根據縣委、政府領導安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，於XX年11月3日至11月10日，通過聽取彙報、檢視資料等方式對全縣各鄉（鎮）開展大接訪活動情況進行了督查。現將督查調研情況報告如下：
一、督查調研的基本情況
總體來說，從XX年7月**縣開展大接訪活動以來，各鄉（鎮）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調查研究，以紮實的工作，務實的作風，實幹的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉（鎮）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動開展以來，各鄉（鎮）創新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風、密切黨群幹群關係、增強宗旨意識等方面發揮了積極作用，並在實踐中積累了許多好經驗、好做法，大接訪活動效果效著。
（一）加強領導，行動迅速。各鄉（鎮）根據縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領導小組等相應的工作機構，制定了實施方案，明確了活動的指導思想、目標任務、工作責任、領導機構、活動時間、步驟、工作責任等，細化職責，明確任務，確保活動取得實效。
（二）措施得力，紮實推進。一是鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長帶頭接訪。各鄉（鎮）結合實際，制定了鄉（鎮）領導班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉（鎮）“一把手”親自、帶頭接訪，由於鄉（鎮）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當地、化解在初始階段，進而有效地減少重複上訪等信訪問題。二是深入開展領導幹部下訪活動。各鄉（鎮）開展了副科以上領導幹部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉（鎮）領導幹部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮結合“xx”普法，由鄉（鎮）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規進行了廣泛宣傳。
（三）突出重點，抓住關鍵。大接訪活動中，各鄉（鎮）進一步深化對鄉（鎮）情認識，針對突出問題，認真開展了大接訪活動。虎跳峽鎮針對境內私挖亂採、亂砍濫伐突出的現象，抽調37名相關人員對礦山、森林資源的開發進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉黨政主要領導深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導，對全鄉矛盾隱患做到心中明、底數清；五境鄉結合地處兩州市、四縣五鄉結合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉創新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉根據鄉內資源豐富，礦產、水電等資源開發力度大，因資源開發引起的利益糾紛突出的現象，強化政府職能，切實做好了企業與群眾之間的溝通協調服務工作，實現多方共贏；建塘鎮根據地處州、縣政府政治、經濟、文化中心，由於山地、山林、草場、地界、旅遊開發等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先後成功調處了82起耕地、草場等權屬、補償費用糾紛；東旺鄉根據地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以幹部直接進入蟲草山駐點包片，及時調解各種糾紛。
（四）創新方式，務求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉（鎮）結合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經驗。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮結合鎮情，把解決民生問題，化解與群眾生產生活息息相關的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內容，著力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。金江鎮是全縣的農業大鎮，涉及支農惠農、農村低保、農業科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮加大政務服務力度，在全州鄉（鎮）率先成立勞動力市場，先後在臨街設立了計生、新農合、農科、獸醫便民服務視窗。進一步轉變政府職能，加快推進建設服務型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產生。二是加強農村基層組織建設，充分發揮農村黨小組戰鬥保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉結合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農村基層組織建設，定期召開黨小組會議，在鄉級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據各黨小組工作的實績進行評比表彰，對錶現突出的黨小組頒發流動紅旗，並給予一定的物質獎勵。