近年來，xx縣委、縣政府堅持把推進企業掛牌上市工作作為破解發展難題、推動產業轉型升級、轉變企業管理方式，培育新的增長點的重要抓手，全力支援企業到新三板和其他場外市場掛牌，取得了階段性成效。
一、基本情況
目前，該縣掛牌上市(掛牌)企業7家，佔全市革命老區四縣掛牌企業總數的一半。其中，安徽股權交易中心掛牌2家，深圳前海股權交易中心掛牌2家，上海股交中心e板掛牌1家，新三板掛牌2家(安徽嶽塑汽車工業股份有限公司、安徽天鵝家紡股份有限公司)。該縣堅持“入庫一批、培育一批、成熟一批、掛牌一批”的思路，有計劃地形成掛牌上市企業梯隊。截止8月底，入庫企業30家，重點培育企業16家，簽約企業2家(明堂山、天峽)，擬簽約企業2家(瑞林、乘風製藥)，培育上ipo的企業2家。嶽塑公司4、5月份併購了合肥兩家汽配企業，企業產值有望翻番，達到5000萬元。映山紅博覽園通過股權轉讓吸收資金1000多萬元，用於開發新的旅遊產品，實現銷售收入1200萬元。
二、主要做法
(一)領導重視政策先行。堅持高位推動，動手早、下手準、聯手幹，做到了“四個到位”：一是認識到位。縣委、縣政府高度重視企業掛牌上市工作，把推進企業掛牌上市當作轉變企業管理方式，促進轉型升級的大事來謀劃，通過理論中心組學習企業掛牌上市的相關知識，提高領導幹部的掛牌上市融資能力和水平;通過舉辦培訓班，提高企業家的掛牌上市理念，促其解放思想，改變家族的管理模式，形成用現代化的思維管理企業。二是協調到位。成立企業掛牌上市工作領導小組，明確縣金融辦作為推進企業掛牌上市工作的專門機構。縣委、縣政府主要負責同志多次組織召開企業掛牌上市專題會議，研究企業掛牌上市工作，協調解決企業掛牌上市過程中存在的問題。相關部門全力配合，特殊問題“一事一議”，複雜問題集體會商，建立健全掛牌上市綠色通道。三是政策到位。相關職能部門主動作為、超前統籌，XX年12月就研究出臺了《關於培育扶持企業掛牌上市的政策意見》，鼓勵企業掛牌上市融資再融資。為進一步引導企業通過資本市場實現資源優化配置和制度創新，提高核心競爭力，XX年該縣組織人員到寧國市考察學習和借鑑先進經驗，結合xx實際，出臺了《xx縣關於推進企業掛牌上市的補充意見》，明確了企業掛牌上市的獎補政策、稅費優惠政策、用地激勵政策和相應的保障措施。XX年8月，新三板在全國試點推開後，該縣第一時間出臺了《關於支援鼓勵企業進入新三板和其他場外市場掛牌上市的若干意見》，從掛牌成本、掛牌獎勵、專案扶持、鼓勵轉板四個方面，全力支援企業到新三板掛牌。四是服務到位。根據企業實際需求，建立縣級幹部聯絡擬掛牌上市企業制度。縣委、縣政府主要領導親自帶頭到聯絡企業走訪調研，幫助企業明確發展目標、理清發展思路、細化掛牌上市舉措，幫助解決企業掛牌上市過程中存在的問題和困難。縣四大班子其他縣級領導均親自參與、親自推動。
(二)摸清家底精準施策。縣政府金融辦會同經信委、開發區對全縣100多家中小企業進行摸排，全面掌握企業的第一手資料，對照新三板、區域性股權交易市場等場外交易市場企業掛牌的條件，逐個進行具體分析，將縣內30家規上企業、農業產業化龍頭企業、科技型企業、文化旅遊重點企業納入掛牌上市後備企業資源庫，實行“一企一策”，分類管理指導。
(三)強化培訓精心培育。一方面堅持“走出去”，讓企業開闊視野，從“要我掛牌上市”向“我要掛牌上市”轉變。先後多次組織入庫企業到市外、省外掛牌的上市公司進行實地考察學習，瞭解掛牌上市優勢，汲取掛牌上市經驗。今年2月份，又邀請4家擬掛牌上市企業，到北京參加嶽塑公司的掛牌儀式，通過現場觀摩、典型示範，提高企業參與掛牌的積極性。一方面堅持“引進來”，提升企業管理能力水平，從“我想掛牌上市”向“我能掛牌上市”轉變。從深交所、證監局邀請專家來xx舉辦輔導班，補足掛牌上市前“功課”。今年7月底，組織重點培育的天峽、明堂山和乘風製藥3家企業到鄭州參加全國中小企業促進中心舉辦的新三板培訓。 8月份邀請華安證券投行部負責人為擬掛牌上市企業和全縣服務企業的幹部進行企業掛牌上市的業務培訓。此外，還邀請推薦商到企業定期走訪，面對面把脈問診，對照問題開藥方，解決掛牌上市中存在的現實障礙。
(四)落實政策增強信心。一是強化專案扶持。堅持把優勢資源向掛牌上市企業聚集，政府科技創新基金、工業發展基金等優先支援掛牌上市後備企業;幫助掛牌上市後備企業積極申報中央預算內及省級補助資金專案、科技計劃專案等，優先安排掛牌上市後備企業所需專案用地指標。今年以來，該縣為嶽塑公司申請了技改專案，幫助解決專案資金50萬元，目前正在幫助嶽塑公司申報省發改委的“三高”專案，幫助企業解決固定資產投資的貼息問題。二是降低企業掛牌上市成本。該縣優化企業掛牌上市行政審批流程、降低收費標準，著力為企業掛牌上市營造寬鬆環境。今年已對嶽塑等公司在掛牌上市過程中需繳納和補繳的各項稅費實行減免或給予等額補貼。三是及時落實掛牌獎勵。天鵝家紡XX年9月30日安徽股權託管交易中心成功掛牌，縣政府11月兌現獎勵40萬元;嶽塑公司XX年1月8日在新三板成功掛牌，1月30日縣政府按照政策獎勵了100萬元;對在其他區域性市場掛牌的企業也進行了成本獎勵。
三、存在的問題
一是後勁不足。xx是國家生態功能區，發展工業的條件受到限制，發展的資源相對不足，與其他縣(市、區)相比，優質企業少，可供選擇的擬掛牌上市企業也少。
二是財力不強。支援企業掛牌上市是系統工程，在前期規範、股改上，在掛牌上市後的發展上，都要大量的資金支援。但xx財力有限，持續推進這項工作，難度比較大。
三是條件不優。由於xx企業體量小，發展條件不是很好，引進戰略投資者和在資本市場上融資都受到限制，整體上融資能力不足。
四、幾點建議
一是進一步堅持規劃引領。推進企業掛牌上市是最好的招商引資專案。市委、市政府已經制定了安慶市“xx”企業上市掛牌規劃，各縣也應當做出詳細“規劃”，按照規劃藍圖堅持不懈地抓下去。
二是進一步強化要素支撐。建議市委、市政府對上市掛牌工作實行分類指導，根據各縣域條件的不同，給予共同但有差別的政策支援。市政府可以設立企業上市掛牌引導基金，幫助企業股改、優化股權結構、併購重組，實現快速發展。
三是進一步完善制度保障。建議市委、市政府在企業上市掛牌、體制改革等經濟社會發展方面，建立完善容錯機制，提高容忍度，為幹部幹事創業營造更加寬鬆的環境。
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