科學技術是第一生產力，科技進步是經濟發展的決定性因素。依靠科技進步，發展高新技術，實現農業現代化，已成為今後農業發展的主要出路。黨和政府從跨世紀的戰略高度將科技進步提高到經濟和社會發展的“決定因素”和“關鍵地位”，力求在20～30年內，使我國達到中等發達國家水平。我國作為農業大國，農業科技進步起著基礎的和關鍵的作用，直接關係到這一巨集偉目標能否實現。
然而，我國農業也面臨嚴峻的形勢和巨大的挑戰，最大的問題是自然資源的制約。要打破這一制約，就必須依靠科技，增強科技實力，提高科技貢獻率。國外農業發達國家科技進步對農業貢獻所佔的份額已達到60%～80%，而據統計我國才達到30%～40%，由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼乾旱地區，生態環境脆弱，而耕地有機質含量低，土壤板結，少雨，缺水，資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產出率，又降低成本，同時提高產品質量與商品性，保護資源環境，滿足人們對生活越來越高的需要，依靠傳統方法是難以解決的，只有依靠科學技術進步特別是高新技術的推廣應用才能有效地加以解決.因此,科學技術的進步已成為世界農業發展的根本動力，技術進步的程度已成為判斷農業發達與否的根本標誌。
為了實現跨世紀科技進步戰略，把握農業可持續發展和農業技術產業化主攻方向，推廣先進的農業生產技術將大大促進農業生產力的發展，進一步增強農業綜合實力。
為了促進農業技術的推廣工作，有利於職能部門的科學決策，提高區域農業高新技術發展潛力，探索我市農業技術在市場經濟條件下發展途徑和對策，這將有利於加速我市農業高新技術的產業化，形成優勢、創出特色。面對新世紀的挑戰，通過農業技術的推廣，大力推進農業高新技術產業化，優化農業產業結構，達到提高農業生產的質量和效益，促進農業可持續發展，為人類的生存和社會的發展做出貢獻。
一.農業技術推廣工作面臨的新形勢
中國的農業經過了半個世紀的發展，取得了令人矚目的成就。我們正在進行農業結構的戰略性調整，把優質、高效作為農業新階段發展農產品的目標。農業發展的新階段不僅對農業產業戰略、發展目標、組織制度、技術體系等提出了變革要求，而且對農業技術推廣工作也提出了新的挑戰和要求。因此，清醒地認識當前我國農業推廣工作面臨的新形勢，是調整農業技術推廣工作思路與對策的必要前提。
1.經濟體制改革，加速了市場經濟發展。
1992年，中國提出建立社會主義市場經濟體制。經過10多年的深化改革，中國農村經濟體制正在市場經濟的軌道上穩步發展。農業生產的目標也將隨著中國加入wto後的形勢變化和要求從數量增長型轉變為質量效益型，順應國內和國際市場變化大宗農產品供求與流通已轉移到靠市場調節的軌道上來已經顯現。
2.科技體制改革，加劇了科技意識。
1985年以來，中國不斷進行科技體制的改革。改革的主題是：以市場需求為導向，調整科研方向要“有所為，有所不為”，發展科技產業，要促進科研與經濟的結合。改革使科研單位不斷面向市場，研究開發適於農業法嶄新要求的科技產品並推廣應用。科研單位、高等院校、農業企業紛紛躋身農業科技服務行列，農業推廣領域競爭加劇。
3.農村經濟發展，引發產業格局變化。
隨著市場經濟對農業的不斷引導和國內外農產品市場需求的變化，中國的農村經濟已經走出了傳統農業的圈子，轉而向開放性、市場型、外向型發展。農業結構的戰略調整，使農業生產目標由數量型向質量效益型轉變；農業產業化經營使農業產業鏈條和經濟鏈條延長，提高了農業總體效益；具有比較優勢的農產品走出國門，成為創匯的重要來源；這些變化促使農業技術推廣工作不僅要關注技術水平，更要關注知識、資訊、觀念、技能等。
4.中國加入世貿，使我們的農業完全開放。
全球經濟一體化和中國加入wto，使中國農村面臨著一個更加開放的市場和更加激烈的競爭。國外先進的農業技術和管理方式必將對我們的傳統技術、固有理念形成巨大的衝擊。而要應對這種變化，並使中國的農業與國際接軌，中國的農業推廣工作必須著眼於農業技術、經濟、資訊、管理、法規、理念等知識和技能的高效整合與快速擴散。這是新階段、新世紀、新形勢賦予農業推廣的新任務。
二.農業推廣要應對新的變化
隨著農業、科技形勢的變化、農業推廣環境也發生了新的變化。市場經濟的發展使推廣服務範圍不再是單純的技術，而是整個農村社會發展的需要。加入wto農民對技術的選擇餘地更大，技術競爭更加劇烈。所有這些都要求農業技術推廣工作也必須做出相應的調整。
1.農業推廣體制要有變化。
在我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變中，農業推廣體制也要發生相應的變化。過去，我國的推廣體制是以政府為主導的推廣體系，省、市、縣、鄉層層設立推廣機構，成為農業技術推廣工作的主渠道。隨著體制改革和農村市場的開放，農業科研單位、高等院校充實到原有的推廣體系，市場經濟的建立和農村經濟體制的深化改革，可使農民推廣組織、企業推廣組織等民間組織迅速興起，尤其是農業龍頭企業作為創新主體，正在推進產業化程序中自覺地發揮著越來越大的推廣作用。因
此，農業技術推廣工作必須注意到推廣渠道的多元化帶來的新機遇，進行多種推廣力量的整合，加大推廣力度，這在農業技術知識更新加快、使用週期縮短的今天，對於提高推廣效益尤為重要。新的形勢要求中國建立新型推廣體制。新型的推廣模式應該是多元化的，它包括三個組成部分：一部分是精幹的國家推廣機構；第二部分是由科技型企業為代表的推廣機構以幾大學和科研單位的推廣機構組成；第三部分由民間組織和農民技術員組成。
2.農業推廣機制要有變化。
隨著市場經濟的發展，推廣工作要由政府指令向著市場引導的諮詢服務發展。推廣機構要按照市場和農民的需求開展工作，要按照市場機制探索推廣新途徑，促進技術由無償活動轉向有償服務，科技成果實行有償轉讓。同時對於一時難以取得效益又必不可缺的公益性技術，如病蟲害預測預報、農業經濟資訊等，要繼續加強政府推廣的力度。要適應市場經濟和國際規則給推廣工作帶來的新挑戰，注重維護智慧財產權和不侵犯他人智慧財產權，促進行政推廣轉向法制推廣，指令性推廣轉向市場需求性推廣。
3.農業推廣觀念要有變化。
今天的農業技術推廣與過去傳統的推廣在內涵上已有很大不同，新經濟、新科技形勢下的農業推廣正由過去單純的技術普及轉向對農民的全面知識教育和素質提高。這是因為今天農民需要的正是與經濟有關的所有知識技能的整合。這就要求推廣人員也要不斷更新知識、提高自身的能力和素質。不僅如此，由於技術知識等來源的多元化，現代經濟社會中的農民在許多方面逐步超越專業推廣人員的能力，推廣人員在向農民輸送技術、知識、技能的同時，還必須注重向農民學習，並瞭解農民的新需求，由單純技術人員的推廣變成有農民參與的推廣。
4.農業推廣方式要有變化。
國家推廣機構應通過政府渠道獲得推廣經費和工作經費；科技型企業、大學、科研單位和民間組織、農民技術員，則要按照市場機制實行有償服務，科技成果實行有償轉讓。農業技術推廣要適應市場經濟和國際規則給它帶來的新挑戰，加強智慧財產權保護，促進依法推廣。
5.農業技術推廣目標要有變化。
由於農業生產的目標已經有單純的要求產量轉向追求質量效益等多重目標，因此，農業推廣工作目標也要做出調整，要由過去追求數量轉向增加"三農"收入提高農業生產經營效益、提高農民生活質量、提高農村生態環境質量、提高農產品在市場上的競爭能力以及滿足更多層面的生活需要和促進農業可持續發展。
三.思路與對策
1.發展市場經濟的農業推廣觀念。
要在推廣工作中引入市場行為，培植農戶參與觀念，發展併為農民傳輸市場經濟有關的新觀念，如競爭觀念、效益觀念、資訊觀念、質量觀念、誠信觀念、法制觀念、可持續發展觀念、技術創新觀念和素質創新觀念等。
2.調整農業推廣工作的目標內容。
農業技術推廣工作目標要定位到提高國際競爭能力和環境發展需要更廣泛的各個方面，這也是現代農業對推廣工作提出的戰略要求。要確立推廣法律化的觀念，技術創新的智慧財產權受法律保護，公益性技術推廣也要根據wto等國際通行規則納入法制保護規範。
3.建立市場技術推廣的培養訓練制度。
建立市場機制條件下高素質推廣人才隊伍培養訓練制度。要培養不同技術層次需要的推廣專家和人才，適應加入wto競爭需要，適應產業結構調整需要，適應科學技術快速發展的需要，使推廣人員不斷更新知識，調整知識結構，滿足技術競爭、經濟社會發展等多方面的需要。
4.調整農業推廣工作的方式方法。
充分運用現代技術（網路技術、資訊科技、媒體手段等）武裝技術推广部門的條件和手段，要使推廣人員不斷髮展和運用雙向溝通和農戶參與的推廣方法，提高推廣工作效率，強化農業技術推廣工作的經濟行為職能，使之始終為農村經濟發展和農民增收服務。
5.農業技術推廣示範工作要針對區域生態特點和經濟需要。
不同型別區域有不同區域經濟特點和不同的經濟產業帶，因此，有不同的技術需求和不同的推廣目標，專案選擇和技術組合必須有針對性。設計技術推廣方案就要考慮推廣示範區域的特點。根據區域經濟的特點和代表性選擇農業技術推廣示範課題。做到兩個結合。即:
推廣目標與區域性結合——強調農業增效和農民增收；
示範內容與區域性結合——強調結構調整和持續發展。
6.突出農戶在推廣體系中的核心作用。
農戶是中國當前農業經濟體系的最基本生產單元，也是技術推廣工作的主要物件和實踐者。農業技術推廣工作圍繞農戶為中心，把農戶參與當作重要的推廣內容，如組織若干骨幹農戶參加技術示範，併為他們建立示範戶檔案。系統、動態地瞭解農戶的生產、經營和技術成分變化。根據農戶的需要遴選技術組合、安排技術示範內容和方案、設計技術專案。依靠農戶的配合開展技術示範和觀摩活動。
7.農民培訓是推廣成功的關鍵，在培訓中強調推廣人員與農民雙向溝通。
採取培訓觀摩和技術指導相結合的交流方式，增加推廣人員與農戶的接觸機會，按照農戶的需要搞培訓，藉助農戶方便形式搞觀摩，深化培訓交流的效果。
8.通過技術觀摩強化農戶參與能力。
農民是農業生產的主體，是推廣中最活躍的因素。技術示範活動始終要求農民的參與和實施。示範樣板放到農戶的田間地頭。這樣提高了示範交流的效果，通過農民的參與反饋即提高了示範方案的適用性、合理性又為推廣工作奠定了良好的群眾基礎。
9.利用大眾媒體推動技術傳播。利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳，在更大範圍規模上，擴大專案和技術的社會影響達到增加農業、農村、發展的收入。
為全面掌握河南省__市農業資訊服務工作情況，總結經驗，查詢不足，研究對策，更好地做好農業資訊化工作，加快我市農業資訊化程序，助推社會主義新農村建設，市農業局、市移動公司組織聯合調查組，於20__年3月14日—17日，對我市兩縣三區10個鄉（鎮）農業資訊服務站、8家農產品加工企業、6個農民專業合作經濟組織及20家種植、養殖大戶進行了實地調研。現將調研情況報告如下：
一、農業資訊化建設基本現狀
（一）農業資訊化對發展農村經濟發揮了重要作用。目前，我市的農產品加工企業、種植、養殖大戶及農民經紀人的資訊化意識不斷增強，資訊運用取得明顯成效。20__年市農業資訊中心通過互連網路釋出資訊18000多條，通過手機簡訊傳送農業資訊100多萬條戶，及時準確地為農民提供了政策、技術、市場等資訊，使農民獲得資訊後，取得了明顯的經濟效益。召陵區老窩鎮下堤於村辣椒經紀人於樹理20__年購買電腦，接通網際網路，經常上網查詢政策資訊、技術資訊、市場資訊等，對同行和群眾無償提供資訊服務，帶動致富人數達400人。20__年於樹理從網上了解到辣椒價格將有很大上升空間,及時以每公斤10元的價格收購5萬公斤,在較短時間內全部以每公斤20元的價格出售,獲得經濟效益數十萬元。臨潁縣王崗鎮樑崗村的辣椒經紀人黃根民20__年8月在__農業資訊網、湖南辣椒網上釋出了辣椒供應資訊，當月湖南省就有一家經銷商與其聯絡，一次交易就出售辣椒70多噸。
（二）全市農業資訊服務體系初步形成。20__年我市建成了市級農業資訊服務網路平臺，20__年成立了市農業資訊中心，配備了專業資訊科技人員。舞陽縣、臨潁縣、源匯區、郾城區建成了4個縣級農業資訊服務網路平臺。20__年建成了鄉（鎮）農業資訊服務站44個；培訓骨幹農民資訊員106名，分佈在各鄉（鎮）農業資訊服務站、農業服務中心。農業資訊化示範村建設紮實推進，規模逐步擴大。市農業局還組織20多名專家及技術人成立了涵蓋農業政策、農業技術、畜牧養殖、林果種植等10多個專業的專家組，開通了專家手機熱線，及時解答農民群眾諮詢。市縣鄉村四級農業資訊服務體系初步形成。
（三）農民資訊化意識不斷增強，資訊需求不斷拓寬。這次調查的8家農副產品加工企業資訊化意識普遍增強，配有上網裝置、專業的資訊科技人員，臨潁縣聯泰食品有限公司、召陵區康達實業有限公司已建有自己的網站，宣傳企業形象，展示產品，提高知名度。郾城區新店鎮周莊草莓種植大戶權國強經常到鎮農業資訊服務站上網查詢資訊，帶動了周邊農戶草莓品種、種植技術的更新，提高了經濟效益。在調查中還發現，農民對資訊的需求也在不斷拓寬，農民關心的不僅是種植、養殖技術資訊，農村政策、農村文化等資訊同樣受到農民關注。種植、養殖大戶及農民經紀人對資訊需求方面更加廣闊，不是僅侷限於掌握當地資訊，還要了解全國的市場行情、產品資訊和供求情況等。
