企業特種裝置安全監管的調研報告

特種裝置安全監察是質監系統的重要工作職責之一，特種裝置平穩、安全執行，事關社會和諧穩定和人民群眾的生命、財產安全，也是質量技術監督部門必須堅守的底線。近期，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產經營企業、學校等使用特種裝置的企業、單位進行了調研。按照工作分工，現將我縣木材生產經營企業特種裝置安全監管的情況報告如下：

一、全縣木材生產經營企業基本情況

目前，廣南縣共有木材生產經營企業16家，其中規模以上企業4家，分別是廣南縣豪威木業有限公司、廣南縣潤和林業有限公司、廣南縣皇飾木業有限公司、雲南鑫湧盛木業有限公司。產品主要有細木工板(生產企業分別是廣南縣皇飾木業有限公司、雲南鑫湧盛木業有限公司)、櫃子板、指節板，其餘12家為小企業、小作坊，分別是廣南縣豪威木業有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業有限公司廣南經營部、文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業開發有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞傑房地產開發有限公司、經營戶陸加華，主要生產櫃子板、指節板、方條或是直接經營圓木。

按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業或個人要取得生產許可證方可從事生產經營。目前，已取得工業產品生產許證的企業有1家，即廣南縣皇飾木業有限公司，生產許可證號為(滇)xk03-002-00048;雲南鑫湧盛木業有限公司工業產品生產許證正在準備申請辦理。

二、木材生產經營企業特種裝置使用情況

規模以上的4家企業和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內機動車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業有限公司使用2臺(有1臺停用)，其餘4家公司各使用1臺;廠內機動車輛(叉車)8臺，其中雲南鑫湧盛木業有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業、潤和木業、皇飾木業有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種裝置均辦理了相關手續。

此外，文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內機動車輛(叉車)1臺，均未辦理註冊登記、檢驗手續。

三、特種裝置使用中存在的問題

一是特種裝置資料管理混亂，無安全事故應急救援預案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現象;三是存在未辦理註冊登記、檢驗手續、操作人員無證上崗等問題。

四、對木材生產經營企業特種裝置安全監管的幾點思考

作為特種裝置安全監察主體的質監部門，對特種裝置安全監察起著重要作用。結合調研情況和監管職能實際，提出以下建議：

一是要加強對《特種裝置安全法》等相關法律法規的學習，有計劃、有重點地學習培訓工作，使特種裝置安全監察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。

二是分層推進，全面開展《特種裝置安全法》宣傳，採取送法進企業、逐級培訓等方式，讓特種裝置使用單位遵紀守法，承擔社會責任，強化安全意識，增強預防和處置的能力和水平。

三是加強執法監督檢查制度落實，建立有效監管機制和預警工作機制，完善安全監管體系，做到打防結合。

四是全面推動責任體系建設，把督促使用單位落實特種裝置安全主體責任作為重點工作加以推進，以監督與服務並舉的思路，採用主動告知、加強指導、執法監督等方式，促進使用單位學習遵守法律法規，強化安全責任，落實保障措施，確保特種裝置安全執行。要堅持突出重點、分類監管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應急水平低下、存在安全隱患、容易發生事故的單位，加大監管力度，提高監管頻次，通過落實責任，督促特種裝置使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗(即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，裝置有使用證、作業人員有上崗證，對裝置依法檢驗)”。