從目前看，小微型企業是吸納就業的“主戰場”，是頂住當前經濟下行壓力的“重要一環”;從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，也是推動我國經濟持續發展的“重要一招”。近年來，國家為了促進小微型企業健康有序發展，先後出臺了一系列扶持小微型企業的政策。為了解我市小微型企業扶持政策落實情況，為市委市政府精準施策提供參考，XX年市統計局企調隊通過隨機抽樣的方式，對全市300戶小微型企業開展了問卷調查，現將調查結果綜合分析如下。
一、當前小微型企業生產經營狀況
據調查顯示，新常態下，我市多數小微型企業生產平穩發展，產品市場需求較好、庫存減少，但生產經營成本提高，“低、小、散”格局沒有改變，企業做大做強困難較大。
(一)大部分小微型企業生產經營狀況平穩向好
在調查中，問及“貴企業目前生產狀況與去年同期相比如何”，回答“持平”的佔45.3%，列各專案之首;回答“好”的佔18.3%。以上兩項合計佔63.6%。
(二)多數小微型企業產品市場需求旺盛，庫存減少
調查中，問及“今年以來，貴企業主要產品的市場需求與去年同期比較如何”，回答“持平”的佔51.0%，回答“好”的佔13.0%，以上兩項合計佔64.0%。問及“今年以來，貴企業庫存與去年同期比較如何”，回答“持平”的佔56.7%，回答“減少”的佔25.3%，以上兩項合計佔82.0%。
(三)多數小微型企業生產經營成本費用提高
1、生產成本提高。調查中，問及“貴企業生產成本與去年同期比較如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的佔39.3%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的佔26.7%，回答“上升10%以上”的佔9.3%，三項合計佔71.3%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分別佔12.4%、11.0%和5.3%。
2、用工成本提高。問及“今年以來，貴企業用工成本與去年同期比較如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的佔50.7%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的佔21.7%，回答“上升10%以上”的佔8.3%，三項合計佔80.7%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分別佔9.0%、6.3%和4.0%。
3、融資成本上升。問及“貴企業如獲得一定的融資，融資利息及費用與去年同期相比如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的佔17.9%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的佔48.0%，回答“上升10%以上”的佔5.3%，三項合計佔71.2%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分別佔17.9%、7.4%和3.5%。
(四)多數小微型企業缺乏活力，做大做強動力不足
調查中，問及“今年以來，貴企業勞動用工情況與去年同期比較如何”，回答“沒有招工需求”的佔43.3%，列第1位;“有招工需求，但沒有招到所需要的員工”的佔13.7%;“有招工需求，僅招到所需要的少部分員工”的佔22.3%;“有招工需求，並招到所需要的大部分員工”的佔11.4%;而“有招工需求，並招到所需要的全部員工”的佔8.3%。
問及“今年以來，貴企業獲得融資情況如何”，回答“沒有融資需求”佔41.3%，列第1位;“有需求，但未獲得融資”佔33.7%;“有需求，僅獲得所需融資量的少部分”佔19.7%;“有需求，並獲得所需融資量的大部分”類佔4.0%;“有需求，並獲得所需融資量的全部”佔1.3%。
二、小微型企業享受扶持政策情況
