一、毛竹產業發展現狀
（一）毛竹發展現狀
大化坪鎮位於大別山腹地，霍山縣西南部，山場面積27.4萬畝，是個典型的山區鄉鎮。全鎮擁有竹林面積39208畝，是全縣毛竹面積最大的鄉鎮之一，毛竹蓄積量620多萬根，年採伐量120萬根，素有“金山藥嶺名茶地，竹海慄園水電鄉”之美譽。我鎮境內峰戀起伏，溝壑縱橫，海拔落差大，雨水豐足，四季分明，氣候宜人，由於優越的地理和氣候條件，非常適宜於毛竹的生長，且生長的毛竹具有竹厚空小的特點，因而所加工的產品深受消費者的喜愛。近年來鎮黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府大力發展毛竹產業的優惠政策支援，堅持新闢和引鞭同步，墾複與撫育並舉，大力加快毛竹產業發展。20xx年我鎮新栽毛竹1560畝，引鞭擴園3000畝，撫育竹園8500畝。
（二）毛竹加工業發展現狀
我鎮毛竹加工業從20xx年開始發展，現有毛竹深加工企業3家，年加工毛竹70萬餘根，主要加工重竹板材、竹膠板、竹椅、竹蓆、竹製安全笆等產品。我鎮在經過充分調研的基礎上，結合白蓮崖水庫建設，利用庫壩存量土地，興建毛竹加工產業園，目前登輝竹業已入駐園區，並正式投產。我鎮始終把做強毛竹產業園區作為重工強農的重要平臺來
抓，多次現場辦公，擴大園區規模，推進園區功能優化。全力支援登輝竹業做大做強，實現產值超億元，目前登輝竹業有限公司已躋身安徽省林業產業化龍頭企業、六安市農業產業化龍頭企業。
二、毛竹產業發展的主要做法
（一）圍繞規模，擴大毛竹產業發展面積
我鎮毛竹資源比較豐富，但要形成大的產業，首先還是
必須從培育和加大資源優勢入手。基於這一思路，近年來，我鎮積極調整林業產業結構，大力發展毛竹產業，毛竹資源得到全面加強。實行鎮、村、組三級聯動，全面宣傳有關林業政策和發展毛竹產業的優惠政策，經林業部門現場驗收合格後，及時足額兌現補助資金。組織春季毛竹造林大會戰，出動宣傳車，張貼標語、橫幅，開通廣播站，營造濃厚的輿論氛圍。截止目前，全鎮新增毛竹1.8萬畝，平均每年3500畝速度進行發展；其中新栽毛竹面積達1.2萬畝，引鞭擴園6000畝，為我鎮毛竹產業的持續發展提供了強有力的保障。
（二）圍繞質量，增強毛竹產業發展科技
我鎮堅持以科技為依託，努力拓展毛竹深加工，走竹製
品系列化開發的新路子，不斷提高竹製品的技術含量和質量。鼓勵毛竹加工企業增加科技投入，從外地引進毛竹加工先進裝置，引進先進工藝和技術，引進技術人才，充分利用人才優勢在深加工和產品開發方面的骨幹作用。目前登輝竹
業有限公司經國家智慧財產權局認定獲得2項發明型專利，8項實用型專利，被授予安徽省高新科技企業稱號，科技的.注入使企業邁向更強的發展方向。此外，我鎮還組織林業技術人員分赴各村，現場指導毛竹生產，詳細講解毛竹栽培技術、竹園管理、撫育要點、病蟲害防治等，並適時邀請縣林業技術專家開展技術培訓，舉辦毛竹生產技術培訓班，累計舉辦各類形式的毛竹生產技術培訓30餘期，受訓群眾達5000餘人，有力地促進了毛竹生產。
（三）圍繞效益，發展毛竹加工產業
鼓勵以村組為單位，統籌林權的流轉，按照“公司+基地+農戶”模式，實現由分散經營向統一經營轉變，在生產管理和技術上，實現由粗放生產向精細化生產轉變，最終實現毛竹生產的規模化、集約化、產業化。同時大力扶持培育毛竹加工龍頭企業，對重點企業從技術上、資金上、政策上給予大力扶持，全力打造產業龍頭，提高產品科技含量，積極實施品牌戰略，強化品牌意識，提高竹製品的知名度和市場佔有率。
三、毛竹產業發展存在的問題
（一）發展毛竹的認識有待進一步提高。一是對發展毛竹產業的認識不足，重視不夠，對毛竹加工企業發展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是竹農思想觀念相對陳舊，小農經濟和自然經
濟觀念普遍存在，缺乏市場經濟意識，培育積極性不高，對基地投入依賴政府的補助，缺乏主動性，嚴重影響了毛竹產業的發展。
（二）科技投入有待進一步加大。我鎮毛竹資源總量較多，但資源的潛力未得到合理開發利用，竹林總體仍處於較粗放的經營水平。整體科技含量不高，附加值低，單位產出量低。同時，大部分資源以原木、原竹的形式外流，使寶貴的竹木資源的附加值未得到充分挖掘。
（三）毛竹產業有待進一步發展。一是企業規模小。全鎮毛竹加工企業僅有1家為規模以上企業，企業的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產品粗加工。當前我鎮毛竹加工企業普遍存在著裝置簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發展後勁嚴重不足的問題。三是企業技術人才、管理人才缺乏。由於技術人員的缺乏，大多數企業的產品都是仿製別人的產品或是來樣加工，缺乏自主智慧財產權，影響企業的競爭力。同時，大多數毛竹加工企業管理者的素質不高，影響企業做大做強。
日前，市政協成立促進文化產業發展課題組，圍繞我市文化產業發展開展專題調研。通過調研，市政協課題組認為，我市在文化產業管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產與全社會文化資產相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應市場化要求，現有的文化產業的規劃、優惠政策、文化產業資金配置，都並沒有明確的績效要求和清晰的評估方式，難以實現資源的最佳配置。為儘快改變我市文化產業小、弱、散的狀況，市政協專題調研組提出了《關於通過體制進一步激發我市文化產業發展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現狀
對現在分散在各部門的文化產業管理職能、人員、資源實行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變全市文化產業發展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產業具有健康的社會屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產業發展的主要經濟指標和國有資產保值增值指標，以促使我市文化產業發展資源的'配置實現整體效益的最化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動我市文化產業發展的機制。要把文化產業的資金支援，從“政策性資金支援”為主轉變為資本運作為主。關鍵是籌集並運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個方面籌集：把全市現有的用於文化產業的各類政策性資金部分或全部轉化為經營性投資基金;市國資或國有企業入股;市財政先期投入;全市文化產業稅收按一定比例投入。
建議三：
統一管理國有文化資產
建立國有的文化資產、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產監督管理辦公室管理的報業、廣電、演藝等國有文化資產外，屬於國資控股或參股的文化資產，如華髮、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過佔有一定股份的方式，發揮文化產業管理機構的影響力。對國有文化資產進行統一管理的基本目的，一是更限度地發揮國有資產對全市文化產業發展的引導作用;二是通過體制、資產重組等方式，對國有文化資產盤活;三是減少開放國有文化市場的阻力，在國家政策允許的範圍內，力引進社會資本進入。
建議四：
建設強文產發展平臺
建設強的文化產業發展平臺。要改變我市文化產業管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同型別的強平臺，使文化產業管理部門成為能夠真正推動文化產業發展的“千手觀音”。要建立幾個關鍵性平臺。一是要建立起創新孵化及產業化平臺。二是建立產業技術公共服務平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產業之所以做得風生水起，關鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產、資本、資源整合之後，我市還應建立相應的開發利用平臺。
建議五：
建立科學的考核機制
建立全面、科學、長效的考核機制。在注重經濟效益的同時，要注意文化產品的社會效益;在此前提下，要對全市文化產業發展的各項指標進行考核。要能夠準確評估我市文化產業自身發展的狀況，以及文化的引領、融合作用。要解決幹部任期制與文化產業發展需要長期培育、長期佈局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發展公共文化事業
並行不悖地發展公共文化事業。文化產業概念的提出，實際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業和意識形態的“文化”，分離出一部分可以賦予產業屬性並按照經濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產業的源頭，存在著向文化產業轉化的巨可能性。因此，力發展公共文化事業，尤其是發展具有引導潮流性的文化事業，非常重要。在職能上，須把文化產業管理與公共文化管理區分開來，使用不同的考核和發展標準。
日前，中國長絲織造協會派出兩個調研組，分別在福建省龍湖鎮，江蘇省盛澤鎮、七都鎮、平望鎮和浙江省XX縣、王江涇鎮6個以生產長絲面料產品為主的產業叢集進行了為期7天的調研活動，先後在6個叢集所在地召開了4場座談會，共組織了50餘家相關企業到會座談，實地走訪了36家企業。通過調研，調研小組進一步掌握了這些叢集地長絲織造生產企業的經營現狀，瞭解了目前長絲織造行業在業界整體略顯低迷的情況下，實現了開工率高漲，企業生產經營不斷擴大，產能增加的成績。此外，調研組一行還發現了長絲織造產業在發展過程中所面臨的用工、貸款等問題。
走勢 逆流而上 叢集年後開工率良好
盛澤
集化纖長絲紡絲、長絲織造、長絲印染及長絲織物後整理加工為一體的盛澤鎮，產業鏈完整，生產加工能力居全行業領先水平。該鎮現有紡織相關企業2400餘家，12萬臺無梭織機，年產各類紡織品130億米，325萬噸紡絲能力，30億米印染後整理產能。xx年盛澤工業總產值略有下降，主因該鎮多以生產模擬絲服裝面料為主，產品較為單一；同時該鎮的紡織產業鏈雖然完整，但印染與織造產能嚴重不匹配，使當地產品的深度開發和抵禦外界風險能力不足。今年來，盛澤企業開工率良好，經營較為正常。
長興
作為全國裡子布、床品用磨毛布、產業用襯布的重要生產地區，XX縣248家規模以上企業（以長絲織造為主），全年實現工業總產值375.54億元，同比增長13.24%；利潤23.6億元，同比增長17.74%；利稅31.32億元，同比增長16.77%。長絲織造行業執行情況總體良好。今年一季度，紡織企業開工率達90%以上。
王江涇
王江涇鎮是“中國織造名鎮”，建有王江涇紡織集聚區，該鎮去年制定了“五水共治”的措施，對現有資源合理配置，維持了環境與工業之間的良好態勢。當地長絲行業總體執行情況較為平穩，今年由於季節性因素，呈現良好開局，預計模擬絲女裝面料的紅火局面會持續到5月份。
龍湖
龍湖鎮是“中國織造名鎮”，xx年全年長絲織造叢集完成產值311.2億元，同比增長8%。該鎮長絲織造行業去年總體情況平穩，由於下游服裝行業今年普遍執行不景氣，很多中小型服裝廠倒閉，減少了服裝面料的需求能力。企業為了拋庫存，多降價銷售不計成本，使織造企業難以贏利。預計今年將持續此態勢，行情較為疲軟。
平望
平望鎮是省紡織協會授予的“江蘇省紡織名鎮”，紡織佔全鎮工業總產值的85%，紡絲產能150萬噸，織造40餘億米，織造企業706家。由於產業較為多元化，配套產業鏈完整，當外界行業不好的情況下，平望仍能較好執行，已成為吳江區繼盛澤之後的又一紡織重鎮。
七都
身為“中國家紡名鎮”，七都鎮有紡織企業100餘家，從業人數2萬餘人，由於該鎮的.織造企業多以生產長絲色織大提花窗簾面料為主，產品極具特色，不易被追風模仿，具有極強的行業競爭性，故抵禦外界能力強。當地長絲產業執行良好，目前也呈現出良好的開局之勢，預計今後還將繼續穩定良好的發展態勢。
瓶頸 產能擴張 高速前進與問題同行
生產成本上升
（1）勞動力資源緊張
用工招工一直是困擾江浙乃至全國紡織企業的最大難題。江蘇、浙江等地區很多企業反映招工難，造成企業不能滿負荷運轉，有的企業由於員工短缺只能開工50%。因紡織行業勞動強度大，工資待遇低，近幾年來企業間經常採用抬高工資的方式爭奪勞動力，用工成本一路走高。今年工人工資同比增長20%左右，王江涇、平望和龍湖等地區8小時織布工的工資已升到月4000元/人以上；加之第三產業及其它行業在待遇、工作環境等方面有較大的優勢，許多青年人不願進入紡織廠，員工流動性大。此外，由於目前我國缺乏專業技能人才培育，致使專業技能人才十分匱乏，都造成紡織行業勞動力短缺。
一、調研目的任務
近十幾年來，在崇尚自由、追求個性的文化理念以及都市生活的快節奏和緊張工作的壓力影響下，人們渴望放鬆的心態使休閒服裝成為一種新興服裝產業。
從20世紀九十年代開始，我國休閒服裝的需求不斷增加，在服裝產業中已漸居主導地位。面對休閒服裝如此巨大的市場，各服裝生產廠家爭先恐後生產休閒類服裝，比如以純，班尼路等。本文對“以純”和“班尼路”休閒服裝進行了詳細的市場調查，對它們進行比較分析，以及存在的不足提出合理化建議。
二、調研方法途徑及工作過程
這次調查我們用了觀察法以及室內研究法，在國慶期間，我們小組成員前往東莞莞城區進行實地的調查。其中，一人負責拍照，一人負責跟店員溝通，兩人負責對顧客和路人進行訪問對班尼路和以純滿意程度等問題。回到學校後，我們從網上查詢班尼路及以純的一些相關資料，從中比較分析、討論歸納從而得出結論。
三、調查的內容和專案
1、經營理論和組織架構
班尼路(東莞市莞城區西正路西城文化廣場分店)
以純(東莞市莞城商業中心東南分店)
以純成立於1997年，總部位於“中國時裝之都”東莞市虎門鎮，是東莞市東越服裝有限公司旗下的休閒品牌之一。以純以休閒服裝為主，具有濃郁都市生活氣息行業清純藝術氣質，倡導“HO”(H-HealthyH-happyO-open)的生活方式。時至今日，以純品牌在中國及世界各地已超過5,000家專賣店。致力於通過提供平價、優質的時尚服飾，以引領顧客的穿衣文化和生活方式，是以純成為顧客首先的服裝品牌，打造國際領先的時尚服裝零售品牌。曾在中國獲頒“中國名牌”及“中國馳名商標”等榮譽。以純投入大量的資金在很多地區建立分銷中心;通過專賣店直營以及加盟店銷售，以在中國首創特許加盟的形式經營，目前在中國大陸有3000餘家專賣店(加盟店)，並在香港、東南亞進駐。
2、產品形象
以純和班尼路都以休閒服為主導
風格特點
班尼路：“班尼路”產品，特別適合較為含蓄、注重質料而又追趕潮流的顧客穿著，善於集合當季流行元素，如在服裝的顏色配搭及各種配襯品中滲入潮流成分，既深入大眾潮流，而且又穿著舒適、大方自然。
以純：以純產品設計重於面料的處理與組合上，如厚與薄，單色與花色，顯得別具一格，給人感覺是“休閒典雅”，設計手法追求簡單明快，領部的獨特設計，前襟的不對稱設計，都給服裝注入新鮮的感受，跟隨時尚、簡潔大氣，中穩重但不乏朝氣，能體現現代化新青年，自由與創新，舒適與雅芳，平靜與激情，純樸的時尚追求與嚮往。
以純有五大系列服裝，包括休閒服，運動服，S女裝，童裝，商務裝。
班尼路則有休閒服，針織衫、西服、襯衫、牛仔褲、羽絨服、裙子。
質量價格
班尼路與以純都很注重產品質量，引進先進裝置和嚴格檢驗制度，保證產品高標準;而在價格方面，以純專賣店產品價位大約在100-500之間，而班尼路產品價格相對較低，適合學生群體。
3、門店形象
班尼路：班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活幾何共同組成，標牌則以金典黑為底色，收銀臺以白色牆為背景，櫃檯則以金屬質感的材料組成，平常化的衣服版設，門則用玻璃拉門，無不體現貼近大眾化的設計，簡單明瞭的設計，給人一種平常感，更貼近大眾化的設計，簡單中又不失一份緊湊，體現了班尼路的經營理念。室內裝修，燈光，貨場擺位設計，貨場整潔及背景音樂協調配合，形成了舒適的購物環境
