奶牛養殖業作為高效畜牧業，以其獨特的發展優勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產業對於帶動農村經濟結構調整、深入實施圍封轉移戰略目標起到了積極的作用。但從20xx年下半年開始，奶牛養殖出現了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣”現象時有發生。這是市場自發地調節和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發現，奶農關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養殖業何去何從值得我們深思。
一、奶牛養殖的滑坡
由於受“三鹿事件”影響，奶牛業出現全行業不景氣，全省奶牛業更是處於低迷狀態，隨之而來的是出現了大量養殖戶“賣牛”現象。
據陽泉市統計局對全市規模以上養殖戶和奶牛養殖企業的監測資料表明，到2季度末，全市規模養殖戶和奶牛養殖企業共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末減少三分之一。郊區康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業有限公司是陽泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業，設計能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：
一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業，與田園乳業簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低於成本價，而其他沒有簽訂合同的養殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。
二是“壓款”現象嚴重，養殖戶不能及時回收貨款。養殖戶賣出牛奶後，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業的資金週轉。
三是售奶渠道不暢，收購企業太少。目前，陽泉市牛奶收購企業只有田園乳業一家，有很多養殖企業只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。
四是政府補貼不能及時到位。據瞭解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養殖企業(戶)的積極性。
二、奶農的困惑
“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養殖週期要長得多。現在奶價這麼低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農對奶牛養殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發現，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要製造者。
1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高
前兩年各地政府在調整農業產業結構中，大力號召發展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業為搶奪市場四處尋找奶源，導致一時間奶源緊缺。熱鬧的奶業景象以及前期收穫頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷憧憬的加入到奶牛養殖的行列，其中多數農戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養殖原則，以我省為例，20xx年全省奶牛存欄為12.7萬頭，佔到牛存欄的5.6%;到20xx年奶牛存欄29.9萬頭，佔到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了20xx年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，佔牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養殖成本調查資料，發現養殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。20xx年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較20xx年的養殖成本高出約1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較20xx年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高於前期。20xx年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有20xx年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養殖數量的逐步增加，區域內的源料奶需求必然發生變化，而同時受養殖成本提高的影響，農戶不僅要承擔資金週轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。
2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊。
我們調研瞭解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出於對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由於我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處於改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接後果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業所需的奶質要求。
3、養殖環境強差人意，衛生防疫令人擔憂。
奶牛業的直接經濟效益取決於產奶量和產犢率。由於引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能及時投入到生產中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規範的防疫和疫病監測等措施沒有配套實施。多數農戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養，通風光照不好，陰暗潮溼，空氣汙濁，運動場地不足;有的在規劃後的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長期處於栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規模奶牛場，也為節約用地，也常採用限位飼養、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農的養殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環境裡生存，健康狀況讓人堪憂。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養奶牛還有什麼“標準”，喂料、用藥，還要遵守什麼“規矩”，防疫、消毒還有什麼制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。
4、經營管理各自為戰，飼養方法粗放隨意
在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什麼記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產效能;生產過程中沒有用料、用藥、發情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其後果直接導致生產經驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發現，奶農在奶牛飼養方式上隨意性較大。大部分奶牛飼餵方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養不全。多數養殖區沒有飼草基地，草料貯備不足，並且沒有按照奶牛不同生長時期的營養需要進行飼料的營養調配。飼餵方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸杆;二是單喂青貯料，優質乾草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必然造成奶牛營養不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。
通過分析我們不難發現，當前這種鬆散的生產模式所引發的農戶各自為戰的問題;簡陋的生產條件所引起的衛生防疫安全問題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養殖成本提高的問題;粗放的養殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養殖業生產的癥結所在。因此，在市場供需發生變化或其它突發情況產生時，奶農為了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業原料奶收購價格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養成本、牛奶品質下降、企業原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步減少的惡性迴圈的怪圈時，奶農也應承擔無法推卸的責任。
三、乳製品企業的尷尬
1、乳製品企業“搶佔”市場行為是促成了奶牛養殖業非常規發展的主因。
隨著蒙牛、伊利、田園等乳製品加工企業先後入駐我省奶牛養殖區建站、建廠，隨之便展開了為搶佔市場份額對奶源的爭奪，這種企業行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳製品加工企業對奶源數量的需求遠高於對原料奶質量的需要。可以說，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬“場外”的農戶某種暗示，只要養奶牛就等同於有了“搖錢樹”，養殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿事件爆光，乳製品企業不得不高度重視奶源標準、安全問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發展的眼光看，如果乳製品企業的操作重點從開始就著重於原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那麼奶牛養殖設定的技術規範將不是一般農戶所能承擔的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規矩與方圓本末倒置的必然結果。
