內容摘要：城市的整潔來自於清潔工的辛勞付出，他們是環衛天使，然而社會給他們的關注是很少的。他們生活在社會底層，屬於弱勢群體，他們的生存狀況存在著諸多困難，他們的境遇很尷尬。為了更加深入和準確的瞭解清潔工這個群體，我們在長沙市內的四個區進行了調查。通過問卷法和訪問法，我們詳細的瞭解了長沙市清潔工目前的生活狀況。清潔工是進城務工者，屬於農民工的範疇，他們受到的社會支援十分薄弱。面對惡劣的工作條件、低收入、無社會保障和受歧視種種情況，體面勞動對於他們來說遙不可及。並且，從清潔工身上我們還可以引申出農民工問題、城鄉二元體制、三農等問題。
關鍵詞：清潔工 工資待遇 體面勞動 社會保障
一、 調查背景經過調查長沙市清潔工發現，98%的清潔工來自農村，他們是進城務工者，以農民工的身份生活工作在城市，清潔工所面臨的困難和問題與其他行業的農民工是很相似的。據有關方面測算，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右，廣義農民工的數量大約為2億人。農民工主要分佈於建築業、採礦業、第三產業和其他產業鏈低端或勞動力密集型產業。農民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。農民工處於中國社會的底層。他們乾的是城裡人不願乾的最苦最累最髒最險的工作，工作時間最長，獲得報酬最低。從事行業主要是：體力要求較高的房地建築工、城市清潔和環境保護的操作工種、綠化養護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等工種。在城市，他們受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業，根本沒有享受任何基本的國民待遇和子女接受平等義務教育的權利。
二、調查方法
（一）調查主要是通過問卷法和訪問法兩種形式。 1、用事先做好的問卷蒐集清潔工的一些基本資訊，由於清潔工的文化水平普遍較低，所以做問卷是一對一的方式，這會比較準確，並且問卷的回收率是100%。 2、訪問法是與問卷法同時使用的。在做問卷的同時，訪問者通過與清潔工的談話，可以更深入和更詳細的瞭解清潔工的情況，並對這些情況進行記錄。
（二）調查範圍和數。
1、走訪清潔工的範圍定在長沙市的雨花區、嶽麓區、天心區、芙蓉區四個行政區的馬路或街道，還有長沙市內的一些小區、學校、酒店和醫院。
2、由於條件的限制，所調查的數量為50份，雖然數量不多，但這50份是具有代表性的。其中，雨花區19份、芙蓉區7份、嶽麓區2份、天心區4份、小區5份、醫院6份、其他3份。調查的男性22份，女性28份。調查完畢後，進行了資料整合，具體見下表：長沙市清潔工基本情況 專案 學歷 年齡 是否簽了合同
沒讀過書 國小 國中 高中 31~35歲 36~40歲 41~45歲 45~50歲 51~55歲 56歲以上 是
否
數量 8人 26人 14人 2人 1人 9人 17人 6人 10人 6人 32人
18人
專案 家庭人口 贍養老人 籍貫
2口 3口 4口 4口以上 0個 1個 2個 3個 4個 本地
外地
數量 4人 13人 10人 23人 13人 13人 20人 1人 3人 1人
49人
專案 住房面積 住房來源
住房環境
10㎡以下 11~20㎡ 21~30 ㎡ 30 ㎡以上 租的 自己的 單位提供 子女的 差
一般
較好
數量 9人 29人 2人 10人 38人 2人 8人 2人 22人
26人
2人
專案 做清潔工多久 日工作時長
休息日
工作對身體影響
1年以下 1~2年 2~3年 3年以上 8~10h 10~12h 12h以上 有
沒有
有
沒有
數量 17人 5人 6人 22人 18人 4人 28人 6人
44人
22人
28
專案 個人月工資 個人理想月工資500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上1000~1200元1200~1400元1400元以上數量4人33人 5人6人2人29人10人11人 專案 配偶月工資 工作量獎金保險500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上無大一般有無有（為意外保險）無數量3人23人 4人6人4人10人33人17人25人25人34人（為馬路清潔工）16人