以純：不同地區的以純專賣店店面整體裝潢風格可能有所差異，但都沒有脫離出整體的框架。無論店面大小，首先給人直觀的印象就是“潮”。以純的櫥窗設計採用了落地窗模式，不僅直觀鮮明的展示了自己的作品，而且使自己對時尚的見解充分的展示在顧客面前，使顧客不用走進店內就能為之吸引。同時，落地窗的設計也為品牌的宣傳提供了視窗，可以說是“一石二鳥”。採用的木質乳白色的陳列架，模特陳列在陳列架的最頂層，不佔用太多空間同時起到了很好的陳列效果，因為顧客從進門時就可以看到，此外，木格層的充分利用也使得店內看起來井然有序，作為陳列櫃給人的感覺是簡約卻不簡單，它能給人最大的視覺衝擊力
4、店鋪環境
班尼路：位於十字路口處的繁華路段，是幾條購物街的交匯處，大多是學生的購物中心，臨近有其它衣服、鞋子、包包品牌專賣店。
以純：首先處於市中心的繁榮地帶，位於十字路口旁，臨近有百佳超級市場，沃爾瑪，麥當勞，肯德基。
5、顧客情況
在實地考察中，我們發現班尼路的消費人群大多是學生，店內的流動人數和挑選人數較多，很少有人主動詢問商品，實際購買的人數較少，購買數量大多為一兩件。以純的消費人群大多是工作白領，學生較少，店內流動人
數和挑選人數較班尼路少，主動詢問商品的人相對班尼路多，實際購買人數也較少，購買數量大多為一兩件。
6、服務情況
班尼路：重視整體客戶服務，包括銷售前服務如售貨員服務及售後服務如貨品更換，褲長改短。以純：銷售服務包括：等待、接待、展示、介紹、試用、收銀、送別全過程。每一位服務人員都必須緊記了解服務顧客的5S原則：迅速(SPEED)、微笑(SMILE)、誠意(SINCERITY)、利落(SMART)、研究(STUDY)。
四、遇到的問題
五、分析與歸納
1、“班尼路”深入大眾潮流，以物超所值，大眾化作為品牌理念。
現在一二線城市，班尼路被更為時尚的品牌圍剿，成了便宜服裝的代名詞，消費者穿後不能產生榮耀感。當班尼路“淪落”到三四線城市，那裡的客戶群幾乎被快雜貨店的低端品牌壟斷，班尼路同樣難以生存。班尼路現在最重要的是放下所謂的品牌尊嚴，開始重塑品牌
2、以純以其緊貼時尚、角逐流行、簡潔大氣的設計作為品牌理念，要想成為一個全國性的休閒服著名品牌，在整合傳播和品牌建設上還需再下功夫。
3、班尼路把品牌定位年齡在18-40歲的人士，主打年輕路線，以男、女、中性的休閒服為主。為大眾提供日常生活的基本裝束。
4、以純把品牌定位在：
18歲到30歲的年輕群體，他們富有青春活力、注重健康、熱愛運動、追逐時尚、有主見、是享受愉悅生活的個性人士。
5、班尼路的“造牌”工程：。明星固然能帶動一時、一定的銷售，但長期代言的成本對於新生品牌來說確實是一個不小的負擔，班尼路公司的後繼資金能否保證會是個未知數。而且明星代言的風險是眾所周知的，明星與品牌的適配性，明星的知名度變化，明星的個人問題等等，一旦出現問題對代言品牌的打擊甚至可以是致命性的。班尼路公司多品牌戰略下的高速增長確實存在著隱憂，而且子品牌在各自品牌經理的經營策劃下也有點不戰自亂的感覺。
6、以純的宣傳優勢，作為一個知名品牌，以純通過獨樹一幟的營銷方法、對企業發展的熱誠追求、對人才的渴望與關愛。在服裝業界擁有良好的業界口碑，20xx年獲得了20xx年世界盃的特許銷售權利，再配合上專業的推廣，將讓加盟者受益於“以純”的品牌效益。
六、調研結論
根據消費者的需求，把整個產品從品位定位、價格定位上打破，向上、向下延展做不同的功夫，認認真真地去研究消費群體。質量造就品牌，保證產品質量長期穩定，持續提高，讓消費者滿意。“造牌”工程中，要根據企業的實際情況和財務狀況進行，切勿一味追求明星效應，更應重視產品質量與消費群體的鎖定等實質性問題。
七、建議
對以純的建議：以純服裝的定價與消費者所能接受的價位不符，結果造成目標消費者由於價格因素而對以純望塵莫及。在定價方面，應根據實際情況調整，讓大多數消費者能接受;以純公司現推行全球化的經營策略，代言人以國際明星為主，個性時尚，色調多以黑白灰為主，但以純在中國的發展未過多考慮東方人的傳統，因此一些消費者因東西方文化差異而排斥以純國際化服飾風格，造成了目標消費群體的流失。因此，在經營策略方面，應多考慮一下東方人的傳統，改變一下服飾風格、色調;我國現在休閒服裝品牌同質化現象嚴重，個別品牌設計方面存在抄襲，而且服裝樣式單一，不能滿足廣大消費群體的需求。以純應該不斷推陳出新，大膽設計，求同存異，滿足消費者不斷變化的需求，將會獲得休閒服裝市場更多的市場份額，使品牌在市場競爭中處於不敗地位。
對班尼路的建議：班尼路多品牌，覆蓋面積廣，但經營風險大大增加，班尼路公司應在二、三級市場有完善的銷售策略，來降低經營風險。2品牌在設計裁剪的雷同，新推出URBAN系列新品牌KENTEX商務休閒的定位重疊，班尼路應不斷推陳出新，大膽創新，滿足消費者不斷變化的需求。3在打造新品牌過程中，班尼路通過巨星代言的營銷方式，明星固然能帶動一時、一定的銷售，但長期代言成本對新生品牌來說，確實是個不小的負擔，班尼路公司的後續資金能否保證是個未知數。眾所周知，明星代言的風險極大。
因此班尼路在巨星代言上應該改變一下戰略，比如在新品牌上市前段時期運用巨星代言，為品牌塑造產品形象，在產品為眾人所知之後，再改變代言策略，降低風險。
一、基本情況
內鄉縣位於南陽盆地西緣，伏牛山南麓，地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性半溼潤氣候，年無霜期225天，日照時數小時，10℃以上活動積溫4863℃，日平均氣溫15℃，降雨量800㎜左右，崗坡丘陵區土壤PH值在5—之間，適宜茶樹生長。上世紀六十年代未在南茶北移的影響下，內鄉曾經榮獲全國1000個植茶大縣榮譽稱號，“內鄉毛尖”也因含鋅元素而備受人們青睞。
因此，近幾年，內鄉縣農業局在縣委、政府的正確領導下，按照省、市、縣茶產業發展的相關檔案精神，結合實際，理清思路，突出重點，緊緊圍繞基地建設、茶葉加工與銷售、企業及產業宣傳推介等方面全方位服務好茶產業發展工作。
到20xx年12月，我縣已建成茶園面積畝，主要分佈在南陽琴溪湖農業有限公司、民豐農業發展有限公司、南陽龍山茶業有限公司、南陽佳名茶葉有限公司、內鄉華慧茶業有限公司、河南菊潭茶業有限公司、內鄉縣宛西農綜開發有限公司、南陽市天隆茶業科技有限公司、內鄉縣浩林果業有限公司、河南葫蘆山農業有限公司等10家企業。
二、生產和銷售情況
目前全縣擁有自動化生產線6條，標準化車間5000餘平方米。其中南陽琴溪湖農業有限公司的加工車間完全按照QS標準建設，在產品包裝、銷售模式、經營理念等方面不斷進行改進提升，20xx年內鄉產茶達到噸，實現年產值500多萬元。
三、主要工作及成效
一是請宣傳部、電視臺等新聞媒體的記者到茶園、到車間、到茶葉直營店進行現場採訪，然後分別以專題片、電視新聞、通訊報道的形式對我縣茶產業建設成效多次進行宣傳報道，以此宣傳內鄉的茶文化，挖掘縣衙文化，提高內鄉茶葉知名度。二是積極申報產品產地認證和商標品牌認證。目前，己註冊“天曼古衙”、“浩林”“菊潭浩林”“琴溪”“縣衙玉葉”“雲露山”“琴溪湖”商標和“丹頂一品”“天曼綠芽”“琴溪翠眉”“伏牛劍毫”“天曼駝峰”“浩林綠茶”“內鄉紅”“雲露山野茶”等品牌。生產的茶葉在省、市組織的茶葉評估活動中，多次榮獲金獎、銀獎和優質獎。內鄉縣宛西農綜開發有限公司、內鄉縣王氏綠色茶葉發展有限公司分別被河南省農業廳認定為河南省無公害茶葉基地。生產的茶葉分別被農業部農產品質量安全中心審定為無公害產品三是組織企業相關人員先後到信陽、桐柏、淅川等市縣參觀培訓與專家零距離探討交流加工技術和銷售經驗，極大地提高了自身實力。
四、茶葉發展建議
1、茶葉生產經過近幾年的發展，目前基地面積已初具規模，而實際情況表現為管理水平較低，具體表現在：①中耕除草施肥不及時②節水澆灌面積小，僅佔總面積的1/3，因此茶葉企業應把工作重點由不斷擴大面積轉移到已建茶園的水利配套、田間管理上，確保已建茶園快速提高產量和質量，從而產生經濟效益。
2、目前茶葉企業的隊伍機構建設與企業發展的.規模態勢不相適應之間的矛盾日漸突顯。表現在企業團隊要麼是單兵獨幹，要麼是臨時拼揍，更談不上企業機構建設，特別是已面臨或馬上面臨的茶葉生產加工和銷售這個關鍵環節，企業幾乎沒有自己的人才隊伍。因此，企業應逐步建立健全機構，配備、培養專業人才隊伍，確保企業長足發展。
3、加大科技支撐體系建設。建立完善科研、技術推廣機構；引進培養人才，加強茶企業和茶農培訓。
4、標準化體系建設。建立完善茶葉生產、加工標準及技術規程，配套完善地方標準，企業標準及行業標準。以毛尖和扁形茶為主，改進加工工藝，工廠化加工。
5、加工體系建設。加快現有茶葉生產加工企業升級，改造，綜合利用夏、秋葉原料資源，促進茶類結構由單一綠茶向綠茶、紅茶深加工類茶等多茶類發展。
6、實施品牌戰略。挖掘歷史名茶資源，開發新的名優茶，建立健全名優茶生產、加工、包裝、貯運技術規程，確保產品質量，注重運用品牌塑造，維護品牌形象。
7、產業化經營。加快茶葉龍頭企業建設，形成“龍頭企業+專業合作社+專業戶”的生產加工模式，鼓勵引導茶葉企業和茶農加入茶葉專業合作組織。
8、營銷體系建設。建立茶葉產地和批發市場，精心培育內鄉茶葉品牌，舉辦各類茶葉評比，茶文化研究等大型節會，擴大市場宣傳。
9、茶文化體系建設。普及茶文化，進行茶旅遊綜合開發。
10、質量安全體系建設。通過縣質量監測中心，建立基地認定、產品認證，初級產品準出，市場準入，質量可追塑等制度。
11、建立良種繁育基地建設。在內鄉建立一個良種母種場。
12、生產基地建設。抓好示範性標準茶園建設，建立優質、安全、高效茶葉生產基地。
五、存在的問題
1、投入不足。在政策、經費、科技等方面投入不足，扶持力度不夠。
2、品牌知名度不高。全縣沒有共用品牌，品牌宣傳力度小，影響力不大，茶葉優質不優價。
3、茶園低產低效。地方群體佔比30%，老化嚴重，無性茶園面積少，部分茶園單產不足20公斤。
4、組織化程度低。茶葉龍頭企業少、小弱、企業、茶農參與合作組織不足20%。
五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、專案支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和專案建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。
一、主導產業發展現狀
(一)農業及農村經濟成效顯著
此前，是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20xx年，新一屆黨委、政府根據山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自願為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，並著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
2、服務體系正在形成。以招商引資為依託，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，並影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，並組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化程序得以有序進行。
4、合作經濟不斷髮展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100餘人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。
(二)工業實力逐步增強
資源匱乏，搞專案建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、專案支撐”之路，並把專案建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
首先，鎮黨委政府成立了專案建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了專案建設辦公室，專職負責專案建設和招商引資工作，並進一步明確了獎懲制度。
其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮幹部群眾的思想認識，使專案建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。
四是優化招商環境，增強招商競爭力。我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電專案也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接專案做好了先期準備。
五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮黨委、政府研究出臺了《招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把後備幹部調往招商一線進行培養鍛鍊。幾年來，已有多名同志因招商引資和專案建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用幹部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。
20xx年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、等投資億元以上的規模企業6家(落戶其他鄉鎮和工業園區2個)，專案總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮專案建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。
(三)第三產業與各項民生事業協調發展
2、旅遊業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅遊、觀光、休閒一體、以等為主體的旅遊景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅遊業。
二、存在的主要問題
(一)農業方面
1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。
2、基地建設滯後，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利於形成規模、形成基地。
3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關係鬆散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。
4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規範、完善的技術服務體系，註冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。
(二)工業方面
1、引進專案品種較單一。目前我鎮引進的專案以冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展後勁不足。
2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地徵用的嚴格控制，專案徵地手續越來越嚴格;二是專案用地徵用難度大。除了徵地手續越來越嚴格以外，群眾徵地拆遷牴觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，專案用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，並直接決定著已籤專案能否落地投產，如何超常規運作專案用地已成為當前要務。
(三)第三產業方面
1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所佔比重偏大，房地產、旅遊服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。