2、乳製品企業和奶農之間的利益矛盾。
原料奶價格的低位執行對乳製品企業這樣的行業，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗裝置要求，提高了行業進入門坎，實際上減少了收購環節的惡性競爭，使得企業的議價能力顯著提高。但由於前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳製品企業依然面臨著成本上升的壓力，本來企業與奶農都應該從乳品產業鏈上受益，但由於企業出於自身的利益的考慮反向壓低原料奶的採購價格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳製品企業承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進而導致原料奶供應步入供需迴圈的矛盾中，其最終後果將是企業與奶農之間的雙輸。因此，乳製品企業這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳製品企業和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產業中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關係不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業與奶農間的責任和規範行業行為也應是這次奶價波動後應著重考慮的。就現階段看，乳製品龍頭企業和品牌頻繁被爆出負面訊息，可能會延緩整個行業的恢復程序。無論最終的調查結論是什麼，都難以避免給消費者留下乳製品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳製品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業重新整合，從而步入良性發展的一次契機。
四、各國奶業相關政策
美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平。
自20xx年《農業調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業政策。政府收購所有在支援價格內賣不出去的牛奶，農業部長期通過商品信貸公司收購奶製品以保證支援價格水平，並通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶製品，根據480號法案以低於支援價格水平的價格將奶製品用於學校午餐和福利方案，用於軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。
美國作為世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯合監管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產品質量安全管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業協會質量監測體系以及各畜牧業生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷燬，保證了畜產品的進出口安全。
歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益。
歐盟的市場共同組織於20xx年對牛奶和奶製品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶製品多增加開支。對於超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對於市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低於生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶製品徵收出口稅，以保證歐盟內部不至於出現因奶製品短缺而造成的價格過高現象;對另外一些奶製品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶製品徵收進口稅，以保護奶製品生產者的利益。
為保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協調機構基礎上，實施了以統一的標準為中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp標準。1996年開始實施的歐盟食品衛生法規定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環節都可能產生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規定食品、飼料、供食品製造用的家畜，以及與食品、飼料製造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立食品資訊可追蹤系統，從而達到監測預防效果。
日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。
日本的奶業政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現的稅收共享以及進口限額。同時，奶業生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高於世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業成本，日本實行銷售定額系統。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。為保持市場穩定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高於穩定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會掌握。20世紀70年代後期，日本出現了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年採取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶製品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛生控制系統。製造商或加工商根據haccp系統確定物件食物的製造或加工方法及衛生控制方法，然後健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統使人們能夠對食品生產採用眾多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳製品、肉製品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統的物件。
五、走出困境的對策
鑑於以上情況，考慮到原奶生產的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業發展考慮，擬採取的措施建議為：
第一，加強對奶牛養殖戶良種良法養殖技術的培訓，大力促使奶牛養殖向標準化、規模和科學化發展，加速增加規模養殖比例，指導奶牛養殖戶提高養殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。
第二，近期可以儘可能免費為奶農提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養業科技人員和飼養人員、進行技術推廣和諮詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產後服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。
第三，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養裝置的購置、飼養場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當的補貼貸款。
第四，儘快組織有關部門，合理測算奶牛飼養成本，避免奶賤傷農。制定原奶價格支援政策，建立相應的原奶價格“標準”制度，以切實保護農民利益。
第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業部分資金，由其出面籌建擠奶中心。
第六，立即加強奶源收購市場監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。
第七，對生產高質量無抗奶的奶農給予減產專項補貼。
此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關鍵監測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行haccp認證。
繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢，服務行業調研報告。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化程序加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
20xx年我區第三產業實現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、資訊服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法
（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設
多年來，紅山區的服務業發展始終處於層次低、規模小、佈局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區資訊流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，於20xx年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區範圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成並投入運營，完成各類建築面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局，工作報告《服務行業調研報告》。20xx年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。
一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批准立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、資訊處理於一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。
