9月7日，世界旅遊城市聯合會釋出了《中國公民出境(城市)旅遊消費市場調查報告(XX-XX)》(以下簡稱“報告”)。
該報告以中國出境遊客為研究物件，針對不斷變化發展的旅遊業態新熱點、新訴求進行調查與分析，力求指導旅遊目的地城市如何提升對中國出境遊客的吸引力和旅遊體驗。
本次調查的專案內容達97項，必填的問卷內容416條。通過線下以及網際網路和微博、微信等手段，對17810個在XX年4月之前一年內出境的旅遊者作了定向問卷調查，其中有效問卷7813份。調查中的出境遊客不包括前往港澳臺的遊客。
XX年，中國成為世界最大的出境客源市場。XX年，中國出境遊客人數在國際遊客中的比重達到9.58%，中國出境旅遊消費總額達到1650億美元，出境旅遊消費在國際旅遊收入中的比重達到11%。報告分析認為，中國出境遊呈現以下發展趨勢：中國出境遊客人數必將持續增長，二三線城市出境遊市場潛力巨大;選擇長線旅遊的中國遊客出境旅遊更為頻繁;隨著生活水平的提高和收入的增加，中國出境遊客旅遊熱情逐步提升，在旅遊上的投入也較大，41.59% 的遊客將生活總支出的20%以上用於旅遊;中國出境旅遊形式更加多元，遊客對旅遊的個性化與差異化要求逐步提升，“私人定製”式的組團旅遊、跟著“達人”去旅遊、特種主題旅遊，最具市場吸引力;本次調查顯示，67%以上的遊客通過網際網路預訂酒店機票、搜尋旅遊攻略、查詢旅遊目的地資訊和購買門票。
本次調查執行方益普索中國區董事總經理李海嵐在表示，很多調查結果非常有趣，比如，超過1/3的受調查者認為，旅遊在生活中與戀愛婚姻、家庭財富、事業發展、學習教育、健康保障、子女成長具有同等重要的地位，是生活質量和幸福指數提升的重要內容。中國遊客一旦走出國門前往境外旅遊，腳步就不會停止。有37.7%的受調查遊客每年至少安排一次出境旅遊，每年安排多次出境遊的佔比達36.86%。另外，對於亞洲熱門目的地的選擇與出遊者的收入基本無關，而選擇歐美目的地則與遊客家庭收入正相關。
情感因素對中國出境遊客旅遊決策及行為的影響重大。調查顯示，情感影響一方面來自“他人”的傳播，另一方面來自“自身”的體驗。良好的體驗和旅遊歸來的意猶未盡是中國遊客再次出遊的最大動力，也是他們互相推薦傳播和建立口碑的原動力。
“口碑”在中國出境遊客選擇境外旅遊城市的過程中作用明顯，有74.64%的受調查者會加入相關的微信群、qq群和論壇獲取相關資訊，44.12%的受調查者會向親友諮詢。“傳播”已經成為中國遊客境外遊歸來後的自發常態行為，有90.52%和84.40%的遊客通過電腦或移動裝置進行傳播。87.05%的人在境外遊結束後會發微博、微信傳播，67.23%的人會製作圖片和音像資料在網路上釋出，65.30%的受調查者通過論壇和部落格釋出遊記，77.60%的受調查者會向他人推薦。
李海嵐介紹，與其他國家遊客不同，中國出境遊遊客通常會兼顧多個目的，其中旅遊觀光為首要目的(佔比83.60%)，其次為休閒度假(佔比67.57%)，第三為購物(佔比35.95%)。有趣的是，中國遊客在選擇境外旅行目的地時，是否是知名旅遊城市是他們考量的重要因素，XX年～XX年，超過一半受調查者因為“知名”而前往某個境外旅遊城市。
降低簽證門檻、簡化簽證程式、縮短簽證審批時間(佔比70.51%)，依然是中國出境遊客最期望的改善簽證政策的措施。有58.92%的受調查者希望減免簽證費用，57.10%的受調查者希望實現免籤/落地籤/過境免籤。46.14%的受調查者表示開通直飛航班、郵輪、包機或專列會吸引他們出境旅遊。43.99%的受調查者表示，提高商品退稅比例或折扣比例會吸引他們出境遊。
旅遊業發展現狀調查報告2019年旅遊調查報告（2） | 返回目錄會展業與旅遊業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅遊發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當地旅遊業的發展。當前，越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅遊業。今年5月下旬至6月中旬，市政協組織部分委員，會同市旅遊局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯合開展了會展旅遊業發展調研。現將調查情況報告如下。
一、我市會展旅遊業的發展現狀
近年來，我市會展旅遊業發展取得了一定的進步，主要表現在以下幾個方面。
1、會展經濟蓬勃發展，產業特色初步形成。從全國範圍來看，合肥會展起步偏晚，但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40餘場次(其中安徽國際會展中心舉辦18場次);達69場次，較上年增長70%，參展人數增長141%，當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個;舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第xx屆國際美術大會的舉辦，標誌國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次(其中安徽國際會展中心舉辦32場次)，營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達63.9萬平方米;安徽省紅三環體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達60萬。
會展企業快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業務的企業已達60多家，其中專業展覽公司30多家，直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大，加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第xx屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”(連續四年)、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器裝置展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和XX已經確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦，標誌著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅遊方面，成功舉辦了(或連續舉辦)“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國(合肥)徽菜美食旅遊節”、“中國合肥高新技術專案資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。
