幹部交流管理工作中存在的問題及對策大綱

幹部交流管理工作中存在的問題及對策 建立健全乾部交流制度，積極穩妥地開展幹部交流工作，是深化幹部人事制度改革，提～部素質，加強隊伍建設，特別是領導班子建設的一項重要內容。幹部交流對培養鍛鍊幹部，優化領導班子結構，加強黨風廉政建設，啟用人力資源具有非常重要的意義。但是，在幹部交流管理工作中存在一些亟待解決的突出問題。認真解決這些問題，使幹部交流管理工作走上科學化、規範化、制度化，具有重要的意義。 一、當前幹部交流管理工作中存在的主要問題 1、制度需要進一步地完善。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部交流工作暫行規定》對交流工作的政策規定都比較原則，有的地方在執行中有一定的隨意性。在交流乾部的管理、徵求調出調入單位意見的形式、與交流物件談話的內容和方式等方面，還有不夠規範的方面。 2、對交流乾部的考核監督和管理教育機制不夠健全，缺少經常性的嚴格督查和行之有效的約束措施，一定程度上存在重選派交流輕管理教育的現象。個別交流乾部在原單位很優秀，但在交流後，組織上跟蹤培養的措施沒有跟上，影響了交流乾部的工作積極性，甚至影響幹部的成長進步。對掛職幹部的管理比較薄弱，有的掛職幹部原單位管不了，現單位很少管，放任自流，形象欠佳。 3、幹部交流面比較窄。領導幹部交流的多，專業幹部交流的少；副職和中層幹部輪崗交流的多，主要領導幹部交流的少。 4、幹部交流保障措施比較滯後。由於各種保障措施跟不上，出現了從落後地區交流到發達地區、從經濟效益差的單位交流到經濟效益好的單位容易，反之則比較難的現象。 5、交流乾部家庭生活中的困難影響困擾著交流乾部安心工作。幹部交流自然涉及到家屬就業、子女升學、老人贍養等實際問題。目前，交流乾部家屬隨調的不到四分之一，交流乾部的父母不願離開故土，有的還無人照顧，既給交流乾部又給家屬帶來許多工作和生活上的壓力。這些情況，造成交流乾部一方面有儘快熟悉新環境、新情況、幹好工作的精神壓力，另一方面又時常因家庭的一些實際困難和問題，承受著感情和道義上的心理壓力。 6、交流乾部的住房問題比較突出。工作交流調動後，在新單位一時安排不到房子，不少交流乾部長期住招待所或住辦公室，既不利於幹部正常的工作和生活，同時又加大了幹部交流成本。 二、加強和改進幹部交流管理工作的對策建議 做好新形勢下的幹部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進，又要面對現實解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴肅性，符合時代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”的精神；既要繼承傳統，積極穩妥地做好交流工作，又要開拓創新，使幹部交流的質量和水平不斷提高。 1、加大政策宣傳教育力度，進一步優化幹部交流的社會～環境。解決思想認識問題是搞好乾部交流工作的基礎。要通過多種途徑，大力宣傳幹部交流的重要意義，在領導幹部中開展服從大局、服從組織決定和艱苦奮鬥、樂於奉獻精神的教育，使幹部交流政策得到廣大幹部群眾的理解和支援，在系統形成共識，為交流乾部施展才華、開拓進取、幹事創業提供一個良好的環境。各級要樹立一批先進典型群體，發揮引導示範和帶動作用，激勵交流乾部安心工作，教育其他幹部理解和支援交流乾部的工作。 2、完善政策措施，積極推進幹部交流工作的規範化、制度化建設。一是要明確交流的物件及條件，減少隨意性，實現領導幹部多層次、寬領域、多形式的有序交流。交流的重點物件應當是市縣黨政領導班子成員，特別是一把手和管人、管錢、管物的領導幹部，以及在同一職位上任職滿XX年的領導幹部。在地域範圍上，縣局城鄉之間的交流，應充分考慮住宿和上下班交通條件。併科學確定交流比例。為避免因交流造成某個部門新手急劇增多而影響工作的現象，應根據幹部的不同職務和工作性質確定交流的比例。科（分局長）級領導幹部每年交流人員不少於符合交流、輪崗條件的25%；掌握“實權”部門的人員不少於50%；其他崗位的工作人員不少於30%。二是要樹立正確的交流導向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實現最佳結合。三是要加大年輕幹部交流力度，注重選拔後備幹部、優秀年輕幹部到艱苦的地方和崗位去磨鍊，不斷提高工作能力和領導水平。 3、完善獎懲措施，激勵交流乾部勤奮工作。要對交流乾部跟蹤考察，及時瞭解他們的思想狀況、工作表現。制定以實績考核為主的幹部考評指標體系，客觀公正地評價幹部的工作業績，提大學聯考核的公正性和準確性，堅持以黨性看幹部，憑實績用幹部，用適當的待遇激勵幹部。把考核結果作為幹部交流、提拔使用和獎懲的重要依據。通過鼓勵和壓擔子，促使交流乾部充分發揮潛能，創造佳績。一是在幹部交流的職稱評定、住房分配、經濟收入上要拿出政策，減少幹部交流的阻力。二是把推進幹部交流與進行幹部人事制度改革緊密結合起來，與公務員制度的實行、幹部的升降、獎懲、迴避等結合起來，形成幹部能上能下、能進能出的機制。要嚴肅紀律，對無正當理由、拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。 4、加強巨集觀管理，形成有效的幹部交流調控機制。一是要增強幹部交流工作的計劃性。防止幹部交流時緊時鬆或連續性不夠、針對性不強的問題。二是要嚴格幹部交流工作的程式，確定交流物件要防止由少數人說了算和不按幹部交流政策辦事的問題，要根據考察情況，集體討論決定。多方位、多方面地瞭解幹部，要把幹部的思想政治素質、專業特長、年齡性情考察清楚，在此基礎上把幹部交流到合適崗位、合適班子，使人盡其才，更好地調動積極性，增強班子的整體功能；三是要建立交流乾部跟蹤培養制度，嚴格對交流乾部的監督。要按照幹部管理許可權實行分級管理，及時將幹部交流的時間、學習和工作情況、職務變動情況以及交流後的現實表現記入檔案，使被交流乾部的情況明瞭，便於組織上了解掌握。當工作取得成績時要予以鼓勵，當工作出現失誤時，要及時打招呼，促使交流乾部在實踐中健康成長。 5、創造條件解決實際困難，解除交流乾部的後顧之憂。一是妥善解決好交流乾部家屬、子女的工作安排和入學問題。二是統籌解決好交流乾部的住房問題。三是重視艱苦地區交流乾

部的醫療保健和工資收入等問題。 6、保持領導班子相對穩定，教育引導交流乾部安心工作。保持領導班子的相對穩定，是一個單位持續發展的組織保證。要以交流增活力，以“適度”保穩定。一方面要避免大進大出，掌握好交流的比例；另一方面，要適當確定交流年限，進行幹部交流，這樣既有利於形成幹部交流的“大氣候”，減少交流阻力，又有利於統籌考慮培養鍛鍊幹部和改善領導班子結構的雙重要求，克服盲目性和短期行為。 XX年10月24日