xx古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古蹟，全縣各級重點文物保護單位99處，其中國家級5處，省級14處，市級4處，縣級76處。1998年，xx古城被國務院命名為第二批國家歷史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮國寺被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》，99處重點文物保護單位中，有27處被列入世界文化遺產清單。在2.25平方公里的xx古城內，古城牆、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建築儲存完好，風貌猶存;以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分佈著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局;古城內主要街道兩側，完好地儲存了220多家古店鋪;古城內擁有3798處具有保護價值的古民居，其中儲存完整的有448處。xx古城的所有這些特徵，為人們展示了一幅中國歷史發展中非同尋常的文化、社會、經濟、宗教發展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時期的傑出範例。
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅遊業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支援下，xx古城的保護和旅遊業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之後，國家、省、市各級對xx古城保護和旅遊產業的發展給予了高度重視。XX年，全省調整產業結構“1311”專案中，將xx古城列入全省旅遊業發展的十大旅遊景區。XX年全省旅遊產業工作會議上，將xx古城作為全省旅遊產業重點支援發展的兩大龍頭之一。XX年晉中市開始實施雙百專案，xx古城旅遊業專案和xx縣城市基礎設施建設專案連續兩年被列入全市雙百專案，主要內容有：xx古城旅遊綜合開發專案，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元;城市集中供熱供氣專案，總投資2.27億元;康寧街拓寬及商業開發專案，總投資15000萬元;汙水處理廠專案，總投資4300萬元;xx古城旅聯實業公司文廟開發專案，總投資3200萬元;xx中學新校建設專案，總投資1.3億元;麗澤苑大酒店新建專案，總投資3100萬元。從1997年之後，國家、省、市三級計劃部門加大了對xx發展旅遊業以及城市基礎設施建設的支援力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支援，都對xx這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時xx歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特徵，積極借鑑國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發並舉、建設與管理並重的路子，最終實現了文物保護、旅遊發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，xx古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外遊人嚮往的旅遊勝地，旅遊產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的xx古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅遊龍頭。XX年，xx古城共接待國內外遊客63萬人，門票收入4800萬元，旅遊及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅遊業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅遊發展的基礎。
xx縣在發展旅遊產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅遊的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《xx古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為xx縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅遊發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《xx古城保護條例》，經山西省政府批准，xx先後出臺了《xx縣縣城總體規劃》和《xx縣歷史文化名城保護規劃》;XX年縣人大常委會通過了《傳統建築和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》;針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府檔案上報省政府《xx古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，樑濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化程序。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，xx縣先後對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建築，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅遊帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，xx縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至XX年共帶動80餘個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅遊創造了寬鬆的條件。
二、堅持政府主導和市場運作並重的原則，大力推進旅遊產業化發展。
