企業內部會計監督調研報告

單位內部會計監督制度，也稱內部控制制度，是指單位為了保證經濟業務活動的有效進行，保護其資產的安全、完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策和程式，採取的制度和方法。《會計法》規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。”建立、健全內部會計監督制度是各單位的法定義務。

一、內部會計監督現狀

內部會計監督是單位會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度,通過記錄、計算、分析、檢查等方法,對單位生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督,使之能夠按既定的目標和要求來進行。從目前單位內部監督的總體情況看，內控制度不嚴、監督職能乏力、守法意識淡薄，不僅導致一些違規、違法問題通過會計工作“合法化”，損害國家和社會公眾利益，也嚴重影響了會計資訊的真實性。

一是內部控制不嚴。這是一個單位會計機構設定的問題，內部控制制度的不嚴密，會計事項相關人員的職責、許可權不清，達不到相互分離、相互制約的會計要求，這不僅使企業內部會計監督流於形式，也是造成會計資訊失真的一個重要原因。

二是會計監督乏力。雖然《會計法》賦予會計人員監督本單位經濟活動的職權，但由於缺乏會計依法行使職權的保障措施，會計人員往往是“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，一些單位的內部會計監督實際上已是徒具虛名。

三是守法意識淡薄。一定時期人們的法律觀念和法律意識，直接影響著人們對法律法規的遵守情況。從目前情況來看，無論是單位領導還是會計人員對會計法規、稅收法規等政策的“有法必依”意識尚相當薄弱，甚至為了集體利益、團體利益或個人利益，將企業內部會計監督制度置於腦後。

二、內部會計監督存在問題的原因分析

(一)法律法規建設不健全是首要原因。我國會計監督的法律約束機制不建全,使得會計不能有效地行使其監督職能，導致企業會計監督不力。比如,新的《會計法》雖已頒佈,但是相關配套的法律法規卻沒有跟上。

(二)人事管理體制的影響是直接原因。任何資訊都來自於人的活動，會計資訊也不例外。不同的人事管理體制，對人的意識和行為會產生不同的影響。其一、一些企業單位領導的人事管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，使單位領導不僅僅是一個企業家，更重要的是一個政治家。面對上級下達的“硬指標”，單位領導在這種壓力下，不越過會計監督粉飾報表、編造假數字就難過考核關，嚴重的將被“一票否決”， “烏紗帽”難保;而且許多領導在“官出數字、數字出官”不良風氣的影響下，為迎合領導意志，不得不以虛假報表上報，所謂的“假業績能引金鳳凰”，就是這個道理。其二、由於目前企事業單位掌握著對本單位財會人員的評先、評優、任命、提拔、調動、晉升等職權，會計人員“捧”的是本單位的“飯碗”。儘管國家規定各級財政部門管理本地區會計工作，每一位會計人員也都想堅持“誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假帳”的從業原則，做一名出色的會計人，但在單位領導為了自己以及小團體利益而不顧國家財會法規和財經紀律的情況下，會計人員不得不違反會計監督的要求而屈從單位領導的意志。

(三)會計人員素養的不高是主要環節。一般而言，會計人員是企業會計監督的直接參與者，一些會計人員法制觀念淡薄,職業道德意識不強,主觀性、隨意性較大,缺乏職業風險意識,職業判斷能力弱，自我管理能力差,惟命是從,在權大於法的思想下支配下,將會計監督置之一旁。如果會計人員具備了較高的業務素質和道德水平，就能夠自覺抵制來自於各方面的誘惑和壓力，嚴格執行會計監督的相關內容，拒絕製造虛假會計資訊。但是，治理企業內部會計監督存在的一些問題，不能完全依賴於會計人員業務素質、道德素質的提高，更要有良好的法制環境、經濟秩序以及必要的行政手段，共同促進企業內部會計監督的有序執行。

三、健全單位內部會計監督控制體系的基本內容

健全單位內部監督控制體系，主要包括“四個性”。一是安全性。通過適當業務許可權的設定和合理的授權，保證貨幣資金進出企業的安全性;二是可靠性。通過準確的會計記錄、計量及記載，保證會計資訊的可靠性;三是可操作性。通過確認、核算方式的制度化，保證會計資訊的可操作性;四是完整性。通過及時的實物盤點，建立定期盤點制度，保障企業各項資產的完整性。