近年來，各級政府為了促進小微型企業健康發展，先後出臺了一系列扶持小微型企業的政策，有效激發了小微型企業活力，贏得小微型企業主認可，但還存在一些不足，主要體現在：
(一)落實扶持政策獲得企業認可，但服務仍需改進
問及“貴企業享受的扶持政策對於促進本企業生產經營效果滿意程度”，回答“非常滿意”佔13.3%，“比較滿意”佔31.2%，“一般滿意”佔40.7%，以上三項合計滿意率為85.2%，“不滿意”佔14.8%。問及“貴企業認為政府在為小微型企業服務方面是否有改善”，回答“是”的佔65.7%，“否”的佔34.3%。
(二)扶持政策宣傳力度不夠，覆蓋面不廣
問及“貴企業是否瞭解《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發【XX】52號)、《湖南省人民政府關於進一步扶持小型微型企業健康發展的實施意見》(湘政發【XX】13號)?”，回答“瞭解”的佔49.3%，“不瞭解”的佔50.7%。而問及“貴企業是否瞭解市、縣關於扶持小型微型企業發展的各項扶持政策”，回答“瞭解”的佔53.3%，“不瞭解”的佔46.7%。
(三)扶持政策落實力度不夠，享受面不寬
1、享受減免行政費用優惠政策情況。問及“如果貴企業享受了減免行政費用的優惠政策，具體有哪些(可多選)”，回答“沒有享受”佔65.7%，列第1;“免徵殘疾人就業保障金”佔11.8%，列第2;“免徵契稅”的佔10.6%，列第3;“免收交易手續費”佔10.0%，列第4;“其他”佔1.9%。
2、獲得政府專項資金支援情況。問及“如果貴企業獲得過各級政府有關中小企業專項資金的支援，具體有哪些(可多選)”，回答“沒有享受”佔63.0%，列第1;“定額職業培訓補貼”佔9.5%，列第2;“社會保險補貼”佔6.9%;“利率貼息”佔6.7%;“租金補貼”的佔6.4%;“其他”佔4.0%;“養老保險費率過渡政策”佔3.5%。
3、享受減稅降費政策情況。問及“如果貴企業享受了減稅降費政策，具體有哪些(可多選)”，回答“沒有享受”佔54.3%，列第1;“月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元)的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，免徵增值稅或營業稅”佔13.3%，列第2;“年應納稅所得額低於20萬元(含20萬元)的小型微利企業，其所得額按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅”佔12.6%;“個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅”佔6.5%;“將失業保險費率由3%降至2%”的佔5.6%;“金融機構與小微企業簽訂的借款合同免徵印花稅”的佔5.2%;“其他”佔2.5%。
4、享受信用評估扶持政策情況。問及“如果貴企業享受了信用評估扶持政策，具體有哪些(可多選)”，回答“沒有享受”佔72.2%，列第1;“根據信用評估結果享受融資性擔保服務”佔13.2%，列第2;“小微型企業非因主觀故意，未造成危害後果的首次違規、違章行為，工商、稅務、質監等行政執法部門實行‘處罰預警’制度。”佔5.4%，列第3;“由政府主導的天使類創投企業的投資基金”佔5.1%;“政府為推動和鼓勵小微企業在新三板掛牌融資設立的風險緩釋基金”的佔3.5%;“其他”佔0.6%。
5、享受用工方面扶持政策情況。問及“貴企業是否享受過勞動用工方面的扶持政策”，回答“是”的佔22.0%，“否”的佔78.0%。
6、享受電力供應方面扶持政策情況。問及“貴企業是否享受過電力供應方面的扶持政策”，回答“是”的佔19.3%，“否”的佔80.7%。
7、享受土地使用方面扶持政策情況。問及“貴企業是否享受過土地使用方面的扶持政策”，回答“是”的佔30.0%，“否”的佔70.0%。
8、享受企業准入登記方面扶持政策情況。問及“貴企業准入登記方面是否享受過扶持政策”，回答“是”的佔26.0%，“否”的佔74.0%。