二是不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關於赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關於紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設專案審批程式的配套措施（赤紅政發20xx【102】號），全力推進紅山物流園區專案建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支援，林業、國土部門先後完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業專案扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。
三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝範圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“築巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流資訊平臺系統。啟動建設了佔地70畝集商務、會展等功能於一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的資訊中心綜合樓，滿足資訊中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
一、基本情況
xx縣農業產業化經營組織主要包括龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、“一鄉一業”、“一村一品”以及種養大戶等。截止20xx年8月，全縣有農業產業化重點龍頭企業15家，其中，國家級農業產業化重點龍頭企業1家，即浪伏茶葉公司;區級農業產業化重點龍頭企業1家，即巨集鑫茶葉公司;市級農業產業化龍頭企業13家，其中茶葉企業6家，繅絲企業1家，中藥材企業2家，木材加工企業2家，油茶加工企業2家。有農民專業合作社181家。其中種植類98家(茶葉22家，中草藥20家，果蔬28家，桑蠶9家，菸葉2家，油茶6家，其他種植9家);養殖類60家(養牛8家，養豬22家，養羊5家，養雞19家，養魚4家，其他養殖2家);農機服務類3家;其它20家。有家庭農場13家。其中泗城鎮3家、下甲鎮2家、邏樓鎮1家，加尤鎮4家、玉洪鄉3家。有“一鄉一業”鄉鎮1個，即加尤鎮獲得市級“一鄉一業”(茶葉)稱號。有“一村一品”專業村4個，其中，獲國家級“一村一品”稱號2個，一個是沙裡鄉浪伏村(茶葉專業)，一個是加尤鎮百隴村(茶葉專業)，市級“一村一品”稱號2個，一個是下甲鎮平懷村(桑蠶專業)，一個是玉洪鄉那力村(茶葉專業)。有區級現代農業核心示範區1個(茶葉專業)。全縣農業產業化經營組織固定資產總值萬元，經營總收入預計萬元，帶動農戶12000多戶。
二、農業產業發展情況
(一)茶葉產業。全縣現有茶園面積萬畝，其中無公害茶園面積萬畝，有機茶麵積萬畝,通過有機轉換認證茶園面積萬畝;有茶葉加工企業99家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產業，全縣8個鄉(鎮)共有萬戶5萬餘人涉及種茶、製茶、售茶，茶葉產業對推進我縣小康社會建設作出了重大貢獻。據統計，20xx年1-8月份全縣幹茶產量達4066噸，比上年同期增長;產值26006萬元，比上年同期增長;茶農人均收入5157元，茶農戶均收入23096元，比上年同期增長。
(二)桑蠶產業。全縣桑園總面積萬畝，其中實際投產桑園萬畝，20xx年新種桑園萬畝。1-8月份全縣已發蠶種63956張，銷售鮮繭擔，同比增長;產值萬元(均價20xx元/擔)，同比增長;覆蓋帶動群眾5109戶22991人，戶均收入萬元,人均收入4106元，其中覆蓋帶動貧困戶1695戶7628人。
(三)油茶產業。我縣油茶總面積萬畝(其中產前期萬畝、初產期萬畝、盛產期萬畝、衰產期萬畝、新造林地萬畝)，約佔全市油茶總面積的，位居全市第二。20xx年全縣產油茶生果36300噸，幹籽8240噸，年產毛油2360噸，產值億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值)，帶動貧困戶脫貧320戶，貧困戶戶均油茶收入達5400元/戶。20xx年完成新種油茶20xx畝和油茶低產改造1萬畝，受益群眾650戶2730?人，油農戶均增收12000元。
(四)烤煙產業。我縣烤煙生產堅持以科學發展觀為指導，以菸農增收、財政增長為目標，採取“政府引導、群眾自願、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施，紮實抓好全縣烤煙生產工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝，佔縣計劃任務6500畝的92%，佔市計劃任務5200畝的115%，其中其中田煙5346畝，地煙634畝。目前已處於菸葉收購階段，截止日前，全縣已收購菸葉擔，收購金額萬元，均價元/斤，上等煙比例。
(五)養殖產業。一是種草養畜工作加快發展。在穩定發展生豬生產的'同時，不斷推動全縣草食動物規模化養殖發展，今年新增牧草種植1100畝，新增年出欄肉牛50頭以上規模養殖場(小區)17個，配套養殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規模養殖場(小區)8個，配套養殖山羊3770頭;兔業養殖規模不斷擴大，目前配套養殖肉兔萬隻。二是林下養殖加快發展。積極引導組織實施林下養殖，朝裡鄉連群養禽、玉洪鄉運浩烏雞養殖專業合作社等林下養殖示範小區，發揮了引領和帶動作用。累計完成“百林”雞規模養殖戶36戶，配套養殖肉雞萬羽，今年以來全縣出欄雞萬羽。三是特色養殖業持續發展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產業外，重點發展烏雞、豚狸等特色養殖。全縣豚狸規模化養殖32戶配套養殖萬隻，目前存欄萬隻。烏雞規模養殖示範戶30戶共養殖萬羽，正在申報“烏雞地理標誌產品保護”。四是生豬生產穩步發展。積極引導生豬規模養殖，全縣共有100頭以上生豬規模養殖場13個，上半年出欄肉豬萬頭。
(六)水果產業。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等專案，以市場為主導，促水果產業提檔升級。現我縣有水果面積萬畝，其中牛心李萬畝，柑橘萬畝，芒果萬畝，桃果萬畝，其他水果萬畝。掛果面積萬畝，全縣3600多戶萬人參與水果種植。20xx年水果總產量8500餘噸，產值8250萬元，果農戶均收入9600元，人均收入2200元。20xx年完成水果種植面積3175畝，其中，芒果1300畝，柑桔180畝，毛葡萄45畝，李果900畝，百香果200畝，大青棗100畝，枇杷150畝，獼猴桃200畝;新引進種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。
(七)中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達萬畝。其中，其中，田七20xx畝，葛根20xx畝，雞骨草20xx畝，三葉青2360畝，板藍根1000畝，其他中藥材3560畝。20xx年新種田七300畝，牛大力250畝。
三、工作開展情況
(一)做大產業規模。按照“規模化、標準化、品牌化”的要求，強抓優勢產業基地建設，不斷擴大產業規模，推進優質糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優勢產業的發展，總規模達45萬畝。其中：糧食種植萬畝,水果面積萬畝,烤煙萬畝,茶園面積萬畝,桑園面積萬畝，其他萬畝。全縣通過加大指導、扶持、服務等辦法，培育、發展了一批綜合經濟實力強、帶動能力強的農業產業化經濟組織。
(二)壯大龍頭企業規模實力，增強輻射帶動能力。通過加強政銀企合作，加大信貸資金投入，強化產學研聯合，不斷提升龍頭企業實力，增強輻射帶動能力。在20xx年原有15家龍頭企業的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業申報市級龍頭企業，正等候上級審批。目前，15家農業產業化龍頭企業固定資產億元，預計銷售收入億元，直接帶動農戶3000戶，輻射帶動周邊農戶5000戶。
(三)加快農民專業合作社發展。近年來，我縣高度重視合作社的發展和建設，至20xx年底，全縣僅有合作社52家，20xx年後，合作社進入快速發展階段，其中20xx年註冊34家，20xx年註冊42家，20xx年1-8月註冊53家。截止20xx年8月，全縣有農民專業合作社181家，註冊資金2億元，成員人數達2550人。今年上半年，我縣向自治區推薦4家農民專業合作社為自治區級示範社，目前，自治區農業產業化領導小組已經公示，如無異議，將產生區級示範社。目前，我縣正在稽核《xx縣農民專業合作社示範社評定辦法》，擬通過評比合格社、示範社，獎勵合格社、示範社，從而帶動更多的合作社發揮作用。
(四)大力打造“一鄉一業”專業鄉鎮和“一村一品”專業村。20xx年，縣委、縣人民政府以凌辦發20xx76號印發了《xx縣“一鄉一業”、“一村一品”產業發展規劃(20xx-20__》，xx縣的“一鄉一業”、“一村一品”獲得了較快發展。全縣根據本地資源稟賦，充分發揮區域優勢，整合各類新農村建設資金、各類扶貧資金、各類涉農資金和專案資金，加大投入發展“一村一品”，逐步形成農民投入為主、政府支援為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機制。通過強龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導產業和主導產品，逐步形成了以點帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國家級“一村一品”茶葉類專業村。今年7月份，國家農業部正式行文，我縣加尤鎮百隴村獲國家第六批“一村一品”茶葉專業示範村稱號。目前，還有11個村基本達到“一村一品”評定標準，待到時機成熟即可向上級申報。
(五)大力培育發展家庭農場和種養大戶、新型職業農民。在家庭農場方面，xx縣起步比較晚。前年，全縣僅有2個家庭農場，去年新增8家，今年1-8月，家庭農場發展較慢，僅有2家註冊開場，全縣家庭農場總數也才有13家。同時，我縣大力培育種植大戶、養殖大戶，加大技術培訓力度，力爭培育一批適應新時期農村的新型職業農民。
(六)加快現代農業核心示範區建設。去年，xx縣依託茶葉產業，成功建立區級現代農業核心示範區，成為百色市第二個區級現代農業核心示範區。目前，我縣正依託桑蠶產業和水果產業，再建設1個縣級現代農業核心示範區和1個鄉級現代農業核心示範區。相關工作正在推進中。