2、旅遊業整體實力不斷提升。近年來，入境遊客、國內遊客和旅遊總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅遊人數1340.8萬人次，同比增長29.3%;入境旅遊人數14.8萬人次，同比增長31.8%;旅遊外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%;旅遊總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅遊總收入相當於全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅遊發展總體規劃，召開旅遊發展大會，確立建設“安徽旅遊中心城市”、“長三角地區觀光休閒度假基地”的目標，並把旅遊產業納入“1346”行動計劃加以推進。
旅遊標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅遊示範點等旅遊標準，推動旅遊產品和服務升級，在國家旅遊標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅遊等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進入中國旅遊飯店民族品牌20強行列;旅行社145家，安徽海外旅遊總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。
3、旅遊業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展，合肥旅遊業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122餘場(次)，參會客商達360萬人，佔來肥遊客總數的37%多，也就是說每3個來肥遊客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅遊會展新形象，展示了合肥城
市新面貌。而旅遊業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產生較大吸引力。此外，旅遊主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。
經濟拉動效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會展業旅遊業的快速發展，有力地促進了第三產業的發展，對經濟拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看，，會展拉動第三產業收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看，會展旅遊業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展，更為我市提供了大量的就業崗位，促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅遊業提高了合肥的知名度，在推動現代化大城市建設中起著促進作用。
二、我市會展旅遊業發展優劣勢分析
旅遊產品的硬體方面，合肥市缺乏高質量的旅遊資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅遊資源方面卻缺少自然景觀，發展傳統的觀光旅遊和休閒旅遊的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅遊城市中的地位，還必須發展商務旅遊、會展旅遊等新型旅遊產品。會展旅遊是國民經濟的“助推器”。據專家估計，展覽業的產業帶動係數為1:9，即展覽場館收入1元，相關收入為9元，為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此，做大做強會展旅遊業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。
1、我市發展會展旅遊業優勢分析。
城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的基礎上，建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，在極其複雜的巨集觀環境下，全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發展會展旅遊業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特，區位優勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大專案建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。
同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構，每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依託，合肥可以承辦各種國際國內學術會議，對於加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。
旅遊產品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅遊景點30家，其中國家4a級旅遊景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅遊度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業旅遊示範點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城)，全省優秀旅遊鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來，我市堅持宣傳部門、旅遊部門和旅遊企業密切配合、聯合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體採訪推介，組織旅遊大篷車促銷，舉辦中國(合肥)中東部旅遊交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅遊節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅遊市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅遊包機，上海、太原等地旅遊專列源源不斷湧入合肥。同時，旅遊合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅遊區;與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共築合銅黃沿線大旅遊;推進合淮旅遊一體化，簽署了《合淮旅遊一體化合作框架協議》;與國內30多個城市簽署旅遊合作協議。整合資源，聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅遊線路。