9、獲得政府服務情況。問及“貴企業獲得過政府哪些方面的服務(可多選)”，回答“沒有獲得”佔32.5%，列第1;“自主申報時，各相關單位提供有詳細扶持政策介紹的辦事指南”佔25.8%，列第2;“政府入口網站、工商行政管理部門提供各類扶持政策資訊”佔20.7%，列第3;“創業輔導、管理諮詢、技術推廣、人才培訓、營銷策劃、法律援助服務”佔19.9%;“其他”佔1.1%。
(四) “三道坎”影響小微型企業享受相關扶持政策
問及“如果貴企業沒有享受到相關扶持政策，是受哪些因素影響(可多選)”，回答“沒有渠道瞭解扶持政策的內容、辦理條件、流程”佔35.4%，列第1;“享受政策所需要辦理的行政審批專案太多”佔26.5%，列第2;“企業很難達到扶持政策的要求”佔22.5%，列第3;以上三項合計佔84.4%。“企業經營規模太小，沒必要去爭取”佔15.3%;“其他”佔0.3%。
(五)資金問題仍是制約小微型企業發展的最大因素
問及“如果貴企業沒有享受到相關扶持政策，最希望能享受到哪些扶持政策(可多選)”，回答“財政金融支援”佔31.0%，列第1;“優質的公共服務”佔24.6%，列第2;“減少審批和資質資格認證”佔23.3%，列第3;以上三項合計佔78.9%;“處罰違法違規行為，營造公平市場環境”佔10.7%;“對新設立單位經營場所的支援”佔9.6%;“其他”佔0.8%。
三、切實促進扶持政策落實的建議
小微型企業已成為促進就業、升級產業、活躍經濟、穩定社會的重要支柱，扶持小微型企業的健康發展，是一項長期的戰略任務，必須切實抓緊抓好。
(一)進一步廣宣傳。一是認識再提高。在落實各項小微型企業扶持政策過程中，有的參與部門存在“重大輕小”的傾向，對落實扶持政策重視不夠，影響政策實效。要樹立抓小微型企業扶持政策落實就是抓“惠民生、擴就業、促發展”的觀念。二是措施更多樣。除在各級政府入口網站、小微企業主管部門和工商部門集中公開各類扶持政策外，還要通過舉辦培訓班、郵寄、派發和網上下載的方式，提高政策的透明度和知曉率。並結合我市各類幫扶活動，深入開展送政策、送資訊、送服務進小微型企業，使企業充分享受應享的扶持政策。三是解讀更詳細。整理近年來中央、省、市級各相關部門出臺的扶持小微型企業發展的相關政策，分類歸檔，彙編成冊，在此基礎上，各相關部門要明確責任人員專業解讀扶持政策，確保小微型企業對扶持政策一清二楚，應享盡享。
(二)進一步抓落實。XX年頒發的《國務院關於扶持小微型企業健康發展的意見》(國發【XX】52號)和《湖南省人民政府關於進一步扶持小微型企業健康發展的實施意見》(湘政發【XX】13號)對小微型企業各項扶持政策已十分具體。要發揮其效用，關鍵在於落實。一要部門配合協調到位。對小微型企業實施扶持，各級各部門要齊抓共管，形成合力，確保小微型企業扶持政策不折不扣地落實到位。要建立由政府牽頭，發改、經信、財政、銀監、工商、質監、稅務等部門參與的政策傳導機制，明確相應責任，實行部門聯動，對享受扶持政策的小微型企業實施動態監管。二要建立督查落實機制。各級政府要牽頭定期對所有相關部門的落實措施、落實力度、落實效果進行督查和評估，為進一步落實扶持政策措施提供參考依據。三要建立考核評估機制。建立扶持小微型企業發展聯席會議制度，及時研究和解決小微型企業發展中的重大問題。將扶持小微型企業發展工作納入年度目標管理，對縣市區、部門進行獎優罰劣。
(三)進一步優服務。一是強引導。要在現有城鄉功能規劃的基礎之上，整合區域性區域功能分工，通過建立土地使用、標準廠房、門面租金以及稅費等優惠機制，將中小企業創業基地建設與省創新創業園區“135”工程結合，引導小微型企業集聚叢集發展。二是建平臺。建立和完善小微型企業發展服務中心，為企業提供創業輔導、管理諮詢、技術推廣、人才培訓、營銷策劃、法律援助等優質服務。完善金融服務公司或擔保公司及小微型企業應急互助基金，為企業融資擔保、貸款“過橋”提供高效服務。三是轉作風。以“三嚴三實”專題教育為契機，進一步改進工作作風，提高執行力，營造高效服務環境。全面落實首問負責制、限時辦結制，對扶持政策的落實情況，跟蹤督查，確保落到實處。
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