廢舊物資是指可以利用的、已被廢棄的貨物，隨著社會的發展、科技的進步，可重新利用的廢舊物資範圍越來越廣，用途越來越大，使資源得到了充分利用，也有利於環境的保護。國家於20xx年1月1日對廢舊物資行業的稅收政策再次進行了調整，新政策與原來的稅收政策相比變化非常大，而且基本上是沒有過渡甚至不相銜接的。為什麼一個行業的稅收政策調整頻率這麼快、變化又是這麼大，由於每一次稅收政策的改變就是一次經濟利益的調整，對該行業的發展趨勢和利益分配有很大的影響，無疑新的廢舊物資行業稅收政策出臺對稅收管理將帶來新的問題和新的思考。本文中，筆者結合在基層工作的實踐體會，對歷年來的廢舊物資行業稅收政策粗略盤點，並就政策執行中已見或尚未可見但可能出現的問題進行剖析，以期能對該行業稅收政策的更趨合理與完善提供一定借鑑。
一、20xx年底以前執行的廢舊物資行業稅收政策的核心內容與缺陷
20xx年以前，國家對廢舊物資行業實行免稅政策，但可以開具增值稅專用發票，下一個環節的利廢企業憑票按照10%抵扣進項稅。其中為了堵塞漏洞，減少稅收流失，規定經營企業在購進環節必須取得發票，沒有發票在收購環節按照4%繳納增值稅。主要有以下幾方面的問題。
1、政策與行業特點脫節，沒有遵循該行業的經營規律。本來廢舊物資從產出到流通、生產再到產出是一個與社會迴圈同步的閉合鏈條，但由於地方、企業、部門的利益不同，管理的寬嚴程度也不一樣，有的人為地將其割裂開來，如某地全國有名的廢舊金屬市場，凡是對外地銷售一律不開發票，這樣流通鏈條沒有斷開但發票沒有隨之迴圈，造成下道環節無法入帳，這在廢舊物資經營行業屬於普遍現象。但稅收政策規定必須有發票入帳，如果開具收購發票要繳納4%增值稅，不論流通領域經過多少環節，由於不用開票、就可以少做收入甚至不繳納稅收，應該由前邊環節繳納的稅收轉嫁到流通領域的最後一個環節。所以管理不到位造成了稅收的不公平，政策與現實脫節影響了稅收的嚴肅性和合理性，給管理最後一道環節（從流通環節進入生產環節）納稅人的稅務部門帶來很大的壓力和困難。
2、政策沒有充分體現出國家對該行業的政策扶持和優惠。以礦粉和廢舊物資相比較，二者雖然都是工業原材料，但行業特點是根本不同的。礦粉屬於天然狀態的資源，沒有經過流通和生產領域，其成本僅僅包括開採費用和資源稅，在其第一道開採環節不用支付購買礦粉本身的價款，所以礦粉本身含有增值稅很少，這也是礦粉經營者稅負特高的主要原因；而廢舊物資就不一樣，它是整個社會迴圈中的一個鏈條，無論是生活還是生產過程中所產生的廢舊物資都含有增值稅，而且是17%的增值稅。但是稅收政策只體現了對中間經營企業的照顧，實行免稅，而用廢企業應該抵扣17%而只能抵扣10%，高徵低扣造成了用廢企業稅負大幅增加。如某企業用廢舊金屬和成品金屬能夠生產出同樣價格的產品，正是由於考慮到稅負的原因，這家企業寧願購進成品金屬而捨棄利用廢舊金屬進行生產。稅收制度不合理制約了企業利廢的積極性。
3、政策注重堵漏輕視疏導，造成基層管理人員責任過重，企業負擔過重。圍繞廢舊物資行業國家稅收政策從20xx年開始已經三次變革，同時為了加強管理又配套出臺了很多管理辦法、制度和措施，前圍後堵，能用的方法基本上都用盡了。企業購銷必須用臺帳記清每天發生的每筆業務，要把銷售方的地址、電話、身份證留下來以便稅務部門核查，購銷要通過銀行結算等等；基層要進行大宗貨物購進隨時到現場查驗，每月要進行評估和稅負分析，出現問題稅管員要承擔責任等等；我們的措施要求過高甚至超出了常規，企業被逼進了死角無路可走，敢怒不敢言；基層整天神經緊張怕出問題而被拖的精疲力竭，談“廢”色變，沒人願意分管廢舊物資企業。
二、20xx年新的廢舊物資行業稅收政策的特點解讀
從20xx年1月1日開始，（廢舊物資經營）再生資源回收不再實行免稅，和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅，利廢企業按17%抵扣進項稅，實行先徵後返，20xx年由財政部門按已納稅額的70%返還，20xx年返還50%。
1、基層管理人員責任解脫，風險降低。這是基層人員最大的體會，不用整天擔心4%的繳納問題，不用擔心虛開的問題，更不用為了臺帳、發票發售等事情而給企業發生爭執了，只要開票按17%足額徵收就完事大吉了，退稅是財政部門的事，因此責任和風險問題也基本解脫了。
2、利廢企業稅負大幅下降，成為政策調整的最大受益者。新的政策是下道環節憑票按17%抵扣進項稅，抵扣率提高7%，這意味著利廢企業的稅負將大幅下降，基本上繳稅很少甚至長期無稅可繳，有利於調動利廢企業用廢的積極性。因此新政策對“一對一”企業最划算，利廢企業是最大的受益者。
3、經營企業資金佔用多，退稅繁雜，經營受到影響。新的稅收政策不會改變行業規律，從廢舊物資行業的經營特點來看，除了最後一道環節必須開票外，前邊環節仍將難以取得進項稅票，因此也無進項稅可抵，這樣經營企業必須先墊支17%的稅收，按月經營額1000萬元計算要先繳170萬元的增值稅，然後再去財政辦理退稅，資金佔用多而且週轉時間長，影響企業經營。雖然從政策角度算帳經營企業是有帳可算的，對方支付17%的增值稅，只給國家繳了5.1%，自己多得了相應退稅11.9%，而實際不是這樣，據說有的用廢大戶已經做出反應和對策，取得17%的發票但只支付5.1%的稅，其餘11.9%部分由經營企業向財政要返還，所以國家給經營者的政策優惠並沒有真正完全自己享受，相反由於資金的問題影響廢舊物資中間商的經營。
4、退稅政策給虛開埋下了隱患，給管理帶來了新的問題。過去許多虛開案件都是買進項賣銷項，得中間2-3%的差額，現在如果利用退稅政策，繳5.1%的稅不用再買票了，就可以賣票，而且比過去利益空間大的多，風險和麻煩程度卻少了許多。因此基層管理部門必須提高警惕，加強管理，防止新的虛開動向。
5、20xx年退稅的減少對該行業經營影響更大，負擔加重。明年退稅比例降為50%，也就是實際稅負達到8.5%，那麼廢舊物資經營企業將更加困難；“一對一”廢舊物資經營和利廢生產捆綁在一起的企業稅收綜合負擔加重，因為雖然是兩個企業但其產品價值卻是一次實現的，即使利廢企業稅收是零，但綜合起來8.5%的負擔也是非常高的，超過企業正常承受能力；唯有利廢大戶（如鋼鐵生產企業）獨自享受稅收政策帶來的利益。
三、對廢舊物資行業完善稅收政策、規範徵收管理的建議
1、加強政策輔導，使政策真正惠及納稅人。稅收政策的調整必然給納稅人的經營帶來一定影響，要儘快的把政策送到企業，避免因為政策不熟給經營帶來被動甚至造成不必要的經濟損失。以湯陰縣局為例，目前有8戶廢舊物資經營企業，其中7戶是一對一利廢企業，而且規模相對比較小，重點要放在如何促進這些企業進一步完善和規範，因為納稅人最關心的是如何辦理退稅，而納稅人過去與這些部門（如公安、商務、財政等）很少打交道，這些職能部門對稅收政策也知之甚少，作為稅收管理部門應該主動向企業宣傳，主動與這些部門聯絡溝通，形成聯動機制，互通訊息有無，提高工作效率和服務質量。其次要服務企業抓住政策調整的機遇，克服經濟危機帶來的困難，不斷髮展壯大。
2、完善徵收管理，防止發生稅收流失新動向。任何一項政策的出臺有積極的一面，同時也有不完善的地方，特別是剛出臺還沒有執行，在實施過程中需要磨合、需要配套、需要修補，我們基層必須嚴格執行，不能走樣，更不能變通，同時借鑑過去管理中的經驗和教訓，豐富規範管理手段和措施；要增強敏銳性和工作預見性，防止不法分子利用政策執行之初的漏洞虛開發票；同時對利廢企業的投入產出也要給予高度關注，防止出現長期零負申報的情況。
3、統一思想行動，防止出現寬嚴不一、苦樂不均。政策的制定是按照一般情況來考慮的，所以其政策落腳點也是理論上的正常情況，但執行當中往往由於受地方利益或指導思想的驅動而出現非常情況，政策統一而行動難於步調一致，吃虧的是不正規無法經營的企業（如廢舊物資經營最後一道即將進入生產環節的企業，下一道環節必須帶發票），吃苦的是管理這些企業的基層部門。如果都能按發票和稅收規定執行，統一指導思想，都能嚴格管理，那麼就不可能出現稅收政策與現實生活脫節現象，那麼稅收對經濟的槓桿作用不是消極的而應該是促進的。
4、增強服務理念，堅持服務與管理並重。政策調整後雖然我們基層的執法責任小了、風險降了，但服務的責任就應該更加突出。在出臺一些配套的管理制度、辦法時要注重納稅服務，要能夠站在納稅人的角度考慮問題，不能人為地給納稅人增加工作量和設定障礙，不是逼著納稅人去登出，而是給其出路，因勢利導，要能夠體貼納稅人的客觀因素，用服務促進管理質量的提升。
一、種業政策導向
（一）種業產業政策研究
1、種業發展過程
種業包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場營銷、公共管理與社會支撐等五個方面。種業是當前農業技術整合最重要的載體之一，種業的發展對農業發展有著決定性的作用。我國種業發展主要經歷了3個階段：階段時間主要標誌計劃性階段建國後1980年建立縣鄉兩級良種場，品種選育、種子生產、供應實現專業化雙軌制階段1980年-xx年非主要農作物種子的計劃管制取消，實行市場調節，主要農作物種子仍然計劃供應，由國有種子公司壟斷經營市場化階段xx年至今《種子法》和《植物新品種保護條例》的頒佈、實施從三個階段看，我國種業經過了由低技術粗放型向技術研發型過渡，而《種子法》的實施，使品種權益得到保護，科研機構及企業對新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動了農業生產的發展，單產穩步提升，國家糧食安全持續得到保障。
2、種子現行法規
《種子法》等相關法律規定的頒佈實施，確定了品種選育、審定、生產、經營及應用的法律框架，使品種權獲得了保護。種子法規明確指出，主要農作物品種在推廣應用前應當通過國家級或省級審定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得釋出廣告，不得經營、推廣；在中國沒有經常居所或者營業場所的外國組織在中國申請品種審定的，應當委託具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構代理；允許中外合資、合作開發生產經營農作物種子，暫不允許設立外商投資經營銷售型農作物種子企業和外商獨資農作物種子企業。
3、種業政策趨向
自國家開始推進種子管理體制改革以來，種子生產經營單位與農業行政主管部門政企分開的工作逐步落實，這使得原先帶有政府背景的種子企業，也開始真正融入市場化的競爭環境。
在政企分開的同時，國家還不斷加強種子市場監管，啟動品種退出機制，使得品種多、雜、亂現象得到明顯改善，種子市場秩序明顯好轉。
（二）重點扶持方向
1、重點培育一些規模較大的種子公司
國家將通過各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵有實力的國內龍頭種業公司實施擴張或併購。未來種業市場份額將進一步向大企業集中，行業內的企業兼併重組將不斷出現。
2、提高農業科技創新和推廣能力
國家將通過增加財政投入，鼓勵企業作為創新主體參與良種培育工作，保護具有合法品種經營權的企業的智慧財產權，重建市場公平競爭秩序。通過健全種子執法各項配套規章制度，維護種子智慧財產權，淨化種業市場環境。
3、支援轉基因作物開發應用
由於當前我國農業存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題，以轉基因技術為核心的生物技術可以加快農業生產方式的轉變，大幅度提高農業生產率，從而為我國農業科技的發展提供重要的、難得的發展機遇。
4、支援農業生產資料流通體系建設
國家將建立和發展現代農資流通體系，鼓勵各類投資主體進入農業生產資料流通領域，通過新建、兼併、聯合等方式參與農資經營，加快農資流通現代化步伐。國家將建立和完善農業生產資料服務體系，鼓勵農資流通企業將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、採購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產後技術服務。