（四）採取多種形式，開闢多種渠道為農民提供資訊服務。為加快農業資訊化發展，促進農民增收，我市採取多種形式，開闢多種渠道為農民提供資訊服務。市農業局與市移動公司20__年合作共同推進農業資訊化建設，通過移動簡訊平臺為農民免費提供資訊服務，目前，接收到農業資訊的農民手機使用者已發展到近20萬戶；20__開展開展“送科技、送資訊、送文化”三下鄉活動6次，舉辦專家現場諮詢活動20場次，接受農民諮詢達2萬多人次；印發農村政策、市場資訊、技術資訊等宣傳資料20__0多份，發放農業科技書籍500多冊，編髮《農業資訊》53期。
（五）農業資訊帶動了農民專業合作經濟組織進一步發展。隨著農業資訊化的發展，廣大農民，特別是農民經紀人及種植、養殖大戶資訊化意識的提高，對資訊的需求日趨增加，通過農民專業合作經濟組織，為農民提供資訊服務，成為一種行之有效的資訊傳遞模式。召陵區老窩鎮農村經濟合作組織工會聯合會配備了上網裝置和專職資訊員，免費為農民提供資訊查詢和釋出服務；設立了農業科技書籍專櫃，免費供農民借閱。源匯區空冢郭鄉金色農莊種（養）殖協會組織開展農業科技培訓，釋出市場資訊，引導農民運用新技術、新成果，掌握市場動態。資訊傳播、交流促進了農民增收，增強了農民專業合作經濟組織的輻射帶動作用，同時帶動了自身的進一步發展。
二、存在問題
農業資訊化建設是一項龐大的社會系統工程，也是一個長期而複雜的過程。我市農業資訊化建設雖然取得了一些成績，但還存在著一些突出問題。
（一）重視程度有待提高。個別單位有關幹部和工作人員對農業資訊化認識不到位，沒有認識到農業資訊化對加速改造傳統農業、發展現代農業的重要意義，對農業資訊服務體系建設的重要性認識不足，把農業資訊化建設簡單地看作是電腦網路建設。對農業資訊化建設的認識不足，重視程度不夠，影響了農業資訊化的快速推進。
（二）發展不平衡。目前我市農業資訊化發展不平衡。大部分縣（區）、鄉（鎮）的農業資訊化工作已經有了明顯成效，在農村經濟發展中發揮了重要作用，但也有個別縣（區）、鄉（鎮）農業資訊化建設推進緩慢，鄉（鎮）農業資訊服務站和農民資訊員作用沒有很好發揮，縣（區）之間、鄉（鎮）之間農業資訊化建設發展不平衡，影響了我市農業資訊化發展的整體程序。
（三）資訊服務體系不夠完善。目前我市僅源匯區、召陵區經編委批准成立了專門的農業資訊服務機構，其他縣（區）均沒有專門的農業資訊服務機構和專職工作人員。鄉（鎮）農業資訊服務站輻射面小，距離較遠的農民到農業資訊服務站查詢資訊很不方便，資訊傳遞相對較慢，對於時效性強的資訊就失去了意義；鄉鎮農業資訊服務站工作人員少，掌握知識不夠系統，資訊服務能力需要進一步加強。村級的農業資訊服務體系比較薄弱，全市村級資訊服務點數量少，覆蓋面小，不能完全滿足廣大農民群眾的資訊需求。
（四）資金投入不足，網路基礎設施薄弱。我市農業資訊服務網路雖已具備了一定基礎，但市、縣(區)農業資訊服務平臺建設缺乏後續資金投入，鄉（鎮）農業資訊服務站無財政資金投入，網路完善及維護和農村資訊員培訓經費不足。網路裝置、資訊採集裝置老化，市、縣、鄉三級農業資訊服務機構的資訊採集、整理和釋出手段都比較落後，資訊處理、傳播過程緩慢，影響了資訊釋出的時效性。農村網路基礎設施建設滯後，全市農村上網使用者6000多戶，佔全市農戶51.97萬戶的不足1.5％，部分農戶雖已購置電腦，但無法上網。
（五）資訊資源缺乏有效整合。目前農業資訊資源主要以農業部門和涉農部門擁有為主，資訊分佈比較分散，缺乏有效的統籌協調管理機制，各涉農部門之間以及各部門上下級之間的資訊溝通渠道不暢、共享程度低。同時，在資訊分類、分級、收集渠道和資訊應用環境等方面還沒有形成統一的標準體系，資訊結構不盡合理。
（六）農村資訊員隊伍不健全，農民資訊化意識不強。目前我市農民資訊員隊伍規模小，服務能力不夠強，資訊互動性差，農民迫切需要的資訊反饋不及時，導致部分資訊不準確或失去時效性。農民資訊化意識不夠強，接收資訊、利用資訊能力弱，成為農業資訊化發展的重要制約因素。
三、幾點建議
農業資訊化是建設現代農業的重要支撐，是新農村建設的重要內容，也是一個艱鉅而複雜的過程。因此，必須從我市實際情況出發，以服務“三農”、助推社會主義新農村建設為中心，以促進農民增收為根本，紮實地開展工作，快速推進我市農業資訊化程序。
（一）加強領導，提高認識。推動農業資訊化的發展對促進我市農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強城鄉之間溝通，培育新型農民，助推我市社會主義新農村建設，構建和諧社會具有重要作用。要在思想上高度重視，明確農業資訊化工作是新農村建設的重要內容，把資訊化工作作為服務農業、農村、農民，推動農村經濟發展的重要措施，作為密切聯絡群眾的重要手段，切實加強領導，縣（區）、鄉（鎮）政府要有領導兼管此項工作，明確工作職責，做好我市農業資訊化工作。
(二)加大資金投入力度，加強基礎設施建設。我市農業資訊化基礎設施普遍比較落後，要實現農業資訊化的快速發展，提高我市農產品競爭力、增加農民收入，促進社會主義新農村建設，各級政府必須加大資金投入力度，改善農業資訊服務基礎設施，加大政策支援力度，為發展農業資訊化創造有利條件和提供有力保障。
(三)完善資訊服務體系。一是加強市級農業資訊服務平臺建設。進一步完善基礎設施，提高工作效率，使市級農業資訊化工作步入更加規範、穩定的發展道路，為加快全市農業資訊化程序打下堅實的基礎。二是加強縣級資訊網路建設。加快農業資訊網路下延步伐，促進全市農業資訊化的穩步發展。加強郾城區、源匯區、臨潁縣、舞陽縣農業資訊中心已有網路平臺的升級、維護、完善、更新工作，重點抓好召陵區、高新區農業資訊網站的開發與建設工作。三是完善鄉鎮農業資訊服務站建設。完善鄉鎮農業資訊服務站的基礎設施，加強規範化、制度化管理，提高服務手段和服務能力，充分發揮其上傳下達作用。四是加強資訊示範村建設。不斷擴大資訊示範村規模，抓典型，充分發揮輻射帶動作用，促進農業資訊化在農村的快速發展。五是加強農民資訊員隊伍建設。通過多形式、多層次加大農民資訊員的培訓力度，不斷壯大農民資訊員隊伍，提高農民資訊員整體素質，增強農村基層科技資訊服務的實力和活力。
（四）加強協調，通力合作，進一步拓寬資訊渠道。在開發利用網際網路資訊資源的同時，要充分利用現有的廣播電視網路、電話網路、報刊雜誌等傳播媒體，搭建多種資訊服務平臺，以滿足不同層次資訊使用者的需求。鼓勵引導農產品加工企業、種植養殖大戶和農民經紀人等資訊重點使用者上網，並給予相應的資金扶持、技術支援。儘快開通“12316”農業系統公益服務統一專用號碼，以滿足農民千家萬戶、千差萬別的資訊需求。
（五）加強隊伍建設，提高資訊質量。要不斷加強農業資訊專家隊伍和農民資訊員隊伍建設，提高我市農業資訊服務人員的整體素質，完善市、縣、鄉、村資訊互通機制，提高資訊服務質量。擴大農業資訊的覆蓋面，完善農業資訊資料庫，改變巨集觀資訊多、微觀資訊少，外地資訊多、本地資訊少，生產資訊多、市場資訊少的狀況。
（六）增強農民資訊化意識，提高資訊利用能力。農民作為農業資訊化的應用主體，培養其較強的資訊意識，使農民真正認識到發展農業資訊化的重要性尤為關鍵。要進一步加大宣傳培訓力度，增強農民資訊化意識，提高農民獲取運用資訊的能力，加快農業增長方式轉變，促進農業增效、農民增收。
調研中發現我省農業文化遺產保護和利用工作還存在一些問題和制約因素。一是保護意識薄弱。隨著經濟發展和城鎮化推進，農業為工業讓路、村莊為社群騰地的現象時有發生，許多特色農業設施被廢棄、拆除，一些傳統生產技藝逐漸被現代技術替代。二是保護挖掘力度不夠。目前已認定的遺產數量和型別遠不能代表我省優秀傳統農耕文化的總體面貌，還有很多農業文化遺產處於待識別、待發掘、待保護狀態。三是傳承利用手段與載體相對單一、保守，有的是碎片化靜止保護，活態傳承、創新利用有待加強，農業文化遺產豐富內涵和重要價值的挖掘大有文章可作。四是頂層設計有缺位。該工作涉及多個部門，缺少統一協調、統籌謀劃的聯合工作機制，形不成有效工作合力；還缺少相關法律法規保障，國家已出臺《重要農業文化遺產管理辦法》，我省還沒有相關條例辦法細則。
經調研、協商，主要提出以下建議：
一、強化頂層設計，有效凝聚工作合力
一是提高思想認識。各級政府部門要從戰略高度和長遠角度，將農業文化遺產保護和利用工作列入重要議事日程，建立健全責任體系和考核機制；依據有關政策，借鑑外省做法，成立省重要農業文化遺產保護管理委員會，進一步強化專門機構力量；探索資金、技術、政策、專案等多種投入方式，設立專項獎補資金，鼓勵引導社會資本參與，形成政府主導、社會力量廣泛參與的良性投入格局。
二是加強統籌協調。進一步強化主管部門主責意識和聯動部門協同意識，建立省政府分管領導負責，農業農村部門牽頭，水利、文旅、自然資源、發改、住建、財政、金融等部門參與的協同推進機制，充分發揮各部門溝通協調、資訊共享和資訊保安協作、重要遺產認定評選、特色“非遺”傳承保護、專家諮詢論證等的聯席機制作用，協同推進農業重要文化遺產保護和利用工作。
三是完善法規體系。將我省重要農業文化遺產保護管理立法列入省人大或省政府立法計劃，依據國家《重要農業文化遺產管理辦法》及有關法律規定，儘快出臺我省管理辦法及細則。抓緊制定重要農業文化遺產保護標準和規範，不斷健全普查登記、申報調研、鑑定確認、宣傳弘揚、保護傳承等一系列保護制度，為重要農業文化遺產管理工作提供法律依據、制度保障。
二、注重全面統籌，構建全方位保護體系
一是開展全面普查。在前期普查基礎上，進一步細化完善普查範圍、內容、標準，再進行一次全省重要農業文化遺產大識別、大挖掘、大普查行動，全面查清我省重要農業文化遺產基本情況和分佈狀況，並加快推進普查成果上報彙總、檔案建立和成果轉化利用等工作，建立完善省、市、縣三級重要農業文化遺產資料庫和普查名錄，同步提升資訊化工作水平。
二是科學編制規劃。在尊重歷史、依據現實、突出特色、彰顯文化的前提下，科學制定重要農業文化遺產保護規劃，明確農業生態、農業文化、農業技藝和生態產品開發、休閒農業發展等方面保護範圍、重點及目標，確定中長期目標和階段性任務，創新保護載體，豐富保護手段，嚴格依規實施，率先打造一批重要農業文化遺產保護和利用示範區（專案）。
三是建立專家智庫。充分發揮各方面專家的智囊作用，建立由農業、水利、歷史、地理、文化、社會、民俗、林業、生態環境等領域專家組成的農業文化遺產保護專家庫，堅持“優先保護、適度利用”的原則，完善專家諮詢機制、決策建議機制和評估檢查制度，正確處理農業文化遺產保護、利用、傳承的關係，增強農業文化遺產管理工作的科學性、嚴肅性和歷史人文性。
三、研究提煉文化內涵，增強可持續利用底蘊
一是支援、鼓勵從事農遺相關研究的文化事業單位、高校院所以及民間組織，深入開展我省農業文化遺產保護和利用的理論研究，通過設立專項課題、開展多學科交叉研究、對照研究古農典籍等方式，對已列入國家重要農業文化遺產普查名錄的46項遺產的歷史由來、發展過程、利用價值等進行系統梳理，對新普查認定的專案進行再評估論證，對傳統農耕文明優秀基因進行挖掘整理，努力形成有價值的研究成果並應用於工作實踐。
二是充分吸收、借鑑農業文化遺產資料庫和資訊化成果，組織專門力量積極編纂省級農業文化遺產詞典、名錄、圖集、文化叢書等；依託特有物種資源、勞動力資源、傳統文化習俗和鄉村景觀，大力開發特色農產品加工業、手工藝品製作等農業文創產品，挖掘農耕文化的獨特內涵和精神價值，打造“全省農耕，鄉愁記憶”特色文化品牌。
三是將農業文化遺產保護和利用納入《實施中華優秀傳統文化傳承發展工程工作方案》的實施，引導樹立傳承優秀農耕文化的自覺意識，大力傳播和弘揚優秀農耕文化，以深厚的文化滋養、堅定的文化自信來推動農業文化遺產保護和利用工作健康有序發展。
四、創新發展模式，激發農業文化遺產新活力
一是加快業態融合。藉助實施鄉村振興戰略，將農業文化遺產保護和利用與文旅產業緊密結合，利用遺產地豐富的生物、生態、文化、景觀資源和獨特的農業生產活動、農產品開發，促進文化產業、休閒農業與鄉村旅遊、康養產業、研學活動等特色產業發展，加強創意設計機構與農遺專案、優秀農藝傳承人對接，推動現代設計與傳統技藝有機結合、巧妙融合，豐富要素供給，發展多元業態，助力農民增收、產業增效，打造鄉村振興全省樣板的新路徑。
二是實施工程帶動。將重要農業文化遺產保護和利用融入全省縣及縣以下歷史文化展示工程、“鄉村記憶”工程、“非遺”保護工程、“非遺”助力扶貧工程、美麗鄉村建設、農村人居環境整治工程等，建設一批村史館、民俗館、鄉村博物館，培養一班鄉土文化能人、“非遺”傳承人，打造一片片美麗鄉村，使鄉村成為一幅幅有歷史記憶、有地域特色、有美麗生態、有人文傳承的現代“富春山居圖”。
