房地產開發商把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區投資興建了開發區“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經營戶，並建有專門的交易與展覽大廳，設施齊全，功能完備。現有經營戶200餘家，其中95%以上都從事玉雕行業，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的從業人員達20xx多人。
5、旺盛期。20xx年“非典”後，玉雕行業進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業總產值超億元。為規範市場適應玉雕業快速發展趨勢， 20xx年12月2日，由玉雕城發起，全體玉雕戶共同參加的“玉雕行業協會”正式掛牌成立。協會主要從事玉雕行業的組織、協調、服務、開展玉雕工藝研究、開發、鑑定、進行玉雕行業資訊諮詢、市場調研、融資服務和其它中介服務等。玉雕協會的成立進一步規範和優化了玉雕業發展環境，進一步加快了玉雕業發展步伐，為促進玉雕業做大提供了組織保證。
6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期後，20xx年7月份，由於受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業發展進入了休整期。但我市玉雕業主要以小件為主，在玉雕行業中受到的衝擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發揮剛剛成立的玉雕行業協會組織優勢，利用此次休整期整合玉雕業資源，提升玉雕技術檔次，積極開拓市場，蓄勢待發，努力將玉雕業打造成我市又一特色產業。
二、我市玉雕業發展現狀
1、發展規模情況。通過近二十餘年的發展，我市玉雕行業從起步，到聚集玉雕城，再輻射到全市其他鄉鎮街道，從業戶數從當年的十幾戶發展到現在的600多戶，從業人員從當初的幾十人、幾百人發展到現在的全市2-3萬人。以玉雕城為例，現有經營戶近200家，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的人員20xx多人，註冊公司的經營戶有6家，其中規模稍大點的，如**有限公司，從業人員60人以上，其他一
般經營戶的規模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，並已初步形成上下游產業鏈。
2、發展技術情況。 我市玉雕業的技術主要玉雕城為代表，玉雕城內的多家經營戶先後從玉雕業發展歷史悠久、技術先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業工齡長、技藝精湛的玉雕設計師與雕刻師，其中從業工齡最長的達
到了20餘年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上佔有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業務就是由和承接，但由於我市加工基地的能力有限，承攬加工任務的時間緊、任務重、要求高，最終方雲和選擇了揚州工廠進行加工，保質保量地完成了任務，中央電視臺對進行了多次採訪報道。
3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業原材料市場經過多年拓展，現已涵蓋瀋陽、河南南陽、內蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區和國家承包玉石礦口，專供片玉石原材料。我市玉雕產品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍佈全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅遊風景區和發達省份地區為重點，省內的主要有屯溪、祁門、九華山等旅遊景點地區，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經營戶就多達70餘戶，還有的甚至遠銷到了香港、中國臺灣等地區。另外，每週三、週四為上海交易日，每週六、週日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業集中區，從事玉器收購業務。目前來看，我市玉雕業原材料市場範圍廣、貨源足、品種多;銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。
4、經濟與社會效益。玉雕業的發展，帶動了2萬多人就業，玉雕戶從玉雕產業中得到了很大的實惠。每週兩次的上海交易日與每週兩次的蘇州交易日，每次往返的經營戶都達數百戶，給我市的客運交通業帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業。玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業的發展提供了大量就業機會，這些人員中以初、高中剛畢業的年輕人為主，讓他們學到了一技之長、致富之道，維護了一方穩定。另外，對弘揚文化，提升對外形象，促進旅遊業發展將產生積極的影響。
三、我市玉雕業發展存在的問題
1、玉雕加工經營戶分散，不集中，導致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應不能顯現。
2、玉雕加工經營戶生產規模較小，缺少大的龍頭企業帶動示範作用。這與玉雕加工戶分散經營有關，發展理念有關，同時，也缺少政府的政策引導。
3、玉雕加工經營戶缺少資金扶持，不少經營戶也有擴大規模做大做強的想法，但苦於沒有資金支援，影響了其做大做強程序。
4、玉雕行業從業人員整體素質仍然不高，有的小富即安，有的滿足於小打小敲、單打獨鬥的經營模式，有的缺少對桐城玉雕行業進行深入思考，促進行業聯合發展的大局意識。
5、玉雕行業發展缺少配套服務。如玉雕業迫切需要的培訓服務、玉器鑑定服務、市場中介服務等。
四、我市玉雕業發展下一步設想
1、建議市政府有關部門把玉雕產業作為桐城又一特色產業來抓，儘快制定玉雕行業發展規劃，制定有關扶持政策，以引導其健康快速發展。
2、進一步發揮玉雕行業協會的作用。玉雕行業協會自成立以來，開展了一些有益探索，但應該說工作才剛剛起步。玉雕行業協會集中了一批熱愛、關心玉雕行業發展的業內人士，應按照協會章程積極開展各項工作，充分發揮我市玉雕行業牽頭、謀劃的領頭羊作用。
3、發揮玉雕城中心市場作用。引導更多零散經營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成玉雕產品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓中心。
4、搞好玉雕大師的認定與玉器產品的鑑定工作。玉雕大師是玉雕行業核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產品的鑑定工作是玉雕行業持續健康發展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。
5、開展玉雕職業培訓。玉雕行業發展需要大批擁有熟練技能的人才，行業協會積極組織開展職業技能培訓，積極組織一些經營業主和技術骨幹到外地參觀學習，不斷提升我市玉雕行業的發展水平。
6、著手興建玉雕加工產業園。為把我市玉雕行業做大做強，必須著手興建玉雕加工產業園，引導零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯合，又能展示我市玉雕行業的良好形象。
7、圍繞玉雕這一產業，大力開展招商引資活動。特別是要把玉器包裝、玉雕加工機械、玉器大市場等作為招商重點，不斷完善玉雕產業鏈，形成玉雕產業化。