會展旅遊業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅遊業發展。為進一步推動旅遊業發展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關於進一步加快合肥旅遊業發展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅遊業發展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關政策措施逐步推出並進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”(下設辦公室)，為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關於加快會展業發展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導性檔案。，市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，市政府扶持會展發展的力度進一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》，進一步加強對會展的服務保障工作。，市政府調整了合肥市會展領導小組成員，由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，並加強和充實了會展辦的領導，完善並健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》，出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。
會展旅遊市場秩序進一步規範。由於絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重複辦展現象時有發生。近年來，在有關部門的配合下，會展辦逐步加大了協調、引導力度，並通過會展行業協會來促進行業加強自律。現在，各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依託各自特點分工協作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉。
2、我市發展會展旅遊業劣勢分析。
旅遊資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅遊先進城市和旅遊資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅遊景點，知名度不高，加之旅遊業起步較晚，旅遊產業規模偏小等不利因素，旅遊業發展受到一定製約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅遊資源普遍體量偏小，多為歷史遺產類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它型別數量相對較少，在全國並不佔有很大優勢。
缺乏旅遊特大專案支撐。一直以來，我市缺乏旅遊特大專案支撐，存在著品牌效應較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅遊產品，現有產品規模較小，競爭力不強，不足以吸引遊客專門到合肥來旅遊。由於前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會，這是合肥旅遊的一個不容忽視的缺憾。
會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯後。我市目前從事會展的企業只有60多家，而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家，甚至上千家。會展企業不僅數量少，實力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀念落後，經驗不足等問題，具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會展組織策劃，瞭解國際慣例，富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成，會展保障服務的社會化與市場化程度低，綜合服務水平不高。
會展業發展體制不順。1、會展辦在協調工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重，安全責任大，客觀上需要會展辦有很強的協調力度。2、會展辦公室只是臨時性協調機構，但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多，現有會展辦設定狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。
城市承載力有待進一步增強。會展旅遊業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、賓館、通訊及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬體條件上與發達城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外，其餘3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠，為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證，展館仍處於單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由於自身條件等客觀原因的侷限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。
三、關於進一步促進合肥市會展旅遊業發展的建議
受金融危機的影響，當前和今後一段時期，會展旅遊業發展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會展旅遊總體看好，未來更好，機遇大於挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。
1、進一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量
針對會展業和旅遊業，合肥市會展經濟工作領導小組和旅遊局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會展業，我市還缺乏一定主導推動力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅遊作為一產業發展，我市還缺乏一個管理部門。據瞭解，目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構(有編制)。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”，報告提出“完善領導工作機制，調整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關部門抽調人員集中辦公，建立一站式服務機制，提升巨集觀指導和協調服務能力。”從我市會展旅遊經濟發展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實意義，如有編制問題限制，可採取從相關部門抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。