三是凝聚社會共識。創新宣傳教育方式，綜合利用傳統媒體和新媒體，積極藉助各級博物館、展覽館、文化館、圖書館以及村史館、民俗館等公共文化服務機構，推動優秀傳統農耕文化上課本、上媒體、上網路、進學校、進鄉村、進社群。經過認定的重要農業文化遺產名錄清單，要及時向社會公佈，並通過舉辦論壇、講座、評選等活動，使公眾更多地瞭解我省農業文化遺產的豐富內涵和重要價值，形成全民關注、全民參與的社會共識與良好氛圍。
農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果，為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。
一、基本現狀
1、貫徹市農村工作會議情況
自市裡的農村工作會議後，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、後宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大戶、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三裡等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝，涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、後宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，佔全市的95。76%。主要原因為徵而未用、專案工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理後未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不願耕種又未及時流轉，引起拋荒。
3、春耕生產情況
根據統計資料顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示範畈34個面積3648畝，其中機插示範畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，並以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白麵積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。
4、土地流轉及農業專案開發情況
今年全市土地流轉進行農業專案開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三裡4個鎮（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用於發展糧油蔬菜生產的為2634畝，佔23。1％；用於種植水果的1035畝，佔9。1％；用於發展花卉苗木的594畝，佔5。2％；用於其它農業綜合開發的為7143畝，佔62。6%。
二、主要亮點
1、春耕生產亮點紛呈
一是示範畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示範畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示範畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。
二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。
三是作物區域性生產佈局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積佔全市的66。1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，佔全市的85。8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，佔全市面積的65。7%。
在新形勢下，農業和農村工作是按照老規矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續唱“四季歌”，還是轉變工作方式，把主要經歷投放到推進農業產業化上?帶著這個問題，我利用近一個月時間深入農村進行了認真調研。通過調研，感到近幾年來特別是實施“五大戰略”以來，全市上下絕大多數基層幹部，特別是縣、鄉級領導幹部對新形勢下如何抓農業和農村工作有了比較清醒的認識，基本上告別了過去唱“四季歌”的傳統工作方式，擺脫了過去那種“就農業抓農業”、“就種植業抓種植業”的傳統思維定式，進一步理清了農業和農村工作思路，步入了圍繞市場抓農業，立足產後抓農業，著眼工業抓農業的良性發展軌道。一些經濟發展較快、農民收入較高的鄉鎮對農業已開始實行產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、專案化運作、社會化服務，有力地推進了農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化的程序，為實現經濟超常規跨越式發展和建設社會主義新農村探索出了一條新路。
一、農業產業化方興未艾
幾年來，全市上下認真貫徹落實了市委、市政府提出的把農業產業化做精、做大、做強的總體要求，切實加大了對推進農業產業化的領導力度，採取了切實有效的措施，全面提升了農業產業化水平，使全市農業產業化呈現出以下特點：第一、生產基地逐步擴大。各地堅持以市場為導向，從鐵嶺的實際出發，按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉、人轉我快”的要求，調準、調優、調高、調特了我市的種植業和養殖業結構，規劃建設了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點產業為主的生產基地。全市已建以鄉域為單位的農業產業化基地140個，其中100畝以上的種植小區129個，500畝以上的小區31個。蔬菜產業開發帶初具規模，形成了南起鐵嶺縣新臺子鎮北至昌圖縣毛家店鎮29個鄉鎮的蔬菜保護地，其中千畝以上專業小區達到40個，湧現出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大窪土豆、靠山花卉等一批特色專業鄉鎮。畜牧業規模養殖發展較快，全市養豬超3萬頭專業鄉鎮58個、養牛超萬頭專業鄉鎮68個，養肉雞超100萬隻的鄉鎮14個。第二、農業產業化整體水平有明顯提高。20xx年全市農業產業化總產值實現175億元，比上年增長18.2;參與農業產業化的農戶總數達30.1萬戶，比上年增加4萬戶，佔全市農戶總數的50.7;全市農民人均從產業化鏈條內獲得收入1500元,比上年增加300元，佔全市農民人均純收入的40%。全市各類農產品加工總量以達245萬噸，農產品加工率達到了35，比上年提高了5個百分點，全市農產品精深加工率已達20。第三、龍頭企業建設步伐不斷加快。到20xx年底，全市規模以上農業產業化龍頭企業已發展到125家，比上年增加51家，固定資產總額達27.6億元，實現銷售收入57.4億元，實現利稅4.1億元，從業人員達3.26萬人。全市市級以上農業產業化重點龍頭企業以達28，其中，國家級1家，省級7家，市級20家。20xx年全市新上固定資產超20xx萬元的農產品加工企業26家，相當於“十五”前四年新上農業產業化加工企業的總和。第四、農產品品牌建設有新進展。目前，全市農產品及其加工產品已註冊275個。獲全國馳名商標1個、省級著名商標和名牌34個、市級著名商標和名牌55個。“北綠”牌商標獲得了全國馳名商標，填補了我市無全國馳名商標的空白。“鐵嶺榛子”獲得國家原產地認定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“鬱青”種子、“豆中寶”調味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產品已經形成了名牌效應，市場佔有率不斷提高。
雖然全市農業產業化建設取得了可喜成績，但與國內先進地區比，還存在一定差距。主要表現在以下幾個方面：一是個別地區的領導對農業產業化認識不高，領導不力，存在上農業產業化專案對地方財政貢獻率低的偏見。二是產業化率不高，農產品加工率只有35%，低於全省平均水平。三是大型的龍頭企業數量較少，產業鏈條短，還不適應農業產業化發展需要。四是產品科技含量低小，附加值不高，沒有實現精加工和多次增值。
二、加快農業產業化程序的對策
(一)進一步加強對縣、鄉級領導幹部的教育和引導，增強對加快農業產業化程序重大意義的認識。在進入社會主義市場經濟的新時期，我市傳統農業地區的優勢變成了劣勢，面對新形勢，我們別無選擇，只有走農業產業化的路子。但現在的關鍵問題仍然是認識問題，特別是縣、鄉級主要領導的認識問題。因此必須採取有力措施進一步加強對縣、鄉級領導幹部特別是一把手的教育和引導，使其進一步認識到加快農業產業化程序的重大意義，增強使命感和責任感。通過教育和引導使他們充分認識到加快農業產業化程序是促進傳統農業向現代化轉型的最有效途徑，是加速工業化、城鎮化的最佳切入點，是增加農民收入，建設社會主義新農村的最現實選擇。通過教育，進一步解決一些領導幹部思想中存在的農業產業化專案只富民富企，對財政貢獻率低的錯誤認識。通過教育和引導使他們進一步認識到上農業產業化專案興一業，富一方百姓的重大現實意義和深遠歷史意義。通過教育和引導解決一些鄉村幹部思想落後，只當官不作為，作風漂浮的問題，激發他們抓農業產業化的工作熱情。只有這樣，才能在農業產業化的速度和深度上實現新跨越，才能橫下一條心，全力推進農業產業化程序，才能解決農業比重佔全市經濟總量30%，農業人口占全市人口三分之二的農業大市實現經濟超常規、跨越式發展的大問題。
(二)強化領導，加大力度，全面推進農業產業化程序。農業產業化是一個系統工程，各級黨委和政府必須加強對農業產業化工作的領導，具體做好以下幾項工作：第一，因地制宜，科學規劃，為農業產業化提供正確導向。要通過制定科學的發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，提出配套措施。各地要從本地實際出發，因地制宜，確定主攻方向，選準切入點。規劃要貫徹科學發展觀，體現可持續發展的思想。要把做強傳統產業、做大優勢產業、培育新興產業作為規劃的靈魂。第二，要制定優惠政策，加大對農業產業化的支援力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支援力度。要研究制定支援農業產業化的人才政策，吸引和鼓勵有才能、有志向的專家、能人到農業產業化戰場上建功立業。第三，明確任務，落實責任，切實加強對農業產業化工作的領導。各級黨委和政府要把農業產業化作為農村經濟的一項中心工作，用農業產業化統領農業和農村工作全域性。要建立領導包專案責任制、工作落實問責制，切實加強考核，把推進農業產業化程序作為對領導幹部任期目標考核的重要內容之一，對成績突出的進行表彰獎勵，對貢獻大的要破格提拔重用;對於不作為、亂作為和搞政績工程，損害群眾利益的要追究其責任，直至調離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務水平，進一步優化軟環境建設。要把提升服務水平和為加快農業產業化程序創造優良環境作為各級黨委、政府工作的永恆主題。各級經濟主管部門要牢固樹立一切服從於、服務於經濟發展的大局意識，要轉移視角，多關注基層，多支援企業，真正為基層、為企業辦好事、辦實事。各鄉鎮黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮、開原市業民鎮黨委和政府那樣，始終把發展農業產業化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業提供優質服務。
(三)從實際出發，堅持龍頭企業和農產品生產基地建設一起抓。農業產業化是一項系統工程，必須堅持龍頭企業和農產品生產基地建設一起抓。一是要從本地實際出發，選準能代表本地特點的專案，採取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業，同時按照品種和質量要求建設與龍頭企業相匹配的農產品生產基地，採取定單形式實現生產加工的有機結合。隨著加工能力的不斷擴大，生產基地逐步向周邊地區輻射和延伸，進而帶動一定區域範圍的相關產業的發展，形成關聯度較高的產業鏈條。在建設龍頭企業和生產基地過程中，政府部門主要是承擔組織、協調、服務職能，特別是生產初期政府必須對龍頭企業和基地建設的發展提供必要的支援，解決企業和農戶自己解決不了和解決不好的問題，必須象扶持不會走路的孩子一樣幫助其學會走路，同時還要清除他們前進道路上的一切障礙。龍頭企業和基地建設正常運轉後，政府應側重搞好協調和服務，創造寬鬆的發展環境，使其得以健康發展。在抓農業產業化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業建設，不抓基地建設就會使企業陷入無原料資源、不能達產的地境。必須把基地建設作為農業產業化建設的第一道工序，必須把農產品生產作為產業化建設的第一車間，否則就將使農業產業化建設變成無米之炊。