二、全國房地產市場形勢分析與展望
1、全國房地產開發企業完成投資及增速情況
統計局公佈的最新統計資料表明，全國房地產開發本年完成投資億元，比去年同期增長：;全國房地產住宅商品房開發本年完成投資億元，比去年同期增長：;統計資料表明20，全國商品房銷售面積達到萬平方米;銷售面積增速為%。
2、習水縣房地產開發企業完成投資及增速情況
統計局公佈的最新統計資料表明:習水縣房地產開發本年完成投資億元，比去年同期下降;全國房地產住宅商品房開發本年完成投資億元，比去年同期下降%;統計資料表明:習水縣商品房銷售面積達到(萬平方米)，銷售面積增速為53.7%。
國家發改委資料顯示，從有關資料來看，房地產在經過了前一段時期調整後，已經率先進入到了回升的階段。從全國70個大中城市房屋銷售價格指數來看，已經份開始環比上升。全國房價已連續五個月上升，房地產開發投資的增速也逐月上升，說明我行信貸投資的信心正在增強。商品房銷售的火爆，使得房地產開發的國內貸款和個人按揭貸款大幅增長。
三、習水縣房地產開發投資情況
從去年1月份開始，習水縣房地產市場就已走進了回暖的軌道，新房銷量逐月攀升。五月份新政出臺又助推了房市的反彈，據統計，1至4月份習水縣城區銷售資料分別為、套，接連重新整理了單月銷量紀錄。5月份，習水縣城區銷售量達到了套，到6月份時，這個資料是套，其中120-144平方米的戶型佔了三分之一，100-120平方米的戶型佔了近四分之一。除網上籤約銷量猛增之外，各樓盤銷售點的看房客戶大量增加，市民對房地產市場的關注度大為上升。
隨著房市的火爆，各品牌開發商現有樓盤基本銷售完畢。多家開發商表示，將加快現有專案的開發力度，新盤開發將盡快上馬。業內人士認為，隨著市場銷售的回暖，特別是優質樓盤的住房銷量穩步上升，同時，政府給予開發商的一系列優惠政策，減小了後續專案開發的壓力。20xx年下半年，新開發投資專案面積約平米，有實力的開發商都會加快施工進度，儘快啟動後續專案開發。在20xx年12月以前，將有約80萬平米的銷售面積。
四、20住房市場價格形勢分析
1、政府關於促進房地產健康發展的意見
14年，市政府出臺了《關於進一步促進房地產業加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)。
實行購房優惠政策
(一)對個人購房實施補貼。
(二)實行住房轉讓契稅、印花稅和土地增值稅減免。
(三)實行房地產交易相關費用優惠。
(四)調整住房公積金貸款政策。
(五)實行銀行貸款利率優惠。
(六)支援自住型和改善型住房消費。因地震災害住房損毀而重新購房的，可視為首次購房。
(七)實行購房入戶鼓勵。凡在習水縣城區購買商品住宅的，購房人及其直系親屬可按有關規定申請遷入辦理習水縣城區戶籍，相應可辦理子女入學等手續。
2、支援房地產企業發展
(八)減少城市基礎設施配套費。
(九)對行政事業性收費實行“一費制”。
(十)降低水電氣有線數字電視安裝費。
(十一)盤活存量建設用地。
(十二)鼓勵房地產信貸投入。鼓勵商業銀行在國家適度寬鬆的貨幣政策指導下增加有效信貸投入，支援符合條件的房地產企業的正常合理信貸需求，對資信好但短期資金週轉出現困難的企業和專案貸款給予重點傾斜
(十三)加大稅收支援力度。
3、營造良好發展環境
(十四)提高服務效能。為開發企業和購房者提供優質服務。
(十五)強化市場監管。
(十六)加強宣傳營銷。緊緊圍繞“東坡老家，快樂習水”形象主題詞和“生態習水”、“宜居習水”、“安全習水”等優勢特徵，優化市場交易環境。
(十七)加大督查力度。加強房地產政策執行情況的督查督辦。
這個被稱為“習水縣房市新政”的《意見》從一出臺便受到了世人的關注，大家對這個房市的“起動機”給予了厚望。購房者希望“新政”能給自己帶來更多的購房實惠;開發商希望“新政”能啟動樓市，銷售出現有房源，減輕自己的資金壓力;政府希望“新政”啟動樓市，讓樓市帶動整個地域經濟的發展。
目前，我國“大城市化”仍在進行，大城市服務業定位和城市吸引力使其每年常住人口增長仍較快，從而帶來新增住房需求。從短期看，地產專家認為，累計需求使得今年的潛在需求量巨大。而近期市場成交回落，除了漲價因素以外，開發商新增供應和庫存減少也是重要原因。但房價上漲過高導致購買力透支，可能造成交量大大低於均衡狀態;同時投資性需求興起將明顯抑制住房消費，這依然值得警惕。
第一部分：通訊企業概述
裝置製造商
1、華為技術有限公司是一家生產銷售通訊裝置的民營通訊科技公司，總部位於中國廣東省深圳市龍崗區阪田華為基地。華為的產品主要涉及通訊網路中的交換網路、傳輸網路、無線及有線固定接入網路和資料通訊網路及無線終端產品，為世界各地通訊運營商及專業網路擁有者提供硬體裝置、軟體、服務和解決方案。
2、愛立信公司從早期生產電話機、程控交換機發展到今天全球最大的移動通訊裝置商，愛立信的業務遍佈全球180多個國家和地區，是全球領先的提供端到端全面通訊解決方案以及專業服務的供應商。愛立信的全球業務包括：通訊網路系統、專業電信服務、專利授權、企業系統、運營支撐系統（OSS）和業務支撐系統（BSS）。
3、阿爾卡特-朗訊是一家提供電信軟硬體裝置及服務的跨國公司，總部設於法國巴黎。它提供端到端的電信解決方案和高質量的服務，產品覆蓋固定、行動網路、寬頻接入、智慧光網路、多媒體解決方案和網路應用。
4、諾基亞西門子通訊是一個電信解決方案供應商，由西門子公司的通訊集團（不包括企業業務單位）與諾基亞的網路事業群以50%/50%合資合併而成 。
5、中興通訊股份有限公司全球第四大手機生產製造商，在香港和深圳兩地上市，是中國最大的通訊裝置上市公司。為全球160多個國家和地區的電信運營商提供創新技術與產品解決方案，通過全系列的無線、有線、業務、終端產品和專業通訊服務，滿足全球不同運營商的差異化需求。
6、思科公司是全球領先的網路解決方案供應商。以路由器，交換機，IOS軟體為主，還有寬頻有線產品、板卡和模組、內容網路、網路管理、光纖平臺、網路安全產品與V裝置、網路儲存產品、視訊系統、IP通訊系統、遠端會議系統 、無線產品、伺服器等。
7、摩托羅拉公司總部設在美國伊利諾伊州紹姆堡，位於芝加哥市郊。世界財富百強企業之一，是全球晶片製造、電子通訊的領導者。摩托羅拉使用無線電、寬頻及網際網路，並提供嵌入晶片系統，以及端對端整體網路通訊解決方案，以達到加強個人、工作團體、車輛及家庭的操控及聯絡能力。摩托羅拉公司有三大業務集團，分別是企業移動解決方案部、寬頻及行動網路事業部和移動終端事業部。
8、中國普天資訊產業股份有限公司（以下簡稱“中國普天”）為國務院國有資產監督管理委員會管理的中央企業，主營業務為通訊製造業、行業電子資訊應用、廣電通訊與資訊化。
9、大唐行動通訊裝置有限公司是國務院國資委所屬的大型高科技央企——大唐電信科技產業集團的核心企業，是我國擁有自主智慧財產權的第三代行動通訊國際標準TD-SCDMA的提出者、核心技術的開發者及產業化的推動者。大唐移動作為TD系統裝置主流供應商之一同合作伙伴佔據了中國TD-SCDMA裝置市場30%的份額，為全國20餘個省份的移動運營商提供了高質量的TD網路解決方案和綜合服務。
10、烽火通訊科技股份有限公司（烽火通訊）是國內優秀的通訊裝置製造業上市企業。烽火通訊長期專注於通訊網路從核心層到接入層整體解決方案的研發，掌握了大批光通訊領域核心技術，其科研基礎和實力、科研成果轉化率和效益居國內同行業中之首，參與制定國家標準和行業標準200多項，涵蓋光通訊各個領域。
第二部分：剖析行業結構
運營商體系中國電信
中國電信集團公司是按國家電信體制改革方案組建的特大型國有通訊企業，於20xx年5月重組掛牌成立。中國電信集團公司註冊資本1580億元人民幣。主要經營國內、國際各類固定電信網路設施，中國電信集團公司下設21個省級企業。中國電信主要運營CDMA、CDMA20xx、FDD-LTE、TD-LTE網路和固網。
中國行動通訊集團公司是於20xx年4月20日成立，中國行動通訊集團公司在國內10個省（自治區）設有全資子公司，全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，由其控股的中國移動（香港）有限公司在國內21個省（自治區、直轄市）設立全資子公司，並在香港和紐約上市。中國行動通訊主要經營移動話音、資料、IP電話和多媒體業務，並具有計算機網際網路國際聯網單位經營權和國際出入口局業務經營權。中國移動主要運營GSM、TD-SCDMA和TD-LTE網路。除提供基本話音業務外，還提供傳真、資料、IP電話等多種增值業務，擁有“全球通”、“神州行”、“動感地帶”等著名服務品牌。
中國聯合通訊有限公司成立於1994年7月19日。中國聯通在全國30個省、自治區、直轄市設立了300多個分公司和子公司。中國聯通是國內唯一一家同時在紐約、香港、上海三地上市的電信運營企業。中國聯通的整體實力不斷增強。經營的電信業務由GSM和CDMA、長途電話、本地電話、資料通訊（包括因特網業務和IP電話）、電信增值業務、無線尋呼以及與主營業務中國聯通是唯一的全業務運營商，同時運營GSM、WCDMA、FDD-LTE，固網;
IT系統整合
1.裝置系統整合
將不同的系統，根據應用需要，有機地組合成一個一體化的、功能更 加強大的新型系統的過程和方法。以搭建組織機構內的資訊化管理支援平臺為目的，利用綜合佈線技術、樓宇自控技術、通訊技術、網路互聯技術、多媒體應用技術、安全防範技術、網路安全技術等將相關裝置、軟體進行整合設計、安裝除錯、介面定製開發和應用支援。
2.應用系統整合
以系統的高度為客戶需求提供應用的系統模式，以及實現該系統模式的具體技術解決方案和運作方案，即為使用者提供一個全面的系統解決方案。
通訊外包公司
重慶愛信思科技有限責任公司成立於20xx年，是一家專業從事通訊網路優化、工程設計與施工、裝置維護及系統集成於一體的綜合性高新技術服務企業。公司業務範圍涉及通訊2g3g4g市場的網路設計、裝置安裝、除錯、通訊電源、建築智慧化系統、廣播電視、會議電視、機房空調、通訊傳輸、線路、裝置維護、室分工程等專業的技術服務，特別是在通訊資訊化系統整合等專業領域具有一定的領先優勢，為客戶提供多元化的專業服務和解決方案。在行動通訊領域有著多年網路技術服務經驗，擁有一批高素質、經驗豐富的專業人才。
杭州華星創業通訊技術股份有限公司成立於20xx年，是專業提供移動通訊技術服務及行動通訊網路測試優化系統的高新技術企業。華星創業提供的移動通訊技術服務主要包括行動通訊網路的普查、評估、優化；產品包括華星FlyWirele 測試優化系統、華星Fly Spire/Guide 測試優化系統、華星WLAN測試儀表、華星2G/3G網優平臺等。
中郵建技術有限公司始建於1958年，作為中國通訊服務集團旗下江蘇省通訊服務有限公司的全資子公司圍繞全業務經營，重點針對行業系統整合、資訊諮詢設計與產品研發生產，突出培育通訊資訊網路建設與維護、網規網優、系統整合、小區智慧化等具有業內領先水平的專業服務領域；公司在傳統通訊市場、集團客戶市場及海外市場的拓展中屢有良好表現，及時完成了大批急難險重的工程任務。
中電科二十二所（青島）天博資訊科技公司，1988年正式註冊，擁有國家電子骨幹企業的高水平研發團隊，50年的產品全流程管控經驗，數千項軍用、民品電子產品和系統工程的成功案例，體現“專業設計”，確保“軍工品質”。主要業務有：新能源電子裝置設計製造、電子工程、通訊工程。擁有國家級重點實驗室、計量站和先進的例行實驗室。按照GJB的要求，對產品從研發、元器件採購、加工生產、交付和售後服務，實行嚴格的全過程控制。先後通過中國新時代認證中心的ISO9001質量體系、ISO14001環境體系、ISO18001職業健康安全管理體系認證和CMMI軟體認證