?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限於商業和餐飲業，且註冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。
3、基礎設施和環境建設滯後，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅遊資源，但有些旅遊景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規模化的旅遊點。
4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由於綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。
三、保證措施及扶持政策
(一)繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過專案建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。
(二)繼續把專案建設作為主攻方向。一是要堅持專案建設不動搖，堅持把專案建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整專案建設整體佈局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大專案，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點專案，以新的理念、新的舉措推動招商引資和專案建設工作再上新臺階。
(三)繼續營造第三產業發展的寬鬆環境。一是要在註冊資本、經營範圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程式，改進審批辦法;三是要突出重點，鼓勵農村勞動力轉移就業，進一步推進鄉鎮企業第三產業實現快速增長。因為第三產業行業多、差異大，要從實際出發，實行重點突破，尤其是結合冶金園區的成立，重點發展房地產開發業、現代物流業和社會服務業等對經濟帶動較大的重點行業。在發展商貿流通業方面，要大力推行連鎖經營，電子商務等現代流通方式，構建集約便利的現代零售服務體系，積極培育、建設大型專業批發市場和特色市場，實現大流通帶動大市場、大市場促進大生產，在發展現代物流業方面，要整合現有資源，通過兼併、收購、聯合等多種方式，組建社會化、專業化的大型物流企業，逐步健全完善配送體系，在發展農村服務業方面，要大力發展旅遊、初級衛生保健、資訊諮詢、商品中介服務專案，大力加強農村小城鎮建設，實行貿工農一體化。
4、整合資源，進一步加快新興第三產業發展。
主要是做大做強旅遊業，加大旅遊資源開發整合力度，把旅遊開發建設同城鎮建設、文化產業開發結合起來，充分利用我縣生態旅遊資源，發展休閒度假遊、鄂倫春風情遊，構建鄉村旅遊新格局，同時加快旅遊管理體制創新和經營機制改革，應用市場機制加大景點建設力度。
XX縣1.7萬多畝葡萄，今年掛果創下新高，估計年產量可達3萬多噸，其中歐亞種葡萄1.2萬多畝，畝平純收入可達1萬元，56個村2700多個農戶因葡萄受益。同時，XX縣還建成了全國規模最大、有20xx多個品種的葡萄種質資源圃，年產3000噸的葡萄酒廠，儲量500噸的氣調冷庫，佔地318畝的葡萄休閒農莊，一個集產、學、研和加工、旅遊於一體的現代農業產業已經初步形成,全縣葡萄產業今年年產值將首次超過2億元。
溯源:
從無到有,葡萄在南方吐魯番“熟”了
上世紀90年代末期，XX縣小渡口鎮農民王先榮在湖南農業大學專家的指導下，引進國內外200多個優良葡萄品種和20多個砧木品種，進行新品種試驗示範和無公害配套栽培技術探索，打破了紅色品種不能在南方著色的慣例。20xx年，由湖南農業大學、XX縣農康公司共同研究的“葡萄引種及無公害栽培技術”又成功地打破了歐亞種葡萄不能在南方種植的論斷。
近幾年來,在生產實踐中，XX縣積極開展葡萄無公害產地認定、無公害產品認證和綠色食品生產技術標準研究。到目前為止，共有6個葡萄鮮果產品通過國家綠色食品認證，15個品種通過無公害產品認證。去年7月27日，XX縣神州酒業與湖南農大共同完成的“刺葡萄酒系列產品研發”專案，通過了省科技廳專家組鑑定，專家們一致認為，該專案在刺葡萄種質資源釀酒品系開發、刺葡萄乾酒和甜酒研製等方面達到國內領先水平，有效解決了我國葡萄酒同質化嚴重的問題，豐富了葡萄酒的花色，具有很強的地域特色。
XX縣優質葡萄產業的發展，得到了全國葡萄學會祕書長晁無疾的充分肯定和高度讚揚，他評價道：“湖南XX縣葡萄園的設施栽培技術，所用生物肥都已達到國際水準，湖南農大和XX縣的科技人員一道攻克了歐亞種葡萄不能在南方種植的難關；XX縣生產的歐亞種葡萄的品質在南方名列前茅，堪稱我國南方種植葡萄的典範！”
現狀:
從小到大,葡萄產業在XX縣“紅”了
近年來，XX縣大力發展以葡萄產業，初步建成了沿207國道、s302線以及津如縣級公路三條生產帶，培育成了陽、張公廟兩個生產集中區。擁有南方最大的葡萄種質資源圃，面積60畝，種質材料達到1800多個，年可生產優質葡萄苗木15萬株。全縣基本形成了以葡萄鮮果銷售為主，以釀酒加工、旅遊觀光園開發為輔的葡萄產業經營模式。
據瞭解,葡萄鮮果畝平產值1.3萬元，純收入在6000－8000元，相當於6畝棉花或10畝水稻的效益。陽鎮的朱家崗、白米，張公廟鎮的兔子口、護國、聯合，道河鄉的仙公，永豐鄉的復興，小渡口鎮曾家灣村均以小面積農戶種植為主，造就了幾百個年收入近十萬甚至幾十萬元的葡萄專業戶。葡萄已逐步成為了一個讓農民看到希望的高效產業,今年縣葡萄辦的摸底表明，16個葡萄發展重點鄉鎮計劃新發展葡萄2180畝。
通過近年努力，XX縣基本形成了產加銷一體化模式。縣葡萄協會、涔源、黃河、東巨集等專業合作組織在生產、銷售等方面發揮了重要作用；涔源、神州、劉巨集軍、肖宗良、劉曉東等一批葡萄營銷公司和經銷大戶發揮了示範帶頭作用；縣葡萄辦在阿里巴巴網路銷售平臺基礎上，今年年初，又新建XX縣葡萄網（），進一步發揮葡萄銷售方面的橋樑紐帶作用，確保全縣70%的葡萄鮮果能夠適價穩定的銷往長沙、武漢等地，使鮮果銷售具有穩定的市場保證。在此基礎上，20xx年，又建成一次性可生產360噸葡萄酒的酒廠一座，部分葡萄園具備釀葡萄酒功能，全縣建成葡萄鮮果專用冷庫2個，儲量400噸，較好地解決了部分葡萄預冷和冷儲延期銷售。
思考:
從特到優，甜蜜蜜的葡萄有點“酸”
隨著葡萄產業的發展壯大,我們在品嚐葡萄的甜蜜之時,也品到了絲絲酸澀。
由於專業技術人員少，以及大部分技術人員和種植戶的技術水平停留在依照技術資料組織生產的層次上，缺乏獨立解決問題的能力，肥料投入較多，流失嚴重，配方施肥面積較少；規模種植戶畝平勞動力成本投入大，一般在2500元左右，達到生產成本的35%，主要集中在綁枝、抹芽等方面，生產管理尚需進一步提升技術，降低成本。
葡萄種植戶小農意識嚴重，市場意識淡薄，嚴重危害了這一產業的健康發展。農民盲目追求產量，認為“多子多福”，不注重引進良種，不按要求整穗、疏果，導致生理性落果，品質變差，缺乏市場競爭力；不重視市場營銷。每年銷售季節，張公廟、陽沿207國道線“馬路市場”、“田頭市場”林立，互相殺價，影響效益；不講求品牌信譽，目前已有“神州莊園”、“兔子口”、“朱家崗”、“巨集源”、“城頭山”、“東嶽”等多個葡萄品牌，品牌多而雜，且葡萄銷售時不分品級，包裝簡陋，不耐運輸貯藏，給消費者造成了XX縣葡萄品位不高的`印象，個別果農甚至以次充好，欺騙客商，損害了葡萄聲譽。
產業佈局不平衡，全縣的葡萄主要分佈在平湖區，除張公廟、陽、小渡口、大堰壋等鄉鎮相對集中成片外，其它鄉鎮多屬零星分散種植，既不利於技術人員集中進行技術指導，也不利於綜合利用水、電、路等農業生產基礎設施，又不便於集中搞好銷售工作。
產業化程度較低，隨著葡萄面積不斷擴大，與生產配套的上下游產業都相對薄弱。農資市場不成熟，良種苗木短缺，貯藏加工滯後。同時，由於採後商品化處理率低，採後增值率低，葡萄產業整體效益未得到充分發揮。
為了發展壯大葡萄產業，記者在縣葡萄辦採訪中得知，針對目前存在的一系列問題，XX縣正在千方百計從區域
規劃、種植品種、生產管理服務、產品銷售服務、打響XX縣葡萄品牌作為突破口，讓這一產業步入良性發展軌跡。
依託現有技術力量，XX縣將加大技術和農民素質的培訓力度，每年至少舉行4次集中培訓，三年內使全縣葡農受訓率達到100%。
充分發揮“城頭山”品牌作用，整合資源，統一註冊“城頭山”商標，達到宣傳城頭山和打響葡萄品牌的目的。同時，要以協會、龍頭企業為依託，建立起儲運、銷售系統，拓寬銷售渠道。
如何讓這一特色產業轉化成真正的優勢產業，不僅需要政府的引導，更需要廣大種植戶的努力，不斷提升和創新將是XX縣葡萄產業必須破解的課題。
我們期待著，明天的XX縣葡萄更香更甜！
編者按：調整農業產業結構，促進農業經濟快速增長，讓廣大農民群眾增產增收，一直是市委、市政府推進“三農”建設的重要內容。而葡萄產業作為產業結構調整的重要舉措之一，在短短几年時間，種植面積達到了2萬畝，除XX縣1.7萬畝外，其他區縣（市）均有分佈，目前以鮮果銷售為主，預計總產值約2.3億元，成就了農民打造“萬元田土”的神話。為此，本期特對這一產業的發展規模、生產品質、品牌打造以及葡萄的深加工、產業鏈的延伸等等進行深度關注，以期為各級政府和相關部門決策提供有益的參考與啟示。
市委市政府高度重視苗木花卉產業發展，時任市長鬍忠雄在益陽市第五屆人大三次會議上的government工作報告中明確提出：“要大力推進苗木花卉產業轉型升級”，目前，苗木花卉產業已列入本市十大重點發展產業之一。研究益陽市苗木花卉產業發展戰略，對於切實解決發展中存在的問題，消除發展瓶頸，促進跨越發展具有重要意義。
一、益陽市苗木花卉產業發展基本情況
（一）產業發展現狀
1 、產業規模迅速擴大
近年來，益陽市苗木花卉產業較快發展，已成為農業農村經濟的重要產業。全市苗木花卉面積20萬畝，年產值近30億元，吸納農村剩餘勞動力上10萬人。全市形成了益長線、益沅線、益桃線三個苗木花卉產業帶，帶動了各區縣（市）苗木花卉產業快速發展。全市面積在500畝以上的特色苗木花卉基地35個，其中1000畝以上的有15個，3000—5000畝的有5個，5000畝以上的有2個。迎風橋鎮319國道兩旁有近10公里長的香樟產業帶，聚集香樟大樹資源近20億元，成為全國聞名的香樟大樹主產區，銷售旺季最高峰一天出售香樟大樹上1000萬元。
2 、組織化程度不斷提升
針對國內苗木花卉市場競爭激烈的現實狀況，益陽市成立了苗木花卉協會統籌資源、增強勢力、相互協作、形成合力，爭取最大經濟效益。 通過“公司+合作社+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+農戶”等模式，建立了利益共享聯結機制，實現公司、合作社、農戶三方良性互動、共進雙贏。目前，全市有苗木花卉產業合作社161個，入社農戶近1萬戶，有苗木花卉家庭農場105個。湖南綠苑園林景觀工程有限公司採取企業+合作社+農戶運營模式，下設赫山區綠苑花卉苗木合作社，聯營農戶2800多戶，與國內大型上市房地產企業及省內外苗木花卉經銷商建立了穩定的、完善的供銷體系，從20__年以來年銷售收入1億元以上。
3 、龍頭企業發展勢頭強勁
培育了以綠苑園林、綠海園林、西施科技、嶸華園林、迎田園林、銀豐園林、益陽花木城等一批苗木花卉龍頭企業。目前，全市有經濟勢力較大，帶動功能較強的龍頭企業43家，總資產20億元以上，帶動農戶15000多戶。湖南綠苑園林有限公司總資產有2億多元，基地拓展到廣東和長沙，總面積5000多畝，帶動農戶近3000戶，今年產值有3億多元。
4 、打造了一批市場品牌
益陽市苗木花卉產業起步於20世紀80年代，經過三十多年的發展積累，已逐步顯現出自身特色和優勢，呈現品牌化、規模化發展的良好格局，形成了以香樟大樹、丹桂、香泡、櫸樹、朴樹、紅葉石楠、大葉女貞等為主打的特色產業叢集，產品暢銷廣東、上海等14個省市。益陽是全國最大的香樟苗木生產銷售集散地，素有香樟王國之稱，聞名全國。西施科技、綠苑園林、綠海園林、嶸華園林、銀豐園林是走俏全國大部分市場的知名品牌。
（二）有利條件
1 、有良好的自然條件
益陽市境屬亞熱帶大陸性季風溼潤氣候，境內陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，適宜苗木花卉生長繁育。林業用地面積佔國土總面積的52%，是耕地面積的2。7倍。丘陵山區面積廣大，中部丘陵崗地的土壤多屬板頁岩風化而成，含養分較高，西部中低山地適宜多種林木生產，苗木花卉基地建設具有廣闊發展空間。
2 、有良好的交通區位條件
益陽市緊靠省會長沙，交通運輸便捷。 中心城區距省會長沙市55公里，形成了水、陸、空兼備的現代化立體交通網路。益陽到黃花國際機場僅1小時車程，3條鐵路穿境而過，在建高速公路多條，水路經洞庭湖通江達海，有百萬噸以上的港口3個。交通建設的飛速發展，使益陽與省會長沙、與省內其他市州、與國內其他地區的距離更近了，為苗木花卉外銷創造了良好的交通運輸條件。
3 、有良好的市場前景
目前城市綠化步伐加快，市場需求繼續擴大。近年來我國經濟的快速發展加快了城鄉園林建設的發展步伐，特別是城鎮化步伐加快、荒灘沙漠治理和礦山生態修復力度加大，人民群眾消費觀念不斷改變，在改善人民居住環境的同時，也極大地帶動了益陽苗木花卉產業的發展。以香樟、桂花 、 紅葉石楠、擬單性木蘭等珍貴品種 為主打 ，形成 了在全國小有名氣的 既具特色又品種豐富的 苗木花卉 產銷集散地 ，市場前景看好。
（三）不利因素
1 、結構調整滯後
益陽市苗木花卉產業是以農民自發形式，經過多年發展逐步形成的，缺乏總體規劃和引導。在品種結構上，沒有形成多元化系列產品，苗木類主要以大香樟樹占主導地位；在產品檔次上，常規綠化苗木等初級產品佔據主導地位，而名、優、特、新等附加值較高的品種較少，高檔的觀賞苗木花卉和高檔盆景所佔的比例很小，本土特色產品香樟等缺乏市場話語權。
2 、生產技術落後
栽培設施和技術水平仍然較為傳統落後，生產方式原始，經營水平較低。全市多數苗木花卉種植戶規模較小，而且大多較為分散，低水平重複現象嚴重。苗木花卉科研水平滯後，存在著投入不足、重複現象嚴重、科研效率低下、科技成果轉化率不高、技術推廣手段落後等問題。苗木花卉科研起步晚、基礎薄，加之國家對傳統種植業比較重視，因此苗木花卉專案相對不容易申請到重大科研課題，在農業科研專案中所佔比例較小。這些現象與苗木花卉產業快速發展、亟待科技突破的現狀不相適應。技術創新能力不高，苗木花卉育種基礎尤其薄弱，缺乏具有自主智慧財產權的新品種。
3 、流通體系不全、產品市場萎縮
目前苗木花卉的'流通速度明顯加快，而益陽現有苗木花卉生產企業還是依靠經驗和原有銷售網路進行產品銷售，特別是花卉交易基本上是零售，批量交易較少；“網際網路+”應用極少，電子商務還處於起步階段。現代營銷手段、營銷平臺和營銷網路缺乏，市場資訊傳遞緩慢。加上浙江、雲南、廣東、上海、北京、吉林、河南、安徽等地近幾年發展苗木花卉產業的力度較大，基地面積每年遞增20%以上，市場競爭激烈，導致產品滯銷，由原來的賣方市場轉變成了買方市場。
4 、要素瓶頸突出、產業效益滑坡
勞動力短缺現象顯現，花卉生產的季節性較強，高峰時期需要大量勞力，而平時需要人工不多，因此起苗高峰時期常常出現勞力短缺現象。存在土地要素制約，一方面，地租價格居高不下且上漲較快；另一方面，土地流轉困難，由於對農業用地“非農化”、“非糧化”和苗木花卉栽種破壞耕作層的擔心，一些地方對連片流轉土地從事苗木花卉產業感到不踏實，不敢放開手腳。融資渠道窄，苗木花卉產業的投入機制主要依靠生產者的自我積累來獲取資金擴大再生產，發展速度較慢。特別是用林權證抵押貸款的政策已被金融部門廢止，銀行強制收貸，導致部分苗木花卉企業資金短缺，運轉困難，生產經營難以為繼，經濟效益下降，甚至有的知名企業也已破產。
二、益陽市苗木花卉產業發展的設想
（一）基本目標
到20__年，苗木花卉發展總面積達到30萬畝，年產值達到45億元，培育較高標準的龍頭企業50個，帶動農戶2萬戶，轉移農村剩餘勞動人12萬人。初步形成水平高、效益高、規模化、專業化、競爭力強的苗木花卉產業格局。基本建成苗木花卉產業四大支撐體系，即：產品和適用技術的研發、引進、推廣等功能基本齊全的科技支撐體系；能夠服務於苗木花卉產業的行業管理體制、行業規範制度等政策支撐體系；以苗木花卉銷售為主，技術服務、種子種苗供應、園藝資材等為輔的服務支撐體系；以電子商務、平臺建設、物流流通為重點的流通市場體系。