抓龍頭企業群建設是推進農業產業化程序的關鍵環節。要堅持“誰是龍頭扶持誰”的原則，根據產業佈局，在現有的龍頭企業中篩選出一批有發展前途的“大(大規模)、高(高技術含量和附加值)、外(外向型)、強(強帶動)”型農產品加工企業作為扶持的重點，促其加快發展。同時再通過招商引資有選擇的新上一批大型農產品加工專案，使那些尚未得到加工的農產品品種得到加工，使已經初加工的產品再進行深加工，不斷延長產業鏈。經過幾年的不懈努力，使全市範圍內形成一個多種農產品深加工的龍頭企業叢集，整體推進全市農業產業化向範圍更廣、深度更深的方向發展。
抓大規模、高標準、集約化生產基地建設是發展農業產業化建設的基礎和致富一方百姓的前提。要採取強有力的措施建設一批大規模、高標準、集約化種、養基地，以滿足龍頭企業所需原料需求。要依靠基地示範帶動作用，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，儘快形成一鄉一品、一縣多業的產業化發展新格局。一是引導龍頭企業投資建設生產基地，走“企業+基地公司+農戶”的路子。二是加快畜牧小區建設，培育規模養殖場和專業養殖大戶。在抓基地建設上要著力推進標準化生產，不斷優化農產品質量。要從建立健全農業質量標準、制定生產技術流程入手，建立無公害農產品生產的系列標準和技術規範，完善農產品檢測檢驗體系，不斷適應市場標準化、優質化的要求。同時，要實施品牌戰略，打造我市農產品生產基地的優質品牌，提高市場競爭能力和知名度。
(四)加強培訓，建設一支適應加快農業產業化程序要求的人才隊伍。加強隊伍建設，提高鄉、村幹部和龍頭企業法定代表人以及農民素質是加快農業產業化程序的關鍵，沒有高素質的人才隊伍想實現農業產業化和農村工業化那隻能是紙上談兵。建設高素質的人才隊伍必須做好培訓工作。一是市、縣級兩級黨校要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉村幹部進修班，進行認真培訓，重點傳授市場經濟理論、政策法規和在市場經濟條件下如何加強執政能力建設的理論，同時採取走出去參觀、調研的辦法，學習過去與我市經濟基礎相類似，通過近幾年努力現在經濟發展較快地區的好經驗和做法，激發鄉村幹部發展經濟的積極性。二是各級經濟主管部門要定期組織仍然採取“家族式”管理辦法管理企業的廠長(經理)到採用現代企業管理辦法的企業參觀學習，或採取開座談會的形式請他們現身說法，使我市的企業家借鑑他們的先進經驗，以提高管理水平。三是加強對農民的培訓，提高農民的科技水平。各級涉農部門和科研單位要結合新農村建設，定期組織農業科技人員下鄉，到農村傳授科學技術。繼續實施“綠色證書”發放制度，爭取利用1—2年時間使60的農民接受培訓，掌握1—2門農業實用新技術，使每戶農民都能有一名熟悉自家致富專案所涉及科技知識的明白人。
農業特色產業作為促進XX市農業農村經濟發展的主角，長期以來，市委、政府及相關部門都將其與全市農業發展、農村穩定、農民增收緊密結合在一起，立足實際，依託區位、資源優勢，抓專案、建基地、扶龍頭，充分挖掘農業內部增收潛力，增強農村經濟“造血”功能，切實加快了全市農業特色產業的發展步伐。
一、XX市農業概況
XX市土地面積21219平方公里，山區、半山區佔全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區四縣，共63個鄉鎮、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總人口113.8萬人，其中農業人口97.6萬人，佔86%，22個少數民族，人口66.1萬人，佔58%；據統計部門統計，末，我市常用耕地面積為140.18萬畝，農作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產40.14萬噸，農業總產值22.9萬元（當年價），其中畜牧業產值8.75萬元，農民人均純收入1453元。
XX市區位優勢較好，環境無汙染，地形地貌複雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特徵明顯，生物資源富足多樣，具有發展農業特色產業得天獨厚的條件。
二、採取的思路及措施
近年來，市委、政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，深化農業農村經濟結構調整,進一步鞏固傳統產業，提升優勢產業，發展新興產業，依託產業化帶動區域經濟發展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業培育緊密結合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農業發展思路，更有力的促進了我市農業特色產業的發展。
（一）產業發展採用新模式
根據麗江實際，通過採用各種型別與組織模式推動農特產業發展：以龍頭企業帶動的“公司＋協會＋基地＋農戶“的形式；以合作經濟組織帶動型的“專業合作經濟組織＋農戶”的形式；四位一體型的“企業產業聯合會＋大戶＋農民”的形式；通過培育專業市場帶動發展的形式；以特色產業帶動的“公司＋特色產業＋農戶”的形式；以農業園區帶動的“高新技術開發區＋示範農戶”形式。
（二）加大科技創新和科技推廣力度，提高產業化經營科技水平
建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產經營實體，加快將農業科技成果轉化為現實生產力。充分調動各部門科技人員為農業產業化服務的積極性，吸引年輕的農業科技人才投入科技興農事業。同時，採取切實有效措施提高農民素質，切實改變農民的傳統觀念，培養他們的市場經濟意識。通過不同的形式提高農民的科學文化知識和經營管理水平，學會運用先進科學技術。
（三）積極發展和完善新型的利益聯結機制，維護好農民利益
通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結合，完善分配製度，維護好各個經濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業設立風險資金，採取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。
（四）實施農產品品牌戰略
實施農產品品牌戰略是提高麗江農業產業化經營水平的重要舉措。通過名牌帶動農業產業結構調整，儘快形成優勢農產品區域佈局，具體實現一鄉一業、一村一品的發展目標。著力提升農業產業經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業綜合效益，增加農民收入。
（五）建設“六個一工程”
認定一批市級農業產業化龍頭企業：目前全市共有農業產業化龍頭企業38家，其中1戶為國家級龍頭企業，7戶為省級龍頭企業，且均享有產品外貿經營進出口權，30戶為市級龍頭企業，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農業產業化龍頭企業可提供就業人數達4000多人，能帶動農戶20多萬戶。
（六）漁業產業
我市主要有西北XX區、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養區，水域面積佔44.49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養區，水域面積佔55.5%。我市水產品總產量6855噸，養殖面積38916畝，水產品產值6855萬元，水產品加工300噸產值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預計水產品總產量8335噸，養殖面積49579畝，漁業總產值8335萬元，水產品加工1100噸，加工總產值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬元。
xx年漁業發展計劃水產品總產量14835噸，養殖面積67659畝，水產品總產值14835萬元，水產品加工4500噸，加工總產值9100萬元，其中：出口產品3350噸，出口額6700萬元。
四、存在的困難及問題
（一）農技體制建設滯後，農技人員對農產業的發展沒有發揮出充分作用，基層科技創新與推廣工作難以開展，農產業作物品種老化，優良品種所佔比例較少，農戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術和手段。
（二）個別縣（區）實行的財政包乾體制政策性太強，沒有充分考慮到專案性和應急性，統管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農產業開發及農產品的加工程序。
（三）農產品市場機制不健全，企業和農戶缺乏對市場資訊進行快捷瞭解把握的渠道和平臺，生產存在盲目性，個別產地批發市場仍存在管理滯後和欺行霸市行為，給農產業的發展帶來了不穩定的因素。
（四）龍頭企業數量少、規模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農產業特別是畜牧業的帶動較小，同時，農村經濟合作組織發展不穩定，對農產業的發展沒有發揮出應有的作用。
（五）近年來，畜牧業發展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產業發展，造成畜牧業產業化經營，畜產品深加工的發展步伐滯後，商品效益不高。
五、今後發展農業特色產業的建議和打算
（一）建議再進一步搞好全省特優農產業開發的規劃，突出優質區劃，做到發展有目標、開發有針對性，措施有操作性，在規劃中建議將XX市的畜牧產業、優質水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優質小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發展的農業特色產業。
（二）建議取消或調整財政包乾政策，下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、專案性和應急性的綜合作用。
（三）加強農產品市場機制建設，努力為企業和農戶建立方便了解市場資訊的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統一、競爭有序的市場網路體系。
（四）加快農技體系建設步伐，使農技人員在科技創新和科技服務中大顯才能，為農特產業發展提供有力的科技支撐。
（五）出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區，以特為主，不要過分強調規模經濟，同時，制定政策要細，使幹實事的單位和人員用得上資金，幹得了實事。在特產品種、技術研究、基地建設、企業建立、農業經濟組織發展、品牌創新、產地市場拓展等方面給予重點扶持。
（六）繼續扶持壯大一批農特產業龍頭企業，重點培育一批畜產品加工企業。加強農特產業的對外開放和招商引資,全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農特產業的投入。
（七）在加強重大動物疫病防治和動物食品安全的基礎上，加快畜牧產業的發展，增加畜牧業對農特產業的貢獻率。
一、基層農業部門資訊服務工作的組織形式和工作定位
（一）組織形式
萬州區轄龍寶、天城、五橋三移民開發區，共92個鄉鎮、街辦。萬州區農業局下設資訊中心，三開發區農業局都設有專門資訊部門，各鄉鎮、街辦設有農技站。20__年我局在餘家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉鎮建立資訊服務站，為每個鄉鎮配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000C彩噴印表機一臺。並對100多名農村資訊員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉鎮資訊服務站建立後，承擔著本地區資訊服務工作。今年正在建設的鄉鎮資訊服務站有涼風鎮、河口鄉、武陵鎮、鐵爐鄉、熊家鎮、天城鎮、五橋鎮、太龍鎮、白羊鎮。鄉鎮資訊服務站均設在鄉鎮農技站（鄉鎮農業服務站）。
（二）工作定位
萬州區農業局資訊中心負責全區農業資訊體系建設、全區資訊網路建設、局中心機房和區域網維護、辦公系統和公眾網建設維護、綜合資訊的整理和對外發布。三開發區農業局資訊部門負責本開發區的資訊體系建設和管理和網路維護，指導鄉鎮資訊服務站開展資訊工作。鄉鎮資訊服務站負責向農民直接釋出資訊、指導生產，對外發布資訊並承擔上級業務部門佈置的各項資訊報表和材料的上報。