旅遊是一種特殊的產業，發展旅遊產業是一項系統工程。在此過程中，xx縣縣委、政府在充當旅遊市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支援和發展旅遊，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅遊業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。xx古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅遊城市，是以文物、文化資源為主的旅遊城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅遊區，是一個社群和景區特徵皆有的混合體，因而，旅遊市場管理具有不同於其它旅遊勝地的特殊性。鑑於此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先後投資4000餘萬元，對古城牆、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程;採取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開闢成為景點向遊人開放，成為古城的骨幹景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建築，xx縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅遊產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅遊產業街。以此為契機，採取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先後對古城內20餘處古建築產權和100餘處古建築經營權進行了公開拍賣，拍賣之後，按照古城保護方面的規定和旅遊發展的規劃，統一制定維修方案，並嚴格監督其維修和利用，先後對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅遊產業化發展。近幾年全社會用於古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅遊產業街，發展了400餘輛旅遊車輛，建成了40餘傢俱有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80餘家旅遊購物店鋪，形成了20個景點，旅遊及相關行業從業人員達到4萬餘人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅遊業獨特的幅射力。
三是旅遊配套建設依靠市場運作。吃、住、行、遊、購、娛是旅遊業的六大要素，但由於xx古城基礎設施建設比較薄弱，在旅遊快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約xx古城旅遊業發展壯大的主要因素。對此，xx縣採取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅遊要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅遊接待設施，發展綠色環保產業，XX年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，XX年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營;還有在建的4家星級賓館預計XX年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局稽核，通過了《xx古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對xx縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。XX年底，xx縣聘請我國旅遊界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《xx古城旅遊發展規劃》，預計XX年8月份完成，該規劃將為xx縣旅遊業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
xx古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金招牌，並利用好它造福後人，發展旅遊業，xx縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000餘間公房的維修管理，XX年撤消原房管所，成立房管局;為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局;同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建xx古城股份旅遊有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅遊三項改革，旅遊執行管理邁上了一個新的臺階。xx縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建築和不協調建築，在古城保護、旅遊市場管理方面發揮了積極作用;xx古城股份旅遊有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、專案投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅遊開發專案貸款，開發了建築面積近4000平方米的星級民俗客棧;古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅遊市場的問題。
XX年12月份，xx縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產xx古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作;委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，xx古城文物保護、旅遊開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅遊局負責旅遊行業管理、宣傳促銷等工作，旅遊公司進行旅遊專案開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理執行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，xx縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閒置資產推向市場。先後拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000餘萬元的建設資金。僅XX年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40餘項文物保護、城市基礎設施建設、旅遊開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