（二）主要任務
1 、優化區域佈局，擴大產業規模
根據各地自然、區位條件和社會經濟條件現狀，培育優勢產業、形成拳頭產品，避免結構雷同和低水平重複。資陽區、赫山區、高新區要鞏固觀賞苗木優勢地位，加快盆景與中高檔盆花發展，大力推進苗木花卉培育朝著容器化、藝術化、標準化和全冠型的方向發展；山丘區的安化縣、桃江縣要穩定苗木生產優勢，重點建立用材林苗木產業發展區和鄉土珍貴樹種苗木生產區；湖區的沅江市、南縣、大通湖區要以園林景觀植物、地被植物為主體，重點培育適應平湖區生長的主體樹種苗木和彩葉植物等。
2 、培育名優基地，打造知名品牌
苗木花卉市場現已基本飽和，市場競爭激烈，競爭結果是優勝劣汰，因此要注重開發名優產品，要在區域、資源優勢明顯，產業基礎好的苗木花卉主產區，以目前具有良好的產業基礎、影響較大、市場前景看好、易形成品牌的苗木花卉基地為重點，按照特色化、規模化、專業化的要求，建設一批特色苗木花卉產業基地，推進規模化經營。在益常線的迎風橋鎮地段、益沅線的三眼塘鎮地段、益桃線的桃花江鎮地段，建設各10公里以上名貴苗木花卉長廊，既是名優基地，又是旅遊休閒觀光風光帶。強化品牌意識，擴大花木類品種，重點發展有地方特色、科技含量高的中高檔觀賞苗木，加緊做好名、優、特、新花木品種的註冊與智慧財產權保護，打造益陽苗木花卉產業“名片”。將有益陽特色的香樟、泡柑、桂花、楠木、油茶嫁接茶花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、曼地亞紅豆杉、擬單性木蘭10種特色產品培育成在全國叫得響的知名品牌。
3 、壯大龍頭企業，發展專業合作
激烈的市場競爭是殘酷的，強的戰勝弱的是必然趨勢，因此要做強龍頭企業、做大合作社。苗木花卉龍頭企業，下接花農、上聯市場，苗木花卉專業合作社，聯合廣大花農，提高了苗木花卉產業組織化程度，二者代表了苗木花卉產業中的先進生產力，是新品種、新技術的引進者和示範推廣者，其帶動和示範作用明顯。要對綠苑園林、嶸華園林、綠海園林、迎田園林、銀豐園林、西施科技等50個投入產出比大、發展勢頭好、科研水平高、具有一定知名度的苗木花卉龍頭企業，在專案、貸款、租金、技術、人才、土地流轉等方面給予扶持，進一步增強其核心競爭力，發揮其綜合帶動功能。資產總額要達到25億元，年產值過35億元，帶動農戶1萬戶，幫助花農增收5億元。要把所有花農聯合在合作社之內，規範合作社經營管理，形成合力，增強勢力，共同對外。苗木花卉合作社要發展到200個，入社花農15000戶。鼓勵和支援苗木花卉龍頭企業走出去，在外承接綠化工程，擴充套件苗木花卉市場，帶動苗木花卉產業的快速發展。
4 、建設交易平臺，拓展產品市場
苗木花卉產業發展的重要途徑是開拓市場搞活流通。首先要加強市場建設，建好以銷售為主體的衡龍橋5000畝花木園。由政府規劃、搞好三通一平，制定優惠政策，吸引龍頭企業入園投資建設。投產之後每年呑吐苗木花卉35億元以上。江蘇常州夏溪苗木花卉市場每天交易額上1000萬元，每年40億元左右，帶活了全省苗木花卉的流通，要認真學習他們建設市場的經驗。貴州惠水合生花木城吸引了廣東、廣西、湖南、浙江的企業入園經營，生產興隆，成功經驗值得我們借鑑。
積極搭建展示展銷平臺，堅持“政府支援、協會承辦、市場運作”等方式，舉辦“花卉博覽會”等 苗木花卉展示展銷活動，集中直觀地展示苗木花卉產業的新品種、新技術、新材料，實現苗木花卉生產者、應用者、貿易商的有效對接。健全市場流通網路。在苗木花卉主產區和重要集散地，重點扶持發展一批專業批發交易市場，加強市場的倉儲、運輸和資訊網路等基礎設施建設，增強市場的配套服務功能；加強花卉零售網路建設，逐步把花卉零售網點延伸到城市社群；大力發展連鎖配送、電子商務等新的流通方式，儘快形成佈局合理、設施完備、批發與零售相配套的苗木花卉流通網路。培育壯大營銷主體，引導和鼓勵龍頭企業與花農建立購銷關係，壯大苗木花卉代理商和經紀人隊伍，形成多元化的苗木花卉流通主體，把千家萬戶的小生產與大市場聯結起來，全面提高苗木花卉產業的市場營銷能力。大力培育國際市場，建立和發展一批新型創匯苗木花卉基地，扶持和培植一批產貿結合的外向型龍頭企業，鼓勵企業到國外參加展示展銷活動，積極尋求國際訂單。龍頭企業和合作社要積極應用“網際網路+”建立營銷網路。綠苑園林公司應用“網際網路+”與163家企業近10000戶客商連成網路，今年在網上銷售產品2億多元，減少了大量銷售費用，這種模式要廣泛推廣。
5 、加快科技進步，提高科技含量
苗木花卉產業的發展必須依靠科技支撐，要注重引進開發新品種、新技術、新設施。著力提高苗木花卉企業的科研能力，鼓勵科研機構、高等院校的科技人員參與苗木花卉企業開展科技創新工作，並參與技術開發收益的分配，加快科技成果轉化速度。鼓勵具有一定規模和經濟實力的苗木花卉龍頭企業組建自己的科研機構，緊密圍繞產業發展和產品開發中存在的主要技術問題，自主開展或參與重大科技攻關，建立名優品牌，不斷提高企業的技術水平和競爭能力。政府科研部門每年要支援3個以上苗木花卉產業科研專案。政府林業部門要從育林基金中安排一部分，用於外地櫻花等名貴花木的引種，外地牡丹等名貴花木的移植技術研究，大樹移栽、耐高溫和冰凍、鮮花保鮮儲運等新技術研究。
6 、發展相關產業，提高綜合效益
大力挖掘花木文化內涵， 培育生態旅遊觀光景點景區，延伸苗木花卉產業鏈。在發展苗木花卉的同時，擴充其內在的旅遊、休閒、觀光等服務功能，加大開發生態旅遊力度，為市民們提供親近自然的機會和場所，實現城鄉融合，使苗木花卉基地成為市民的後花園、“氧吧”，帶動周邊地帶的餐飲、住宿等服務業發展。積極利用花文化來延長產業鏈，大力發展以花卉為依託的休閒觀光、喜慶禮儀、農家樂、美學教育等產業。普及苗木花卉基礎知識，提高人們種花、賞花水平，引導綠色消費、倡導科學健康生活，不斷培育苗木花卉消費習慣。積極支援龍頭企業參與綠化工程投標。湖南綠苑園林景觀工程有限公司今年在外地近3億元綠化工程，湖南嶸華園林有限公司承包了益陽市區10餘個行政事業單位和企業的庭院綠化，安化縣園林綠化公司包攬了全縣的綠化工程。這些企業既消化了基地的苗木花卉，又獲得了工程建設收入，一舉兩得，使經濟效益大幅增長，要認真總結推廣他們的經驗。
三、推動苗木花卉產品發展的建議
（一）加強組織領導，確保工作落實
苗木花卉主產區的各級政府要高度重視苗木花卉產業發展，把發展苗木花卉產業作為提高農民收入、美化城鄉環境的重要舉措列入重要議事日程，切實加強組織領導，成立分管領導為組長的領導班子和工作班子，作好切實可行的發展規劃，認真組織實施。對發展苗木花卉產業作出重要貢獻的個人和帶動花農致富成效顯著的企業，每年進行表彰和獎勵。各級政府有關領導及林業部門工作人員要積極主動為企業和花農出謀劃策、排憂解難。
（二）加大扶持力度，形成推動合力
積極爭取財政產業發展專項資金，用於生產和研發苗木花卉技術、搭建苗木花卉資訊網路平臺、引進新的有特色的苗木花卉品種等，整合林業、扶貧、農業產業化、農業綜合開發和科技創新等專案資金，向苗木花卉基地建設傾斜。提供小額貸款、擔保貸款，實施減免苗木花卉流通稅費的優惠政策。簡化苗木花卉辦證放行手續，開通綠色通道，實現林業、工商、稅務、進出口檢疫、外運一條龍服務。努力減輕企業、苗農花農負擔，我市一車苗木花卉檢疫費要收大幾百元，而外地只收幾元，應大幅度降低。外地對苗木花卉產業扶持力度很大。如一個企業投資30億元在武漢辦苗木花卉產業，當地政府配套30億元用於基礎設施建設和拆遷，5年之內不收任何稅費。合肥企業建1畝苗莆，由政府補貼每年500元土地租金和全部大棚建設費，其優惠政策值得我們借鑑。
（三）健全投資體系，壯大發展勢力
苗木花卉產業是一個專業性技術性比較強的行業，在設施裝置、品種引進、良種繁育、技術推廣等方面的投入比較大，一般的企業或農戶無法承受如此龐大的基礎支出，從近幾年的投入情況來看，政府扶持仍顯不足。一方面地方政府應更多地調動社會各方面力量，引導社會資金投向花卉業；另一方面在公益性、基礎性工作方面加大投入力度，解決好農戶發展生產的資金困難。同時加強財政和信貸支援力度，在專項資金、農發資金、貼息貸款安排等方面予以重點傾斜，尤其對信譽好、科技含量高、發展速度快、效益好的重點企業和專案要優先提供信貸補貼。銀信部門要一如既往支援苗木花卉產業發展，繼續投資龍頭企業，幫助做大做強，才能雙贏，否則會一損俱損。要繼續實行林權證抵押政策，回收貸款應考慮企業的實際困難，不可竭澤而漁。
（四）夯實基礎設施，增強發展後勁
加強對規模種植區和產業基地的基礎建設，對於建設溫室大棚、智慧溫室、遮蔭棚等基礎設施應給予適當補貼，為打造益陽市苗木花卉產業叢集奠定堅實的基礎。尤其對省、市龍頭企業及苗木花卉種植面積300畝以上的大戶，要優先幫助企業配套和完善苗木花卉種植區、產業基地的水電、道路等基礎建設，並積極幫助企業解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機械化生產操作中的設施建設和安全管理問題。
（五）完善服務體系，提供優質服務
加快土地流轉，探索和加強土地流轉機制建設，通過土地承包、租賃、轉包、互換、轉讓、股份合作、聯合經營等形式，推進苗木花卉產業規模經營、連片發展。科學規劃苗木花卉產業發展，加強苗木花卉產業土地保障，確保和穩定苗木花卉生產經營用地，保障土地有效使用。 強化資訊服務，創新資訊平臺建設，建立產業發展風險預警機制，廣泛收集資訊資料，及時分析熱點、難點問題，實現資訊資源共享。建立人才教育培訓體系，採取“政府推動、社會化辦學、市場化運作”的方式，組織開展苗木花卉種植技術培訓，提高從業人員的素質。
為了推動衡水食品工業的發展，提高衡水食品工業市場競爭力和經濟效益,進一步摸清衡水食品工業的發展現狀及科技應用情況和有關問題,對衡水食品企業做一次全面的調研,以便更好地指導衡水食品企業發展做準備。
食品工業是人類的生命工業，與人類的物質生活需要密切相關，是考察國家發展和文明程度的重要指標。食品工業作為農產品面向市場的主要後續加工產業，在農產品加工業中佔有較大比重，是國民經濟的重要支柱產業。食品加工業是關聯農業、工業和第三產業的重要支柱產業，食品加工業與農業相輔相承、相互促進、緊密相關。食品工業的發展,是帶動農業產業化，調整農業結構，提高農產品附加值，實現農民增收，緩解農村、農民、農業問題的主要渠道;是農業產業化的主要龍頭產業之一;是農業保持可持續發展的必由之路。
經過幾十年來的發展，食品工業已經形成了執行機制靈活，以市場為導向，以技術創新為動力，完全按照市場機制執行的發展模式。為了全面掌握我市食品工業現狀，找出發展過程中的問題，研究加快民食品工業發展的對策，推進我市食品工業的發展，逐步加大食品工業在全市國民經濟總量中的貢獻份額，在暑期期間我院志願者組成調研小組廣泛深入我市食品企業進行了大量、深入的調研，基本上掌握了我市食品工業總體情況，並對存在的問題提出了有針對性的對策。
一、 衡水食品產業發展的現狀
1) 銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長了45.42%，佔全市工業銷售收入的10.72%。其中農副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長了41.27%;食品製造業銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長了34.80%;飲料製造業銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長了56.64%。
2) 工業增加值完成情況
今年食品工業實現工業增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長了10.49%。佔全市工業增加值的10.31%。其中農副食品加工實現12.84億元，比去年同期12.19億元增長了10.50%;食品製造業實現3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長了24.12%;飲料製造業實現12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長了35.68%。
3) 食品工業完成稅金情況
今年食品工業實現稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長了15.36%，佔全市實現稅金總額24.86億元的15.45%。其中農副食品加工實現利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品製造業實現稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料製造業實現利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長了22.86%。
4) 利潤實現情況：
食品工業今年實現利潤8.28億元，與去年同期5.66億元增長了48.75%，佔全市工業實現利潤58.61億元的14.13%。其中農副食品加工實現利潤3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長了17.89%;食品製造業實現利潤0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料製造業實現利潤4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長了94.57%。
二、 針對調研問卷的情況分析
在我們調研小組關於衡水食品產業園建設的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會選擇到大型購物商場去購買食品，他們認為大型購物商場的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會選擇農貿市場或小超市購買食品，他們更傾向於自己挑選和購物方便的時候購買。
有接近七成的受訪者會注意商標上的食品產地和安全認證，有九成的受訪者認為在質量相同的情況下會優先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認自己在不出問題的情況下會一直購買同一款商品，有八成的受訪者認為食品價格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只願選擇名牌。
所有的受訪者都支援衡水建設食品產業園，有六成的受訪者認為衡水的優勢在於原材料豐富，有九成的受訪者認為衡水的優勢在於地價便宜和勞動力低廉，有四成的受訪者認為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認為衡水缺少技術創新，有五成的受訪者認為衡水缺少食品加工產業鏈。
三、 衡水食品工業經濟執行情況
我市食品工業企業規模以上共有76家，從業人員共有12539人。其中農副食品加工企業54家，食品製造業11家，飲料製造業11家。
從今年經濟執行情況看，我市整個食品工業行業都比上年有了較快的發展，其飲料製造業發展最快，銷售收入今年比去年同期增長56.64%。飲料製造業效益實現最好，利潤實現比去年同期增長了94.57%。老白乾釀酒集團今年產值完成16.12億元，比去年同期增長15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長10.78%，完成工業增加值7.44億元，比去年增長了17.72%，實現利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長了25.56%，完成利潤0.59億元，比去年同期0.53億元增長12.84%。
養元保健飲品有限公司今年以來，在擴大市場和廣告宣傳並進的情況下，產品銷售網路已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場，特別是在省內及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進軍全國飲料市場，並保持核桃飲品銷售收入在全國同行業排名第一。經濟效益高速增長，成為我市食品行業的領軍企業之一，去年實現銷售收入17.6億元，同比增長102%，實現產值完成17.5億元，同比增長了116%，實現稅金1.85億元，同比增長70%，實現利潤2.4億元，同比增長85%。。