二、基層農業部門面向農村和農民開展資訊服務的方式和現狀
（一）萬州區農業局向社會提供農業資訊服務的形式
1、20__年5月建成萬州區農業局計算機區域網，並接入寬頻網際網路。9月使用重慶市農業局統一開發的“重慶市農業局資訊管理系統區縣版（辦公自動化）”，使用者從互連網通過密碼登陸，使用者擴大到全區農業系統各單位（包括三移民開發區農業局）和龍頭企業、重專大戶、鄉鎮農業資訊服務站、區各涉農部門、各新聞單位和區分管農業的領導，通過辦公網實現資源共享、資訊交流。互連網登陸方式特別有利於基層鄉鎮獲取資訊並節約通訊經費。
2、萬州區農情資訊中心已於20__年5月建立萬州農業資訊網 ">五橋開發區農業局20__年建成的五橋農村經濟網。
3、開展農作物病蟲視覺化預報。按照區政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和釋出。為抓好此項工作，20__年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監視器等全套視訊編輯硬體裝置，開展了農作物病蟲害的視覺化預報工作，節目安排在萬州區新聞節目之後天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區農村大多數農民必看的電視節目。通過此節目，對主要農作物病蟲害的發生和防治方法及時進行了電視預報，並介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經費)，使我區的農技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區農業網路上獲取農業最新資訊和新聞線索，今年採編釋出農業新聞34條，在《萬州日報》開闢《金土地》欄目，宣傳農業新技術、農業新思路。
5、積極發展農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經紀人和種養經營大戶加入全國農業資訊聯播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展資訊服務。充分發揮其積極作用，為其分配“一站通”程式碼，指導他們上網查詢資料、釋出資訊。
6、建立農產品市場價格採集點，為農民提供市場資訊服務。
7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業家、重點戶通訊錄，不定期提供資訊，聯絡企業35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉活動，每年定期開展科技下鄉活動，宣傳農業科技知識、農業技術。
10、通過示範點（示範園區）傳遞資訊。
今年初，為探索對農戶直接進行資訊服務的經驗，天城移民開發區農業局組織100名科技幹部開展了“雙百連心”工程，核心服務內容就是聯絡百名重專大戶，為他們提供資訊服務和技術指導，據不完全統計，1—7月為農民提供資訊200多條，併為每戶受助農戶增加創收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。
三、中介組織在農業資訊服務中的作用，基層農業部門利用和推動中介組織開展資訊服務的具體做法
據調查統計，我區現有各種專業合作經濟組織共56個，涉及到49個鄉鎮、261個村、2509個社，現有社（會）員7293戶，佔當地總農戶數的10.9%，帶動農戶數5846戶,佔當地總農戶數的7.8%。這些專業合作經濟組織分佈在既有城市近郊較發達的地方，又有遠郊鄉鎮貧窮落後的鄉村。按業務主管部門劃分：農業系統近兩年牽頭髮動興辦9個，供銷社系統原牽頭興辦47個；從涉及的行業看，種養業16個，畜牧業11個，其他29個；按社員所在區域劃分：村內48個、鄉內8個；按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業牽頭 12個、農經部門牽頭6個、鄉村幹部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區級試點2個、開發區級試點4個。此外全區有農產品行業協會3個，涉及農產品流通、蠶桑生產、茶葉經銷等行業。
我區活躍著3000多名農村經紀人，農村經紀人對促進農村市場流通、傳遞市場資訊起著重要作用，也對促進農民調整農業產業結構，增加農民收入有著重要的作用。
1、促進農村產業結構的調整。農村經紀人將市場資訊及時反饋給農民，引導農民去調整生產結構，使其與農產品需求達到有機結合。我區的10大產業化專案，除高粱、香料、藥材等少數專案的部分產品是直接與企業簽約的外，絕大多數需靠農村經紀人實現與市場的銜接。
2、促進小生產與大市場的對接。市場經濟下，由於一些農民的盲目生產，導致農產品供給與市場需求出現矛盾，增產不增收。農村經紀人的出現使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據地區間的農產品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農民把產品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陝西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農產品的銷售問題。如涼風鎮是農業大鎮，五年前石廷貴在自己的家裡開始一年四季收購稻穀，經過加工成大米後，運往萬州城鎮售給大米零售商。他的出現，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優質優價，農民來年都會把優質品種作為首選，促進了品種的調優。
3、促進農村產業規模的擴大。農村經紀人的生產經營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起著重要的示範和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉一業，甚至一縣一業的格局。如響水鎮銅鑼村懂市場行情的養雞大戶張純民與懂養雞技術的響水村養雞專業戶湯迪柏聯戶，為養雞戶提供優良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉鎮農民的養雞熱潮，去年養雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬隻，有力地促進養雞業的發展。
4、促進農村社會分工體系的完善。農村經紀人從農業生產中獨立出來後，專注於農產品市場的資訊分析和產品銷售，充當生產與市場之間的連線紐帶，提高了農產品進入市場的速度；農民也有更多的精力投入到農產品生產和質量提高上來。這種分工協作，又進一步地促進農業生產的發展和農村產業結構的調整。
今年初區農業局搞了農村經紀人的調查活動，制定了統計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經紀人100多人。區農業局經常派員深入鄉鎮、村社，年內參與指導新組建了九池鄉無公害蔬菜專業合作社、國家鄉養羊協會、壤渡鎮果品專業協會、天城鎮貢桃協會、白羊鎮檸檬協會、茨竹鄉無公害蔬菜協會、天城渝豐葡萄協會等7個專業合作組織，並協助健全內設機構，完善內控制度，指導其健康發展。為加大宣傳力度，今年我局曾先後6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區農業資訊網上廣為宣傳專業合作組織，並爭取到了區政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協商，簡化登記手續，謀求專案支援，積極為專業合作組織營造一個良好的外部環境。
鄉鎮農技部門對農村經紀人隊伍的發展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮農業技術部門，在政策上提供幫助，協助經紀人辦好有關手續如市場檢疫等；在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮都辦了畜禽生產、種植業生產技術培訓班，向他們提供無償服務；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。
四、基層農業部門資訊服務工作對農民增收以及對農業和農村經濟發展發揮的作用，廣大農戶對農業部門資訊服務工作的評價
近年來農業部門在訂單農業、農產品市場供求資訊等方面花大力氣，也取得了一些成績。20__年上半年我區農業部門圍繞優質糧百萬工程主動加強與加工企業的銜接，為企業提供有關市場資訊和產業政策，做好品種佈局和規模化基地生產，協助企業搞好優質糧油的產品定單，到目前已籤意向性定單3.91萬噸，其中優質稻5000噸，小麥600噸，優質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生20__噸，油菜4000噸。同時還協助企業搞好品牌培育工作，已動員萬州區稼穗米業有限公司申報綠色食品標誌，完成稼穗米業、好百年米業有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業企業的好評。
五、基層農業部門在資訊服務工作中面臨的主要困難和問題
1、資金不足是我區農業部門在資訊服務工作中面臨的主要困難和問題，我區轄三開發區92個鄉鎮（辦事處），20__年共建設10個鄉鎮資訊服務站，20__年擬建10個。區財政今年資訊網路建設資金基本上都用在了區委、區政府辦公網路的建設上，完成鄉鎮資訊服務站建設任務難度大。大多數基層農業服務機構不管是開發區級還是街道、鎮、鄉，資訊服務投入主要靠自己創收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善資訊服務硬體建設，大多數只是維持現狀。據天城移民開發區農業局調查，該局的9臺電腦裝置，有6臺是靠上級專案支援來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發區街道、鎮、鄉農技站現有的4臺電腦，也全都是爭取上級專案投入來解決的，多數街道、鎮鄉農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉鎮農技站，只佔該區街道、鎮鄉的32%。
2、鄉鎮資訊人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。
3、鄉鎮資訊服務站辦公經費緊缺，上網經費開支大，有一定困難。
3、區和三區農業局資訊機構除專案經費外，無長期有保障的網路管理維護經費。。
5、資訊釋出、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的情況下，資訊到基層、到農民、到市場的“最後一公里”問題尚未有效解決。
六、基層農業部門下一步推進資訊服務的計劃和工作設想，包括開展農民務工就業資訊服務方面的想法或看法
1、大力開展農業資訊的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產經營者的資訊意識和資訊綜合利用能力。
2、加大對農業資訊體系建設特別是鄉鎮資訊服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業資訊化建設有所投入。
3、在“一站通”的釋出組織形式上有所改變，通過農業局承擔重點專案的業務單位和重點經濟人釋出產品資訊，使產品規模化。加強本地區市場資訊的收集和釋出工作，以便幫助小規模生產農民解決買難賣難問題。
4、建設萬州區農業專家資訊系統。今年我區在科技部和中科院的支援下，正在實施建設萬州區農業專家資訊系統，開發光碟單機版、網路版二個版本。農業專家系統知識庫融合圖形、影象、聲音、文字、動化、網頁等多媒體資訊，系統人機介面友好，聲圖文並茂，能進行智慧推理，是智慧化的農業資訊科技，非常便於基層鄉鎮向廣大農戶介紹推薦新的農業專案，推廣農業新技術。農業專家系統的開發和推廣，將大大提高基層鄉鎮的資訊化普及程度和利用水平，通過新專案的介紹和開發，為農民提供新的就業渠道。
5、區政府即將發文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。
七、基層農業部門對農業部和上級農業部門推進農業資訊工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業部門為其開展資訊服務創造哪些政策環境和其它條件
1、農業資訊工作尚處於起步階段，硬體基礎設施較差，大多數鄉鎮無電腦，希今後能增加資金投入，解決鄉鎮硬體設施建設。