2、加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施
加快建設和改造會展場館，以濱湖新區大型會展中心的建設為契機，切實解決制約我市會展經濟發展的“瓶頸”，為打造“中國會展名城“奠定場館基礎。進一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設，加快現代服務業的發展，提高我市會展的綜合承載力。
進一步完善促進會展業發展的各項措施，強化激勵機制，優化會展秩序，認真研究並解決會展業發展中的矛盾和問題，特別是及時協調處理好企業遇到的實際困難。全國大型會展的資源很多掌握在北京一些部委和行業協會手裡，在鼓勵會展公司主動對上爭取的基礎上，政府有關部門要主動參與幫助協調聯絡，以取得上級有關方面的支援，同時對一些影響大、吸引力強的展會，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網路和聯動機制，特別是加強政府各部門、各縣區的聯動機制，形成有序、規範、快捷的籌辦和保障機制。
3、結合合肥市產業優勢和科教優勢，打造我市的會展品牌
在努力提升現有展覽規模檔次的同時，還要注意引進國際性、全國性會議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會專案目錄，結合我省我市的產業優勢，力爭展覽門類更多，規模不斷擴大。國內外許多著名的會展旅遊城市都有自己的一兩個占主導地位的會展品牌，把有限的資金集中使用到幾個影響大、效益高的重點市場上，如漢諾威的資訊展和機床展，義烏的小商品博覽會。建議根據目標市場需求分級定位，結合我市在產業、科教資源等方面的優勢，重點打造幾個會展旅遊品牌，以此增強我市會展旅遊業的市場競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會”、“苗木花卉交易會”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會，下一步應有重點地支援和提升這批品牌展會上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。
4、培育壯大市場主體，集聚會展經濟人才
會展專業企業和人才的匱乏問題，已經成為限制會展旅遊業務發展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟體跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”(三年內培養10傢俱有國際競爭力的會展公司，培養100名會展專業人才)提上議事日程，目的都是為了建起一個會展專業人才的“儲備庫”。在會展企業方面，合肥多數從業者都是半路出家的，雖然有一定的實踐經驗，但專業底子薄，對國際展會運作模式瞭解不夠。要著力引進一批在全國有影響、有實力的會展公司，培育一批在我市有基礎的會展龍頭企業，通過發揮龍頭企業帶動和推動作用，鼓勵會展龍頭企業多辦展、辦大展，多爭取國家有關部委、協會參與會展的組織和策劃，使我市的會展業能夠健康快速地發展。進一步完善會展人才的引進、培養、使用機制，造就高素質的會展人才隊伍。建議向全國公開招聘一批具有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，鼓勵會展企事業單位引進和培養人才。
5、以打造旅遊目的地城市為目標，修編旅遊總體規劃
圍繞“141”發展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅遊發展總體規劃》、《合肥市旅遊專案建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅遊高標準、高水平發展藍圖。建議市政府面向全國旅遊規劃編制單位公開招標，組織入圍單位進行旅遊資源調查，編制旅遊概念性規劃，評選產生中標單位，整合方案，形成比較科學、完善的旅遊總體規劃。通過規劃編制，準確判斷旅遊發展大趨勢，擺脫面臨的產品老化、市場固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產品更新升級、創新市場營銷手段、實現市場的突破問題。
6、建議組建合肥市旅遊集團，提升我市旅遊景區和旅遊企業的整體競爭力
建議由市旅遊局牽頭，聯合合肥的4a景區、部分賓館、旅遊車隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業，組建合肥市旅遊集團，對合肥的旅遊資源進行整合，做強做大合肥旅遊業。旅遊集團成立後，市旅遊局代表市政府從巨集觀上進行管理，市旅遊集團則按現代企業制度進行經營。同時，深化國有旅遊企業改革，加快建立現代企業制度，培育1-2個年收入超10億元的跨地區、跨行業的大型旅遊集團。拓寬旅遊融資渠道，深化旅遊投融資體制改革，大力推動民營資本、社會資本進入旅遊行業，開辦旅遊專案，建立以政府投資為引導、社會資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。
7、加快旅遊大專案的建設，抓好旅遊產品的開發
實施“太陽工程”，以引進特大旅遊專案為突破口，提升合肥的旅遊形象。圍繞濱湖新區、經開區等重點區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個超20億元的休閒娛樂或主題公園專案，專人負責，對外招商，力爭年內有實質進展。推進《合肥市加快旅遊業發展三年行動計劃》中28個重大專案的建設，繼續加快現有景區景點建設，重點推動紫蓬山森林公園、大圩都市農業公園和岱山湖建立國家4a旅遊景區;四頂山風景區專案要加快工作力度;瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅遊內涵;推動豐樂生態園、肥西老母雞生態園二期工程建設，打造一批高星級農家樂。建議在中博會晚會“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類似於“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅遊品牌。
8、順應區域旅遊一體化發展趨勢，推動區域旅遊合作
本著不求所有、但求所用的原則，推動區域旅遊合作。一是加強融入長三角。抓住《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》通過國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長三角城市的無縫對接;加快推動合肥旅遊集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯互通，爭取納入新華東旅遊線，加快建設長三角地區的觀光休閒度假基地。二是推動與中部、南部城市協作。抓住合武高鐵營運的機遇，推動與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅遊城市協作體第十一屆年會”，推動與南方10多個城市旅遊一體化建設。三是立足省會經濟圈，加強全省旅遊合作。緊緊圍繞省會經濟圈建設，充分發揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅遊資源豐富的優勢，加快建設全省旅遊中心城市。開展環巢湖區域旅遊合作，加強與合巢六旅遊合作;貫徹合淮同城化戰略，推動合淮旅遊一體化。建議市政府協調合六巢淮四市電話區號統一工作，推動戰略合作。