通過黨小組工作，廣大農村黨員充分發揮了模範帶頭作用，在農民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群幹群關係，確保了全鄉信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對做好三壩鄉群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災後群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉境內發生了“4·6”特大森林火災，火災區屬於該鄉松茸主產區，給洛吉鄉帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農民群眾的主導經濟收入受損，給農民生產生活及增收造成嚴重的影響。兩個村民小組的群眾災後損失嚴重，反映強烈。為了切實解決好災後群眾的生產生活，洛吉鄉積極主動做好災後的各項工作，組成工作組到受災村進村入戶做思想工作，並多方爭取資金，針對火災後容易引發山洪爆發、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋牆，在專案安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水專案。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發生因災後困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動中，各鄉（鎮）結合本地實際，積極探索創新，在認真組織開展領導幹部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領導幹部包村包案制度，創新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關心的民生問題和群眾急需要解決的權益訴求，有效化解矛盾，實現了和諧穩定，目前進展順利，並取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。
（一）信訪工作機制不健全。從督查情況看，多數鄉（鎮）在接訪環節上，存在登記不規範、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細緻記錄，信訪資訊報送不及時，信訪工作無章可循。
（二）集中辦理信訪案件、聯合辦案力度不大。個別單位領導對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認識不統一，特別是涉及多個部門和多個鄉（鎮）的信訪案件存在推、拖，或者想方設法把矛盾上交或消極迴避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉鎮去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發一些群體性事件發生。
（三）法律法規宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經濟建設步伐加快，企業改制、水電、礦產資源開發中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現，在工作中相關部門和鄉（鎮）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重複上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執法人員衝突的現象時有發生。
（四）少數專案的跟蹤落實不夠。從各鄉（鎮）反映情況看，全縣在專案實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的專案的跟蹤落實不夠，對鄉（鎮）擬建上報的專案沒有認真調查研究，專案安排與群眾需求願望有一定差距，專案統籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉（鎮）專案建設幫扶力度不大，缺乏專業的指導、引導、規範、跟蹤落實措施，在專案建設用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
（五）部分鄉（鎮）領導班子成員沒有配齊，導致工作開展難度大。由於今年鄉（鎮）黨委、政府領導班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉（鎮）領導班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉（鎮）黨政主要負責人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執政為民的高度，牢固樹立“安全重於泰山，穩定壓倒一切”的意識，實行“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉（鎮）領導班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有迴音，全力做好信訪工作，為縣域經濟的持續快續發展提供良好、穩定、和諧的社會環境。
（一）進一步加強信訪檔案的整理和規範工作。從現在開始信訪部門與鄉（鎮）要著手建章立制，不斷探索、總結和完善有關信訪工作制度，逐步完善鄉（鎮）信訪工作機構建設，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪資訊要及時分析研究上報採取有效措施防止發生群體性事件及越級非正常上訪發生。
（二）部門聯動，落實責任，強化處理信訪問題的主體責任。完善信訪領導體制，主要領導對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領導要承擔分管責任。對一些需要多個職能部門、鄉（鎮）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領導在深入基層認真調查研究後進行批示，明確牽頭單位，分清主體責任和連帶責任，並全程跟蹤，直至案結事了。