2、上網費用一直較高，鄉鎮資訊服務站難以承擔上網費用。望能協調電信部門，降低農業部門的寬頻安裝費用和網路使用費。
3、區縣上重慶市農業局內網一直是通過撥專號上網方式，這種方式的高成本讓基層農業部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在網際網路中，以真正實現資訊資源高速共享和工作交流。
按照縣委關於在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的要求，結合自身工作實際，近期，縣委農工部就如何加快推進農業產業化經營，促進我縣“三農”工作沿著科學發展的軌道不斷向前推進進行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農業產業化發展現狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農業產業化進一步發展的政策措施提供決策依據。現將調研情況和建議報告如下：
一、我縣農業產業化經營的現狀
近年來，我縣各級政府和廣大幹部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業產業化發展戰略，立足資源特色，發揮比較優勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創造性地工作，有力地推動了農業產業化程序，取得了顯著成效。
1、總體規模增長加快。農業產業化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農業產業化經營組織全面發展。20xx年底，全縣擁有各類產業化組織總數達到500餘個;擁有生產性固定資產總值達到9。8億元;實現銷售收入21億元;農業產業化組織帶動農戶達10萬餘戶;約佔全縣總農戶數的30%，其中直接帶動農戶5。1萬戶;全縣農產品加工轉化率達到60%;全縣農戶從事農業產業化經營年增加收入達3。1億元。
2、龍頭企業不斷壯大。通過加大對龍頭企業的扶持力度，全縣湧現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。20xx年，國家級重點龍頭企業發展到1家，省級龍頭企業發展到5家;在這6家龍頭企業中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業發展到16家;其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業發展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業村個數發展到78個。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，是我縣農業產業化的重要力量。龍頭企業在帶動優勢農產品區域發展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發揮著越來越重要的作用，成為調整農業產業結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。
3、區域特色主導產業日趨明顯。全縣已形成了一批佈局相對集中，區域特色明顯的主導產業。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝溼地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業特色，並呈現了一個良好的發展態勢。20xx年，全縣農業總產值38。56億元，其中養殖業總產值22。34億元，糧食總產量456875噸，油料總產量40800噸，生豬飼養量超過98。14萬頭， 農民人均純收入5527元，比上年淨增500元。
4、農民專業合作組織發展迅速。全縣出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規範的農民專業合作經濟組織115家，其中，農業部示範點5家，省級示範點7家。按行業劃分，種植業27家;畜牧業73家;漁業9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農戶1。2萬戶，農民社（會）員人均純收入8500餘元。
5、利益聯結機制逐步完善。各地在實施農業產業化經營過程中，注重引導龍頭企業與農戶建立較為緊密的利益聯結機制，企業與農戶的利益關係更趨牢固和緊密。利益聯結機制趨於多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業合作經濟組織、農產品行業協會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業自律和行業保護等方面發揮越來越重要的作用。龍頭企業與農戶的利益聯結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業合作經濟組織辦企業的方向發展。
二、存在問題
1、龍頭企業總體規模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業，只有50%左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。
2、企業融資困難，銀企關係有待進一步改善。我縣龍頭企業普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業總體規模偏小，大 多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由於農業投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業發放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業獲取貸款的機會。
3、我縣農業產業化龍頭企業大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業龍頭企業仍是生產什麼就賣什麼，不是市場需要什麼就生產什麼。這種方式在農業產業化經營的深入發展過程中必將因市場的波動而出現較大的變化。另外，在農業產業化經營過程中，由於龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難於兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。
三、對我縣農業產業化發展的幾點建議
今後幾年是全面貫徹__屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發展農村經濟、壯大農村特色產業的任務十分繁重，我縣將把發展農業產業化作為發展現代農業、提升新農村建設的一個重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發展、優化服務、形成合力等方面，使我縣的農業產業化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業產業化發展的巨集觀規劃和引導，一是重點建立和完善農業產業化執行機制。在農業產業化的實施過程中，政府有關職能部門應根據市場主體“自主經營、自願合約、利益聯動、風險分擔、共同發展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業產業化的過程中大力發展市場網路，建立健全流通服務體系，形成一個以批發市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網路、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業的引導、培育和發展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業化發展專項扶持資金，用於對產業化龍頭企業在貸款貼息、新技術引進、新產品開發方面給予一定的資金資助。
2、大力發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域佈局，加快特色和市場競爭力大的農業產業建設。第一，把畜牧業做成強勢產業，大力發展生豬、（奶）牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建築面積4000平方米）以上的規模養殖場（小區），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場，對新建年出欄100萬隻以上的規模家禽養殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性專案扶持。第二，把水產業做成特色產業，大力發展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業。對新開發集中連片養殖基地，養殖300畝以上的;對新開發甲魚養殖、黃鱔網箱養殖連片300畝以上，且帶動農戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性專案扶持。第三，著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優勢特色產業的發展，大力發展“一村一品”;對新開發集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性專案扶持。第四，大力推進生態農業建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業優勢發展效益農業。
3、努力提高農業產業化水平。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業;對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業產業化龍頭企業;對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標誌的農業產業化龍頭企業及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發展農民專業合作組織。積極培育發展農民專業合作社，支援供銷社、龍頭企業、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農民專業合作社，對新獲得國家級、省級、市級示範農民專業合作社或農民專業協會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等模式。
5、多渠道籌集產業化發展資金。目前我縣龍頭企業大多是個體私營性質的民營企業，經營較為靈活，初期發展較快，但發展後勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業走聯合發展之路，實行股份制經營，走大聯合大發展之路，同時，協調金融部門要在條件許可的情況下加大對產業化企業的貸款支援力度，解決企業發展的資金困難。同時，篩選重點專案組織申報，爭取上級資金扶持。
6、大力提高企業生產的科技水平。目前我縣的大多數企業都屬於大眾化生產行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術、新產品的支撐，產品技術含量低、附加值低，生產效益低，發展後勁弱，風險大。今後，我們將引導企業在新技術、新產品引進上加大投入，千方百計提高企業的技術水平，形成自己的產品特色。
7、大力開展農業招商引資。著力抓好農業招商引資，依託我縣區位優勢和資源優勢，優化整合農業資源，精心包裝一批招商專案，採取“走出去、請進來”的戰略舉措，把招商引資的重點放在引進農業產業化專案、綜合開發山水資源、農業基礎設施建設、農副產品精加工、新興產業發展、能源利用等六個方面，力爭全縣農業招商引資有大的突破，使全縣農業經濟發展邁上一個新臺階。
今年入夏以來雨水普遍不足，尤其是自7月份以來持續高溫，降雨低於往年同期降雨量，對雙廟鎮農業造成了不良影響，糧食作物和經濟作物生長形式不容樂觀，根據縣統計局要求，我鎮迅速組織有關人員開展旱情對農業生產影響的調研，經調查雙浮鎮45035畝糧食作物全部受災，3621畝經濟作物也受災嚴重，具體情況入下：
1，由於持續連日干旱無雨，導致農作物嚴重缺水，全鎮農作物大面積受旱情影響，生產遲緩、減產已成定局，不利於農業的健康發展，我鎮大豆麵積種植較大，目前正是其結莢期，長期無雨乾旱，再加上水源有限，直接影響了生長，玉米和紅薯等季節性作物也由於乾旱受到嚴重影響。同時經濟作物中，部分蔬菜品種由於高溫提前結束生長，影響了產量和質量，其它經濟作物如棉花、瓜果、油類作物也受到嚴重影響；