農副食品加工發展速度也比上年加快，基本接近食品行業的增速幅度，銷售收入增長41.27%，工業增加值增長10.50%，利稅總額增長11.43%，利潤增長17.89%。
四、 衡水發展食品產業園的有利因素
1、新上專案在20xx年形成新的增長點。
蒙牛集團總投資15億元的蒙牛集團衡水高階奶暨現代牧場專案在河北省武強縣已開工建設。該專案採用國際先進的前牧後場生產模式，分為日處理600噸高階奶和建設3萬頭牧場兩個子專案，總投資達15億元。其中高階奶專案佔地150畝，引進6條國外先進生產線，產品主要供應國內高階奶市場。專案投產後，預計可實現年銷售收入20億元，利稅6000萬元，帶動千餘農戶增收致富。
衡水經濟開發區雨潤集團衡水福潤年屠宰200萬頭生豬專案竣工。江蘇雨潤集團是一家以食品為主業，涵蓋食品、物流、商業、旅遊和房地產五大產業於一體
的多元化企業，也是我國農業產業化領域的龍頭企業。衡水福潤專案於20xx年5月落戶衡水市經濟開發區，總投資3億元，佔地130畝，年屠宰200萬頭生豬，該專案已於20xx年3月竣工。預計20xx年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。
2、改制重組企業的.成功也將使企業煥發新的生命力。比如饒陽縣喜奧集團已由菲律賓上好佳集團全資收購，目前收購已基本完成，將會使我市的飲料製造業在20xx年將會有進一步發展，增加新的活力。
3、老企業的技術改造和產品調整也將使企業邁向一個新的起點。衡水老白乾釀酒集團將通過加大技術研發，提高科技手段在生產中的運用，進一步提升企業的競爭力。
4、國家政策的調整、扶持力度的增大，這幾年國家陸續出臺政策，支援中小企業發展，解決面臨的困難，中小企業貸款方面資金支援力度增加，以及全市經濟發展環境的優化、各市縣區政府領導對食品工業的支援和認知力度的增強將為我市食品工業發展提供有力保證。
五、 衡水發展食品產業園存在的主要問題
1. 部分企業生產經營困難加大。
受融資環境趨緊、用工成本上升、利率匯率調整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，實體經濟面臨的困難明顯增大。20xx年，勞動力報酬剛性上漲，我市的最低工資標準不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達到23.8%。持續上升的成本壓力不斷擠壓企業利潤空間，部分企業利潤增幅逐月走低， 20xx年，食品工業企業共有8家出現虧損，虧損企業家數佔全市的22.2%，主要集中在農副食品加工業，佔虧損家數的62.5%。
2. 企業生產下行壓力加大，盈利水平下滑。
20xx年，食品工業農副食品加工業工業增加值同比僅增長10.50%，利潤僅增長17.89%;食品製造業實現利潤比去年同期下降了6.02%。預示著我市食品工業發展面臨著應對國際金融危機以來新挑戰和考驗。當前我市食品工業經濟執行中遇到的困難和問題，客觀分析，既有世界經濟不振、外需疲軟的影響，又有國內資源環境約束強化、結構調整壓力加大的制約;既存在產業結構不合理、自主創
新能力不強、經濟執行質量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產經營綜合成本上升、政策調整和市場變化等新情況;企業既面對生存的競爭挑戰，又面臨轉型的發展壓力。
3. 適宜加工的農產品品種短缺。
目前，我市食品加工業與種植業之間的聯絡還處於簡單的初級供需階段，即農業生產什麼、食品工業就加工什麼，而不是根據市場的需求決定種植和加工，未形成科學合理的產業鏈。農產品品種的數量比較少，但又不能所有的品種都適合於加工，現有的農產品品種改良和配置的提高，沒有與市場消費和食品加工有機的結合起來，一方面供大於求，大量積壓，另一方面加工業還需進口原料。比如，我市蘋果種植面積和產量都比較高，果農基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質和檔次存在相當大的差距。農業不能提供適於加工的品種，直接造成農產品資源浪費。
4. 加工產品商品化在低水平徘徊。
食品加工產品大多隻經過簡單的加工就投放市場，進行深加工的數量所佔比重較小，多層次綜合開發就更少。而在我市大多副產品作為廢棄物丟棄，既汙染了環境，又缺少增值空間，使其在進入市場貿易時無法得到有效利用，形成一種新的資源浪費。發達地區很重視農產品加工所產生副產品的綜合利用，提高附加值，重要結症是我們農產品加工商品化水平長期低水平徘徊。
5. 食品工業基礎差、技術含量不高，可持續發展後勁不足
制約我市食品工業發展水平，食品加工業自身的基礎薄弱、技術含量低、效益較差是又一阻礙因素。由於種種原因，我市過去只注重傳統產業的外延擴大再生產，忽視了原有企業和傳統產業的技術改造，造成了企業裝置陳舊老化、技術水平落後、產品質量低，能耗、物耗高，勞動效率低，經濟效益差等不利的局面。我市商品加工業基本停留在粗加工水平上，基礎差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產品，技術含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業創新能力不強，產品結構還不能完全適應市場變化需求，沒有形成產業化生產。
六、 衡水發展食品產業園的對策和建議
1. 優化產業結構，實行跨越式發展戰略
我市食品工業所處位置與我們現在的地理位置不相稱，按常規發展無法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實行快速、超常規發展才能改變現狀。所謂跨越式發展，就是要通過重點優先，傾斜發展的政府主導型干預，改變產業結構轉換的自發過程，選擇結構合理化的最優途徑，經過若干年的努力，超越其它地區。具體要做到以下幾點：
2. 要採取有力措施超常規發展。
不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子裡，要給自己的思想鬆綁，要走出本土，在全國、在國際上有一席之地。換句話說，己有的知名產品和今後的創新產品，都應該向外擴張，向發達地區滲透，從而形成一批在全國叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優惠，社會上給地位，政治上給榮譽，經濟上給實惠的原則，鼓勵各方面的力量發展食品工業。
3. 要站在更高的起點上走自主創新之路。
要調動各方面的積極性，加大對食品工業的投資，弄清楚各自行業的發展方向，引進什麼技術、產品和技術水平達到什麼高度、如何創新等都要有明確的目標。要堅持培育自主品牌、壯大老字號品牌;依靠科技，加快產品創新和技術改造，走出一條自主創新和新產品、新技術開發、應用高起點的路子，通過高起步實現高質量高效益。
4. 要加快調整產業結構，產品優化升級。
要按照迴圈經濟和產業鏈的發展模式，重點培育具備產業帶動效應的重大發展專案，切實推動產業結構的戰略性調整和升級，參與區域經濟一體化程序，建立自我特色、具有強勁發展活力和市場競爭力的優勢產業群鏈和經濟執行機制，推動地方經濟可持續發展。加強市場營銷，開拓國內外市場;大力推進優勢產業規模化擴張和合理佈局，形成特色產業集聚區。
5. 進一步優化小型企業、微型企業發展環境。
目前中小企業特別是小微型企業發展中的問題十分突出，為此國家出臺了一系列政策舉措，關鍵在於落實。對中小企業特別是小微型企業的發展要多予少取，要把支援重點放在面向小微型企業的結構性減稅讓利、規範稅費徵管行為、金融服務、加強各類中小企業服務平臺建設等方面。
七、 衡水食品產業園的未來發展 未來五到十五年，食品工業發展總體思路是：
以促進產業規模化、專業化、區域化和機械化發展為方向，以提高產業的工程化水平、調整和優化產業結構，增強食品質量與安全保證程度為目標，以產品創新、技術創新和體制創新為動力，以變化著的市場需求為導向，以推進農業產業化經營，建立龍頭帶動型的食品供產銷一體化的生產經營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優勢的肉類屠宰和加工業、果蔬加工業、方便食品加工業;改造提升糧油加工業、釀酒業、液體乳和乳製品加工業;培育與壯大營養保健食品加工業為重點。全面加強食品工業綠色原料基地、特色工業小區、社會化服務平臺、市場營銷體系和質量監控體系建設，努力把食品工業培育發展成有特色、有規模，有競爭能力的支柱產業，實現由農產品種養殖大市向農產品加工強市的轉變。
__市的中藥材資源十分豐富，常見的動植物藥材可達140餘種，107味藥材，現已收購的就有99種，大宗地道藥材近80種，珍貴藥材14種。根據__市中藥材的分佈可規劃成東部森林區、中部丘陵區和西部平原區。藥材分佈特點為東多西少的趨勢。東部區域以自然養殖為主，中、西部區域以人工養殖為主。為搞好本地區藥材開發與利用，必須嚴格貫徹執行《黑龍江省野生藥材資源的保護管理條例》，對野生藥材資源實行保護、繁育與利用並重的方針。應建成有規模的地道藥材生產基地，開發優勢藥材生產，建立山特產中心市場，合理調整中藥材收購價格，加強橫向聯合，發揮__市資源優勢。
一、前 言
中藥材是一種特殊農產品，它作為一種特色經濟，近幾年越來越引起人們的重視，特別是中國加入世界貿易組織後，在自然科學領域內參與國際競爭最有實力的是中醫中藥，全國各地種植中藥材的勢頭很猛，種植面積不斷擴大，產量逐年上升，部分品種已被國家科委列為“星火計劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產業”的部署，__市委、市政府則把北藥開發列為重點發展產業之一，符合__市“八山一水一分田”的資源實際，相信北藥開發工程必將促進__特色經濟的發展。
北藥開發作為一項跨世紀的朝陽產業，不論從市場發展潛力或人們渴望延年益壽和渴望迴歸大自然的趨勢來看，都使其充滿了無限的前景和開發機遇。其一，醫藥市場前景廣闊。據世界衛生組織統計，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計中草藥開發利用，在未來十年內將在世界全面興起，這都將為__市北藥的開發形成良好的發展空間；其二“入世”給北藥開發帶來了難得機遇。中藥由於不受國際智慧財產權限制，將形成新的特色和優勢；其三，隨著科技的發展，無汙染的天然藥物正憑著高新技術的研製和開發，使治療效果和無副作用的優勢越來越被人們公認，這也為北藥開發創造了無限商機；其四，形成良好的發展氛圍和環境。由於中藥在國際市場的地位和需求，國內外對中醫中藥的研究都在加快。已有一百二十四個國家建立了各種型別的中醫藥機構；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開發處於強勁的發展勢頭，提出儘快把資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，實現經濟結構的戰略性調整。
__市幅員遼闊，地形地貌複雜，自然條件優越。境內各種不同的生態環境為藥用動、植物提供良好的生長髮育場所。黑龍江的主要地道藥材在__市均有分佈，並且蘊藏量大、質量好。如人蔘、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國內外市場享有盛譽。黑龍江省重點保護的二十一種野生動、植物藥材，在__市就有十六種，佔全部藥材的76.2%，故__的藥材資源在黑龍江省中藥資源分佈中佔有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分佈、科、屬、種蘊藏數量、生長規律和開發前景，為保護、繁育和發掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優勢變為經濟優勢，實現經濟快發展、大發展全面奔小康，建設和諧__的奮鬥目標。
__市處於黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位於北緯四十六度二十八分；東經一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內山多林密、溝谷縱橫、河流密佈，是一個地貌型別複雜多樣的半農半林地區，氣候條件屬於大陸性氣候區，地處溫帶，十分有利於各種動植物的發育生長。__市的植被屬於小興安嶺南麓植物分割槽，主要分佈著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利於稀少藥用動、植物的發育生長。
二、調查分析與結果
__市的中藥材資源豐富、種類繁多。根據分佈的狀況，資源大體可分為天然的野生動、植物資源和家養家種人工培育的動植物資源；又可根據藥用部位系統地分為：根莖、花、葉、全草、果實、種子等類別。據統計境內的常見的動植物藥材可達一百四十餘種，一百零七味藥材，現已收購有九十九種，其中常見的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現已收購的為92種；在動物藥材中，有10餘種、9味藥材，現已收購的有7種。中藥材資源共有九類五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養藥材種類有十二種，發展前途的種類有人蔘、平貝、鹿產品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊藏量也極為豐富，具有北藥開發得天獨厚的資源優勢。
由於自然條件的差異和適宜生長的各種自然生態環境的影響，中藥材資源的自然分佈存在一定規律性。據調查__市中藥資源的自然分佈規律是：1、中藥資源分佈的種類與蘊藏量由東向西遞減。由於境內東部山區植被茂密、氣候溼潤、土質肥沃等優越自然條件，所以中藥資源在東部山區分佈上有明顯的優勢。藥材資源在地域分佈上呈現出東多西少的趨勢，全市分佈的140餘種藥材資源，生長在東部山區的就有130種，佔全部藥材的92.8%。由此可見，東部山區是中藥資源分佈集中地區，因此要重點加強管理，合理開發利用。2、在東部山區集中分佈的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動物類的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分佈的藥材資源多為草本，並分佈廣泛，便於群眾採挖，商品利用率較高。3、中藥材資源蘊藏量有明顯下降趨勢。隨著人口增加，森林的採伐，大量的開荒等人為活動和不合理的採挖，出現了收購數量明顯上升，資源越來越少的問題。這種掠奪式的採集，使境內的中藥材資源遭到了嚴重破壞，造成了不同程度的生態失調，違背了自然規律，延長了生長週期，這是一種“吃祖宗飯造子孫孽”的行為。因此，必須引起有關部門的足夠重視，對藥材資源要切實加強保護，合理開發利用。
__市境內分佈的中藥資源是一個種類繁多、較為完整的資源分佈地理單元，但為了加強資源保護，因地制宜的合理開發利用，發揮區域性資源的優勢，有必要根據資源分佈、地形、植被等自然結構的各自特點，遵循自然規律，對中藥資源分佈進行區劃。
（一）區劃的目的：在於區分重點，兼顧一般，有利於對資源重點地區加強保護，合理開發，使資源得到休養生息，繁育更新永續利用，挖掘中藥資源潛力，發揮各類藥材優勢，以滿足人民防病治病和國內外醫藥市場需求。
__市分佈的藥材資源可以劃分為三個適宜區。即東部山林地帶木本為主的動植物藥材資源分佈區：中部丘陵以人工種植為主的藥材分佈區；西部平原以草本為主的植物藥材資源分佈區。
（二）分割槽概述
1、東部山林地帶木本為主的動植物藥材分佈區。包括東部的郎鄉、神樹、桃山等地區。稀少珍貴大宗地道藥材主要分佈在該地區，並且蘊藏量大、質地優良，蘊藏量大約有1159萬公斤，佔全市總蘊藏量的73%，分佈的主要種類有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動物類藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產品等多種藥材。該區每年的藥材採挖數量約佔年收購量的80%。同時該區又是人蔘生產的重要基地，人蔘種植面積佔全市總面積的70%。