說明：其中的專案個人工資有8人的月工資在1100元以上，但是他們的工作時間在13個小時以上；專案配偶工資中有10個人顯示是沒有的，原因是沒有配偶和配偶是女性在家務農，配偶月工資在1100元以上的共有10人，這10 人同樣是農民工（多為男性）；馬路清潔工夫妻很多，所佔比例約為70%；有76%清潔工的住房是出租的，他們每個月的房租水電費在250~400元。
三、調查結果與分析
（一）從農村進入城市。
1、由調查資料可以看出，98%的清潔工來自於農村，屬於外地人，並且發現馬路清潔工有很多來自於湖北荊州，其他還有來自益陽、株洲、邵陽、湘潭、常德、衡陽的。
清潔工群體大多是60、70年代的人，受到的教育很少，其中國小和沒讀過書的佔了34人，有14人是國中學歷，但基本沒有讀完國中。他們的年齡偏大，41歲以上的人有40個。51歲以上的人有16個，他們做這項工作是為了當前的生活和日後的養老。由於他們年齡大，文化水平低，自身沒有一些特長技能，為了生活，只能選擇這份工作。在務工的過程中，他們面對困難和不滿，不懂得如何去保護自己和解決問題。農民工進入城市之後，由於制度、市場及個人的原因，被都市邊緣化了，農民工把自己貢獻給了城市，反而被城市遠離了。
2、解決生存問題是他們進城務工的最重要原因。現在，在農村從事農業生產是不能夠維持一個家庭生活的，當前農民工進城數量增多也從側面反映了這個情況。現在從事農業生產的投入要大於產出，就算是有一定收入，但以現在簡單落後的農業生產技術，根本不能足夠供應一個家庭的需求。因為除了生活費，還會有醫藥費、教育費、贍養費等等。被訪問的清潔工中有37人需要贍養老人，有23人要為孩子提供教育費，有將近一半的人需要贍養和撫養。並且清潔工子女受到的教育不是很好，有20人的子女已經棄學外出打工。所以，解決“三農”問題對於清潔工或者農民工來說十分重要。
3、在城市生活，住房是必須要解決的問題。由上面表格可以看到，清潔工的住房有38人是租來的，這些人全部是馬路清潔工；2人的住房是自己的，其中1人是長沙人，1人是自己搭建的簡易房，並且面臨著被拆遷；8人的住房是單位提供的，這些人在小區、學校、酒店工作 ；還有2人的住房是在長沙定居的子女提供的。租房的每月水電房租費在250~400元，住房面積主要徘徊在10~20平方米，多為地下室和車庫，還有立交橋下，住房環境比較差。立交橋下是政府部門以200多元價格出租給清潔工的，不知道這200多元對政府部門來說意味著什麼？
（二）清潔工的工作情況。
1、清潔工籤合同的意識十分薄弱。50名清潔工中只有32人簽了合同，雖說簽了合同，但他們對於合同中的條款並不清楚，他們認為只要能拿到工資就可以。馬路清潔工，基本每年都要籤一次合同，這意味著可以隨時走，可以隨時換人。民政學院清潔工工資850元，但物業公司會在每月工資中扣除5元作為防洪費。
2、資料顯示，做清潔工工作3年以上的人有22人，其中有長達6年、8年、XX年的；2~3年的有11人；1年及以下的有17人。馬路清潔工做的時間比較長，酒店、小區、學校裡的清潔工流動性較大。認為清潔工這份工作對自己身體健康有影響的有22人，感覺沒有影響的有28人，感覺有影響的所做清潔工工作時間比較長。可以看出，他們的工作環境比較差，每天呼吸的是汽車尾氣和垃圾腐臭味，每天都重複同樣的動作，恨容易患上職業病，不過他們的健康意識較弱。
3、在不同地點工作的清潔工，他們的工作制度也有所不同。馬路清潔工主要是輪流換班工作，這樣工作的多為夫妻，每人的工作時間8小時。也可以從早上一直工作到晚上，時間總共15小時。從上面表格也可以可以看出，清潔工的工作時間較長。他們的工作量也很大，主要是清掃範圍大，清掃的垃圾多。每月有3天休息日的有6人，他們在酒店和小區工作。其他44人從沒有休息日，就是在法定節假日也要照常工作，他們沒有休閒和娛樂的時間。城市的消費很高，生活費對他們來說也是個重擔。對於清潔工這份工作，有34人想換，16人不想換。他們的回答比較猶豫，因為他們感到自身年紀大，而且沒有特長技能，不能去做其他工作，只能安於現狀。對於年齡偏大、學歷較低、技術比較單一的清潔工來說，他們沒有機會進入主導產業中去，也沒有進入穩定就業體制中的可能。他們缺少福利和社會保障，收入的單薄和社會保障的缺失使清潔工在看病、子女教育、住房等問題上無能為力。