2，為儘快緩解旱情，雙廟鎮黨委政府及時召開鎮村兩級全體幹部專題會議，併成立了以鎮長王玉強為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的抗旱領導小組，發動全鎮廣大幹群全力抗旱，但天氣長期乾旱，水源有限，給抗旱帶來一定困難，加上前期旱災已成定勢，導致我鎮農作物受災嚴重，大豆有莢無粒，玉米有棒無仁，大面積絕收。
通過鎮村幹部深入田間調研，雙廟鎮對此次旱情造成農作物生長受損十分重視，分派農業綜合服務站專人進村入戶進行技術指導和服務，盡最大努力減少旱情給我鎮農業收入帶來的損失。
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農業正逐步進入“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的新時期，這將對加快現代農業發展提出了更高的要求。為進一步瞭解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，筆者以“現代農業發展”為調研課題，深入基層、深入群眾、深入企業開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：
一、農業農村經濟發展現狀
近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉鎮，農業人口49.57萬人，農村勞動力33.4萬人，現有耕地面積31.85萬畝，農作物播種面積83.95萬畝，農業生產以種、養殖業為主，二三產業發展較慢。20xx年全縣糧食總產量 21萬噸，比去年增產5%， 農村經濟總收入達 1.3 億元，增長7.4％，農民人均純收入達1995元，同比增長10.1％。
（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點
按照高效農業的發展目標，以典型示範引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了“甜葉菊、菸葉、蔬菜、”三大主導產業，現代農業發展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉鎮為主的烤煙生產取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購菸葉36259擔，比去年淨增菸葉4059擔，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產值達2149元，菸葉收購總產值2500多萬元，實現菸葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉鎮為主的甜葉菊生產取得了突破性發展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購幹葉816.5噸，比上年增長276.6% ，實現總產1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發展奠定了良好的工作基礎和群眾基礎。以五雲、儲潭等鄉鎮為主的無公害蔬菜生產取得了顯著成績，年產量達12940噸，年產值達3896萬元，穩穩打入了贛州市這個大市場，並佔具40%以上。
（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點， 狠抓水利工程建設和農村“一池三改”沼氣等專案建設。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大的提高了贛縣農業機械化水平。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。
（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高以“百萬農民培訓”和“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，20xx年完成農村實用技術培訓76000人次，轉移農村勞動力164200人次，實現勞務收入16254.4萬元，勞務收入佔到了農民人均純收入的70%，已成為農民增收的重要途徑。進一步推動以建築、現代物流為主的農民運輸業發展，全年農村運輸業收入達到13818萬元，有效促進了農民增收。
（四）加大村容村貌整治，農村人居環境有了新改善 在規範村莊和圩鎮整治上重點突破。
一是確保村鎮整治落實到位。20xx年，全縣完成18個圩鎮和300個建設點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。
二是確保規劃修編完成到位。鞏固村鎮規劃成果，大力推廣新戶型，在完善現有村莊規劃的基礎上，進一步完善18個鄉鎮的圩鎮和2378個村莊規劃修編。村莊整治建設點新建房屋推介戶型採用率達80%以上。
三是打造特色新村和精品示範點建設。根據各個建設點實際，著力建設特色新村。20xx年，每個鄉鎮打造3個以上特色新村，全縣著力建設10個綜合性精品示範點。
全縣共種植林木30萬餘株，綠化面積達到1.32萬畝，極大地改善了村莊環境。同時將村莊道路、安全飲水、農村沼氣等同步規劃實施，農村人居環境明顯改善。
二、現代農業發展中存在的問題
隨著新農村建設的逐步推進，贛縣現代農業取得了長足發展，但同周邊農業發達縣（市場）相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。
（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低
贛縣農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱鉅。
（二）農業產業結構單一，產業化程度不高
目前贛縣農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以糧為主，佔農業生產總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產398公斤，平均畝收入630元，投入與產出的比例反差很大，比較效益低，農民生產積
極性不高。特色產業發展相對緩慢，現有的幾個比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。
（三）農業投入不足，扶持農業能力不強
當前，從沿海發達地區來看，已進入以城帶鄉、以工促農階段，財政支援農業、回報農民的力度在不斷加大，雖然贛區城市化水平較高，工業基礎較好，但財政支出主要用於城市化和改善城市區人居環境，而贛縣農業所佔比例較小，財政用於農業的投入很少，遠遠滿足不了農業和農村經濟發展的需求。另外，金融部門支援農業的力度也很小，在農村吸儲重於放貸，農戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產業的發展壯大。
（四）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低
農業科技力量不足，農業部門農技服務機構不健全，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足70%，部分農民受小農意識影響，習慣於舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。
最近，筆者就如何加強農業科技服務體系建設的問題在桃江縣進行了調查研究，從中得到幾點啟示：
農業發展必須有一個健全的農業服務體系：
一、健全農業科技服務體系，可以推進農業技術進步，使農業科研成果儘快轉化為生產力。
現實情況表明，農業科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉化。現階段農業先進縣並不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術幹部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產環節，使科技成果的研製者、傳播者、接受者能夠融為一體。
二、健全農業科技服務體系，可以緩解農業生產比較效益低的矛盾，提高農民經營農業的積極性。
從桃江農業發展實踐看，科技在農業增產增收中所起作用表現得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術，擴大雜交水稻、“雙底”油菜優良品種的種植面積，推廣免耕農作制度，推廣畜禽、魚配套飼養技術等科技措施，增加經濟效益約5200萬元。據18個科技推廣較好的村調查，每工日的純收入由過去的15元提高到現在的30元，務農的純收入能高於從事二、三產業的收入，這就能在一定程度上緩解農業生產比較效益低的矛盾，穩定農戶科學種田、科學經營的積極性。
三、健全農業科技服務體系，可以逐步完善在“戶為基礎”的條件下發展適度規模經營，為改革傳統農業提供示範。
如何在家庭聯產承包形式不變的條件下，把科技網路向村、組、戶延伸，這是生產力發展對生產關係提出的要求。倘若我們以科技服務為橋樑，把以“戶為基礎”的生產單位同社會化生產聯絡起來，大面積推廣科研試驗總結出來的成功經驗，實行產前、產中、產後一條龍服務，既可以改革傳統的農業生產方式，又可以為發展農業適度規模經營創造條件。
農業科技服務在糧食高產區處於滯後狀態：
一、雖有體系，但機構配置本末倒置。主要是“兩個不順”：
一是體制設定沒有理順。縣一級成立的農業技術推廣中心，目前無法協調四站（糧油站、經作站、土肥站、植保站）、一所（農科所）、一校（農校）之間的關係。教育、科研、推廣、生產體系之間各網一面，缺乏配套性協作。
二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉兩級共有各類農業科技人員254人，其中縣一級農技人員佔70.3%，鄉鎮一級佔29.7%。村沒有配備農技員，技術推廣工作則由村級班子負責傳遞。這種倒寶塔型人員配置結構，既與農技推廣相脫節，又與網路延伸相牴觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現“斷層”，網路分佈出現“斷面”，專業指匯出現“斷線”等服務滯後現象。
二、雖然運轉，但措施配套脫節錯位。
一是少數地方搞農技推廣，各自為陣，單項技術之間缺乏有機結合。有的科研人員熱衷於室內研究，不願從事大田試驗。科研成果被閒置的情況也很突出。二是技術與投入脫節。近幾年農技部門經費不足的困難比較突出，有的正常農技活動也被壓縮。
三、雖有服務，但層次很低囿於表面。
一是服務專案缺乏產前、產中、產後全過程的系列化服務；
二是服務質最缺乏高效、低耗、優質的規範化服務；
三是服務方式缺乏技農貿一體化的多樣化服務；
四是服務體系缺乏技術、資金、物資三配套的標準化服務。這種低層次的服務，往往形成星與點之間的輻射盲區，放棄了內圍死角；少數農技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術推廣，而是搞經營上，即使搞了些科技推廣專案，也是高價收費，超出了農民的承受能力，給科技成果轉化、推廣工作帶來了一定消極作用。
建設縣級農業科技服務體系的現實途徑：
一、針對多成份、多門類的農業經濟格局，調整農業科技服務體系，把科技服務的主攻點放在村一級。
根據桃江縣實際，縣級農業科技服務體系應當建成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉一級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示範戶）的寶塔型結構。這是近期內要解決好的重要問題。筆者的思路是：
第一，調整縣級，重點是“減肥”。理順農業技術推廣中心與站、所、校之間的關係，使掛帥的有實權，充分發揮其指揮協同職能；對功能相同，職能相近的重疊機構，可以作適當調整和合並，把富餘的科技人員下派到鄉鎮去；採取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示範、搞承包，對出類拔萃的農技人員可直接分配到鄉鎮擔任農技推廣的領導工作。
第二，充實鄉一級，重點是補齊。鄉鎮農技服務要採取“兩條腿”走路的方針，技術人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調配上要注意向邊遠地區傾斜；農技服務內容可由生產過程中的服務逐步向產前、產後全過程方面發展。不能一步到位的可分階段按規劃實施。經濟實力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農民攤派抽薪。
