城市市容衛生工作調研報告

環衛是一項惠及每個人的事業，環境的好壞關係到我們每一個人，以下是一篇關於城市衛生工作調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

為提升城市形象、改善人居環境，XX市將整治城市市容市貌和環境衛生作為改善投資環境和塑造XX市新形象的突破口，實行政策傾斜，加大投入力度，大力支援市容環衛事業發展，不斷完善管理措施，取得了良好的社會效益，為招商引資，增強對外吸引力，打造新疆第二大城市做出了積極貢獻。為此，國家統計局巴音郭楞調查隊就XX市市容環衛工作進行了專項調研，主要情況如下：

一、以建立全國衛生城市為抓手，環衛工作取得了顯著成效

西部大開發實施2019年來，XX市緊緊抓住塔里木石油勘探開發帶來的歷史機遇，迅速擴大了城市建設和城區規模，城市建成區面積逐年擴大，期間，XX市加快“南擴西連”程序，拉大發展空間，XX區、XX區、開發區實現無縫對接，市黨政機關南移，城市建成區面積擴大到88平方公里，城區面積的擴大，對市容環衛工作無論是從“硬體”還是“軟體”上，都提出了新的更高要求。

(一)道路清掃面積不斷擴大

2019年，XX市道路清掃面積為320萬平方，2019年增至544萬平方米，到2019年，全市清掃面積達1288萬平方米(含開發區清掃保潔面積470萬平方米)。

(二)城市環衛設施不斷完善

1.專業機械車輛充足： 1997年擁有各類專業機械車輛僅為26輛，到2019年，已增加到82輛;環衛專用車輛116輛(其中垃圾清運車39輛(包括擺臂車20輛、小壓縮車10輛、大中型壓縮車9輛)，灑水車6輛，掃地車7輛，翻斗車7輛，裝載機9輛，打藥車1輛，貨車1輛，管理用車45輛;機械化清掃面積320餘萬平方米，機械化清掃率達到25%。

2.衛生公廁數量增多： 1998年公廁數為70座，2019年公廁數為123座，其中市容環衛局自管公廁32座，社會團體管理公廁91座，水衝式公廁的普及率達100%，均為二類以上水衝公廁。

3.垃圾處理設施日趨完善：1995年以前，XX市僅有一座垃圾填埋場(即現有的北山建築垃圾場，為建築垃圾與生活垃圾混合使用)，隨著城市建設的不斷髮展，XX市城市人口迅速增長，城市生活垃圾日產量也不斷增加，為提高城市生活垃圾日消納量，減輕垃圾產生的危害作用，逐步達到國家衛生城市垃圾無害化處理標準，XX市現有3座垃圾填埋場，分別是：北山垃圾場、XX市生活垃圾處理場、東山生活垃圾衛生填埋場，特別是東山生活垃圾衛生填埋場一期工程的建成，使XX市生活垃圾的日無害化處理能力達到750噸，實現垃圾無害化處理率達100%。2019年9月，總投資1.32億元的XX市“新東山生活垃圾(二期工程)”專案開工，如果專案建成投入使用，將使XX市的垃圾日處理能力提升到950噸，對改善城市環境、促進城市可持續發展、防止生活垃圾對城區環境和地下水資源造成汙染、消除傳染病傳播隱患具有重要意義。醫療特種垃圾焚燒廠1座，全年醫療特種垃圾處理量達700餘噸，佔到全州醫療垃圾量的95%以上，服務範圍涉及巴州六縣一市90%的醫療機構，總投資788萬元的“巴州醫療廢物集中處理二期專案工程”已於2019年8月順利完成投產執行。

(三)生活垃圾管理水平不斷提高

1985年以前，生活垃圾主要以人工手動收集為主，經歷了垃圾桶收集、垃圾箱收集，到今天正逐步實施垃圾房封閉、袋裝、分類、定時、定點收集管理。2019年，共有垃圾收集點1222個(其中帶活動式箱蓋的垃圾箱718個、生活垃圾分類收集屋461個、垃圾桶點43個);果皮箱1666個，改善了垃圾箱對周圍環境的二次汙染。無積存的標準要求，嚴把清運質量關，確保箱走場淨，運輸垃圾無溢、跑、冒、漏、滴等現象，日清運垃圾約750餘噸。2019年，共清運處理生活垃圾24.67萬噸，處置建築垃圾7.58萬噸;2019年，共清運處理生活垃圾24.12萬噸，處置建築垃圾8.7萬噸;2019年1-10月，共清運處理生活垃圾21.28萬噸，處置建築垃圾11.93萬噸。