4、清潔工的工資待遇。他們個人月工資分佈集中在700~900元，有33人；500~700元，有4人，還沒有達到長沙市最低工資標準800元；其中工資在1100元以上的清潔工，他們的工作時長在13小時以上， 工資在700~900元的工作時長也有在13小時以上的。由於他們的工作時長有差別，為了準確性，所以不能用平均工資來衡量清潔工的工資。從工資和工作時長來看，他們的工資水平低，工作量大，工作制度很不合理。上面表格已經說明清潔工配偶的工資，從和夫妻二人的工資，他們每月收入在1540元左右，這筆錢要用在生活費、撫養和贍養費、教育費等各方面。馬路清潔工每年都有年終獎，去年是800元，而今年減少到600元。平時檢查人員看到某處不乾淨也會扣罰工資，並會批評。清潔工會對絡繹不絕的路人制造的垃圾感到苦惱，但環衛所的管理人員並不理解清潔工的辛苦。馬路清潔工只有意外保險，小區、醫院、學校裡面的清潔工沒有任何保險。不過，酒店的福利待遇會稍微好些。
三、結論與建議
清潔工是農民工大軍中的一部分，與其它行業中的農民工境遇相似，但也有所不同，存在於他們身上的困難和不公平待遇更加地明顯。不論是從住房、工資待遇，還是從保險、福利、保障等個層面來說，他們持續遭受歧視和不公平。
從農村到城市，在城鄉二元體制下，清潔工這個群體在夾縫中謀求生存。我認為，二元體制問題的解決會緩和城鄉之間潛在的矛盾，但最終不能解決問題。消除城鄉二元體制，還不足以消除農民進城和加速城鎮化的體制障礙。若要解決農民工問題，關鍵是要解決好“三農”問題。三農指農村、農業和農民；而三農問題則特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題從而產生的社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等。目前的解決辦法有：城鎮化、減稅、政府措施、支援政策、農村金融改革、土地產權制度改革等。農民工對於一個城市的發展是很重要的，他們做了極大的貢獻，城市不能少了農民工的身影。若是“三農”問題解決了，城市的農民工必定會減少，也就會出現農民工供不應求的局面，這樣的話農民工的身價自然而然的就會提高，他們也會享受到更好的待遇、更多的權益。
弱勢群體沒有後臺的支援，他們不敢說話。我們在訪問中瞭解到，天心區的清潔工不太配合我們的訪問，他們害怕受到批評，害怕丟了工作。在雨花區有個案例：一位清潔工到瀟湘晨報尋求幫助，這件事反而被環衛所的領導知道了。最後，問題沒有解決，反而惹了一身禍。現在，大陸媒體對弱勢群體的關注只限於表面文章，沒有做到實處。
對於不同型別的農民工，應該從實際出發，有針對性的解決他們的問題，比如清潔工。XX年國務院曾經下發《關於解決農民工問題的若干意見》（國發[XX]5號），提出要優先解決農民工問題。從清潔工身上我們看到了城鄉差距，我們不能把這個問題的縮影忽略掉，而是要把它放大。教育水平的差距，工資福利的差距，住房的問題，醫療保險的問題，戶籍制度給農民工給社會帶來了很多問題，因為這些問題的產生讓農民工沒有得到應有的權益。
現在看來，清潔工這份工作是很卑微的，是底層的。體面勞動不是高人一等的勞動，不意味著時尚的衣著與公文包，體面勞動是有保障、安全條件下的生產性工作，可以讓一個人有能力使自己及家庭在尊嚴中生存與發展。廣大勞動者實現體面勞動有著鮮明的指向，那就是要消除種種不符合體面勞動的做法和現象。體面勞動的實質，就是給勞動者提供充分的、有保障的平等就業機會。從這樣的理念出發，公眾就發出了體面勞動離我們有多遠的聲音，追問如何實現體面勞動，就成為題中應有之意。國際勞工組織定義的體面勞動是指，在促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的可持續工作機會，其核心是促進實現工作中的權利、就業平等、社會保護和社會對話。這對於我們有很大的借鑑意義，對於我們國家來說，實現體面勞動還要走很長的路，面對種種會情況，我們要做的還有很多。
清潔工基本沒有社會保障，這對於他們十分不利。我國農村社會保障應該堅持保險與福利相結合的發展模式，這樣既可以使部分老年人、低收入人群、貧困人口在繳費能力不足的情況下得到基本生活保障，又可以是中等收入人群履行相應的繳費義務。對於清潔工這類弱勢群體，我們不能羊毛出在羊身上。城市生活費用大體是依據城市中初級勞動市場的勞動力價格確定的，清潔工在城市的定居意味著以低端收入承擔城市的生活費用。關注農民工問題不僅是要提高他們的收入水平，更重要的是要改善他們的社會地位，其中關鍵就是解決戶籍制度帶來的權力差別。
參考文獻：姜進日，《農民工醫保，路在何方》，中國社會保障，XX年第5期80頁
朱四倍 ，《體面勞動離我們有多遠》，今日中國論壇，XX年第5期43頁
劉洪請，《進城農民工態勢分析》，中國社會保障，XX奶奶第4期10頁
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