（三）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導他們通過司法渠道解決，依法予以終結。二是在縣委、政府的統一領導和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據，以法律為準繩，依法嚴肅處理，對違法的要依法打擊。
（四）加大責任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導致矛盾激化升級，引發群體性事件的，實施責任追究。
（五）深入推進矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎上，進一步強化地方和部門的責任，認真總結完善長效機制。二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好信訪排查調處工作，聯絡鄉（鎮）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調研指導工作。三是要研究制定信訪工作預案，認真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，全力做好紀念改革開放30週年活動期間的信訪工作，確保實現全縣的跨越發展和長治久安。
關於擴權強縣工作督查情況的調研報告2019年督查調研報告（2） | 返回目錄為了貫徹落實全省擴權強縣座談會精神，按照冀政辦傳[XX]94號檔案要求，由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，於XX年8月16日—26日，對各設區市、各擴權縣（市）的擴權強縣工作進行了督導檢查，分別與設區市政府及擴權縣（市）政府及其主要相關部門進行了座談，聽取了工作彙報。從各設區市及各擴權縣（市）彙報的情況看，擴權政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應逐步顯現，擴權強縣工作總體進展順利。現將有關情況報告如下：
一、擴權政策基本到位
省政府擴權強縣工作座談會後，各設區市組織有關部門認真貫徹落實，進一步加大了放權力度，擴權強縣工作取得了新進展。各設區市市直相關部門均對70項擴權政策逐項進行了認真研究，有的轉發了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權強縣工作認座談會後，吳顯國市長、朱文浩常務副市長分別到辛集市和平山縣調研，協調解決問題，並召開了全市擴權強縣工作彙報會，傳達了全省擴權強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權縣（市）的工作彙報，並對梳理出的專案配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市於6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權強縣政策排程會，聽取了11個放權任務相對較大的部門的工作彙報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調，提出了具體要求，並劃定了時間界線，同時，加大了對擴權縣（市）科學發展的統籌力度，對於需進行區域綜合平衡的交通、社會保險統籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的巨集觀指導力度，做到有序放權、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎上，進一步研究確定市級對擴權試點縣的放權措施，該市兩擴權縣還建立了黨委統一領導、人大、政協監督的工作機制，做到科學行政、依法行政和民主行政的統一，確保擴權縣的“權力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的許可權進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省裡的做法，研究探討對其他縣（市）、區的放權措施，讓各縣（市）、區有更大的空間創造性地開展工作，促進全市經濟和區域經濟協調發展。秦皇島市決定“參照對擴權縣的放權政策，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的管理許可權全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關於加快縣（區）域經濟發展的決定》）。
總之，各設區市把擴權強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統一、機制健全、工作主動，各項擴權政策基本到位。
二、政策效應逐步顯現
擴權強縣政策的實施，為擴權縣（市）帶來了一系列積極的政治、經濟和社會效益，機關效能建設得到了加強，縣域經濟快速發展。
1、擴權縣（市）行權能力有所提高。擴權強縣政策的實施，使擴權縣（市）抓機遇、求發展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓和傳、幫、帶，擴權縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規則和執行程式，業務工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質有了一定程度的提高；擴權縣（市）把擴權強縣工作與機構改革工作相結合，對各部門機構職能進行了調整理順，紮實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率大大提高。擴權縣（市）行權能力得到了加強。