旅遊企業環境問題調查報告2019年旅遊調查報告（3） | 返回目錄為貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，優化旅遊企業發展環境，國家旅遊局組織開展了《旅遊企業發展環境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，於XX年3月上中旬，先後到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調研。3月下旬和4月初，調研組對實地調研及有關資料進行了彙總分析和集體討論。現以調研中所瞭解的旅遊企業發展環境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容，形成本調研報告。
一、普遍存在的問題
（一）資金積累和融資困難。旅遊企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅遊企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅遊商品企業、旅遊汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅遊資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資；第四，農家樂（包括民居接待點）的企業身份不明確，金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。
（二）旅遊專案用地困難。一是缺乏旅遊用地專項支援政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅遊用地的範疇、定義及型別沒有明確規定，沒有對旅遊專案用地及旅遊投資建設用地優惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對於旅遊用地規定不明確，旅遊用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅遊專案用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅遊用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅遊的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅遊的發展壯大；四是旅遊業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅遊用地成本高於工業用地，增大了投資商的成本，專案招商困難；五是各地在不同程度上存在旅遊用地審批程式繁瑣、部分旅遊景區和度假村等旅遊用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅遊用地產權不明確等問題。
（三）員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢。首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅遊企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅遊行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅遊高等教育脫離行業需求，職業教育的技能培養滯後，難以為旅遊業輸送合格的人才。
（四）認識方面存在的不足。很多人認為“旅遊就是吃喝玩樂”，對旅遊產業改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅遊產業發展的主動思考和系統規劃，旅遊政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業組織等難以保障公民的旅遊福利，影響旅遊的公開採購。
二、旅行社面臨的問題
（一）合理稅負問題。旅行社中小企業多，利潤水平低，資金週轉量大，促銷投入多，經營中有大量代收代付專案。很多地區的營業稅等地方稅費的徵繳，往往採取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然後按照法定稅率計徵，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢資料看，我國旅行社全行業的收入利潤率，已經從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據瞭解，目前作為旅行社主要收入專案的綜合服務費，佔旅遊報價的比重低於10%。因此，旅行社的營業稅等稅費負擔明顯不合理。
（二）參與政府採購和服務外包遇到的問題。鼓勵旅行社參與政府採購和服務外包是41號檔案確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行。現在的障礙主要是，國家有關部門有檔案規定，旅行社的發票不能作為機關、事業單位、國有企業的差旅、考察、會議、展覽活動的經費報銷憑證，發票“用途”欄目如何填寫也不明確。
（三）掛靠承包問題。掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質量觀念都不強，成為旅行社業散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。
（四）經營保障問題。主要是火車票、景區門票上漲過快和
干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業務經營。景區門票價格上漲過快，在很多地方已經超過地接旅行社總成本的一半，企業經營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取消旅行社住房、用餐、用車、遊船預訂和臨時封閉景區、道路，導致旅行社不得不調整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。
（五）宣傳導向問題。旅遊產品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅遊服務質量和規範整治旅遊市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業人員的信心、士氣和旅行社業持續健康發展也都產生不利影響。
三、星級酒店面臨的問題