xx古城因其古老的建築和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建築破舊不堪，道路坑凹不平，街上電杆如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，xx縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大後小的順序，投資7000餘萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，並結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建築的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000餘萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連線祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城外圍繞城牆新建了環城路，新城外新建了外環路，構築了四通八達的道路網路，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以xx中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先後對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小遊園等10餘處綠地，30餘個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅遊廁所建設取得突破。xx古城旅遊廁所少、標準低，是遊客和社會群眾反映強烈的熱點問題，XX年，xx縣投資300餘萬元，新建了7處星級廁所，改造了500餘處居民旱廁，不僅方便了廣大遊客，而且淨化了古城空氣。
多年來，xx縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關係方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了xx古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅遊為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅遊起到了拉動作用。但是，xx縣在發展旅遊的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建築，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。儘管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到xx古城的旅遊環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10餘個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由於包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷程序。法院、公安局等單位由於資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建築與古城風貌極不協調，需要儘快搬遷。
四是旅遊要素市場還不完善。儘管xx縣目前已經基本能夠滿足遊客吃、住、行、遊、購、娛的需求，但多數遊客反映，xx古城缺少娛樂專案，缺少大規模、系列化的旅遊購物市場，滿足不了遊客的多元化消費需求。
基於以上問題，建議省政府從保護xx古城不僅僅是xx人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護xx古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費徵收政策。建議將古城保護費納入古城旅遊門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用於古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到xx投資開發、符合國家產業和環保政策的專案，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在專案立項、規劃審批、土地徵用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程式，促使xx儘快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，xx在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在xx城內設立街道辦事處，加強對社群市民的教育管理。
2、綜合支援問題。建議在今後三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支援xx實施一攬子工程專案。旅遊部門重點加強對xx旅遊業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅遊高階管理人才;文物部門傾斜文保專案資金，幫助xx對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設;建設部門逐年加大對xx縣城市維護費的資金扶持力度;省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批准執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼;勞動部門對上述企業的職工採取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助xx完成這些企業的搬遷改造;交通部門對xx城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支援;水利部門把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是對xx縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的專案補助資金;林業部門每年傾斜支援xx300萬元的綠化專案資金，以加快xx古城及新城綠化建設步伐，儘快改善xx生態環境;電力部門對xx古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助xx在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