8、加強玉雕文化與文化、旅遊產業的融合。一是建設玉雕博物館。玉雕行業發展不僅能促進經濟發展，提高居民收入，而且要同促進文化、旅遊發展結合起來，在玉雕城中心市場內建設玉雕博物館，加強玉文化與文化、旅遊產業的融合。二是把玉雕城打造成省級旅遊定點購物場所。為讓玉雕行業的發展與旅遊事業的發展相互促進、相得益彰，積極爭取相關部門支援，使玉雕城儘快成為省級旅遊定點購物場所，讓玉器走向全國，走向世界，把玉雕這個品牌做響做亮。三是舉辦桐城玉雕文化藝術節，並作為文化藝術節的一項重要內容，為我市招商引資和文化旅遊產業發展發揮應有的作用。
一、種業政策導向
（一）種業產業政策研究
1、種業發展過程
種業包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場營銷、公共管理與社會支撐等五個方面。種業是當前農業技術整合最重要的載體之一，種業的發展對農業發展有著決定性的作用。我國種業發展主要經歷了3個階段：階段時間主要標誌計劃性階段建國後1980年建立縣鄉兩級良種場，品種選育、種子生產、供應實現專業化雙軌制階段1980年-XX年非主要農作物種子的計劃管制取消，實行市場調節，主要農作物種子仍然計劃供應，由國有種子公司壟斷經營市場化階段XX年至今《種子法》和《植物新品種保護條例》的頒佈、實施從三個階段看，我國種業經過了由低技術粗放型向技術研發型過渡，而《種子法》的實施，使品種權益得到保護，科研機構及企業對新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動了農業生產的發展，單產穩步提升，國家糧食安全持續得到保障。
2、種子現行法規
《種子法》等相關法律規定的頒佈實施，確定了品種選育、審定、生產、經營及應用的法律框架，使品種權獲得了保護。種子法規明確指出，主要農作物品種在推廣應用前應當通過國家級或省級審定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得釋出廣告，不得經營、推廣；在中國沒有經常居所或者營業場所的外國組織在中國申請品種審定的，應當委託具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構代理；允許中外合資、合作開發生產經營農作物種子，暫不允許設立外商投資經營銷售型農作物種子企業和外商獨資農作物種子企業。
3、種業政策趨向
自國家開始推進種子管理體制改革以來，種子生產經營單位與農業行政主管部門政企分開的工作逐步落實，這使得原先帶有政府背景的種子企業，也開始真正融入市場化的競爭環境。
在政企分開的同時，國家還不斷加強種子市場監管，啟動品種退出機制，使得品種多、雜、亂現象得到明顯改善，種子市場秩序明顯好轉。
（二）重點扶持方向
1、重點培育一些規模較大的種子公司
國家將通過各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵有實力的國內龍頭種業公司實施擴張或併購。未來種業市場份額將進一步向大企業集中，行業內的企業兼併重組將不斷出現。
2、提高農業科技創新和推廣能力
國家將通過增加財政投入，鼓勵企業作為創新主體參與良種培育工作，保護具有合法品種經營權的企業的智慧財產權，重建市場公平競爭秩序。通過健全種子執法各項配套規章制度，維護種子智慧財產權，淨化種業市場環境。
3、支援轉基因作物開發應用
由於當前我國農業存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題，以轉基因技術為核心的生物技術可以加快農業生產方式的轉變，大幅度提高農業生產率，從而為我國農業科技的發展提供重要的、難得的發展機遇。
4、支援農業生產資料流通體系建設
國家將建立和發展現代農資流通體系，鼓勵各類投資主體進入農業生產資料流通領域，通過新建、兼併、聯合等方式參與農資經營，加快農資流通現代化步伐。國家將建立和完善農業生產資料服務體系，鼓勵農資流通企業將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、採購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產後技術服務。
摘 要:“現代管理學之父”彼得德魯克(ker)曾經說過：“預算不是一場數字遊戲，而是圍繞戰略目標的設立而進行思考的過程。”
自XX年我國菸草商業匯入預算管理機制以來，該方法已成為企業的標準作業程式。本文針對菸草商業預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事後的監督與調控，及時採取有效措施糾正偏差，使預算管理髮揮應有的作用。
關鍵詞：菸草商業預算管理思考
預算管理是企業在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程式，對企業未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，菸草積極探索適合菸草商業實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，執行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環節
1.編制時間比較滯後，執行時效相對較低。
雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預算編制工作，但由於作為戰略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市菸草系統下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反覆，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2.預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。
一是年度預算指標分解中歷史業績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省菸草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所佔權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣採取“一刀切”的方式，全市保持統一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預算的分解過於簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發生數所佔全年比重作為權數進行分解，沒有考慮某些費用發生的特殊性，導致部分專案季度預算嚴重超支。
3.執行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應遲鈍。在執行過程中，當受市場環境、經營條件、政策法規、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。
二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規事項產生的預算執行差異，預算責任主體沒有自行採取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。
4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執行結果作為唯一的考核考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執行差異的分析。各責任中心為了得到較低的業績評價標準，有意提供虛假的預算資料風險，在上報預算時討價還價，大大地留下餘地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流於形式，使業績考核失去了公平性。
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