廣州友迪資訊科技有限公司創立於1997年，公司總部位於廣州市天河北路898號信源大廈——國家級天河軟體園區內，目前擁有12家分子公司和3家聯營公司，專注致力於行業軟體的'研究與開發，主營行業： IT裝置、數碼產品、軟體 / 其他專用軟體 / 其他行業專用軟體。
北京高信達通訊科技股份有限公司（以下簡稱"高信達"）是一家總部位於中國北京的高新技術企業。成立於1995年，註冊資本6116.72萬元，分、子公司及辦事處18家。高信達在通訊領域為客戶提供網路服務和解決方案，是專業的通訊服務整合商。高信達（HWTT）的業務涵蓋通訊網路服務、資訊應用整合、增值運營服務等領域。專案遍及全國及海外。
西安中興精誠科技有限公司於20xx年5月26日成立，公司經營範圍為：通訊產品的研發、生產、銷售、安裝、除錯及技術服務；計算機應用軟硬體開發、生產、銷售及系統整合；技防工程和安防產品的研發、生產及銷售；資料技術服務；通訊及電子裝置的租賃；通訊裝置維護。
珠海世紀鼎利通訊科技股份有限公司 成立於20xx年，並於20xx年1月在創業板上市，。公司專注於為通訊運營商、系統裝置商、網路服務商等提供專業的網路測試、優化、建設、運維、運營方面的產品、服務和綜合解決方案，是國內領先的行動通訊網路優化方案綜合供應商。
北京電旗通訊技術股份有限公司，是註冊於北京朝陽區的民營高新技術企業。從事GSM/GPRS/EDGE/TD/WCDMA/CDMA/WIMAX/WLAN/LTE等七大產品系統。具體服務包括：技能傳授培訓服務、無線網路實驗&初步設計和預規劃、無線網路規劃、無線網路優化 、核心網路規劃 、核心網路優化、專題優化 、工具開發 、室分設計、設計評審和優化。
安徽電信工程有限責任公司隸屬於中國通訊服務股份有限公司 （簡稱CCS，上市程式碼），系CCS旗下一家專業級支撐服務各大通訊運營商、企業客戶、政府機構及社會公眾客戶的上市企業。 業務範圍、程控交換、光電傳輸、行動通訊、寬頻數通、業務軟體、網優網規、通訊電源、光纜幹線、通訊管道、網路維護、農市話線路、機械施工、系統整合、鐵塔安裝、勘察設計、動力環境監控、土建及配套Turnkey。
廣東長實通訊科技有限公司專注於通訊網路優化、通訊裝置及通訊線路維護、施工，致力於在全國範圍內為通訊運營商、裝置製造商、專用通訊網及社會公眾客戶提 供各種通訊運營服務，同時兼顧計算機系統整合、計算機系統資訊保安服務等業務，是一家通過自主研發、引進吸收通訊技術等方式不斷創新、不斷提供高技術服務的綜合型企業。
南京格安資訊系統有限責任公司成立於20xx年，註冊資本人民幣1000萬元，主營業務為行動通訊產品的銷售與服務，通訊裝置的網路優化與維護、軟體設計與研發以及硬體的安裝除錯、從事無線網規網優的工程師佔80%以上，業務涉及江蘇、福建、江西、湖南、湖北、山西、遼寧、安徽等省市，提供2G/3G /4G網路的系統設計、無線勘測、安裝除錯、資料庫生成、網路優化等領域的專業性服務。
第三部分：典型崗位
1、通訊工程建設類(薪資：3k-5k) 通訊勘察設計工程師、（主要從事有線通訊工程勘察設計工作，為有線通訊工。提供前期技術支援，包括原有路由現場勘察、（住宅小區寬頻接入、通訊管道 、光纜線路；系統整合；有線傳輸；住宅小區FTTH ；建築與建築群綜合佈線 工程勘察設計） CAD製圖員（繪製技術圖紙）、督導工程師、
概預算工程師（編制設計預算以及其他相關技術服務（不做施工）。）、軟調工程師、通訊監理工程師。
2、通訊裝置維護類（薪資：5k-8k）
基站維護工程師（負責所轄區域內移動基站的日常巡檢和故障處理工作，確保基站裝置執行暢通。負責行動通訊基站環境與安全巡查、配套裝置週期檢測、外部告警和配套裝置故障處理、維護階段的隨工、存在問題整改、應急油機發電、搶險救災和應急保障工作。）、傳輸工程師、裝置維護工程師、管線維護工程師、核心網維護工程師、資料通訊工程師、IP網路工程師、PTN工程師、接入工程師、網路架構工程師，網路管 理工程師。
3、通訊網路優化類（薪資：6k-9k）
網路測試工程師（對WLAN產品進行測試, 充分利用現有裝置搭建和維護測試環境；）資料分析工程師、網路規劃工程師、射頻優化工程師、後臺監控工程師、投訴處理工程師。
4、通訊產品銷售類（薪資：6k-8k）
銷售工程師（能夠獨立管理和策劃商品的區域銷售，營銷業務的高階銷售人才。具有極高的市場經驗和敏感的市場觀察力，分析力。要求能夠獨立管理商品的銷售業務。 而市場營銷主要是從事營銷策劃工作的職位。）、售前支援工程師、售後工程師。
5、通訊增值類
業務運營經理，產品策劃工程師、客戶服務經理。
6、通訊行業行政服務類
行政助理、行政技術文員、專案助理等。
第四部分：工作環境
1.服從工作安排，除不可抗力外，必須服從對工作任務的安排（如節假日出差），並在指定的時間內完成任務。
2.不得頂撞客戶。工作需要和使用者經常溝通。
3.可能在酷暑、嚴寒等天氣下從事野外勘察工作。、身體健康、穩重踏實，能承受較大工作壓力。
第五部分：行業現狀
通訊業連續十幾年保持快速發展，業務量、業務收入和使用者總數持續快速增長。通訊業的管理體制、執行機制和市場格局發生巨大變化，現代化企業管理制度逐步建立。從我國通訊行業的國際發展競爭力看，我國的人均通訊水平距世界先進水平還相差較遠，各項普及指標仍處在發展中國家水平，通訊領域監管手段薄弱，競爭還不夠規範。
第六部分：發展趨勢
20xx年，我國經濟發展將處於新常態，資訊產業市場規模今年中國會超過15萬億元，明年會超過16萬億元，更為重要的是資訊通訊技術和傳統產業的深度結合和融合，最終會改變整個傳統產業的執行模式和增長方式。這兩個部分符合國家的創新驅動戰略，是基於技術創新、模式創新和管理創新的一個新的發展模式，而不是基於過去的資本和土地要素的模式。另外，資訊消費尤其是新興資訊消費在未來發展中會起到越來越重要的作用。
一、調查目的和方法
1.調查目的：
（1）瞭解社會上各個階層的人員對文祕專業認識的程度，增加對所學專業學科範圍的感性認識。
（2）瞭解職場上對文祕人員的各方面要求，與自己的情況做一個較為理性客觀的對比;
（3）在對比的基礎上，更確切地鎖定自己的學習目標，並不斷強化自己的學習和就業能力。
2.調查方法：以面對面的形式進行溝通交流
二、調查時間和地點
1.調查時間：20__年1月22日-20__年1月31日
2.調查地點：學校，企事業單位
三、調查報告的基本情況
1.社會上各階層人員對文祕專業的認識
文祕作為一個比較新興的專業，社會上對它的認識也各有看法，相當一部分人已經對文祕這個專業有了較為全新和理性的認識，不過也有一部分人帶有明顯的主觀色彩。其中調查顯示，普通的社會工作者中，有8%的人認為文祕現在在社會上的地位已經不再跟以前一樣，對文祕的要求也比較高，但具體的情況他們還是不知道；有34%的人認為文祕現在很“吃香”，做了文祕人員就相當於有一份比較好的工作了；有41%的人認為文祕就是小祕，就是有錢人的“特殊助理”；還有17%的人對文祕這個專業一無所知。在較高階層的工作人員中，對文祕專業大多數有比較客觀理性的認識，認為文祕在現階段已不再是簡簡單單的祕書了，還做了各方面的分析。
2.文祕人員本身對文祕的認識和感知
為了瞭解文祕人員的工作和他們的工作感受，此次調查，我深入文祕人員中去做了一番比較詳細的調查。調查物件是在文祕行業中工作數年的一名女同事。
我：你以前是讀文祕這個專業的嗎？
女文祕：是的。
我：你當初怎麼會選這個專業呢？
祕：我本身比較喜歡文職類的工作，當初聽說文祕這個專業就是關於文職工作方面的，自己去了解了一下這個專業，覺得挺適合自己的，所以就報讀了文祕專業。
我：那你現在如願以償地從事了這種工作，你是怎樣看待自己的工作的呢？
祕：我覺得在文祕這個行業工作挺吃力的，有一定的工作壓力，每天做的工作看上去是一成不變那樣，其實有很多都是要有不同的工作方法和心態的。現在的職場對祕書的要求越來越高了，不僅在對祕書的職業技能上有很高的要求，還有對祕書的自身的各方面素質也有很高要求，比如說心理素質、道德素質等。做事就是要仔細、有耐心，不然就等著看上司的臉色，其實做這工作挺難的。
我：那你現在對這份工作有興趣嗎？既然那麼辛苦，你有想過轉行嗎？
祕：雖然說在文祕這行業工作挺辛苦的，不過我喜歡文祕工作，辛苦是辛苦，不過自己也能在工作中得到自己想要的快樂，我想這是最值得的。
3.一會計師對祕書的認識
社會上的各行各業都是相通的，祕書作為一個服務行業，更是與其他行業有著密切相關的聯絡。為了從各個角度更加全面地瞭解祕書的工作性質和要求，我特地採訪了一位會計工作人員。
我：你現在在會計行業中工作，那你瞭解文祕的工作嗎？
會計：雖然是不同行業，但以多年來的工作經驗，我對文祕工作的性質還是比較熟悉的。
我：那你覺得現在社會上對文祕的要求如何？
會計：我認為要求高著呢。作為文祕工作者，最重要的是應該具備相當的決策能力，經理不在的時候，相當於就是職業經理人，要有相當的能力來處理一些決策上的事情，這樣就得具備企業管理學，組織行為學，統籌學，以及相當的溝通能力等複合型知識結構。
我：那除了決策能力，還需要什麼呢？
會計：就是要加強自身的素質、人格修養等，各行各業都需要這些素質，文祕也不例外，甚至更加需要。文祕工作牽扯到很多關於工作企業的商業祕密，也需要經常與外界打交道，代表著一個企業的形象，祕書的素質如何，直接關係著公司企業的成功與否，所以，文祕不僅要學好本身應該具備的職業技能，更應該加強自身的人格、思想素質的培養。
我：你剛剛說到公司的形象，那作為祕書，平時需要把個人公關做好嗎？
會計：只有自己出現一些誤會，失誤才會用公關,不然就變成拍須溜馬屁了，出現危機時，用公關化危為安，平時保持本色就可以了。
4.高層管理人員對祕書的要求
文祕是一個服務行業，其服務物件最主要的就是自己的領導，那麼，對於那些高層的管理人員來說，對自己的祕書究竟有怎樣的
要求，為了更深入、更有針對性地瞭解祕書的工作要求，我找到了一位正在某部門任職的主管。
我：作為一名比較高層的管理人員，你對自己的祕書有什麼要求嗎？
主管：對於自己的祕書，我首先看重的就是作為祕書應該具備的一種精神面貌，不是說一定要外表上如何好，主要是作為一個公司的代表，要展現給外界一種祕書應該有的個人氣質在裡面，這是最基本的要求了。
我：那除了這個，還有什麼要求嗎？
主管：現在對祕書的要求已經越來越高了，我們鎮泰作為一個國際化的公司，生產的產品都是出口的，客戶也都是國外人士，對文祕的要求也就更高更多元化了。首先，祕書需要最基本的辦公裝置操作能力，比如電腦、印表機、傳真機等等，還有自身的素質培養，要有良好的溝通能力和團隊合作能力，作為祕書，需要和老闆、同事以及客戶打交道，就要善於協調企業內外部的關係，同時，要參加到許多實際專案中去，需要收集各種各樣的資訊，還需要幫助領導督促團隊努力工作，因此團隊合作能力也是祕書工作的一個關鍵部分。作為產品出口的公司，祕書掌握一些基本的外語也就是必
備的了，不僅是代表一個公司的素質面貌，也是與客戶交流的基本能力。此外，祕書還需要組織能力，獲取新知識的能力和需要了解一些相關的法律關係知識。法律知識是必須的，每個公司都有自己的公司規定，也是與國家相關法律相聯絡的，瞭解法律知識，是維護個人及領導、公司合法利益的保障。
我：現在對祕書的要求越來越高，你們公司有對一些比較有成就的祕書進行職業深造嗎？
主管：如果祕書做得好，有發展前程，那麼我們公司會對她進行更專業的培訓，甚至出國深造都是可以的，這樣不僅是對公司職員的一種看重，也可以讓她為公司多盡一點力。如果祕書本身上進心強，以後得到升領導職位的機會是很有可能的。
我：說了那麼多對祕書的要求，那你覺得你對自己的祕書滿意嗎？