（一）水、電、氣同價政策落實問題。《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔〕7號）和《國務院辦公廳關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發11號）均明確提出：“對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣基本同價”，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》再次提出：“落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策”。但絕大部分地區均未落實，原因主要是沒有具體措施和督查機制，而水、電、氣生產者也都是企業，價格下調必然減少收入。
（二）高星級酒店規模問題。很多地方將高星級酒店作為形象，政府對其投資建設予以鼓勵、支援，有的納入發展規劃、工作計劃進行考核和責任追究，一些地產樓盤為了提升價值和價格而建設五星級酒店，導致高星級特別是五星級酒店規模擴張過快。
（三）多頭管理問題。酒店經營涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負荷，疲於應付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴都受到侵犯。
（四）星級評定問題。主要是標準及其實施偏重觀光、政府接待、商務會議，對快速發展的經濟型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉村酒店等考慮不夠。
（五）節能減排鼓勵促進問題。酒店行業是能源使用大戶，目前缺少對酒店節能燈安裝、中央空調改造、汙水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節能減排方面明確有效的鼓勵和促進政策。
（六）落實促進農村就業優惠政策問題。酒店行業為社會提供了大量的中低層服務崗位，其中相當大比率是針對初次就業的農民工群體的，但酒店沒有享受到促進農民工就業方面的優惠和補貼政策。
四、景區面臨的問題
（一）資金負擔問題。大部分新開發的景區，集中進行基礎配套和服務設施建設時，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當一部分用於還本付息。
（二）管理體制問題。大部分沒有建立現代企業制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現象較嚴重，直接影響景區的經營管理和可持續發展。
（三）周邊環境問題。景區對外部環境缺乏管理手段，周邊市場秩序和環境問題突出，隨意擺攤設點、不按照標準規範從事經營服務、尾隨兜售乞討、強買強賣、假冒偽劣等現象比較常見。
（四）免票人員的保險保障問題。一些景區對老年人、學生、青少年、軍人、殘疾人等實行免票，這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險保障，人身、財物受到損害時的保障責任不明確，易引發糾紛。
（五）內部社群管理問題。很多景區內都有居民，大型景區還有建制鄉鎮或村、村民組，居民生產生活以及參與旅遊經營服務、搬遷拆遷、環境保護等，往往成為景區管理的棘手問題。
五、其他旅遊企業面臨的問題
（一）旅遊客運管理問題。旅遊汽車運輸管理職責劃分不明確，標準、規範不統一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協調配合比較難，沒有運營資質的車輛低價競爭，導致旅遊客運市場不規範，安全隱患也明顯增加。
（二）小型車輛准入問題。客運主管部門只允許大中型轎車從事旅遊客運，小型轎車不能獲得旅遊客運資格，而小型團組如家庭團、親友團大量增加，迫使旅行社使用座位數和運費都比較合適的社會車輛。
（三）非旅遊企業從事旅遊業務問題。會展機構、俱樂部、網站、客運公司、汽車租賃公司、政府和企業辦事處、教育培訓機構、機關服務和外事機構、協會、學會、工會、青年團、婦聯等組織從事有償旅遊經營活動，缺乏監管和規範，存在質量和安全隱患。
（四）旅遊公共服務滯後問題。遊客諮詢服務中心、道路交通和景區指示標識、旅遊網站、旅遊保險、緊急救援等旅遊公共服務，不能滿足旅遊特別是國內旅遊需要。
六、意見和建議
（一）落實水、電、氣同價政策。協調國家有關部門，就貫徹國務院41號檔案、落實“旅遊企業享受與工業用電、用水、用氣同價”政策，制定出臺具體執行檔案。
（二）推進資源性旅遊企業改革機制、增強實力。聯合有關部門出臺政策，明確支援旅遊資源經營性企業實行股份制改造，明晰產權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅遊企業，並尋求在境內外資本市場上市融資，增強旅遊企業的實力。
（三）保障旅遊企業合理用地需求。將旅遊用地納入城市總體規劃和土地利用規劃，實行旅遊專案與一般工業專案同等用地價格和其他優惠政策，切實保障旅遊用地需求。
（四）解決旅遊融資渠道問題。協調金融信貸機構，對經營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅遊企業，給予更為優惠的貸款和擔保政策；研究出臺支援農家樂、家庭旅館等鄉村旅遊發展壯大的投融資政策等。
（五）解決旅行社責任過重問題。通過制定旅遊法和其他立法措施，減輕旅行社優先賠付和連帶責任。探索建立綜合旅遊保險，解決因不可抗力和非旅行社責任導致旅遊者權益損失的賠償問題。
（六）儘可能減少政府接待、會議對旅遊經營的干擾。主要是避免或儘可能減少政府重要接待、大型會議等活動臨時徵用導致旅遊接待酒店、車船預訂取消和封閉景區、道路導遊改變、調整旅遊計劃。
（七）規範旅遊市場和優化企業經營環境。主要是依法規範旅行社業市場秩序，減少對飯店經營的干擾，協調解決景區周遍環境問題，許可小型轎車從事旅遊客運。
（八）進一步發揮行業協會的作用。加快行業協會的轉型升級，探索協會的服務模式，切實發揮各級各類旅遊協會服務會員、保障權益、溝通交流和行業自律等功能作用。
（九）加強旅遊公共服務。將遊客諮詢中心、交通標識系統、旅遊目的地網路平臺、旅遊緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅遊公共服務設施納入城市建設規劃和相關規劃，安排建設投入，同時促進旅遊保險新產品的開發。
（十）加強宣傳引導。旅遊行政管理部門、行業組織和企業都要高度重視運用輿論宣傳工具，積極主導地引導旅遊宣傳向客觀、全面、負責任的方向發展，推動社會各方面全面、科學地認識旅遊。樹立服務專家和終身服務觀念，引導全社會尊重服務性勞動，為建立穩定、高素質的旅遊員工隊伍奠定基礎。
廬山旅遊服務市場調查報告2019年旅遊調查報告（4） | 返回目錄旅遊服務市場調查報告調查地點:廬山
調查方法:抽樣調查法
調查時間:XX年9月16日至10月1日
抽樣人群:來廬山旅遊的人
根據藍天學院的分工要求,我於XX年9月16日至10月1日期間對遊客在廬山的花費情況進行抽樣調查,現將所調查的有關內容綜合並分析如下;
一、 廬山旅遊市場的總體情況
(一) 客源市場呈現分散化趨勢
廬山客源市場呈現分散化趨勢.雖然全國範圍內市場面擴大了,但主要客源市場的地位不穩定,給宣傳促銷帶來一定的難度;客源流量增長緩慢,近年來一直在一百萬左右徘徊.