過去由於部分生產者對藥材資源的保護利用缺乏知識，在藥材資源的開發與利用上存在著只採不保、只捕不養、只顧眼前效益，沒有長遠打算的現象，致使本區很多藥材資源遭到了破壞，蘊藏量逐年減少。鑑於這種情況，必須制定切實有效措施，加強對本區藥材資源的保護，因此要做好以下工作：
（1）、加強保護：這就是要做好長遠打算，重視加強藥材資源管理，嚴格貫徹執行《黑龍江省野生藥材資源保護管理條例》，對野生藥材資源實行保護、繁育、利用並重的方針，引導生產者認清藥材資源開發與保護的關係，提高思想認識，嚴禁濫採亂捕，尤其是加強對稀有珍貴藥材資源的保護，擴大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態植被群落，使各種動植物藥材資源得到良好的繁衍發育，為北藥開發提供更多的優質藥材商品。
（2）、合理利用：這就是既要充分發揮本地區地道藥材資源優勢，又要對大宗地道藥材根據生長週期、蘊藏數量做到有計劃的生產，保護資源採育平衡，永續利用，儘可能取得良好的經濟效益和社會效益。
（3）、加強科研開發北藥：就是要對稀有珍貴動植物藥材進行人工養育，擴大種類增加產量，緩解醫藥市場緊缺狀況。
2、中部丘陵人工種植為主的藥材區。該區位於__市中部。包括__鎮、年豐、工農等鄉鎮的區域和部分市直屬養、種植單位。該區優越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長，該區是最大的藥材種植區，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼朮等種類。種植、飼養的有：人蔘、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。
由於本區交通比較發達，人們活動頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區應大力發展以人工種植為主的中藥材生產，因地制宜的抓好平貝骨幹藥材生產，提高生產技術，挖掘生產潛力，建立生產基地。
3、西部平原草本植物藥材分佈區。包括雙豐、工農、__鎮等部分地區，本區地勢平坦，北部有部分緩坡崗地，該區的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊含量為95萬公斤，佔總蘊藏量的6%，分佈的種類多為當年生全草，果實類藥材。同時該區的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區藥材生產發展方向，要根據草本植物生長週期短的特點，做到資源有效利用，擴大庭院藥材的種植面積，節約耕地，利用荒坡、田邊發展藥材種植，重點抓好平貝生產，建立平貝生產基地。
（三）、目前中藥材種植存在的問題：
1、資訊不靈，盲目性生產，效益不穩定。中藥材是一種特殊的農產品，“少了是寶，多了是草”，藥農資訊不靈，只能參照上年的效益，並不瞭解這個種類的社會銷售量，所以就隨大潮盲目種植，導致個別產品過剩，造成爛市，歷史上我們有過多次這樣深刻的教訓。
2、佈局分散，生產發展緩慢，沒有形成規模。最近幾年，不少地區把種植中藥材作為結構調整的重點，大面積發展，但由於藥農資訊不靈，和對市場風險的恐懼，只好多品種小面積種植，導致各品種星羅棋佈，沒有形成優勢品種規模基地。
3、缺乏龍頭帶動，產業化程度較低。目前中藥材銷售主要是依託市場，種什麼賣什麼，沒有龍頭企業和商家或中介組織與藥農實行訂單種植、合同種植，與藥農的關係也只是市場買賣關係，盲目性很大，收益不穩定，沒有形成真正的利益共享、風險共擔的一體化經營機制。解決的辦法是：
①、加強資訊網路建設，搞好市場預測，減少盲目種植，建立全國中藥材資訊網際網路站或中藥材種植資訊諮詢中心，拓展視野，增加資訊量。對當前市場狀況、未來市場發展趨向、未來市場容量進行預測，及時捕捉市場資訊，對農民進行資訊釋出和資訊預測。通過資訊服務，及時調整種植結構，更新引進新品種、新技術，減少種藥風險，貫徹“人無我有、人有我優、人多我轉”的藥材生產原則，保障藥農收益，實現農業增效，農民增收。
②、擴大單品種規模，發展基地化種植，一是抓好地道藥材的規模化種植，統一規劃，合理佈局，建立標準化模式田和規模種植區，擴大種植面積，提高質量，增加效益，二是在藥材單品種開發上求突破。以國家科技部的中藥材標準化種植開發為依託，實現品種地道化，栽培規模化，科技標準化，建立國家級中藥材種植基地。三是調整生產結構和種植計劃安排上，有關部門要互相協調，有條件的鄉村要積極推行土地適度規模經營或採取入股聯營等方式，鼓勵藥材成方連片規模種植。
③、廣闢渠道、推進中藥材產業化發展程序，千方百計與藥廠、商家建立供求關係，實行訂單種植，合同種植，實現賣什麼種什麼，繁榮市場，增強輻射帶動能力，使藥農、基地和龍頭企業（市場）之間，建立穩固的利益共享、風險共擔機制，切實保護藥農的利益，激發種藥積極性，促進全市藥材種植業健康發展。
三、__市藥材資源開發利用方向
野生藥材是寶貴的自然資源，__市自然條件優越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分佈廣泛，開發利用具有得天獨厚的優勢，並有廣闊的前途，很多種類都是產量大、質量好的大宗地道藥材，如黃柏、人蔘、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產品等都暢銷國內外，是醫藥市場的緊俏商品。
多年來，__市的中藥材資源的開發與利用有了很大的發展，取得了顯著成績，收購的種類數量逐年增加，現收購的種類已達99種之多，各種藥材資源得到了合理開發與利用，發揮了當地的`資源優勢，如刺五加，是__市生產的大宗藥材之一，尤其為原料製成的各種中成藥，在國內外暢銷，被譽為“五加參”，該藥為省營二類品種，來源於五加科植物刺五加乾燥根莖皮，主要分佈在__市東部山區的針、闊葉混交林中，蘊藏量約為264萬公斤，年收購量最高達31萬公斤，為有關藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由於大量採挖和林業部門的採伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要採取有效措施，加強刺五加資源的保護是當務之急，對刺五加要實行計劃收購，有組織分割槽採挖，做到採大留小，採密留稀，採成保幼，這個問題應引起有關部門的重視，把這個資源優勢保持下來。
a、人蔘。人蔘是我國傳統的名貴藥材之一，在國內外歷來享有盛譽，十分暢銷。__市是全國三個人蔘商品生產基地之一。人蔘是__市栽種歷史長、面積大的主要藥材種類，又是__市多種經營生產的主要骨幹專案，人蔘生產在我市經濟發展中佔有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人蔘生產，因此，__市的人蔘發展迅速，為國家提供大量的商品參，取得可喜的經濟效益。由於山多林密，土地肥沃，具有發展人蔘生產的天然有利條件，因此在北藥開發程序中，一定要充分利用優越的自然條件，高度重視人蔘生產，集中力量，集中資金，抓好人蔘生產，有效地利用林地實行林藥輪作，退參還林，逐步建成規模大、能力強、商品多的人蔘生產專業基地。
b、黃柏，又稱關黃柏。系芸香科多年木本植物藥。其內皮用藥，也是東北的地道藥材。由於其資源多分佈在闊葉林種，__市林區蘊藏的黃柏資源十分豐富。據調查蘊藏量為479萬公斤，是黑龍江省的主要產區，省內外藥材生產部門都曾來__市大量收購，黃柏資源的優勢得到了發揮。但是黃柏資源蘊藏量出現急劇下降的趨勢，造成下降的原因是：（1）黃菠蘿樹是__市林區的闊葉樹種之一。近年來過量採伐，使該樹種相對減少，出現黃柏資源下降。（2）部分生產者無視法規，進行濫砍盜伐，尤其是個別生產者為追求經濟收入竟出現剝活樹皮的嚴重現象，造成部分母株枯死，即所謂的“站杆”，破壞了黃柏資源。（3）該樹種過熟林的大量採伐，採伐失調忽視對該樹種的扶育，破壞了森林的生態平衡。
為了保證黃柏資源的優勢，不僅要合理開發現有資源，而且林、藥有關部門也要搞好協作，採取措施，做到既保護林又保護藥，把加強林藥資源的保護作為林藥部門的共同責任。加強法規宣傳，計劃採育，計劃收購，使黃柏資源能夠久續長存，保證優勢。
綜上所述，過去__市在開發利用中藥資源方面做了很多工作，成績顯著，但從發展經濟來看，部分中藥材資源還未得到應有的發掘與利用，沒有取得最佳的經濟效益，因而，我們要立足本市藥材資源優勢，充分開發利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發、振興北藥。
四、討論
關於今後藥材資源開發利用和發展藥材生產的幾點建議。
野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長週期長。一旦遭到破壞，則很難恢復。實踐證明，只有對野生藥材資源實行保護、繁育，利用並重的方針，才能保證資源休養生息、繁育更新、永續利用。因此，如何加強藥材資源保護、積極發展藥材生產，使藥源立足長續久存，必須引起高度重視。
根據__市藥材資源和藥材生產現狀，發展藥材生產的方向應是：保護、開發、利用並重。堅持動物藥材獵捕與飼養相結合；草本藥材採挖與培育相結合；木本藥材利用與營造相結合的原則。把藥材資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。我市藥材開發的對策應該是：
1、堅持特色開發、形成規模、建成地道藥材生產基地。
中藥材生產講究“產之有地、採之有時”，北藥發展在考慮市場需求的同時，還要考慮一箇中藥材的地道性問題。中藥材生產具有很強的地域性，由於各地區氣候條件不同，卻有適合自己地區小氣候的藥材種類。在我省提出北藥加工業七大系列中，具有優勢的中藥材種類有：刺五加、人蔘、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開發我市的北藥資源，一個鄉鎮可根據自己鄉鎮的特點，以一種或幾種為重點或幾個鄉鎮以一種為重點大力發展，不求種類多，但求規模大，是生產基地鄉區域化、專業化、基地化方向發展，抓好專業戶、專業林的藥材種植，發展特色農業經濟，建成具有特色的藥材生產基地。
在堅持發展地道藥材的同時，應注意長遠目標與短期行為相結合的原則。長遠目標應為建立起全省乃至全國有名的按中藥材生產gap（中藥材生產質量管理規範）標準建設的地道藥材生產基地，提高中藥材的市場競爭力，短期行為是應考慮廣大種養戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養戶有一個看得見、摸得著的收益，以利於調動廣大種養戶的積極性，使他們增加投入，看到長遠，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的專案，一些短平快的專案，極易損傷廣大種養戶的積極性，對北藥開發的事業發展不利。任何一個地區、一個鄉鎮，每開發一個品種、每上一個專案、都應廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術論證、市場預測等，最後領導小組審批，還應列出詳細的實施方案及時間進度表，從而便於全市整體運作。
2、依託自然條件，開發自己的優勢品種。
人蔘、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優勢，並且現在已經有了相當的基礎，對於今後的發展，筆者認為：以上種類為今後的北藥發展重點，各鄉鎮根據自己的自然條件、現在的自然儲量集中、種養規模、技術條件、資金狀況，因地制宜地發展適合自己鄉鎮特點的中藥材種類。
人蔘以桃山參藥集團、林業局參場、鴻達公司為主，在現有100萬平方米的基礎上，抓住機遇，乘勢而上。目前，國內人蔘面積下滑，我省其他地區因受前幾年人蔘市場不景氣的影響而受到了嚴重衝擊，總面積不及我市的現存面積，而__市經過二十一年的發展已形成了幾大塊：桃山參場、林業局參場和鴻達公司，並且已向藥材集團化方向發展，資金技術已形成優勢，現已步入良性發展的軌道，今後只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會有極大的發展，林業在更新林地的同時，可將森林採伐跡地給參業企業有償使用幾年，並且要求他們在種參的同時，在作業道上栽上樹苗，當人蔘起收後，立即交還林業部門，這樣林業部門即可以節約了造林成本，又有收入，同時有為參業企業的發展提供了至關重要的林地，一舉兩得，__市的人蔘因無汙染、低殘留，在國內外都享有盛名，在經過幾年的發展，形成一定的規模後，打出“綠色人蔘”的品牌，是有可能的。
平貝以__鎮、年豐鄉、工農鄉為重點，在保持40萬平方米的基礎上再擴大種植面積，平貝經過近二十年的發展，在技術資金方面有著較大的優勢，並且現在還形成了一隻成熟的銷售隊伍，每當平貝起收時，一支收購隊伍活躍在城鄉，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去，目前，平貝已成為城鄉人民發展庭院經濟的首選品種，但我們也應當看到，種植戶大部分在自己的房前屋後種平貝，這樣既不利於形成規模，又因連作使平貝的病害加重，導致收益降低。今後，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實行集中種植，這樣既便於看護，又有利於輪作，減輕病害，增加收益。平貝今後的發展方向，應是先集中加工，集中銷售，擺脫農民以賣鮮貨的局面，增加農民的現實收入，以後再圖深加工。
五味子以林業局各有資源林場為主，採取保護加繁育的方法增加產量，形成穩定的供貨渠道，五味子現在主要以採摘野生果實為主，藥源極不穩定，難以做到有計劃生產和供應。所以，五味子應在儲量豐富的地區劃出保護區加以保護，並且大力發展人工栽培，這樣可以形成穩定的貨源，搶佔北五味的市場。近幾年由於過量採挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應加強保護現有的刺五加野生資源，同時加快人工發育的過程，適量作貨，維持可持續發展，刺五加可以郎鄉、林業局的林場為主。
暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區的儲量也較多，隨著林區封山育林的進行，他們可以得到有效的保護，同時，暴馬子又是綠化樹種，繁育也較容易，我們只要加以適當的保護就可做到永續利用。
林蛙作為一種滋補保健品，人工養殖現已取得成功，作為國家級的保護動物，在嚴加保護的同時，積極進行人工的飼養，保護可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質，不至於因為人工養殖而退化，又為人工養殖提供了良好的種源。神樹鎮在林蛙養殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時，又使國家的野生資源得到了保護。今後神樹鎮林蛙的發展，應重點放在保護與飼養上，使林蛙這一資源得到進一步發展。
3、建立山特產品中心市場。
__市位於小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經濟發展注入了強大的活力。小興安嶺地區所產的山特產品，絕大部分要通過哈伊公路出，__市是__最南端的一個行政區市，在這裡建成一個小興安嶺山特產品中轉站具有得天獨厚的優勢，所以應把地域優勢變成經濟優勢。
4、正確引導，強化服務，營造良好的藥材發展環境。
隨著我省北藥開發的進行，各種虛假廣告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實的廣告擾亂了廣大種養戶的視線，由於當前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個體業戶，利用北藥開發契機，抓住廣大農民盲目求購種子的心理，不僅高價出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價格過高，每畝種子投入接近或超過產品收益，致使農民種植藥材無利可圖或造成虧損，有些不法業戶也把一些病、殘或毫無繁殖能力動物做各種育培，坑害廣大養殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數字等等。