第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全村農技綜合服務隊，配齊農技員，也可根據本村特點，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔，有技術的村幹部可以交叉任職。在技術指導上以面對面、手把手的輔導為主，也可用示範戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。
二、針對多層次、多內容的農業技術工作機構，分解職能，從實處起步，把服務的立足點放在科技成果轉化、推廣上。
縣一級農業職能機構有數十個，若加上鄉（鎮）一級，機構更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計劃地分解，避免不必要的重複，防止無效勞動，很有必要。筆者設想科研機構的主戰場，就在引進科研成果、試驗科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一併落實。農技工作部門則把工作的重點放在農業科技成果轉化、推廣上。可根據本地區的實際，抓住能啟動全縣農業生產大踏步發展的帶有全域性性、關鍵性的重大科技專案進行重點突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、週期短、效益高，並與現有重大科技成果相結合的專案進行推廣，促進科技推廣向廣度和深度發展。
三、針對低素質的農業勞動力結構，改進農業科技指導方法，把科技培訓的著力點放在田間示範傳遞上。
由於歷史的原因，目前農業勞動力普遍存在低文化、低素質的問題，難以適應傳統的農業向現代農業、自然經濟向市場經濟轉變的要求。如何提高科技在農村的接受程度，現階段除了加強農村勞力的培訓、教育外，
比較現實的途徑是要把科技培訓著力點放在田間示範傳遞上。一是進一步發展壯大農村科技示範戶、專業戶隊伍，使之遍及全縣所有村組。二是農技人員要與農民實行面對面的技術指導。用田頭講座、田頭診斷、田頭示範等形式，把技術直接送到千家萬戶。縣農業技術學校，應把培訓重點優先放在村農技員和“兩戶”隊伍上，並逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質。四、針對多機制、多功能的農村經濟服務實體，把經營的出發點放在無償或低償服務上。農村經濟服務組織，應端正指導思想，處理好服務與經營的關係，立足“圍繞服務搞經營、辦好實體促服務”，強化為農服務意識。對常規、普及技術實行無償服務，開方配藥、適用技術實行低償服務，高難技術實行有償服務。同時，鄉（鎮）一級要合理配置好服務與經濟的力量，在自食有餘的情況下，力爭使多數民辦技術人員從事農技服務、推廣工作。
湖南桃江縣委政策研究室:六的雲
積極發展現代農業，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農業持續發展、農民持續增收的根本途徑。近年來，我縣從加快發展現代農業，用現代理念指導農業，用現代手段武裝農業，用現代科技支撐農業，用現代制度管理農業，農業財政投入持續增加，農業基礎實力不斷增強，產業結構優化升級，為我縣現代農業建設打下了良好的基礎。
一、我縣現代農業發展的現狀
1、高效設施農業發展加速，農業結構調整進一步優化。近年來，我們把發展高效設施農業作為農民增收的一項關鍵措施來抓，不斷擴大其規模，提高其效益。20xx年，全縣新增高效農業面積0.52萬畝，設施農業面積0.12萬畝，高效農業面積累計達1.13萬畝，設施農業面積達0.77萬畝，設施農業型別也由傳統逐步向瓜菜、花木、林果、食用菌等方面拓展。高效農業的發展促了全縣的農業結構調整，到目前為止，全縣農業結構調整面積已累計達3.98萬畝，其中常年性調整面積2.07萬畝,季節性調整面積0.91萬畝。農業產業結構進一步優化，形成了果品農業、設施農業、食用菌農業、休閒農業、畜禽養殖業五大主導產業。
2、農業產業化、品牌化、標準化建設達到歷史新高。截止20xx年，全縣共有涉農企業42 家，其中省級龍頭企業1家，市級農業龍頭企業3家。全縣合作社目前已發展到21家，入社社員515戶，帶動農民 6331戶。今年新申報無公害農產品6個，綠色食品3個，累計已通過省級無公害農產品產地認定21個，面積達36萬畝（包括果業），無公害農產品14只，綠色食品4只，市名優農產品7只，建立了食用菌工廠化生產、設施瓜菜等2個省級標準化示範區，面積20__畝。已培育一批具有較強市場競爭力的知名農產品品牌18個，創建出一批具有我縣特色和市場影響力的農業品牌，其中三百山臍橙、天華食用菌、金寶西甜瓜獲市級以上知名商標。
3、農業基礎設施得到改善，農業生態環境日益趨好。至20xx年，全縣已投入4000多萬元用於中低產田改造3.2萬畝，田間溝、渠、路、林全面配套，農業綜合生產能力進一步增強。同時，經過養殖場沼氣池建設，化肥用量逐年減少，禁止銷售高毒高殘留農藥，林業綠化面積逐年擴大，全區森林覆蓋率己達21.5 % ，農業生態環境良好。
4、千畝農業園示範能力進一步加強，生態旅遊功能逐步凸現。按照“示範-帶動-推廣”的工作思路，全縣已建成千畝農業園區4個，園區基礎設施建設良好，主導產業明確，經濟效益顯著，示範帶動作用進一步增強。同時，各農業園區充分挖掘農業生產、生活、休閒、教育、生態功能，不斷拓展農業發展新空間，豐富了農業產業內涵。今年以來，三排農家樂、官溪休閒觀光園相斷建成並投入執行，進一步拉長了全縣農業產業鏈條，截止目前，全縣已建成全國農業旅遊示範點2個，建立休閒旅遊農莊8家。
5、科技對農業支撐力度不斷加大，農業抗災害和抗風險能力得到增強。現代農業的發展離不開科技的投入，近年來，一大批新品種、新技術在我縣農業生產中廣泛應用，迅速提高了我縣農產品的產量和效益，並吸引了各級財政資金支援現代農業發展，今年以來，全縣共獲得15類31個農業專案，各級財政補貼資金1077萬元。同時，現代農業保險體系初步建立，政策性農業保險與特色農業保險相互補充，抗災害抗風險能力進一步增強。
二、我縣現代農業發展存在的問題
1、農業規模化程度較低。由於農民對土地的依賴程度還較高，農業用地承包的零散分佈，造成了農業規模經營的困難，一時難以改變單家獨戶小打小鬧的局面，從而制約了農業生產規模化經營的開展，也同時制約了相應的標準化、設施化、產業化、品牌化工作的開展，阻礙了產業結構的優化和農業綜合經濟效益的提升。
2、農業產業鏈需進一步延長。目前，我縣多數農產品是以原始初級產品的形式上市銷售，為數不多的農產品加工企業，也多數處於粗加工的階段，精、深加工很少。以我縣的農業拳頭產品臍橙、食用菌、優質西甜瓜、小黃瓜、鮮甜糯玉米等特色農產品為例，目前少有附加值高、延長保鮮上市時間的較大規模的農業龍頭企業，其結果是這些農產品的上市旺季集中，存在賣難和賤賣的狀況，出現農產品豐產不豐收的現象。
3、農業組織化程度有待進一步提高。目前農民專業合作社的數量和規模都不大，聯絡農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。而且大多數合作社是生產型或中介性質，作為農業產業化的產後加工環節的專業合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業綜合效益的作用有限。
4、農業標準化生產水平需進一步提高。由於受土地經營規模的制約，農民缺乏標準化生產的熱情，農業標準化生產進展不夠快，與生態型、健康型、高效型的現代農業要求還有差距，難以增強我縣農產品的市場競爭力和實現農業的可持續大發展。
5、農業經營手段簡單粗放。目前，我縣廣大農業從業者的經營方式原始落後，停留在粗放型農業的階段，多數農戶的農業裝備仍然是典型的“薄膜加竹片”，這種簡單的農業設施難以抵禦多種自然災害。 同時，近年來我縣農業功能雖有所拓展，但目前農業的`功能還主要體現在農產品生產上，服務型的休閒觀光農業只限於少數農業園區和農業旅遊景點，這與發展現代農業的要求不相適應，農業的單一功能，也勢必限制我縣農業綜合效益的提高。
三、提高我縣現代農業綜合經濟效益的對策建議
1、修編農業規劃，優化區域佈局。規劃是發展的方向。自20__年《**縣現代農業建設發展規劃》實施以來，在引導全縣農業結構調整、優化產業空間佈局、提升主導產業發展能力上起到了明顯的促進作用。但隨著今年以來溫泉山莊、三百山大道、安定線改造、版石工業園區等重大專案相繼在我縣實施，對我縣現代農業的空間佈局和主導產業的發展產生重大影響，為此，需對全縣現代農業規劃進行修編和調整，以符合我縣的實際狀況。同時，對修編好的農業規劃，要抓好規劃的管理和落實工作，細化規劃實施方案，多方合力，推進規劃的深入實施。
2、加強千畝農業園建設，推進高效農業規模化。千畝農業園作為高效農業規模化的核心基地，具有明顯的示範和導向作用，今後將繼續加大千畝農業園建設，把建設千畝農業園作為當前推進高效農業規模化和促進農民增收的關鍵措施來抓，結合中低產田改造和土地整理專案，細化千畝農業園實施規劃，進一步明確區域佈局、產業發展目標和工作重點。要優選一批高效農業專案，積極引導“三資”重點投資，千方百計增加資金投入，增強千畝農業園的發展後勁和活力，以專案促進園區規模的擴充套件，以專案提升園區產業發展的層次和水平，通過農業園區的做大做強，推進高效農業規模化的發展目標。要繼續發展農業迴圈經濟，防止農業汙染。引導傳統農業向工業型大農業發展，在園區內部及其周圍，建立大量有實力的農產品深加工企業、名特優農產品物流企業，拉長農業產業鏈，提高附加值。
3、積極發展“一村一品”，提高產業帶動能力。經濟林果類，瓜菜類要在 “一村一品”的基礎上，做大規模，加強品牌整合，增強“一村一品”的競爭力，努力使“一村一品”向“一鄉一業”發展。重點扶持發展潛力大、帶動作用強的“龍頭”企業。力求在產業的主導產品生產上，能夠引進或培育發展起1～2家規模較大、起點較高、凝聚力強的“龍頭”企業，為其創造良好的產業發展環境，並給予必要的政策扶持，使其能成長為全區龍頭，帶動農業相關產業和主導產品的產業化生產經營，為農業增效、農民增收服務。要進一步拓展農業功能，積極發展旅遊農業基地，將種植、養殖、綠化相結合，增加各農業景區的互動功能，培育若干個知名“農家樂”、瓜果採摘園、科普教育區，逐步打造集農業旅遊、科技示範推廣、種源種苗為一體的綜合基地群，使旅遊農業成為我縣經濟增長新的亮點。
4、加大農業標準化建設，提高農產品質量安全水平。圍繞《農產品質量安全法》的實施和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別要大力發展有機農業，生產更健康、更安全的農業產品，用迴圈經濟的運作規律來防止農業汙染，以農業迴圈經濟引導傳統農業向工業型大農業發展，引導資源耗費型農業向資源迴圈利用型農業轉化。就我縣目前的實際來看，可以深入探索發展“園區農業工業化”，在農業園區內部及其周圍，積聚大量有實力的農產品深加工企業、名特農產品物流企業，最終建設成為我縣有實力的農副產品出口基地、名特農產品物流基地。實施標準化生產；進一步強化種植業產品農藥殘留、畜產品違禁藥物殘留和水產品藥物殘留超標檢測工作，加大農業投入品整治力度，強化農業執法，規範農資市場。同時，對我縣農產品基地的產品進行定時抽檢，加強監管，把好農業生產的質量關。
5、大力實施特色農業保險，保障現代農業發展。農業保險是現代農業快速穩定發展的根本保障。近年來，我縣在特色農業保險上進行了嘗試，取得了明顯的效果，促進了全縣現代農業的穩定發展。下一步，我們要結合政策性農業保險，把水稻、能繁母豬等涉及農戶多、範圍廣的險種納入到政策性農業保險，使這些大宗農作物和傳統家畜的生產穩定。同時對現代農業發展涉及的果品、蔬菜、食用菌、生豬、家禽等繼續實施特色農業保險，從生產設施和自然災害上對現代農業的發展提供保障，減少發展現代農業的後顧之憂。
6、積極發展科技農業，構築強有力的技術支撐體系。加強同大專院校和科研機構的合作與交流，提高現代農業的科技水平。加快農業科技成果轉化，建立“科技指導直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”的農技推廣新機制。重點做好種子種苗、設施裝備及配套技術、農產品精深加工、農業高新技術及其產業化的指導服務，指導和幫助農機作業以及植保病蟲害防治，科學管理用肥、用藥、用水，提高經濟效益和環境效益；要注重對農業從業人員的培訓，強化現代農業的經營理念，加快科技型人才的培養；以農業示範園為示範基地，不斷加強學習和推廣農業新技術；加大對科研、先進技術和資源投入力度，提高農業技術的轉化率，實現農業攻關技術由跟蹤模仿為主向原始創新、整合創新和消化吸收創新為主轉變。在農業科技創新上形成一批突破性重大科研成果，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
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