主管：嗯雖然她還沒有達到我所說的所有要求，不過我覺得已經很不錯了，最值得讚賞的是她對祕書這個工作有很大的興趣。無論你做什麼工作，首先就是要自己真正喜歡這個工作，不然即使你的工作能力再強，也是沒有用的，沒興趣做祕書在工作上就得不
到快樂，效率也就不好，所以，我的祕書有這份興趣就已經是很不錯的了，她人也很勤快，現在可以算是我的得力助手了。
四、調查後的思考和體會
此次調查，主要就是跟一些普通員工，還有會計師，部門主管進行面對面的交流，來了解一些關於文祕的知識。在這次的調查中，我發現文祕這個較新興的專業還沒有完全被所有的社會成員接納。這是一個需要反思的社會現象。針對這個問題，我個人認為，國家還應該大力地投資和倡導教育，使得國民素質得以不斷地提高，對各個專業有不斷加深的認識，鼓勵大家加入文祕專業的行列中去。奧運剛剛圓滿落幕，我國已經不斷地更深入地融入到了國際生活中去，對高素質的祕書人才也是越來越需要。我相信文祕這個專業會有更好的發展前程，始終會被所有人接納和支援。我本身學習文祕專業，不過才學了一年，對這個專業還沒有很深的瞭解。這次的調查我個人覺得很成功，特別是與高階會計師和主管交談的時候，更讓我有一種作為文祕專業學生自豪的情感。他們對祕書的獨特的見解，讓我更清楚地認識到自己現階段所處的位置，提醒自己努力學好自己的專業知識，提高自己的理論層次；讓我更準確地知道自己
與高階祕書的距離，告訴自己需要在哪方面加強，需要學習怎樣的專業技能；讓我更多地瞭解到了自己的專業性質和以後的工作要求，提醒自己要在現在的學習過程中為以後的工作不斷地完善自己。這次的社會調查，同時在很大程度上提高了自己的專業理論知識水平和專業技能的認識，讓我更有目標，更有針對性地去學習文祕，去實現自己的夢想。我相信這次的調查不僅對自己，還有那些一起學習文祕專業的同學、或者已經工作的文祕人員，都是很有幫助的。
學習是一個過程，做一些有意義的社會調查是為自己以後在社會上立足提供指引，在這次成功的社會調查後，我相信自己更有信心做好更多有意義的社會調查，豐富自己的知識，也是豐富自己的人生。
祕書在企業中屬於最基礎，也是最重要的崗位之一，其崗位職責描述也是最模糊和最廣泛的。作為一種全球性的職業，文祕工作越來越趨於現代化、科學化和專業化。它在輔助各級領導進行綜合管理、樹立企業形象、溝通內外關係、處理資訊交流等方面發揮著越來越重要的作用。文祕專業人才的就業前景應該不錯，但企業還在抱怨能選到“像樣”的文祕人員不容易。
一、調查人員（附調查表）
（一），男，如家快捷酒店助理，本科學歷，在公司工作近一年來主要負責客服方面的助理工作與做出公司財務報告，在大學所學專業與助理無關，認為能勝任這個職位主要是因為自己較強的學習意識和學習能力，在大學所學習的專業知識與工作並沒有直接的聯絡，並且，作為男生而言，對助理這一職務並沒有太大的興趣，完全只是為了生存才從事這個職業，正因為興趣不夠，在工作中最大的困難是管理知識匱乏,知識面不夠寬，希望大學生最重要的是要有一顆堅持的心。
（二），男，本科學歷，山東省濰坊市政府某機關祕書，在本單位工作已經5年，是專業相關工作，在熟練掌握財務相關專業技能與熟練office辦公軟體的前提下，在工作中主要面臨的困難是人脈不夠充足，所在崗位的職責是相關財務審計工作與辦理領導交待的很多事務，同樣，作為男生，他並不喜歡他的職業，覺得當代大學生學習的相關專業課程用之則有效，並且他認為，當代大學生最需要的不僅僅是一顆堅持
的心與積累經驗，還要專業知識以外的其它許多能力需要學習和領悟。
（三），女，西門子（中國）有限公司辦公助理，專科學歷，在公司主要負責財務報銷、文件管理、上傳伺服器資料、倉庫管理、會議安排、客戶接待、辦公管理。重慶工業職業技術學院09物流專業應屆畢業生，在大學期間任院兩委會辦公室主任、流通管理系社實，由於在大學期間在辦公室事務的處理方面有了較強的實踐經驗，公文寫作能力較強，身為社實也經歷了很多場校園招聘，有了大量的經驗，所以在大三實習的時候就已經有了較好的工作，一年的工作下來，唯一讓她不順心的就是專科畢業生的通病――英語差，西門子有限公司作為一家外企，英語口語是一個人發展的基礎，所以，她仍在不懈的學習英語，以期提高自己的英語讀寫能力。
（四），女，重慶美每傢俱有限公司辦公室文員，高中學歷，在公司主要負責訂單處理、財務報銷、文件管理、倉庫管理、客戶接待、辦公管理，是一個小公司標準的全方位祕書。雖只有高中文憑，但是四十來歲的她有豐富的工作經驗，曾在私立學校擔任老師，大型高階護理院主管，有多年傢俱公司文員工作經驗，她把這份工作僅僅當做當下最適合她的職業來做，在工作中，由於要大量接觸資料管理方面的事務，辦公室的事務處理在不能熟練掌握office一系列軟體的前提下變得不順心。
二、祕書職業分析
（一）性別差異導致對待態度不同
其實從上面的情況可以看出，男性在對待祕書行業時，並沒有太大的興趣，只是為了生存而從事這個職業，男性偏向於有挑戰性、待遇豐厚的工作，而女性較之而言偏向於安穩，在處理辦公室事務方面也各有千秋，但是在傳統企業來講，祕書職業主要還是以女性居多。
（二）學歷並不是工作好壞的決定因素
對於祕書這個職業而言，很多人認為每個人都能做好祕書這個工作，並且，很多人忽視祕書的存在的重要性。首先，在當今社會，確實有很多非文祕專業的人在從事祕書工作，但是，隨著時代的發展與進步，企業越來越重視祕書的專業化，所以，就長遠來講，祕書行業是一個很有發展潛力的。其次，祕書行業最重視的還是個人的學習態度，即使是文祕專業的學生，在辦公室事務的處理方面有一定的技巧，但是在實踐中還是會有一定的距離，並且，不同的行業會有不同的境遇，這一切的好壞決定於你個人的工作態度，認真踏實的學習，你會更能適應這個竟爭激烈的社會。
（三）好的職業生涯與規劃能更好的引導你的一生
有人說：祕書是一個吃青春飯的行業，祕書行業確實是要求形象氣質佳，但是不完全是長相好、面貌年輕就是好的，重點還是在於氣質好，所以修煉氣質是每個文祕專業學生的必修課。不過想想也不是
完全荒謬，在當下的中國，注重外貌的這種風氣以及養成，為了適應當代現實，必須做好自己的職業生涯規劃，在適當的時間實現工作的提升，也更明確自己想要什麼想追求的是什麼，才找準自己的方向付出努力也能達到事半功倍的效果。
三、（一）祕書人員應具備的素質
1.基本素質：身體素質，心理素質，思想素質
2.業務素質：理論知識，實踐經驗，辦事能力（公文寫作以及office軟體等）
3.文化素質：社會科學，自然科學，外語
4.文藝特長
（二）祕書人員應具備的能力
1.高效的工作能力
2.善於人際溝通
3.有外交家的平衡術
4.能擔當重要責任
5.學習意識和學習能力
四、此次活動小結
在尋找調查物件應該是最難的方面，但是任何不會的事情只要你努力的想方法去解決它，就會有辦法使你做的更好。所以，任何時候都不要放棄學習，也許這是祕書人員，或者是任何一個職業的人都必須認識到的、最重要的一點。
據高工產研鋰電研究所(ggii)調研，XX年第一季度中國鋰電材料產值規模達36.6億元，同比增長9%。從產量來看，第一季度正極材料產量16950噸，同比增長22.83%;負極材料產量12xx0噸，同比增長27.75%;電解液產量10500噸，同比增長23.53%;隔膜產量9850萬平米，同比增長40.7%。
XX年第一季度全球鋰電池電芯產量為17427百萬wh，同比增長24.4%。從同比增速來看，儲能鋰電池應用市場增幅最大，同比增長達到105.8%，主要是由於一季度儲能專案招標落地的較多。電動汽車鋰電池產量達到3868百萬wh，同比增長74%，成為僅次於手機的第二大應用端，同時也是絕對用量增長最大的終端。
XX年第一季度，我國手機出貨量達到1.27億部，同比增長21%，其中智慧手機出貨量1.07億部，同比增長%。
XX年第一季度開始，全球pc市場開始萎縮，第四季度，產量出現回升的跡象。而XX年開年以來，pc並沒有出現如期的增長勢頭，第一季度產量7430萬臺，同比下降3%，環比下降11%。
快遞行業發展情況調研報告
XX年上半年，全國規模以上快遞企業業務量完成6.9億件，同比增長26％，收入完成196億元，同比增長23％。到x年，中國物流市場規模將達到l 1972億元，並將每年保持％的增長速度。而隨著中國物流市場的全面開放，中國快遞業正迎來最佳的發展時期。中國郵政一家。獨霸天下”的國內快遞行業格局的打破，國外快遞企業大舉擴張，我國快遞業出現了國營、外資、民營等多經濟主體、多運輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強”資金雄厚，硬體條件優越，品牌優勢顯著；國營“巨頭”網路完善，背景深厚；而民營快遞業充滿了生機和活力，是這場競爭中的生力軍。這是一場沒有硝煙的戰爭，民營快遞企業如何在這場實力相差懸殊的競爭中脫穎而出是目前亟待解決的問題。
一.調研結果
各種成本的不斷上漲等因素的影響，依託廉價勞動力發展，同質化導致“低價”惡性競爭正在為民營快遞業帶來生死挑戰。中國快遞諮詢網預計，XX年民營快遞企業的數量將減少30％以上。民營快遞企業具有它獨特韻運營方式和自身不足，總體而言有利有弊。
特點如下：
1.八成公司註冊資金低八成民營快遞公司註冊資本不足50萬元i公司規模不足，小到2、3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達，在民營企業中居前五位。在國內市場上，市場佔有率第一的仍然是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居於前三位之列。信譽上ems的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費用方面，ems的成本費用較高，民營快遞的成本費用較低。
2.民營快遞公司運營形式簡單民營快遞公司運營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網點由公司統一出資、統一招聘、統一管理，自營快遞公司對下屬網點的控制力強，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個網點都是獨立的，和總公司簽訂合作協議，使用同一個品牌，自負盈虧，採取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。
3、民營快遞的社會形象欠佳
國內民營快遞的從業人員在30萬左右。在從業人員中，有農村剩餘勞動力，有下崗工人，有待業人員。工作人員特別是業務員，總體特點如下：
一、人員素質較低；
二、是服務不規範；
三、是舉止不文明。許多寫樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內；有的寫樓讓快遞從後門進，避免快遞從前門進影響單位的形象。
4.民營快遞公司職業道德和服務意識淡薄由於這個行業利潤較大，投資較小，.見效快，相對於其它行業，操作上技術含量不高，只需實務經驗，市場需求又大，比較容易進入這個市場。另外，國內快遞公司特別是民營快遞普遍存在著唯“錢”是圖，急功近利或經營上的短期行為；操作不規範、交通工具落後，通訊工具簡單以及沒有系統的管理“軟體”等現象。因此投錯件，發錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務態度差，快件中經常有危險品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復等現象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達2％一5％。