2、擴權縣（市）發展環境更加寬鬆。放權後，各擴權縣（市）不僅能夠繼續享有設區市對擴權縣（市）的各項優惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支援，這種政策的雙重促進作用，使擴權縣（市）享有了更大的發展空間。一是有力地促進了專案建設。由於省裡將向國家爭取專案的資訊直接釋出，擴權縣（市）獲得省級的指導、幫助和支援明顯增多，獲得專案的機會、專案申報的成功率都大大增加；專案直接申報，大大減少了專案審批環節，縮短了專案建設的前期準備時間，加快了專案的上馬進度。上半年各擴權縣（市）專案建設數量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核准、備案類專案比往年同期提高一倍以上）。二是優化了擴權縣（市）發展的軟環境。擴權強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權縣（市）瞭解和關注程度，有利於引進專案、技術和人才，有利於“走出去”，有利於加快對外交流與合作，進一步提高了擴權縣（市）的知明度和影響力。
3、擴權縣（市）發展定位更加清晰。省政府擴權強縣座談會後，各擴權縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經濟發展有了更清醒的認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發展戰略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’（在全省率先實現全面建設小康社會和中等城市）、實施‘五大戰略’（工業強市戰略、對外開放戰略、龍頭帶動戰略、商貿興市戰略、環境品牌戰略）、實現‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產投資、利用外資、農民人均收入、城鎮居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發展思路；大名縣提出了“發展特色縣域經濟，打造食品工業城，建設三省結合中心城市”的新目標，並已委託國家發展改革委巨集觀經濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰略研究，相繼出臺了《關於進一步實施環境興縣的若干規定》、《關於鼓勵民營經濟發展的暫行規定》和《關於XX年對外開放暨專案建設安排意見》三個檔案。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結合“xxx”規劃的編制，對專業規劃、年度計劃進行了調整和完善，力爭使縣域經濟在“xxx”期間有一個新的質的飛躍。
4、擴權縣（市）縣域經濟持續快速發展。擴權強縣政策實施以來，各擴權縣（市）經濟保持了快速發展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上專案98個，佔年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現財政收入3.93億元，同比增長
38.33%。實現工業增加值19.7億元，同比增長49%。各項經濟指標增幅均創歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農產品加為代表的工業經濟保持良好發展態勢，工業增加值同比增長21.6%，創近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統工業增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元專案167個，總投資100.26億元。
擴權強縣政策實施以來，對促進擴權縣（市）經濟加速發展已經產生了明顯效果，無論是整體實力還是發展後勁，都有了明顯增強。
三、擴權縣（市）提出的主要問題和建議
在督查過程中，設區市、各擴權縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關於實施擴權強縣工作有關問題解決情況的通報》（辦[XX]94號）文中明確，各督查組立即給予瞭解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現的新情況。共性問題主要有：
1、關於土地指標緊張問題。一方面，幾乎所有擴權縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標，另一方面，擴權後，因為部分設區市不再在全市範圍內調劑用地指標，有的擴權縣（市）只得到全市各縣用地指標的平均數，用地指標較擴權前大副度減少。三河市前三年報經省政府批准的建設專案用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
2、關於重點專案“打捆”審批問題。一些建設專案，特別是農業龍頭專案，往往是幾個縣區共同承建，由各設區市“打捆”報經省裡審批，擴權後，再經設區市“打捆”上報存在困難。
3、關於擴權縣（市）自行審批專案存在融資難問題。根據《河北省固定資產投資專案備案管理辦法》、《河北省固定資產投資專案核准實施辦法》的規定和許可權劃分，屬擴權縣自行審批、核准、備案的專案，在申請金融機構貸款時，金融部門要求提供設區市以上發展改革部門的立項檔案，對縣級以下不予考慮。擴權後，擴權縣（市）批覆、核准、備案專案，金融機構還不予認同，因而對這些專案在資金籌措上會產生較大影響。
4、關於養老保險統籌問題。養老保險由設區市統籌，一方面設區市的相對調劑能力不足，另一方面也不利於擴權縣（市）與省的歸口對應，因此建議養老保險由省裡統一統籌。