虛假廣告嚴重的擾亂了中藥材生產，極大的挫傷了廣大農民的生產積極性，在開發北藥的同時，應注意這方面的問題。對於境內宣傳種藥材飼養廣告業戶，要求他們對自己的宣傳內容負責，要求他們到指定部門進行登記，在登記的過程中，對他們的種植與飼養場地進行考察，重點考察他們的條件、設施、規模、種養的數量、時間達到一個什麼程度，技術人員的數量、職稱，回收合同是否規範。提供的種子（種畜）的質量如何，經濟效益分析是否可信。還應組織一個專家組，在考察作廣告業戶的同時為廣大種植與飼養業戶提供技術、市場等諮詢服務，為他們種植與飼養中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假廣告，又可以保護廣大種植與飼養戶的利益，維護中藥材生產的正常發展。
5、運用價值規律，合理調整中藥材收購價格。
在價格體系中，收購價格是與生產者直接見面的價格。許多重要的改革。收購措施都要在收購價格中體現，所以運用價值規律，合理調整中藥材的收購價格是中藥材資源利用的重要問題。
近年來，隨著其他農副產品收購價格的調整，部分中藥材收購價格表現出偏低，使很多藥農和藥材採集者棄藥從農，造成很多野生藥材資源的浪費。稀有中藥材出現脫銷，因此，要遵循價值規律，依據其他農副產品的合理比價，調整好部分藥材收購價格，調動藥農採挖藥材的積極性，做好資源既不浪費，藥農有又效益，保證市場供應。
6、加強橫向聯合，發揮我市資源優勢。
__市境內蘊藏的中藥材種類多、數量大、質量好的得天獨厚的優勢，不僅能夠滿足保證我市醫藥市場需求，而且有大量的品種、數量銷往外省市和供應出口。要進一步發揮藥材資源優勢，使之轉化成為商品優勢、經濟優勢，就要疏通流通渠道，加強橫向聯合，以增強企業的活力，提高經濟效益。橫向聯合：首先，搞好與各製藥廠的聯合，向生產企業提供大量原料。其次，搞好縣、省外經營單位的聯合，互相調劑地產藥材，減少脫銷斷檔的品種。三是搞好同各生產單位的聯合，有計劃地收購珍貴地道藥材，供應市場和出口需要，發展我市藥材生產，促進北藥開發程序。
總之，北藥開發既是一次機遇，又是一次挑戰，我們只有充分發揮自己的自然優勢和地域優勢，加快發展具有本地農業特色的中藥材生產，擴大規模，形成規範化基礎，建立符合當地實情的市場，才能有所作為，使資源優勢轉化為經濟優勢。
為了加快我縣養老服務業發展，全面建設幸福桂陽，今年6-7月，桂陽縣政協組成調研組對我縣養老服務業發展情況進行了調研。調研組一行先後深入我縣浩塘鎮敬老院、寶山社群居家養老服務站、正和鎮正和村農村幸福院、神農蜂樂養園和北湖區小埠·鹿嶺生態老年公寓等養老機構調查瞭解，並赴我省衡陽市衡南縣、雁峰區等縣區學習考察，現提出調研報告如下。
一、我縣養老服務業發展現狀與問題
（一）我縣養老服務業發展基本情況
桂陽縣是郴州市最早進入老齡化社會的縣市區之一，也是全市老年人口最多的縣，目前，全縣共有60週歲以上老年人口11.7萬人，佔總人口的13.4%，其中80週歲以上高齡老年人1.5萬人，佔老年人口的12.8%；空巢和獨居老人5.1萬人，佔老年人口的43.5%。
針對全縣老年人口基數大、發展快，高齡化、空巢化趨勢，近年來，我縣始終堅持把養老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內容，著力構建以居家養老為基礎、社群養老為依託、機構養老為支撐、各類服務機構協調發展、多種服務形式相互補充的社會化養老服務體系，養老服務業呈現出持續快速健康發展的良好勢頭。
一是養老政策進一步完善。近年來，我縣先後出臺了《桂陽縣農村五保供養工作實施辦法》、《桂陽縣民政事業 “十二五”發展規劃》、《桂陽縣推進城鄉社群居家養老服務工作實施方案》和《桂陽縣老齡事業發展“十二五”規劃》等政策檔案。這些政策檔案的出臺，為我縣社會養老服務體系建設提供了堅強的制度保障。
二是養老機構建設不斷髮展。截止目前，全縣已建成各類養老服務機構37處，其中：縣屬福利院1家，鄉鎮敬老院32所，農村綜合性老年福利服務中心4個，共有養老床位數1650張，每千名老人擁有床位15張。同時養老服務機構工作經費納入縣財政預算，敬老院年工作經費按入住人數人平1000元撥付，確保了機構正常運轉；20xx年開始，全縣敬老院進行了法人登記，進一步明確了管理主體和管理責任。
三是居家養老服務進一步強化。目前，全縣共投入資金1800多萬元建設居家養老服務中心12家、城鄉社群居家養老服務站12個，開展居家養老服務的社群、村8個，登記在冊享受居家養老服務的老人有1800餘人，其中由政府購買服務的老人有66餘人。
四是養老服務質量進一步提升。目前，我縣城鄉養老服務機構主要有社群、村居家養老服務站、村“五保之家”和農村幸福院。全縣在社群、村居家養老服務站享受社群服務的老人有1800餘人，在“五保之家”集中供養的老人有23人。20xx年農村幸福院已建設17家，今年計劃建設80-100家，到20xx年，全縣將建成150家，覆蓋全縣30%的行政村，受益老人4萬餘人。
五是養老隊伍建設進一步加強。全縣養老機構服務人員面向社會公開招聘，擇優錄用，並建立了最低工資保障制度，工資由縣財政按時統發，敬老院院長月工資不低於1000元，其他服務人員月工資不低於800元。目前，我縣養老服務機構共有護理人員236人，基本達到了護理人員與一般護理老人1:10配備比例的要求。
（二）我縣養老服務業發展存在的主要問題
近年來，我縣養老服務業雖然有了一定發展，但是發展速度較慢、規模較小、形式單一、市場化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠，遠遠不能滿足廣大老年人及其家庭的實際需求。
1、傳統養老觀念束縛，養老服務業發展不快。中國幾千年來的養老觀念是“養兒防老”，老人難以擺脫傳統觀念的束縛，認為自己有兒有女不是孤老，到福利機構養老覺得沒面子。另外一部分老人家庭觀念重，習慣與子孫待在一起，怕到了養老院後冷清，不熱鬧。同時還有許多兒女認為將老人送服務機構養老有不孝順的嫌疑，不願意將老人送服務機構養老。
2、投入不足，養老機構建設檔次較低。雖然近年來我縣不斷加大對養老機構建設的投入，但仍然欠賬較多。如全縣農村敬老院建設發展慢、起點低、規模小、設施差、功能弱，建設投入資金沒有1家超過100萬元的。只能滿足最基本的居住需求，對入住老人所需求的娛樂、醫療、健身等設施還難以配套到位。由於資金投入的不足，導致大部分農村敬老院的土地性質仍然是集體所有的臨時用地，至今沒有依法辦理用地手續。縣福利院因長期缺乏更新改造資金，各項設施陳舊老化，已落後於現代老人養老需求，對社會開放沒有吸引力，入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒有專項經費，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續運轉困難大。
3、管理欠缺，養老機構服務水平低下。全縣農村敬老院由於專職管理人員少、管理技能低，臨時工作人員工作積極性不高，管理制度不夠健全，制度執行不夠嚴格，管理不夠規範等原因導致部分敬老院管理粗放，甚至發生入住老人因瑣事打架鬥毆傷人事件；部分敬老院衛生環境差。近兩年建設的`農村綜合性老年福利服務機構和社群居家養老服務機構，同樣面臨沒有後續工作經費保障，致使缺乏專人管理，正常運轉困難，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務質量較差。
4、扶持力度不夠，民辦養老機構發展尚未起步。經過近幾年的努力，我縣養老機構建設水平得到提升。但是現有的37處敬老院、老年公寓等養老機構均為政府創辦，目前還沒有登記註冊的民辦養老機構。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經辦來發展養老事業的方式越來越不能滿足日益增長的養老服務需求，國家和省裡提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營”、稅費減免等政策優惠原則和鼓勵辦法，但有關部門對政策的研究和貫徹落實力度不夠，社會關注度也不高，制約了我縣民間力量對養老服務業的參與。
5、待遇較低，養老服務專業人才短缺。我縣公辦養老機構的工作人員經費雖然納入財政預算，但還沒有達到我縣20xx年的最低工資標準（945元），加上按政策對養老機構工作人員應落實公益性崗位而未落實到位，同時社會對養老機構工作人員存在偏見，工作人員社會地位低、社會保障不到位，致使這些養老機構普遍缺乏管理、醫護、康復、健身、心理等專業人才，床位空置率較高，留不住到機構養老的物件長期居住，使在機構養老的老人仍然感到與在家養老沒有明顯的區別。另外，全縣養老機構所有工作人員除福利院職工平均文化程度達到高中水平以外，其他均在國中文化以下；除縣福利院20人外，其餘都沒有經過養老服務方面的專業培訓，使一些依靠機構養老進行特別護理的老人得不到需求。
二、外地的主要做法和經驗
我省衡陽市衡南縣、雁峰區等地對養老服務業工作十分重視，其養老服務業工作走在全省各地的前列，在全省有較大的影響。他們的主要做法和經驗有以下幾點：
1、領導重視，加快養老服務業發展的氛圍濃。我們所考察的2個縣（區）政府都根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》，出臺了本地養老服務體系建設工作實施意見。以政府購買服務的方式為老年人提供養老服務，如雁峰區全面推行政府為困難老人提供居家養老服務，連續5年將此列入政府民生工程，先後制定出臺多個政策性檔案，推動居家養老服務的落實。鼓勵支援民間資本興辦養老機構，衡南、雁峰兩地都根據相關法律法規和老年人口的實際生活需要，在縣城規劃建設中，合理規範發展養老服務機構，將民辦養老服務機構和公辦養老機構一併納入公共服務行業政策扶持範圍，在用地、稅費、基礎設施配套等方面扶持民辦養老機構發展。
2、多元投入，公辦養老服務機構建設水準高。兩地採取政府投入、社會捐助、原有資產變現等多種方式積極籌集建設資金，並把“公辦民營”和“民辦公助”作為養老機構建設發展的主要方向，實現投資主體多元化、執行機制市場化、服務方式多樣化，如衡南縣的敬老院建設資金社會募捐比例高達60%。衡南縣敬老院建設投資大、設施全、環境優，成為該縣民政工作的新亮點，近年來完成了全縣27所敬老院的擴建工作，每個敬老院的投資都在200萬元以上，投資最大的一家敬老院總造價達700多萬元。為提升敬老院管理水平，衡南縣還開展了星級敬老院評比。
3、政策優惠，民辦養老服務機構蓬勃發展。兩地在民辦養老機構用地上都按成本地價提供出讓土地，在土地、建設手續費用上能減則減、能免則免，在基礎設施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規模、最規範的產權式養老公寓，並在郴州小埠·南嶺生態城和衡陽南嶽風景區興建了異地養生基地。雁峰區夕陽紅公寓是一家老年人靜心頤養、文化休閒、康復保健於一體的大型養老公寓，主要為中高階客戶提供服務，為全省最具規模、管理科學、服務規範的專業養老機構，目前共有1200餘位老人入住。
三、關於加快我縣養老服務業發展的建議
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業 ”。當前，我縣要以國家相關政策為導向，抓住機遇，制定符合我縣實際的政策、措施，促進我縣養老服務業的發展。
（一）大力宣傳，提高加快發展養老服務業思想認識。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，引導全社會破除舊的傳統觀念，樹立健康的養老觀念、社會化養老的消費理念。大力開展各類敬老孝親活動，弘揚中華民族傳統美德，努力形成“敬老、愛老、助老”的良好社會氛圍，推動養老服務業快速健康發展。
（二）完善制度，健全我縣養老服務體系。《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔20xx〕35號）要求“到20__年，全面建成以居家為基礎、社群為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。”我縣應儘快制定出國務院《意見》和湖南省《關於加快推進養老服務業發展的實施意見》的具體實施辦法，進一步完善融資政策、土地供應政策、稅費優惠政策、補貼支援政策和人才培訓就業政策等，通過統籌規劃發展城市養老服務設施、大力發展居家養老服務網路、加強養老機構建設、加強農村養老服務、繁榮養老服務消費市場、推進醫療衛生與養老服務相結合等措施，加快我縣養老服務體系建設步伐。
（三）加大扶持，努力推進社會養老機構發展。逐步建立穩定的財政投入機制，將養老服務專案納入公共財政預算，推動財政投入增長年均10%以上。積極探索社會投入機制，通過以獎代補、購買服務、貸款貼息等方式，鼓勵和吸引社會資本參與養老服務事業發展，提高社會投入佔比，形成多元化資金投入機制，滿足多樣化養老服務需求。要把支援社會力量舉辦養老機構作為我縣今後一段時間發展養老服務業的重點來抓，要努力創造有利於社會養老機構發展的良好環境，通過招商引資等方式引進相關社會力量在我縣舉辦養老機構，力爭培育3至5家在全市乃至全省有一定規模和影響的養老服務企業。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規範程式、公開資訊，行政許可和登記機關要核定其經營和活動範圍，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，取消不合理的前置審批事項。社會力量舉辦的非營利性養老機構享受與公辦機構同等待遇。在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少於0.1平方米的標準，分割槽分級規劃設定養老服務設施。凡新建城區和新建居住（小）區，要按標準要求配套建設養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。鼓勵縣內外資本投資我縣養老服務業。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。
（四）強化管理，提升養老機構管理服務水平。加強對全縣養老服務機構建設和管理工作的指導，大力推進養老機構標準化、規範化建設，大規模開展從業人員職業資格和專業技能培訓，探索養老機構緊缺型技能人才補貼機制，提升養老機構管理服務水平。對養老機構的從業人員和為居家養老服務提供生活照料、疾病護理的從業人員，按公益崗位對待，享受公益崗位從業人員的待遇；對臨終關懷型養老服務機構的從業人員，由政府再給予特殊崗位補貼。逐步推行養老服務機構服務人員持證上崗制度，提升服務質量和水平。積極探索建立引入專業社工人才機制，推動養老服務機構設立社工崗位，探索建立護理人員薪酬遞增機制。
（五）完善機制，形成整體推進我縣養老服務業發展的合力。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，成立由縣政府分管領導為組長，民政、發改、財政、老齡、教育、衛生、國土、人力資源社會保障、稅務、工商、食品藥品監管等部門為成員的養老服務體系建設協調領導小組，定期召開會議，協調解決問題，努力形成牽頭部門組織協調、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和執行機制。
20xx年，新昌縣人大工作研究會組織人員深入鄉鎮、村和茶葉、茶機生產企業開展調查研究，並在形成調研報告初稿後進行專題研討，最後形成調研報告《興一方茶業富一方百姓》送縣領導參閱。新昌縣委書記樓建明、縣長馬永良(現任平陽縣委書記)、副縣長柴理明作了批示，對調研報告給予充分肯定。
20xx年3月，新昌縣人大工作研究會組織會員以興一方茶業，富一方百姓為主題，對回山、雙彩茶葉產業的發展情況開展了先期調研，然後完善了調研方案，45月，7個組分別到其餘的13個鄉鎮(街道)(新林鄉沒作實地調研)和中國茶市開展調研，召開了23個有鄉鎮(街道)領導，相關村主職幹部，茶葉、茶苗生產大戶，茶葉生產合作社、茶商、茶葉企業代表，茶葉專家等共158人次參加的座談會，走訪了部分茶場、茶葉及茶機生產企業。各鄉鎮(街道)提供了茶葉產業發展情況的介紹材料。調研結束後，各組分別寫出了調研報告。形成總的調研報告初稿後，新昌縣人大工作研究會召開理事會進行專題討論研究，現將調研情況綜合如下：
一、新昌縣茶葉產業發展歷史