按照黨的十六屆三中全會和去年中央經濟工作會議精神，結合xx縣目前在旅遊產業發展壯大方面的現實狀況，今後，xx縣將以“一城、一山、一水、一線”作為發展xx大旅遊的總框架，致力培育完善。“一城”就是繼續抓好xx古城旅遊產業的規範發展，“一山”就是利用xx縣境內孟山良好的植被優勢和怡人的自然風光，開發好孟山森林旅遊資源，“一水”就是依託穿境而過的汾河，開發包括地熱、垂釣等在內的水鄉旅遊資源，“一線”就是將縣境內東部依靠旅遊公路自北向南連線起來的鎮國寺、慈祥寺、金莊文廟等文物景點連線開發、捆綁開發，形成xx文物旅遊和文化旅遊的新增點。
目前，xx古城旅遊業的發展已經引起了各級領導的高度重視，尤其是古城消防安全問題得到了張寶順省長和樑濱副省長的支援，正在研究幫助解決。相信在各級各部門的大力支援下，在xx全縣上下的共同努力下，xx古城一定會在有效保護的基礎上，真正建設成為全市、全省乃至全國的旅遊業大縣、強縣，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
關於加快旅遊業發展調查報告旅遊業調查報告（2） | 返回目錄縣旅遊資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅遊業得到了一定的發展。××縣共接待遊客3.9萬人次，旅遊總收入580萬元，佔gdp的1.4%，全省旅遊總收入佔gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點。××的旅遊業仍然是經濟發展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅遊業的發展，個人通過實地調研後， 談點膚淺的看法。
一、發展旅遊業的優勢
××旅遊資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古蹟，概括起來就是八個“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。
1、綠色。××地屬山區，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃。××屬亞熱溫暖溼潤氣候區，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣淨化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風景區已納入江西省“十一五”旅遊規劃贛西旅遊圈重點建設專案。
2、紅色。××是秋收起義的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐紮在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經歷。“秋收起義××紀念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示範基地，並進入江西十大紅色旅遊景點名錄。第二次國內革命戰爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批准××為“全蘇區縣”，寫進了中國革命史的中學歷史教材。
3、古色。××有古文化遺址16處，古石器遺存點3處，古建築13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。
4、特色。××是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國漫畫藝術之鄉”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈綵是客家文化的主要體現。××的漫畫藝術被列入全國36個漫畫群體之一。××還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“聖泉一浴，百病除而身輕爽”。
二、存在的問題
一是對發展旅遊的認識沒到位。有的人認為××經濟不發達，地理位置不優越，旅遊業難以形成很好的氣候，對旅遊的工作缺乏應有的熱情，認為與己無關，漠不關心。二是景點開發缺乏特色。××雖然旅遊資源眾多，但是缺乏壟斷性旅遊資源，旅遊景點得不到有效的投入和包裝，規模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅遊名牌產品，沒有把××的鄉土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅遊基礎設施薄弱。由於基礎薄弱、財力有限，致使旅遊的“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素開發不夠，有旅遊無效益的現象還在很大程度上影響著旅遊業的健康發展，一些主要景點沒有上等級的旅遊道路，大型車輛無法進入和通達，遊客可入性差，旅遊的整體效益無法顯現出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅遊資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅遊品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養在深山人未識”的現象。五是旅遊服務水平比較低。旅遊住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專業化的旅遊隊伍，不能滿足不同消費檔次旅遊者的需求。
旅遊業社會實踐調查報告旅遊業調查報告（3） | 返回目錄社會實踐調查報告：大家一起來關注旅遊業
炎炎夏日，酷暑難熬，各大中國小校早已放假。在眾多的學生中，他們為了過一個有意義的暑假，紛紛去各地、各處遊覽觀光，以充實自己的知識，提高自己的修養，拓寬自己的眼界。因此，筆者來到省旅局，對我省假日旅遊做了詳細的調查：
去年以來，新的休假制度形成的春節、 “十一”、“五一”三個假日旅遊“黃金週”，極大地刺激了人民群眾的旅遊熱情，國內旅遊空前火爆，自去年國慶至今年春節、“五一”，接連出現了公眾旅遊消費熱的幾個高潮。假日旅遊有力推動了我省旅遊業及鐵道、交通、民航和餐飲、商業等相關行業的發展，刺激了消費，拉動了內需，增加了財政收入，滿足了公眾的旅遊需求，豐富了節假日生活，對提高人們生活水平、繁榮地方經濟，發揮了積極重要的作用，受到全社會的普遍歡迎和關注。 假日旅遊帶動假日經濟大發展，其主要表現在：
（一）假日旅遊帶動旅遊業的發展。“五一”期間全省共接待中外遊客320萬人次，旅遊收入突破20億元人民幣，日均近3億元，比去年國慶增長12%。全省各地的熱點旅遊區再度火爆，如全國優秀旅遊城市廈門共接待海外遊客58萬人次，旅遊總收入超過16億；去年剛剛列入世界自然和文化遺產的武夷山市接待遊客達到10.5萬人次，旅遊直接收入5000多萬元，均創歷史最高記錄。“五一”期間，適逢湄洲島舉辦媽祖文化旅遊節，七天時間上島人數達12萬人次。三明市有賣票的48個景點共接待26.8萬人次，較去年比增200%，收入5350元人民幣，比增215%。過去屬溫冷地區的連城冠豸山接待3萬多人次。由於假日旅遊的迅速升溫，旅行社生意紅火，各地賓館飯店頻頻告急。