(四)環衛職工隊伍不斷壯大的同時待遇也相應提高

城市規模的擴大推動著環衛隊伍逐漸壯大，1995年，XX市環衛職工僅有286人，到2019年市容環衛職工擁有職工900餘人，2019年，環衛職工達1604名(其中正式工329名，合同工1275名)。

XX市市委、市政府對環衛工作高度重視，把市容環衛工作作為重點民生工程來抓，XX市先後榮獲了“中國人居環境範例獎”、“國家環境保護模範城市”、“全國文明城市”等一系列榮譽，2019年，XX市將環衛工人工資標準由每月500-600元提高到每月750-900元並繳納“五金”，同時工作每滿一年，增資50元。2019年起，針對環衛工人工作崗位的特殊性，XX市又設立了110元的崗位津貼，同時工作每滿一年，經考核合格，每月增資由50元調整至80元，增加年終一次性考核獎勵工資1000元，目前，環衛工人每月工資最高為1460元，工資福利待遇在全疆乃至全國處於前列。同時，為減輕環衛工人的勞動強度，解決了一線環衛工人長期沒有休息日的問題，全面推行了“三掃二”倒休制度(三人配掃兩組路段，輪流倒休，實行幹4天休息2天)，使一線清潔工每年休息日達122天，解決了一線清潔工長期休息日短，難休息的老大難問題。

同時，注重並改善環衛職工的工作生活環境，在建設完成團結南路環衛職工洗浴的中心的基礎上，2019年，計劃再投資1000萬元，完成青年路原市黨校環衛職工洗浴的中心和市容環衛局兩個管理所辦公場地建設，不斷改善環衛職工辦公場所和公益設施環境。

(五)創新管理，強化執法監督

為保證在基礎設施等硬體加強的同時，加強軟體建設，XX市結合實際，實施了一系列適合本市城市管理的措施，如確保道路清掃全天保潔，做到做到“四無六淨一掏擦”(四無：無堆積物、無果皮紙屑、無磚頭石子、無汙物積水;六淨：路面淨、隔離帶淨、門前淨、人行道淨、果皮箱、花壇周圍淨;一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及城市公用設施每日擦洗，保持潔淨);加強冷飲、炒貨、擦鞋攤點及季節性瓜攤的管理;加強地下通道、步行街及夜間城區的日常管理;加強夜市環境衛生監督管理;加強工地監督管理和道路運輸拋灑專項整治等一系列行之有效的管理制度。

好的制度就需要有好的監督，為了將督查工作向更深、更細方面發展，建立了督查步行檢查制度、日常檢查制度，要求督查人員在對城市主要街道的林帶、人行道、街邊牆角等容易蓄存垃圾的衛生死角採用步行的方式檢查，可以隨時隨地按照督查標準進行抽查，確保各項管理制度落到實處。

(六)長期宣傳教育，潛移默化，市民素質顯著提升

走在現在的XX市大街上，隨手丟扔垃圾的現象很少見，一方面，有賴於隨處可見的“垃圾箱和垃圾筒”，就連公交車上都專門配有垃圾筐，便於人們養成良好習慣的形成;另一方面，受整體大環境乾淨整潔的影響，市民素質也在潛移默化中提升。據XX市環衛工人介紹，還是在6、7年前，環衛工人每天為清掃街道上的垃圾累得腰痠腿疼，現在，隨著XX市民整體素質的逐步提高，亂扔垃圾的事情少之又少，經常可以看到有人在路上撿拾塑料袋、紙片，並扔到垃圾箱裡，清掃保潔工作變得輕鬆了許多。

二、XX市城市環衛工作中存在的主要問題

雖然XX市環衛工作取得了長足進步，但在現階段，存在著一些難題：

(一)近郊三鄉治理難度大

自近郊三鄉(鐵克其鄉、英下鄉、恰爾巴格鄉)納入城市市容環境管理後，城鄉結合部和近郊三鄉的環境衛生得到很大改善。然而在管理過程中，也凸顯出一些難題：一是因近郊三鄉範圍過大，居民點內巷道眾多，巷道狹窄，環衛設施無法擺放，環衛機械車輛不能進出等諸多原因，致使無法對鐵克其鄉、英下鄉、恰爾巴格鄉三鄉的市容環境衛生進行全面管理，同時部分無人接管區域，環境衛生狀況一直得不到改善。

(二)公廁網點佈局不均衡

近幾年來，XX市加大了對公廁的管理力度，針對公廁管理還成立了公廁管理辦公室，強化對全市公廁的日常管理;先後對XX區16座公廁進行全面升級改造，提升了公廁檔次，為全市市民提供一個更加舒適的如廁環境，然而，現階段，公廁的佈局極不均衡，全市123座公廁90%以上分佈在XX區，而XX區，開發區內的公廁寥寥無幾，市民如廁難等問題日益突出。