5、關於部分擴權政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權強縣政策共70項管理許可權，有少數部門的個別許可權還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委託和授權”事項及操作程式不明確，車輛、駕駛人業務等放權事項還沒有到位時限，藥品經營（零售）許可證還不能由擴權縣（市）核發，各類高中、中專畢業證及各類民辦學校辦學許可證的核發許可權還不明確等等。
6、關於把擴權縣（市）的發展作為全省今後發展的重要內容納入全省發展規劃問題。建議省直相關部門結合全省發展規劃特別是重點產業發展規劃的制定，對符合全省經濟發展戰略的擴權縣（市）的特色主導產業、重點專案優先列入全省發展規劃。
7、關於關注原市屬企業下劃改制問題。按國家及省加快國有企業轉制、改制的部署，駐縣（市）企業將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業處於停產、半停產狀態，下劃企業改制後存在職工工齡買斷市縣標準不一、縣（市）無力承擔職工養老保險、失業保險、醫療保險等一系列問題，改制成本擴權縣（市）財政將難以負擔。
四、幾點建議
1、省直有關部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務意識，加強對擴權縣（市）工作的指導，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。
2、注意對擴權縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不佔”的原則，既支援擴權縣（市）的發展，調動其加快發展的積極性、創造性，又要避免優惠政策向擴權縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權縣的利益和發展。
3、加強對設區市放權的巨集觀指導。對養老保險、區域性規劃，各擴權縣（市）要與所在設區市銜接，該統籌的還要由設區市統籌管理。
4、對各擴權服（市）提出的國企下劃改革、土地、專案“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發展改革委等省起直部門進一步調研，提出指導性意見。
5、對於專案融資問題，宜向省內金融機構通報我省擴權強縣政策，爭取理解和支援。
6、巨集觀指導設區市參照省裡的做法，向所有縣（市、區）放權。
特此報告。
十三五規劃扶貧重點工作進行督查調研報告2019年督查調研報告（3） | 返回目錄xx月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市XX年度扶貧開發重點工作進行了實地督查和核查。
督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州xx個鄉鎮、16個貧困村、47戶貧困戶;查看了45個發展資金專案、11個扶貧培訓專案和1個扶貧龍頭企業。總體上來看，克州三縣一市能夠認真貫徹中央、自治區、州委對XX年扶貧開發工作的總體部署，組織實施好XX年扶貧開發各項工作，扶貧成效比較明顯。
阿圖什市能夠結合農牧區貧困村的實際，充分發揮財政專項扶貧資金的引領作用，打造現代畜牧業，採取集中養殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產業。同時扶貧整體工作積極性、主動性進一步提高，專案建設推進工作比以前紮實、有效。
阿克陶縣充分發揮財政專項扶貧資金的引領作用，實施“十戶連牧”方式，打造現代畜牧業，採取集中養殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產業。在專案實施過程中，專案建設工作比較到位。能夠抓緊落實第一批發展資金專案實施建設工作，目前已建成專案情況較好，專案建設工作比較紮實。
烏恰縣領導高度重視，採取縣委主要領導每月聽取扶貧開發工作彙報，進一步落實領導責任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務”思路，解決邊境一線村農牧民的居住問題，使邊境一線村農牧民進一步增強守邊意識。
阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區扶貧、產業扶貧相結合，互為支撐，在推進全縣經濟社會持續發展中彰顯引領作用。能集中資金、突出特色, 根據縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅遊資源,大力推進鄉村產業發展。同時立足邊民實際開展民轉居工作，結合邊境扶貧思路，調整轉移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉鎮中心附近建設的居民樓，實行社群化管理。
在實地督查中，督查組也發現三縣一市扶貧開發工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進行認真梳理和查擺，對查找出的問題採取有效措施認真進行整改，以達到全面推進工作進度的目的。
範文二
為切實抓好精準扶貧工作，按照雲扶貧搬遷辦發〔20xx〕xx號檔案精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位於全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關資訊調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
一、地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、資訊不暢，難以得到有效開發。
二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。