（二）假日旅遊帶動民航交通業的發展。“五一”期間，廈門機場進出港114343人次，比去年同期增長56%；飛行航班837次，其中增加航班142次。武夷山機場起降航班達170架次。5月1日，進出福州長樂國際飛機乘飛機出遊人數達4900人。從5月1日開始進出福建的各趟旅遊專列整天持續高峰，日均到發客流量達4萬餘人，超過春運，全省增開了30多對旅遊專列。福州、廈門、泉州始發的中短程旅遊列車趟趟爆滿，其中觀光遊客佔80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”專列在原有基礎上又加掛四節車廂，仍超員30%。節假日期間，廈門火車站傳送旅客71294人次，比去年同期增長57.85%。公路客運也不遜色，如廈門特運總公司節日客運量達113065人次。據測算，交通費在旅遊花費中所佔比例最高可以達到70%以上，鐵路、民航、公路以及水運已成為假日旅遊最大的受益者。
（三）假日旅遊帶動零售業的發展。廈門、泉州等地大型商場銷售平均增幅約42%以上，客流量比平日成倍增長，其中一半顧客是來閩旅遊的外地人。1999年全國的社會零售總額比1998年增長6%，但接節假日的銷售卻增長了70%。這就表明，假日旅遊帶動旅遊消費已趨明朗化，消費者正在逐漸形成假日消費的習慣。因此，假日商場的火爆可以說是假日旅遊推動零售業追上國際潮流的表現。
（四）假日旅遊帶動餐飲的發展。“五一”到我省旅遊的人數320萬人次。這麼多認得吃喝必然給飲食業帶來巨大的商機，假如按40元/人天的標準計算，這將是一筆可觀的數目。無論是“五一”、“十一”，還是元旦春節，許多城市、許多景點，出現人流如潮、、瘋狂熱賣的火爆場面，不少灑樓、餐館、快餐店要排隊預約。而且，遊人在飲食過程中，還可領略全省各地的飲食文化。
（五）假日旅遊帶動休閒娛樂業的發展。假日旅遊的啟動和生活水平的提高，使城鎮居民的消費模式逐漸向休閒娛樂轉變。休閒娛樂不僅讓遊客參與各種遊樂設施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閒娛樂為載體，將休閒文化、體育運動等形式與遊樂主題融為一體，使“娛”變得豐富多彩，滿足了遊客休閒、娛樂、健身的願望。調查顯示，節假日50%的人考慮外出旅遊，在外出旅遊的人群中，64.8%參與人休閒娛樂。為了適應這一新的需求，各地興起了許多休閒娛樂行業，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運動、網球、高爾夫和跳舞機等，到了節日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅遊還帶動金融業、網路電信業、農牧業和建築製造業的發展。
旅遊業市場基本狀況的調查報告旅遊業調查報告（4） | 返回目錄改革開放二十年來，我國的旅遊業取得了長足的發展，實現了由旅遊資源大國面向亞洲旅遊大國的歷史性跨越。從國內旅遊業的收入看，從1985年到1998年的
14年資料表明，除1989年外，13年都保持了兩面三刀位數的增長速度。1999年入境過夜者2700萬人次，外國旅遊者人數可達840萬人次，比 1998年增長18%，比歷史上最高年份1997年還增長13%，國際旅遊外匯收入可突破140億美元，比1998年增長12%左右，提前一個實現“九五”計劃指標，國內旅遊蓬勃發展，勢頭良好，全年國內旅遊人次預計達7.1億人次，國內旅遊收入超過2800億元人民幣，發揮了刺激內需，活躍市場，拉動經濟的作用，全國國際國內旅遊可突破4000億元人民幣，比1998年增長17%左右。
世界旅遊組織預計國際旅遊業前景繼續看好，21世紀旅遊業將成為世界頭號產業，到XX年全球遊客人數將達15億，總收入將達2萬億美元。據世界旅遊組織的調查報告認為，無論是工業化國家還是發展中國家，旅遊業作為經濟支柱的地位不會改變。就拿今年來說，旅遊業在假日旅遊等一系列旅遊新產品的帶動下，繼續保持了去年以來的快速增長態勢，據統計到XX年一季度為止，入境旅遊收入增幅已連續五個季度保持在14%以上，旅遊創匯比上年同期增長17%，增幅提高近
9個百分點，國內旅遊方面，由於旅遊企業積極努力和節假日的延長，市場規模不斷擴張，來自旅遊部門的初步預測，今年全國“五一”出遊人數在4600萬左右，出國遊的為10萬人，都大超過了今年春節和去年國慶的數量，其中北京市“五一”期間外出旅遊人數達178萬，外地進京的遊客近300萬。全國各條旅遊熱線、主要景區全部爆滿，遊人如織，就連以往相對清淡的寧夏沙坡頭等西部地區景點也異常火爆。
雖然市場前景十分誘人，但是，我國的旅遊業存在很嚴重的問題。這主要表現在：首先，旅遊基礎設施相對薄弱;其次，全國共有6000多家旅行社，但企業規模實力小，經營管理分散，體制不活，營銷手段滯後，技術依託和網路化水平低，市場尚不規範，絕大部分的旅行社為“小作坊”經營方式，只有幾個員工，服務質量低下，這些旅行社從表面上看隸屬於不同的行業和部門，關係錯綜複雜，國旅、青旅和中旅三家骨幹旅行社也僅僅佔30%的市場份額;再次，產品創新不足，小的旅行社沒有能力開發新產品，大旅行社又沒有動力創新，最後，在缺乏產品創新的情況下，當前的旅遊業市場競爭是單一的價格競爭，這是一種低層次的惡性無序競爭，惡性價格競爭最終導致行業利益的損失和消費者所應享受的服務質量下降。
改變這種市場狀況的唯一出路是產品創新，為未來投資。對於公司來說，就需要考慮改變產品創新週期。在傳統的業務模式下，產品的提供基於物理網點，以點對點(人對人)的形式進行。在這種情況下，市場需求分散，難以產生規模效應，制約了新產品的開發和推廣銷售，也就延長了產品創新週期和推廣銷售週期。我認為網際網路提供了改變產品創新週期的可能，主要原因是通過網際網路可以集中需求並迅速對需求進行分析並作出反應。集中需求能夠產生規模效應，使需求在一個層面上表現出來，同時促使企業產生新的營銷方式，實現了新產品的開發和迅速推廣銷售。
待加入wto後，旅遊業對外放，大量的外國公司必將踴入中國旅遊市場，中國的旅行社將要面臨更加激烈的競爭。首先，進一步加劇客源市場處於買方市場狀況下的旅行社企業之間的競爭，使已微利經營的旅行社企業“雪上加霜”。其次，
外商投資旅行社具有多方面的利益優勢，將吸引現有旅行社的人才，旅行社行業將出現“兩極分化”，部分旅行社可能被擠出市場。其三，國外旅遊企業無淪在經濟實力、運作機制、人員素質的經營方式上，均遠遠強於國內公司，國內一些實力偏弱，機制落後、經營分散、沒有特色的旅行社將面臨淘汰。其四，外資旅行社對海外客源可以實施一條龍服務，以圖獨佔全部利潤，國內旅行社在海外組團的難度則會加大。最後，國外旅遊電子商務的高度發展遠非國內旅遊業電子商務發展所能比的。所以，僅僅依靠現在旅行社傳統的產品和營銷、經營方式，將無法應對國外企業的競爭，必須儘快發展電子商務，改變原有的經營方式，開發新的產品，提高人員素質。
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