5.服務網點不完善民企快遞的服務網點不夠健全，沒有拓展業務規模，對於公司在偏遠不發達地區發展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰略性規劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業的主營業務是以陸路運輸為主的國內快遞業務。再加上快遞業的准入門檻較低，市場還不成熟，導致了激烈的市場競爭。
二.改進措施
1.樹立品牌對企業進行定位與包裝，逐步形成知名品牌的快遞企業。根據自由市場競爭理論，在擁有大量原子型企業的市場中，單一的企業是價格的接受者。民企快遞要取得競爭優勢地位，靠價格戰是絕對行不通的，必須靠差異化競爭戰略，做出自己的品牌，讓顧客在同等的價格水平享受不同於其它快遞公司的服務。目前中國快遞業中最具代表性的民營快遞企業為宅急送和深圳順豐速運公司。當它們剛起家時，也是不知名的小企業，但它們十分注重品牌的經營，在短短几年之內，就成為民營快遞企業中的佼佼者。當然品牌樹立還有一段很長的路要走。當前的首要任務是要整合資源，尋找自己的優勢所在，如在速度或售後服務方面形成獨有的品牌，不斷提升自己的實力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脫穎而出，逐漸做大做強，否則就會面臨新一輪洗牌的危險。
2.提升員工素質眾所周知，快遞業的准入門檻並不高，民企如申通許多從業人員都是國中畢業學歷。由於門檻低，企業吸引高素質人才的能力有限，導致從業人員的素質整體上不高，由於帶來的是企業服務質量和服務意識的不強。另外，有些貨物的丟失如～陝遞的`手機，收到的石頭”肯定是公司員工所為，所以必須從上到下提高，包括上門服務的收派員的素質，加強從業人員培訓學習，提高誠信服務水準，更好的維護廣大消費者合法權益。還有就是加強溝通技巧的改進和培養。因為未能在約定的時間送(取)件，使用者很可能會對業務員產生意見，而當業務員面對使用者的質疑時，如果解釋不好就可能引發使用者對企業服務態度的不滿意。這時工作人員最好不要跟客戶吵起來，要注意溝通方面的技巧.企業可以適當對這方面進行培訓。尤其是那些上門服務的收派員，他們的服務態度非常重要。
優化服務企業的品牌不是靠外在的宣傳就能夠維持的，更重要的是要有企業內在實力的支撐，這就需要企業提升服務質量。速度快、服務好，時效性是快遞業者的核心競爭力之一。而民營快遞企業就要充分發揮自己靈活的優勢，提供快速、準確、安全的服務。
(1)提供多元化服務適當延長服務的時間以滿足一些特殊顧客的需求。很多私營企業上班時間不固定，他們希望客戶一個電話，就能派服務人員上門取件，並保證按時送達收件人手中。對於這些公司來說，快遞企業最好能夠提供24小時全天候服務。
但這項服務會大大提高企業的成本，所增加的業務收益量甚至可能難以彌補企業額外付出的成本，所以快遞公司在提供這項服務時要謹慎。但靈活的中小民營企業在服務時間上具競爭力，可以與這些公司進行協商，適當地延長服務時間，以爭取更多的顧客源，同時通過差異化服務，擴大企業的市場知名度，樹立品牌。此外，提供延伸服務，如快件的安全性包裝、代辦商務手續等。這不僅可以提高企業的業務量，而且可以為不同的顧客提供別具特色的服務專案，滿足不同群體的需求。
(2)民營快遞，必須在“快”上微文章只有投遞得快，快件才會增值，市場份額也會隨之增加。如宅急送的核心產品。2d10”和“2d17”。所謂2d10是指當天下午5點上門收貨，第二天上午10點錢送貨到門，即。開門見貨”，保證客戶上班就能收到貨。2d17是指當天下午5點上門收貨，第二天下午5點之前送貨到門。宅急送這樣的核心產品極大地滿足了客戶的速度要求。
4.加強網點建設國際快遞公司在中國開設的網點不但位於業務景較大或能夠盈利的地區，對於大量像申通快遞的中小規模的民營快遞企業而言，擴大網點數量是做大做強企業所必經的環節。在企業發展前期，要集中精力做好一兩個同城市場，並逐步擴建網點，不能始終侷限於一兩個城市的同城快遞業務，更不能一窩蜂地擠在一些大城市，要根據自身企業發展的程度，拓展業務規模，併為後期開展國內異地快遞和國際快遞做準備。
5.加大資金投入用科技化手段來強化管理、用科技配備來創造各網路的標準化操作條件。
比如無線巴槍(gprs無線條碼資料採集器)專案，是所有成功地實施了標準化操作流程的快遞公司必不可少的高科技專案配備，如聯邦快遞，dhl，ups等，目前國內民營快遞公司如順豐、圓通、天天、宅急送等為了強力推動標準化操作，都已實施此專案。這些公司特別是聯邦快遞、dhl和順豐快遞，都已實施無線巴槍專案多年，公司內給世界各地的所有的業務員人人配備了無線巴槍，由於大範圍使用無線巴槍，這些公司已在真正意義上實現了快遞面單資料上傳、查詢的最快、實時和無縫化、電子化，在競爭中取得了先發優勢，也給企業帶來了良好的效益。
三.總結
總之，在我國快遞業迅速發展的今天，民企快遞公司如果能充分利用自身優勢，克服自身的侷限，必將會在未來的快遞領域發揮重要的作用。
近年來，我國的房地產業快速發展，始終保持20%-30%的增幅。03年後，國家陸續出臺房地產調控政策，對房地產業開發經營進行調整，05年之後調控力度不斷加大，對全國房地產業發展格局產生了深刻影響。在巨集觀調控的情況下，我市剛剛起步的房地產業面臨著較大考驗。為進一步促進我市房地產業健康持續發展，結合國家巨集觀經濟調控，現對我市房地產業分析如下：
一、我市房地產業發展現狀
98年住房體制改革後，我市房地產市場有了實質性的啟動，發展受當時經濟低迷的影響，行業發展較為緩慢，投放市場的房地產專案較少，房地產企業整體水平不高，住宅小區開發水平較低，規模很小。特別是我市長期存在沿街商住樓過度開發現象，粗放型的發展建設和經營方式造成零星式、沿街一張皮式開發，城市缺乏整體規劃，城市基礎配套設施跟不上，市容市貌髒亂差現象長期得不到改善。
20xx年以來，經濟的恢復性增長使我市房地產業開始逐步走上發展的快車道。近幾年來，土地市場活躍（06年出讓土地是05年的41倍，07年是05年的10倍），商品房市場投放量迅速增加（近幾年投放市場近90萬M），房地產企業蓬勃發展，群眾消費熱情高漲，房地產業已成為推動我市經濟增長和改善市容市貌的重要力量。
1、土地投放量逐年上升，開發規模越來越大。
近三年來，我市房地產開發專案用地投放量較大。20xx年出讓土地11531平方米，20xx年出讓土地473161平方米，20xx年出讓土地115047平方米，20xx年已出讓土地34126平方米（預計全年可達254000平方米）。同時，土地投放逐漸向小區化、規模化、整體化出讓轉變，房地產開發規模越來越大。
2、房地產開發企業蓬勃發展，民營企業迅速崛起。
由於我市的房地產市場啟動較晚，發展較慢，加之房地產行業的平均利潤較其它行業高，因此吸引了民營經濟的大舉進入。目前活躍在我市房地產市場的開發企業由前幾年的寥寥數家發展到現在的二十幾家，極大的促進了我市房地產市場的繁榮。
3、房地產投資高速增長，成為拉動投資增長的主要力量。 近年來，我市房地產業發展迅速，投資規模日益擴大，尤其從20xx年開始，市場容量大幅增長，房地產業取得了跳躍式發展。房地產開發投資佔全社會投資的比重也越來越大，今年上半年我市房地產投資已佔全市固定資產投資的60%以上，成為拉動投資增長的主要力量。
二、房地產市場需求狀況
我市20xx-20__年規劃綱要中提出了到20xx年我市總人口21萬人，城市規劃區面積21KM的發展目標。住房建設規劃中提出了20xx到20xx年住宅面積128萬M的需求目標。05至08年按照實際施工面積，我市到今年末供應市場商品房面積接近90萬M（由於缺少相關部門統計資料，目前商品房空置率還不掌握，具體數字 2 22
2出來後再做詳細分析）。由於規劃與實際尚有較大差距，加之近兩年來違規建設面積較大、房地產專案市場投放量過於集中，造成階段性供大於求。
根據上述指標，結合我市經濟發展勢頭較好，我市實際需求潛力雖然較大，但尚待充分挖掘。隨著舊城改造的持續以及人口的集聚，改善性住房增加的需求量，婚齡青年的購房需求，這些真實的需求給房地產市場發展提供了持續的動力。住房消費潛力將被進一步啟用，得以更充分地釋放，給市場帶來持續動力。
三、當前我市房地產市場存在的主要問題
1、房地產市場缺少行業發展總體規劃的指導，沒有建立市場的預警、預報機制和城市規劃、土地供應、金融信貸方面的巨集觀調控機制，房地產開發存在一定的無序化和較大的風險性。
2、城鎮規劃區範圍內商品化程度不高，私人建房依然大量存在，弱化了房地產市場的高消費群體，給市場帶來較大影響。
3、房地產開發結構不盡合理，住宅品種單一，難以滿足不同的消費需求，刺激消費的增長。商業營業用房比重偏高，出現供大於求的現象。
4、市場配套體系不完善，物業管理和房地產中介服務滯後於房地產業的發展。市場和消費者之間缺乏足夠的資訊渠道，一定程度上影響了市場銷售。
5、住宅體系不完善，經濟適用房投放少，廉租房建設剛剛啟動。商品住宅價格提升過快，整體價格偏高。
四、幾點建議：
1、加大拆違力度，擴大高階市場範圍。
前幾年住房開發專案針對的大多是收入相對較高的群體，這一消費群體的經濟相對寬裕，而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切，因而對開發商而言，銷售風險較小，且利潤空間較大。近年來的開發，加之前一時期私人違章建房，已消耗了這一群體的大量購買力。對他們而言，住房消費是較長一段時間後的第
二、三次換房。建議加大拆違力度，嚴格控制私人違規建房，將這一部分購買力推向市場。
2、改善供應結構，啟用中低市場。
積極引導和鼓勵開發商從市場需求出發，針對不同消費群體的消費特徵和購買能力，開發不同檔次、不同價位的商品房，一方面可以滿足不同層次的消費需要，另一方面可以充分調動消費潛力。
目前，尚未購房的和大部分房改房住戶這些中低收入消費群體，因供需矛盾仍未能實現改善住房的願望。啟用這一中低收入消費群體，將給我市房地產業帶來極大的發展。影響這一群體住房消費的最主要制約因素是價格，開發適合這一群體消費的總價位較低的住宅(如近郊90-110m戶型、城區80-100m戶型)，將啟用我市中低住房市場。
3、加強住房政策性保障，引導結構調整，完善住房供給體系。 科學合理投放經濟適用房，加強中介服務，鼓勵中低收入者按實際需求購買二手房，進一步活躍存量房市場，促進增量房消費市場的發展。要加快廉租房建設，建立保障機制，切實保障城鎮最低收入家庭基本住房需求。
4、加強政府巨集觀調控，努力解決供需矛盾，實現供需平衡。 保持房地產開發的適度規模，基本實現供需平衡對我市房地產業乃至整個國民經濟發展具有重要作用。政府及有關部門應發揮調控功能，加大調控力度，通過規劃、土地、金融三大調控手段的配合作用，保持開發規模與有效需求的同步增長。
規劃方面應發揮導向作用，通過對居住用地的功能、佈局調整，調控商品房的開發結構；有計劃地進行舊城改造，以穩定住房需求；控制單體開發建設有利於開發的規模化；控制私人建房有利於住宅的商品化。
土地方面要科學編制房地產開發專案的土地供應計劃，建立結構合理、總量平衡的年度土地供應計劃體系。進一步完善土地儲備機制，加強城市閒置土地、政府保留用地或暫不宜進入市場交易地的收購儲備，並根據市場需求和城市建設需要逐步投放市場，以增強政府對土地市場的調控監管力度。
金融方面要控制總量，合理調整信貨支援，實行差別政策，抑制投機需求和過度超前消費。
5、儘快建立房地產市場資訊披露制度，及時向社會通報市場供求、結構、價格、漲幅、空置數量、投資動向等情況。職能部門要定期對房地產市場進行調查分析，引導開發企業理性投資，消費者理性購房。
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