四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對於確實過於偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，並積極為搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
二、加強教育培訓，提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，儘量安排農閒時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶並給以適當的獎勵。
三、優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧物件勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧物件發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依託，擴規模，提檔次，集中力量整合產業專案，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。
對於貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高階教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑑合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支援力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發生。
擴權強縣工作系統督查情況的調研報告2019年督查調研報告（4） | 返回目錄根據省政府辦公廳《關於對擴權強縣（市）工作進行督的通知》（冀政辦傳[XX]76號）的要求，省政府有關部門於7月6日至20日間，以部門為單位，深入設區市、擴權縣（市），對冀政[XX]8號檔案和部門實施意見的落實情況進行了督導檢查。現將系統督查的有關情況報告如下：
一、基本情況
通知下發後，省直各有關部門高度重視，對本系統的督查工作進行了認真部署。本次督查涉及的33個廳局分別採取組織培訓、聽取彙報、召開座談會、實地檢查等多種形式進行了督導檢查，並提交了督情況報告。從反饋的情況看，通過督查有力地推進了擴權強縣改革程序，加快了省政府《關於擴大部分縣（市）管理許可權的意見》（冀政[XX]8號）和部門實施意見（辦法）的實施，各擴權縣（市）普遍認為，省政府有關部門主動深入設區市、擴權縣（市）抓擴權強縣政策的落實，有利於上下銜接，有效地預防了擴權政策梗阻現象的發生，保證了新舊體制平穩過渡。此次系統督查工作主要有以下幾個特點：
一是督查與解決問題相結合。在進行系統督查時，有關部門對擴權縣（市）所提問題進行了認真分析，目前大多問題已經解決，有的是市縣的認識問題，需進一步明確的問題，在此次督查中又作了進一步解答，能夠現場解決的當場協調解決，掌握政策不準、認識上有誤區的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當場解決的作為專題進行研究。如省財政廳針對擴權縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數、專款配套基數、非稅收入、債務清理等問題，協調各設區市、擴權縣（市），按照不擠不佔、互諒互讓的原則，達成了一致意見，協調落實。對於個別設區市、擴權縣（市）提出的體制基數增量返還問題、貧困縣要求市級為專案逐年增大資金數額問題、設區市對擴權縣（市）支援資金結算補助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴權縣涉及財政各項工作進展順利，新體制執行平穩。省國土資源廳針對擴權縣市（市）所反映的用地緊張、基本農田比重較高、專案用地地質災害評估、邯鄲市專案佔用武安市用地指標等問題再次逐一解答。關於擴權縣（市）提出應進一步細化和明確下放的權力專案和範圍問題，省國土將有廳將組織對設區市國土資源局的各項權力進行全面梳理，並製作設區市國土資源局行政權力目錄，進一步明確權力設定依據、許可權、報批程式、資料要求等內容，對依政策應該下放的，將以目錄形式予以明確，以妥善處理好設區市與擴權縣市（市）之間的權力分配，做到權力明確、責任明確。省交通廳在督查中發現，有的設區市交通局認為擴權縣（市）交通局所有工作都直接對省廳，有的擴權縣（市）交通局也認為設區市交通局對其不再有業務上的指導關係等，省交通廳及時給予了糾正。省交通廳還將根據各擴權縣（市）比較關心的問題和主要具體業務工作，進一步補充和細化，在銜接過程中進行再明確，以保證工作不出現偏差。省商務廳就關係到群眾健康和生命安全的畜禽定點屠宰和酒類監督執法主體資格不合法的問題，積極向省政府彙報，協調解決，在縣級商務系統分健全行政執法主體資格制度和執法隊伍建設上邁出了重要一步。省商務廳還就受國家商務部授權委託實施的管理專案，積極向商務部溝通匯報，商務部表示支援我省的改革舉措，一些放權的技術性步驟正在抓緊進行。中小企業國際市場開拓資金、外貿出口企業技改貼息資金申報工作已佈置到各擴權縣（市），並已全面開始稽核。各市衛生局許可權下放不夠徹底、個別設區市畜牧局行政許可審批權還沒有完全落實等問題，已引起省衛生廳、省畜牧局的重視，均正在協調解決，並將進一步完善有關政策，制定具體實施細則，增強可操作性，明確職責，加強對此項工作的督促檢查，以切實把能放的許可權都放下去。各市林業局認真做好管理許可權的下放，協助擴權縣（市）林業局與省局對接工作。石家莊市林業局在平山縣改為擴權縣以及市級財政減少縣林業投入300萬元的情況下，積極協調市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘乾房建設等專案的投資仍給平山縣，保證了林業生產的銜接。保定市為加快推進資訊化建設和資訊產業健康發展，還指導包括定州、涿州、安國在內的23個縣（市）成立了資訊產業局，並將這項工作納入市政府督辦事項。