(一) 人均消費適合自助旅遊者,停留天數下降.
來廬山旅遊者,可根據景點不同進行消費.廬山門票一共180元每人,其中景點包括王老峰.花徑,錦繡谷.仙人洞.大天地.龍首涯.三寶樹.蘆林湖等.學生票約在135元每人,其中三疊泉80元每人,來回纜車80元每人,美廬25元每人.現役軍人免費,廬山戀電影25元每人,廬山園優惠有待於新規定.在校學生來廬山旅遊.實習,憑有效證件在園門登記後,實行7.5折優惠,教師在教師節期間,憑有效政見在園門登記後,實行5折優惠.據消費結果顯示,來廬山旅遊者大多屬於自助旅遊者.
(二) 旅遊形式以”自助旅遊”為主
隨著城鄉居民生活水平的提高,自由自在的旅遊方式成為節假日全家或朋友們出遊的最佳選擇,廬山接待的遊客中,自助旅遊佔80％,而團隊旅遊僅佔20％,比XX年下降40個百分點.
(三) “吃.遊.行”佔遊客花費的絕大部分
旅遊花費是指遊客在廬山瀏覽期間的吃，住,行,遊,購,娛等方面的支出.從調查結果顯示:遊客主張寧可少玩幾個景點,但每個玩到的景點必須盡興!遊玩第一,品嚐當地特色美食第二,方便交通第三,住宿第四,購物第五.從遊客花費構成看,遊玩佔30％,餐飲佔25％,交通佔15％,住宿佔10％,購物佔8.2％.以上資料充分說明:遊玩(遊),餐飲(吃).交通(行)等剛性支出一直佔大頭.
(四) 廬山旅遊人數創新高
“十一”黃金週臨近將至,廬山遊客持續攀生.9月28日,來山人數1.4萬人,同比增長21％,9月29日,來山人數3.05萬人，同比增長38.6％,創造了廬山黃金週以來遊客人數之最.
(五) 絕大部分遊客對廬山旅遊環境和服務質量給予充分肯定
所有遊客綜合滿意率90％,從滿意的程度看:”很滿意”佔28％,”基本滿意”佔69％,”不滿意”佔6％.說明廬山旅遊環境建設取得顯著成效,旅遊服務質量在旅遊者心中的總體形象良好.
二、 廬山旅市場常存在的主要問題
雖然近年來,廬山在改善旅遊環境,建立旅遊城市方面做了大量的工作,並且取得顯著的成績.但是對遊客進行的調查結果表明:還有一些滯後於旅遊發展的現象存在.具體情況如下:
(一) 廬山匡城賓館的環境有待於改善
當前,來廬山旅遊的遊客對廬山旅遊環境總體印象是比較好的,對廬山旅遊服務質量也比滿意,但也有不少遊客對廬山軟硬體提出意見.如:一些遊客認為匡城賓館價錢不實惠,不太值得推薦,賓館內的燈光很昏暗渾濁.
(二) 在住宿方面的消費是比較昂貴的.
從抽樣調查結果看,遊客在住宿方面消費相對於遊玩等方面的消費是比較少的,大部分遊客是因為賓館住宿價格較貴,這充分顯示廬山的旅遊產業依然停留在吃,行.遊的發展階段,而忽略了改善住宿價格上.
(三) 思想道德建設持續深入.
從提高廣大幹部群眾的文明素質著手,全面落實《公民道德建設實施綱要》,實施”提升中國公民旅遊文明素質行動計劃”,堅持不懈地對幹部群眾進行培訓和教育,引導遊客遵守《中國公民國內旅遊文明行為公約》,不斷提升景區整體文明程度.
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