茶葉，一片古老而神奇的樹葉，人們將其視為溝通天地的生命。
新昌，東漢時已開始種茶製茶，六朝時高僧名人紛紛入剡，飲茶已成風尚，唐朝時越茶、剡茶等名茶聲譽雀起從古至今，新昌人的命運已經與茶葉連線在一起，融會在一起。新昌的農民，因茶葉而殷實;新昌的文化，因茶葉而豐富;新昌的形象，因茶葉而增色。
在茶葉培育上。建國初期，全縣共有茶地1.23萬畝，多為叢植，零星分散，糧茶間作。1953年，原遁山鄉大楓樹村首建20畝條播密植專用茶園，推廣後，茶葉培育由叢植變成了條植，間作茶地變成了專業茶園。1958年，毛主席號召以後山坡上要多多開闢茶園，新昌縣新茶園連年新增，1974年達到4.4萬畝，並逐步推廣新品種，在上個世紀60年代後，引入福鼎大白等品種，到80年代末，引進烏牛早、龍井43等無性系茶樹良種，良種茶園覆蓋率明顯提高。1999年開始實施首輪茶業扶持政策，縣政府每年撥出100萬元以上的專項基金，大力支援推廣無性系良種茶。鏡嶺鎮1999年建立的浙東良種茶樹繁育基地，引進培育、自繁自育優良品種，發揮了重要作用。現全縣無性系良種率達66.4%。茶葉品種的不斷更新換代，為確保茶葉品質提供了必要條件。
在茶類變化上。清代前期，以烘青為主，道光後，盛行外銷，改制珠茶。1984年，新昌縣珠茶質量達到了頂級水平，被譽為綠色珍珠，生產的天壇牌3505特級珠茶榮獲第23屆世界優質食品評選會金獎，成為全國三大珠茶出口基地縣之一。隨著茶葉市場的放開，出口競爭加劇，傳統珠茶生產跌入低谷，茶農們紛紛嘗試尋找新的出路。1982年，全縣第一隻捲曲型名茶望海雲霧誕生;1986年，中國茶科所炒茶工人王長根師傅到紅旗茶場、雪溪村傳授龍井茶炒制技術，同年夏，杭州西湖區人事局幹部丁明鬆邀請西湖區農業局領導和兩名茶葉科技人員，來到自己的家鄉安山村指導龍井茶的炒制。1987年安山村丁良法買了茶鍋，將炒製成功的茶葉帶至省農業廳評鑑，得到肯定。至此，茶葉成品完成了從圓到扁質的飛躍。當時，新昌炒制的龍井茶在杭州可賣100元左右1斤，而同期珠茶2元多1斤，價格翻了幾十倍。炒扁形龍井能賣高價的訊息迅速傳遍全縣，茶農紛紛效仿。縣政府順應形勢，果斷決策，提出了圓改扁的戰略舉措。從1991年起，全縣大力推廣龍井茶炒制技術，多次有組織、有計劃安排炒制龍井茶的技術培訓和茶王賽，為大佛龍井的發展打下了技術基礎。針對消費群體的多層次需求，縣委、縣政府審時度勢，提出了綠加紅的發展戰略。20xx年縣農業局組織雪溪茶場、紅旗茶業等企業赴江蘇宜興、福建武夷山學習工夫紅茶製作技術，並根據當地實際，制定研發方案，試製成功了名優紅茶天姥紅。20xx年7家紅茶廠投入批量生產。
在茶葉銷售上。1992年，回山鎮雅裡村建立了茶葉交易市場，隨後，回山、鏡嶺安山等5個茶葉交易市場相繼建立，方便了茶農就近投售，暢通了茶葉銷售渠道。然由於受地域、交通、設施等條件制約，輻射功能較小，無法適應茶葉產業的迅猛發展。1995年，浙東名茶市場應運而生，市場設有200多間營業房、200餘個交易攤位。市場一開張，客商紛至沓來。20xx年，浙東名茶市場被中國茶葉流通協會評為全國最大的龍井茶交易市場。20xx年，交易量達6500多噸，交易額7億多元，成為全國著名的龍井茶集散地。隨著交易量的不斷攀升，原有市場已難以容納，縣委、縣政府決策新建茶葉市場。20xx年3月，浙東名茶市場搬遷到中國茶市，第二期也在20xx年10月開業，一、二期有營業面積10萬平方米，商鋪800間，交易攤位500個，檢驗檢測，電子商務、管理服務等設施比較完備，功能較為齊全。20xx年交易額達到35.3億元。20xx年9月中國茶市電子商務平臺開通，網上交易額達到8000萬元。電子商務平臺的建立，實現了有形市場和無形市場的同步推進。隨著生產形勢的變化，青葉交易量逐年增加，儒嶴儒一村、王渡口村及其它鄉鎮的一些地方青葉交易點已自發形成。
在茶葉市場從無到有，從小到大的發展過程中，一大批茶商在成長、成熟，在全國20多個省、市開出350多個直銷網點，有的已走出了國門。
在品牌建立上。珠茶時期，品牌單一。圓改扁後，鏡嶺、回山、大市聚等地相繼建立了安山碧玉、回山峰芽、西山碧芽、十九峰等名茶品牌。因區域侷限性較大，難以形成強大的影響力。隨著龍井茶生產規模的不斷擴大，沒有統一的、響亮的品牌，弊端開始顯現，市場競爭顯得勢單力薄。縣委、縣政府決心通過運營區域品牌對全縣的茶葉產業進行管理經營。鑑於新昌境內有歷史悠久的江南第一大佛、茶與佛因緣深長，1995年，新昌名茶協會註冊了大佛玉龍商標，推出了具有文化內涵的大佛龍井作為全縣扁型綠茶的公用品牌，20xx年，大佛證明商標成功註冊，進入原產地域保護時代，20xx年開始入圍全國茶葉區域公共品牌十強之列，20xx年，品牌價值達到27.9億元。20xx年，紅茶打出了天姥紅品牌。
在茶機開發上。茶葉製作歷來靠手工，勞動強度大，勞動效率低。70年代中後期，全縣珠茶炒制基本實現機械化，並逐步改用電能製茶。圓改扁後，珠茶機械束之高閣。手工炒制一斤龍井榦茶要4個多小時。隨著龍井茶的迅速發展，炒制矛盾突出。在春茶採摘季節，茶農們採茶、炒茶、賣茶，幾乎24小時連軸轉。1996年，回山鎮柘前村木匠師傅丁水芳，動起了製造龍井炒茶機的腦筋，經過3年時間艱苦研發，1999年第一臺龍井炒茶機成功問世。20xx年，天峰茶機在此基礎上略有改進後正式投產，極大地解放了生產力。因受產品需求的刺激，全縣茶機企業迅速發展到200多家，質量魚龍混雜，經過三年整治和規範，目前有農機推廣鑑定證書企業14家。一些茶機企業注重科技創新，質量在提高，產能在擴大，市場在拓展。如澄潭鎮的恆峰茶機廠研發智慧流水線茶機，可年產8000臺炒幹機;南明街道的德力凱機械有限公司生產的遠東牌自動茶機，除國內市場外，還銷往印度、越南、孟加拉等國家。茶機的發明與發展，在解放勞動力，提高茶葉生產標準化水平中發揮了重要作用。
在宣傳推介上。大佛龍井是新昌區域內的共享品牌，僅靠茶商單槍匹馬宣傳推介，很難形成氣候。為此，縣委、縣政府策劃了一系列重大公關宣傳推介活動。1995年9月，回山鎮在北京海淀區開設綠茶世界視窗，縣長、縣人大會主任等領導赴京參加開業儀式，多家媒體對縣長帶領茶農進京城作了宣傳報道，影響力很大。隨後，相繼組織了國民黨連戰主席在北京老舍茶館的品大佛龍井、禮贈俄羅斯總統普京等十多個國家元首、大佛龍井慰問北京鳥巢建設者、先後在北京、上海、廣州、濟南、蘭州、香港組織舉辦或參與了上百次的大佛龍井展示展銷或萬人品茶等活動。凡是在外舉辦的重大活動，縣主要領導或分管領導親臨現場，鼓勁造勢。1996年，舉辦了新昌首屆國際茶文化節，並先後舉辦了8屆茶文化節或茶葉大會，廣邀各地茶商考察瞭解新昌，品嚐認知大佛龍井，並邀請茶葉專家考察新昌，推介新昌，邀請新聞媒體採訪、採風，製作專題片，宣傳推介新昌的茶葉產業與茶文化。與世界茶王天福集團、北京老舍茶館、吳裕泰公司、霍氏茶業建立合作關係，提高知名度。政府搭臺，企業唱戲，大佛龍井品牌的影響力在傳播，在擴散，在滲透。
五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、專案支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和專案建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。
一、主導產業發展現狀
（一）農業及農村經濟成效顯著
此前，是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20xx年，新一屆黨委、政府根據山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自願為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，並著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
2、服務體系正在形成。以招商引資為依託，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，並影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，並組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化程序得以有序進行。
4、合作經濟不斷髮展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100餘人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。
（二）工業實力逐步增強
資源匱乏，搞專案建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、專案支撐”之路，並把專案建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
首先，鎮黨委政府成立了專案建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了專案建設辦公室，專職負責專案建設和招商引資工作，並進一步明確了獎懲制度。
其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮幹部群眾的思想認識，使專案建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。
四是優化招商環境，增強招商競爭力。我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電專案也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接專案做好了先期準備。
五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮黨委、政府研究出臺了《招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把後備幹部調往招商一線進行培養鍛鍊。幾年來，已有多名同志因招商引資和專案建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用幹部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。
20xx年以來，我鎮共引進xx廠、xx有限公司、等投資億元以上的規模企業6家（落戶其他鄉鎮和工業園區2個），專案總投資4.47億元，年產值達5.8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮專案建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。
（三）第三產業與各項民生事業協調發展
2、旅遊業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅遊、觀光、休閒一體、以等為主體的旅遊景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅遊業。
二、存在的主要問題
（一）農業方面
1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。
2、基地建設滯後，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利於形成規模、形成基地。
3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關係鬆散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。
4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規範、完善的技術服務體系，註冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。
（二）工業方面
1、引進專案品種較單一。目前我鎮引進的專案以冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展後勁不足。
2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地徵用的嚴格控制，專案徵地手續越來越嚴格；二是專案用地徵用難度大。除了徵地手續越來越嚴格以外，群眾徵地拆遷牴觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，專案用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，並直接決定著已籤專案能否落地投產，如何超常規運作專案用地已成為當前要務。
（三）第三產業方面
1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所佔比重偏大，房地產、旅遊服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。
2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限於商業和餐飲業，且註冊資金不多；從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。
3、基礎設施和環境建設滯後，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅遊資源，但有些旅遊景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規模化的旅遊點。
4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由於綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。
三、保證措施及扶持政策
（一）繼續把富民強鎮作為各項工作的'最終立足點和落腳點。積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過專案建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。
（二）繼續把專案建設作為主攻方向。
一是要堅持專案建設不動搖，堅持把專案建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。
二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整專案建設整體佈局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大專案，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點專案，以新的理念、新的舉措推動招商引資和專案建設工作再上新臺階。
（三）繼續營造第三產業發展的寬鬆環境。
一是要在註冊資本、經營範圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。
二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程式，改進審批辦法；三是要突出重點，鼓勵農村勞動力轉移就業，進一步推進鄉鎮企業第三產業實現快速增長。因為第三產業行業多、差異大，要從實際出發，實行重點突破，尤其是結合冶金園區的成立，重點發展房地產開發業、現代物流業和社會服務業等對經濟帶動較大的重點行業。
在發展商貿流通業方面，要大力推行連鎖經營，電子商務等現代流通方式，構建集約便利的現代零售服務體系，積極培育、建設大型專業批發市場和特色市場，實現大流通帶動大市場、大市場促進大生產，在發展現代物流業方面，要整合現有資源，通過兼併、收購、聯合等多種方式，組建社會化、專業化的大型物流企業，逐步健全完善配送體系，在發展農村服務業方面，要大力發展旅遊、初級衛生保健、資訊諮詢、商品中介服務專案，大力加強農村小城鎮建設，實行貿工農一體化。
三優範文網