二是督查與進一步放權相結合。省政府有關部門在督查過程中還把冀政8號檔案“能放都放”的原則與本部門制定的具體實施意見相對照，認真整理實施意見中未放的許可權，提出了一些新的放權事項。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴權縣（市）更大的審批權（8號檔案沒有涉及壞帳損失事項），擴權縣（市）有關企業的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局稽核審批，避免了擴權縣（市）的涉稅優惠事項既由設區市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設廳擬對建設行業生產操作人員職業技能培訓鑑定發證、建設行業從業人員資格培訓發證、建設類執業資格考試、發證、註冊、建設系統“陽光工程”勞動力轉移培訓等全部下放到擴權縣（市）。省質量技術監督局在原實施意見的基礎上，對外資企業程式碼辦理業務下放到擴權縣（市）；對行政處罰案件的報批、備案標準制度下放到擴權縣（市），同時要求抄報所在設區市質量技術監督局局。
三是督查與工作調研相結合。為進一步瞭解擴權縣（市）的情況，掌握第一手資訊，支援擴權縣（市）的發展，省政府有關部門還通過督查加強了本系統對擴權縣（市）的調研工作力度。省科學技術廳建立了廳領導及業務處室定點聯絡制度，並以冀科計函[XX]10號將廳領導和各處室聯絡市及擴權縣（市）名單印發各設區市、各擴權縣（市）科技局，廳領導及業務處室負責人將深入市縣，廣泛調查研究，指導擴權縣市（市）的科技工作，協調改革中出現的新問題，並把定點聯絡制度作為保持共產黨員先進性教育活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴權縣（市）納入了XX年調查研究工作物件範圍，並向擴權縣（市）印發了《關於進一步加強調研工作的意見》（冀文[XX]7號）和《關於落實XX年調研計劃反饋調研進度的通知》（冀文[XX]11號），加強了對擴權縣（市）工作的指導。省公安系統從設區市公安局
有關部門抽調人員共同組成督導組，督導擴權縣（市）公安局認真履行職責、完善相關配套措施。各督導組還積極向當地黨委、政府彙報情況，與財政、編辦、人事等相關部門溝通，爭取支援、爭取主動。
四是督查與培訓相結合。針對各地反映的基層同志業務操作水平和綜合素質有待進一步提高實際情況，有關部門還結合此次督查工作，加強了對擴權縣（市）人員的業務培訓，以幫助各擴權縣（市）工作人員儘快適應擴權後的業務需要。省資訊產業廳於7月23日召開了擴權強縣培訓工作會議，圍繞全省資訊產業、資訊化與無線管理、各擴權縣（市）提出的有關問題等再次進行了全面培訓和銜接，以會代訓時間雖短，內容豐富，效果明顯。省發展改革委在初次培訓後，又於7月19日舉辦了縣級擴權改革與縣域經濟發展研討班，圍繞縣域專案謀劃與特色產業佈局授課研討，幫助各縣（市）謀劃特色專案和產業，加快縣域經濟發展。還結合省發展改革委具體業務工作對初次培訓授課講議進行了進一步修改，並編印了《河北省擴權強縣發展和改革業務指南》，發各設區市、擴權縣（市）發展改革部門及相關專案單位，指導業務工作。省質量技術監督局、省國土資源廳、省資訊產業廳、省環保局及有的設區市還採取接受擴權縣（市）業務骨幹到省廳、市局進行掛職鍛鍊、直接參與工作、跟班學習的形式，較快地促進了擴權縣（市）業務骨幹工作能力的提高。
二、主要問題
督查中，各廳局發現了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有：
一是機構設定和人員配置急待完善。擴權縣（市）的新聞出版（版權）、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室，人員較少，力量薄弱，不能適應擴權後的工作要求。有的工作個別縣（市）還沒有明確對口部門。縣級機構改革需儘快完成。
二是人員素質有待提高。新聞出版（版權）、資訊產業、統計、物價、林業、發展改革、地稅、科技、文化、衛生、旅遊部門反映，縣級對口部門工作人員素質還不適應擴權的需要，業務還不過硬，素質亟待提高，急需加強培訓。
三是經費和辦公裝置狀況有待改善。擴權後，各擴權縣（市）近期會議和培訓增多，存在省、市重複開會現象，擴權縣（市）通訊、交通、差旅、辦公、培訓等方面經費支出加大。在專案前期工作中，特別是經濟發展相對落後的縣（市），由於經費短缺，專案謀劃建設困難比較大，將直接影響擴權縣（市）的發展。另一方面，擴權縣（市）還普遍存在辦公條件和裝備差的問題，如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺微機。
三、建議
1、各擴權縣（市）可根據本地實際，在不突破機構限額和人員編制的情況下，自主設定機構，待擴權縣（市）運轉一段時間後，省裡再視情況對此問題進行專題研究。
2、建立培訓工作長效機制。提高擴權縣（市）人員的業務水平和綜合素質是一個長期過程，省直部門要採取多種形式，加強對擴權縣（市）人員的培訓，同時要儘量減少培訓費開支，如採取寄發學習材料、發放錄製教學光碟、以訓代會、會訓結合、送學上門等形式，以擴大培訓受益面，降低培訓費用。建議省裡安排一定專項培訓經費，就專案謀劃、縣域經濟發展、專案融資、城市化發展等共性內容，組織省有關部門業務骨幹、教授專家組成講師團，到擴權縣（市）送學上門。
3、省政府有關部門召開的業務或專門會議，擴權縣（市）可根據本縣（市）情況，自主選擇參加。各設區市、擴權縣（市）同參加的省會議，擴權縣（市）可直接貫徹省會議精神，不需再參加各設區市召開的與省相同內容的會議。
4、擴權縣（市）要在發展中逐步解決辦公設施短缺問題，省裡對經濟發展水平較差的擴權縣（市），在財力允許的情況下重點給予支援。
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