(三)環衛工人流動性大

因環衛工作本身具有勞動強度大，危險係數較高，工資待遇和社會地位較其他工作都相對較低等特點，現有的1604名環衛工人中存在著“三多三少”現象，一是正式工少，合同工多(正式工329名，合同工1275名);二是男職工少，女職工多，(男職工401名，佔總數25%，女職工1203名，佔總數75%);三是漢族職工少，少數民族職工多(漢族職工320名，佔總數20%，少數民族職工1284名，佔總數80%)，大部分少數民族職工均為被徵地農民或者其子女，頻繁跳槽造成環衛工人不穩定，流動性大，甚至有時難以招到工人等現象。

(四)餐廚垃圾管理不規範

目前，XX市餐廚垃圾尚未進行規範化管理，部分餐廚垃圾被私人運出城後作為製成飼料或違法食品新增劑，嚴重危害著人民群眾的身體健康，還有部分餐飲、酒店圖省事，將顧客吃剩的飯菜、泔水倒進生活垃圾箱裡，泔水垃圾的水量和油漬較大，傾倒在生活垃圾箱裡，不僅會造成二次汙染，還易傳播細菌和病毒，泔水還可能流到垃圾箱外，環衛工人難以清理，影響居民的生活環境。

(五)市民環衛意識還需要長期培養和建設

通過建立全國衛生城市、文明城市，提高了市民環衛文明意識，但長期鞏固這些成果還需做大量細緻工作。不斷增強市民環衛自覺性、主動性，培養文明、健康的工作生活方式，成為一種自覺的行為，這些都需要長期不懈努力。

三、鞏固和加強XX市城市環衛工作的若干建議措施

(一)加強管理，明確職責

由於近郊三鄉居民點內巷道眾多，巷道狹窄，環衛設施無法擺放，環衛機械車輛不能進出等諸多原因，給市容環衛管理帶來一定難度，為此應該明確主管部門和協助部門的工作範圍及職責，細化市容環境管理區域，避免推諉扯皮現象。另外，隨著城鄉一體化程序的步伐加快，近郊三鄉的現狀也會得到逐步改善。

(二)合理佈局，惠及全民

一個小小的公廁往往能夠從側面反映一個城市的文明程度，城市的發展建設應與相應的配套設施一起完善，這樣才能滿足市民的需求，才能更好地服務於社會。據調查瞭解到，今後XX市XX區公廁建設將與規劃部門統一規劃，開發商按要求配建，產權交由環衛部門統一管理為主。經規劃部門協調已經有9家開發商簽訂了《城市公共廁所規劃建設協議書》。

(三)持續鞏固，提高待遇

目前XX市環衛職工無論是福利待遇還是工資報酬，都穩居全疆前列，這一現狀應得到持續的鞏固和不斷提高，只有這樣才能留得住工人，才能創造出更新更好的環境衛生。環衛工人每天在戶外為了美化環境而辛苦勞作，夏要頂著炎炎烈日，冬要冒著嚴寒厲風，且南疆地區又風多沙大的氣候特點，更加增大了環衛工人工作難度，建議政府在固定地段，設立一些供環衛工人休憩的專門場所，同時能為環衛工人躲避突發性惡劣氣候天氣狀況提供勞保用品。

(四)統一規劃，強化落實

為了統一處理泔水垃圾，XX市市容環衛局專門在東山垃圾場原址設立了一個“泔水垃圾池”，每天8時至17時30分免費開放，但這一行為全靠餐飲企業自覺遵守，沒有約束力。據調查瞭解，XX市已將餐廚垃圾專案實施納入到規劃之中，建議同時出臺相應的規章制度，明確責任，將泔水垃圾的處理納入規範化管理的軌道。

(五)積極宣傳，尊重勞動成果

長期以來，梨城廣大環衛職工們用“寧願一人髒，換來萬人潔”的行業精神，不畏嚴寒、酷暑，用辛勤的汗水在平凡的工作崗位上幹出了不平凡的工作業績，為全市人民創造了一個清潔優美的工作、生活環境，梨城獲得的各項榮譽離不開環衛工人的辛勤勞動，他們的辛苦不僅為我們換來了整潔的環境，也為城市面貌和形象的改觀做出了積極的貢獻。環衛是一項惠及每個人的事業，環境的好壞關係到我們每一個人，社會各界應廣泛宣傳，不隨地吐痰、不亂扔垃圾，不破壞公共設施，這不僅是自身素質的提高，同時也是尊重環衛工人勞動成果的體現，更是一個城市文明程度提升的重要標誌，應該成為全市人民的自覺行為。